行政事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評(píng)價(jià)方法

行政事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評(píng)價(jià)方法匯報(bào)人：AA2024-01-14目錄contents引言行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及問題全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思路與路徑預(yù)算績效管理的評(píng)價(jià)方法目錄contents案例分析：某行政單位預(yù)算績效管理實(shí)踐推動(dòng)行政事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的建議01引言

背景與意義財(cái)政預(yù)算管理改革隨著財(cái)政預(yù)算管理改革的深入推進(jìn)，預(yù)算績效管理作為提高財(cái)政資金使用效益、優(yōu)化資源配置的重要手段，越來越受到各級(jí)政府的重視。行政事業(yè)單位特點(diǎn)行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主要提供者，其預(yù)算績效管理對(duì)于提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率具有重要意義。預(yù)算績效管理意義通過全面實(shí)施預(yù)算績效管理，可以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算約束，提高資金使用效益，推動(dòng)公共服務(wù)水平的提升。預(yù)算績效管理的原則預(yù)算績效管理應(yīng)遵循公開透明、科學(xué)合理、權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束等原則。預(yù)算績效管理的流程預(yù)算績效管理流程包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效預(yù)算編制、績效預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理的定義預(yù)算績效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，它強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。預(yù)算績效管理概述02行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及問題預(yù)算績效管理理念逐步樹立01越來越多的行政事業(yè)單位開始重視預(yù)算績效管理，將其納入單位整體工作規(guī)劃，并作為提升單位管理水平和資金使用效益的重要手段。預(yù)算績效管理制度不斷完善02各級(jí)財(cái)政部門相繼出臺(tái)了一系列預(yù)算績效管理制度和辦法，為行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理提供了政策依據(jù)和操作指南。預(yù)算績效管理實(shí)踐逐步深入03許多行政事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強(qiáng)績效管理，通過設(shè)定績效目標(biāo)、開展績效監(jiān)控、實(shí)施績效評(píng)價(jià)等措施，推動(dòng)預(yù)算績效管理工作的深入開展?，F(xiàn)狀分析部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績效管理的重視程度不夠，缺乏全員參與和全過程管理的意識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作難以有效推進(jìn)。預(yù)算績效管理意識(shí)不強(qiáng)一些單位尚未建立完善的預(yù)算績效管理制度體系，或者制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作缺乏制度保障和規(guī)范化運(yùn)作。預(yù)算績效管理制度不健全部分單位雖然開展了預(yù)算績效管理，但由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以客觀反映實(shí)際情況，管理效果不盡如人意。預(yù)算績效管理效果不佳存在問題獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全一些單位沒有建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者獎(jiǎng)懲措施不合理、不公正，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。思想認(rèn)識(shí)不到位部分單位對(duì)預(yù)算績效管理的內(nèi)涵和意義認(rèn)識(shí)不足，沒有將其作為一項(xiàng)重要工作來抓，導(dǎo)致管理效果不佳。制度設(shè)計(jì)不完善一些單位在制定預(yù)算績效管理制度時(shí)，沒有充分考慮到單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，導(dǎo)致制度缺乏針對(duì)性和可操作性。評(píng)價(jià)方法不科學(xué)部分單位在開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)時(shí)，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性強(qiáng)、客觀性不足。原因剖析03全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思路與路徑預(yù)算績效管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的整體戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，關(guān)注預(yù)算投入與產(chǎn)出的效果，強(qiáng)調(diào)結(jié)果責(zé)任和效率。以結(jié)果為導(dǎo)向?qū)⒖冃Ч芾碡灤┯陬A(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的全過程，確保預(yù)算資金的有效使用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全過程管理采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多方面因素，對(duì)預(yù)算績效進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。多元化評(píng)價(jià)總體思路具體路徑制定預(yù)算績效目標(biāo)根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定具體、可衡量的預(yù)算績效目標(biāo)，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識(shí)通過宣傳、培訓(xùn)等方式，提高全體人員對(duì)預(yù)算績效管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹立績效意識(shí)。完善預(yù)算績效管理制度建立健全預(yù)算績效管理制度體系，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的管理規(guī)定和操作流程。加強(qiáng)預(yù)算績效管理信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、共享和分析，提高管理效率。落實(shí)責(zé)任主體明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任分工，確保預(yù)算績效管理工作有人負(fù)責(zé)、有章可循。建立定期或不定期的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。將預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算編制相掛鉤，對(duì)績效好的項(xiàng)目或部門給予優(yōu)先安排和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效差的項(xiàng)目或部門進(jìn)行問責(zé)和調(diào)整。通過組織培訓(xùn)、召開會(huì)議等方式，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績效管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳關(guān)鍵措施04預(yù)算績效管理的評(píng)價(jià)方法123根據(jù)行政事業(yè)單位的職能和任務(wù)，設(shè)定合理的績效目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面?？冃繕?biāo)設(shè)定針對(duì)績效目標(biāo)，篩選具有代表性、可量化、可比較的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和影響力，合理分配權(quán)重，體現(xiàn)不同指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)中的地位和作用。