第一部分中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例講解

《認(rèn)證認(rèn)可條例》內(nèi)容介紹二00三年十一月二十九日認(rèn)證部薄昱民一、背景二、重點(diǎn)內(nèi)容說明三、問題討論《條例》的立法背景1、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)已經(jīng)形成2、認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生的影響日益顯現(xiàn)3、合格評(píng)定活動(dòng)的市場(chǎng)特征：中介、引導(dǎo)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)開展，需要標(biāo)準(zhǔn)4、證出多門，重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)，機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)5、科學(xué)合理的制度建設(shè)和規(guī)劃、機(jī)構(gòu)集約化開展需要立法保障一、工作機(jī)制規(guī)定：認(rèn)監(jiān)部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制理解：統(tǒng)一旗幟下的，共同實(shí)施機(jī)制的具體表達(dá)--制度建立：國(guó)家〔認(rèn)監(jiān)部門或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門〕。表達(dá)形式為根本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)那么--認(rèn)證實(shí)施：中介的認(rèn)證機(jī)構(gòu)--行政執(zhí)法：機(jī)構(gòu)與人員、認(rèn)證結(jié)果強(qiáng)制性目錄產(chǎn)品二、認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原那么規(guī)定：客觀獨(dú)立公開公正老實(shí)信用6條理解：1、客觀獨(dú)立：中介與委托人的關(guān)系；20、23、142、公開公正：21；周知性的公開；約束；非保密性的公開3、老實(shí)信用：22、23三、統(tǒng)一的認(rèn)證制度規(guī)定：1、四個(gè)統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度2、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序的自愿性認(rèn)證制度理解：1、CCC2、自愿性認(rèn)證--統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序——根本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)那么--統(tǒng)一規(guī)劃：有序開展為前提，防止壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制〔討論題〕四、認(rèn)證由國(guó)家推行規(guī)定：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要，推行產(chǎn)品、效勞、管理體系認(rèn)證理解：1、是否建立2、特定制度采用的認(rèn)證模式：認(rèn)證環(huán)節(jié)中利用第一方的評(píng)價(jià)〔和用戶的規(guī)那么〕3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等、應(yīng)用的領(lǐng)域不搞部門認(rèn)證和地方認(rèn)證根底：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需要五、認(rèn)證范圍規(guī)定：17條產(chǎn)品、效勞與管理體系理解：1、將效勞從產(chǎn)品中分離出來2、效勞認(rèn)證的實(shí)施〔專項(xiàng)工作組〕六、認(rèn)證依據(jù)規(guī)定：1、根本標(biāo)準(zhǔn)2、認(rèn)證規(guī)那么18條1、根本標(biāo)準(zhǔn)：描述認(rèn)證制度根本要求類的文件，包括：制度性質(zhì)、范圍定性描述、機(jī)構(gòu)與人員要求、標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)選用或確認(rèn)程序、可以選用的模式等?？梢跃C合，也可以就有關(guān)工程做出專項(xiàng)規(guī)定。--綜合性標(biāo)準(zhǔn)：CCC--專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)志與證書--具體領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)產(chǎn)品七、認(rèn)證依據(jù)認(rèn)證規(guī)那么：國(guó)家與機(jī)構(gòu)新領(lǐng)域：1、國(guó)家規(guī)那么未覆蓋的領(lǐng)域：產(chǎn)品、效勞等2、國(guó)家規(guī)那么未覆蓋的評(píng)價(jià)工程3、國(guó)家規(guī)那么中未覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)1、認(rèn)證規(guī)那么：詳細(xì)的合格評(píng)定程序2、認(rèn)證可以采用的標(biāo)準(zhǔn)--國(guó)家--行業(yè)--協(xié)會(huì)--企業(yè)--地方--國(guó)際、國(guó)外、區(qū)域在認(rèn)證規(guī)那么中引用，備案。八、認(rèn)證標(biāo)志規(guī)定：1、可以自行制訂2、不得防礙社會(huì)管理理解：1、國(guó)家標(biāo)志〔強(qiáng)制性與自愿性〕、機(jī)構(gòu)標(biāo)志；產(chǎn)品、效勞與體系標(biāo)志2、國(guó)際認(rèn)證標(biāo)志使用的處置；3、認(rèn)證標(biāo)志的屬性：唯一性〔制度〕、專署性〔所有者〕、法律保護(hù)性〔合法并受保護(hù)〕4、不得導(dǎo)致違反認(rèn)證原那么的行為發(fā)生5、備案后受質(zhì)量法和條例保護(hù)九、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與人員規(guī)定；1、19條2、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資源：103、特定認(rèn)證制度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)附加要求：認(rèn)可、經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)：324、人員：15、39理解：1、開業(yè)許可，不允許變相從事認(rèn)證；分支機(jī)構(gòu)2、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資源，業(yè)務(wù)拓展方式3、具體的認(rèn)證制度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、人員給出明確要求4、CCC檢查員注冊(cè)：規(guī)定由CNCA定，注冊(cè)由CNAT；培訓(xùn)不是必須；檢查機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；公務(wù)員不可；語言；專業(yè)能力；統(tǒng)一考試；注冊(cè)后監(jiān)督十、檢查機(jī)構(gòu)規(guī)定：16、32理解：制度創(chuàng)新啟動(dòng)認(rèn)可、指定試點(diǎn)方式，解決15條問題十一、認(rèn)可制度規(guī)定統(tǒng)一的認(rèn)可制度機(jī)構(gòu)認(rèn)可的自愿性原那么人員注冊(cè)的強(qiáng)制性要求理解1、機(jī)構(gòu)與制度的高度統(tǒng)一2、認(rèn)可制度實(shí)施與認(rèn)可機(jī)構(gòu)運(yùn)作的依賴性3、認(rèn)可制度的作用4、正確理解人員注冊(cè)十二、對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督規(guī)定：51條、54理解1、同行評(píng)議：比、審2、征求效勞對(duì)象意見3、對(duì)過程和結(jié)果抽查4、報(bào)告情況5、向負(fù)責(zé)人了解情況、告戒--指定機(jī)構(gòu)：定期或不定期十三、認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大與縮小1、在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從業(yè)。2、批準(zhǔn)范圍的描述：體系、效勞、產(chǎn)品3、產(chǎn)品范圍的擴(kuò)大--原那么：關(guān)聯(lián)擴(kuò)項(xiàng)--能力的積累方式：標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)那么的制訂--應(yīng)做的準(zhǔn)備：拓國(guó)家規(guī)那么、新規(guī)那么時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的