指標(biāo)權(quán)重分配評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建03數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，包括數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、一致性等方面，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和有效性。01數(shù)據(jù)來源確定明確數(shù)據(jù)收集的范圍和來源，包括行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、調(diào)查問卷等。02數(shù)據(jù)采集與整理采用合適的方法和工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、整理和歸類，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)收集與整理權(quán)重確定方法可采用專家打分、層次分析法等方法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，確保權(quán)重分配的合理性和科學(xué)性。評(píng)分方法選擇根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)類型，選擇合適的評(píng)分方法，如綜合評(píng)分法、功效系數(shù)法等。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)分的客觀性和公正性。權(quán)重確定及評(píng)分方法建立有效的結(jié)果反饋機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給行政事業(yè)單位和相關(guān)管理部門。結(jié)果反饋機(jī)制建立針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中反映出的問題，進(jìn)行深入分析和診斷，提出改進(jìn)措施和建議。問題診斷與改進(jìn)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、管理決策的重要依據(jù)，推動(dòng)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平。結(jié)果應(yīng)用拓展010203結(jié)果反饋與應(yīng)用05案例分析：某行政單位預(yù)算績效管理實(shí)踐預(yù)算規(guī)模該單位預(yù)算規(guī)模較大，涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，預(yù)算資金的使用和管理對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。績效管理需求為加強(qiáng)預(yù)算資金使用效益和財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，該單位決定全面實(shí)施預(yù)算績效管理。單位概況某行政單位是負(fù)責(zé)地方行政事務(wù)管理的政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。案例背景介紹制定預(yù)算績效目標(biāo)該單位結(jié)合工作實(shí)際和財(cái)政要求，制定了具體的預(yù)算績效目標(biāo)，包括投入、過程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程中，該單位建立了完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，確保預(yù)算資金按計(jì)劃使用。績效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，該單位組織開展了績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行了全面分析和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。預(yù)算編制與審核在預(yù)算編制過程中，該單位注重績效導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行充分論證和審核，確保預(yù)算資金安排的科學(xué)性和合理性。預(yù)算績效管理實(shí)施過程該單位在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和審核，投入類指標(biāo)完成情況良好。投入類指標(biāo)完成情況預(yù)算績效管理的實(shí)施對(duì)于提高該單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和預(yù)算資金使用效益具有重要意義，效果類指標(biāo)完成情況良好。效果類指標(biāo)完成情況該單位建立了完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，過程類指標(biāo)完成情況符合預(yù)期。過程類指標(biāo)完成情況通過實(shí)施預(yù)算績效管理，該單位各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平得到了顯著提升，產(chǎn)出類指標(biāo)完成情況優(yōu)秀。產(chǎn)出類指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)結(jié)果分析輸入標(biāo)題完善制度體系強(qiáng)化績效理念經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與啟示全面實(shí)施預(yù)算績效管理需要全員參與、全程管理、全面覆蓋，必須牢固樹立績效理念，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，必須建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)制度，確保評(píng)價(jià)結(jié)果得到充分利用。借助信息化手段可以提高預(yù)算績效管理的效率和準(zhǔn)確性，如建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)、績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。建立健全預(yù)算績效管理制度體系是實(shí)施預(yù)算績效管理的重要保障，包括績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等方面。注重結(jié)果應(yīng)用加強(qiáng)技術(shù)支撐06推動(dòng)行政事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的建議完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)通過制定激勵(lì)和約束政策，引導(dǎo)行政事業(yè)單位樹立績效觀念，重視預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。強(qiáng)化政策引導(dǎo)力度建立健全預(yù)算績效管理的法律制度，明確管理原則、程序、方法和責(zé)任，為全面實(shí)施提供法制保障。制定預(yù)算績效管理法規(guī)構(gòu)建科學(xué)、合理的預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多方面，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系明確各部門職責(zé)分工明確財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等部門的職責(zé)分工，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，確保預(yù)算績效管理工作的順利開展。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)通過培訓(xùn)、交流等方式，提高行政事業(yè)單位人員對(duì)預(yù)算績效管理的認(rèn)識(shí)和能力水平，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。建立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和督促落實(shí)相關(guān)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工提升信息化水平，優(yōu)化管理流程利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、分析和報(bào)告等全流程的信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量。優(yōu)化管理流程對(duì)預(yù)算績效管理的流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，提高工作效率和便捷性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通推動(dòng)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)信息的有效利用和資源整合。建立預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落地見效