DB3302-T 1150-2023 行政決策事項重大性判定規(guī)范

03.080.01CCS

A

123302 DB3302/T

1150—2023行政決策事項重大性判定規(guī)范Specification

of

寧波市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3302/T

1150—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧波市司法局提出、歸口并組織實施。院。玲、陳蓮、吳文卓。DB3302/T

1150—2023導(dǎo)，輔助行政機關(guān)確定重大行政決策事項。例》（國務(wù)院令第號）中第三條規(guī)定的“重大行政決策事項”。II教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉眾型政策（措施）養(yǎng)老、優(yōu)撫、社會救助、社會保險等社會保障領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）勞動保護、就業(yè)促進等勞動就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、公共租賃住房建設(shè)與安排等住房保障領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）DB3302/T

1150—20231范圍本文件規(guī)定了行政決策事項重大性判定的指標(biāo)設(shè)置、判定方法、判定結(jié)論。事項時開展的重大性評估及判定。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4指標(biāo)設(shè)置4.1判定指標(biāo)包括直接判定事項和綜合判定指標(biāo)二類。4.2 直接判定事項是指列入清單內(nèi)的決策事項不必經(jīng)評估即判定為具有重大性，包括規(guī)劃類行政決策事項、公共政策（措施）類行政決策事項和工程建設(shè)項目類決策事項，具體按表1、表2、表3

執(zhí)行。表1 規(guī)劃類行政決策事項表2 公共政策（措施）類行政決策事項核電、火電、水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能、生物質(zhì)能等發(fā)電工程供電、供油、供氣管網(wǎng)及站點建設(shè)項目對周邊環(huán)境存在較大影響的機場、鐵路、公共碼頭等建設(shè)工程二級以上公路工程，以及其他涉及征收或?qū)χ苓叚h(huán)境存在較大影響的公路建設(shè)工程行政區(qū)劃調(diào)整、行政村（社區(qū)）調(diào)整、行政中心遷移等事項的政策（措施）戶籍制度改革、城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革等事項的政策（措施）房屋征收與補償、城中村（棚戶區(qū)）改造等事項的政策（措施）農(nóng)村集體所有土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度政策（措施）的政策（措施）開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源等事項的政策（措施）DB3302/T

1150—2023表2公共政策（措施）類行政決策事項（續(xù)）表3工程建設(shè)項目類行政決策事項表3工程建設(shè)項目類行政決策事項評估決策實施需投入的人力的情況評估決策實施需投入的資金量情況評估決策實施需要投入的各類要素資源量情況評估決策實施可能產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、安全等方面的風(fēng)險、社會負(fù)擔(dān)情況評估同類決策實施對決策安全造成不利影響的情況

????a

由決策行政機關(guān)結(jié)合根據(jù)實際需要設(shè)置。DB3302/T

1150—20234.3綜合判定指標(biāo)由若干個一、二級指標(biāo)組成，宜按照表4

規(guī)定設(shè)置。表4 行政決策重大性判定綜合判定指標(biāo)5判定方法5.1事項梳理5.1.1 應(yīng)梳理各方面提出的納入評價范圍的決策事項，包括事項類別、內(nèi)容以及相關(guān)背景資料、說明性材料等。5.1.2下列決策事項，不納入判定范圍：——立法決策事項；——財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策事項；——突發(fā)事件應(yīng)急處置決策事項；——以轉(zhuǎn)發(fā)上級文件或制定貫徹性的無實質(zhì)內(nèi)容變更的文件形式作出的決策事項；——已經(jīng)牽頭單位決策的同一決策事項；——例行性且無實質(zhì)內(nèi)容變更的決策事項；——機構(gòu)調(diào)整、工作機制改革及人事、財務(wù)、后勤等行政機關(guān)內(nèi)部管理方面的決策事項；——供上級決策機關(guān)參考或?qū)徍?、審批等業(yè)務(wù)流程作出的裁決、評價等決策事項。5.2 重大性判定5.2.1 直接判定符合表123

的行政決策事項應(yīng)進行直接判定。5.2.2綜合判定5.2.2.1 無法通過直接判定得出判定結(jié)論的行政決策事項，宜按照表4

進行綜合判定。5.2.2.2 應(yīng)結(jié)合本單位“三重一大”的要求建立量化的判定指標(biāo)以及判定規(guī)則、方式、程序等。5.2.2.3 綜合判定可采用專家打分法、票決法。a)

設(shè)置指標(biāo)權(quán)重：可采用德爾菲法、層次分析法、因素成對比較法等方法確定，權(quán)重之和為

1。DB3302/T

1150—2023b)

打分方法：參與論證專家對綜合判定指標(biāo)打分，分值區(qū)間為

0～。c)

投票表決：參與論證專家對行政決策事項是否具有重大性進行投票表決。5.2.2.4

綜合判定可按照下列流程進行：a)

向參與論證人員提供行政決策相關(guān)文件及背景資料；b)

討論或發(fā)表相關(guān)意見建議；c)

指標(biāo)賦值、計算重大性判定分值或投票表決；d)

滿足以下條件之一時，判定為“重大”：1)

判定分值達到總分值

70％及以上的；2)

全體專家的三分之二以上多數(shù)同意的。

6 判定結(jié)論6.1 根據(jù)重大性判定形成行政決策事項具有“重大性”或者不具有“重大性”的判定結(jié)論。6.2 判定結(jié)論作為決策機關(guān)將事項納入或者建議納入重大行政決策事項目錄的依據(jù)。0.14投入資金在××以上或需投入金額占本單位預(yù)算的××0.13征地數(shù)量達××畝以上，或房屋征收達××戶以上（具體數(shù)額由行政機關(guān)根據(jù)本地實際確定），按照“較多0.13受影響企業(yè)在××以上，或受影響群體達到×人以上（具體數(shù)額由行政機關(guān)根據(jù)本地實際確定），按照“較多0.12涉及××人以上的老人0.12

0.13根據(jù)同類決策實施是否引發(fā)過影響社會穩(wěn)定的事件，以及事件影響大小確0.11????0.12DB3302/T

1150—2023

附 錄A（資料性）行政決策事項重大性綜合判定示例（專家論證方案）A.1判定規(guī)則A.1.1判定方式采取專家論證會形式。專家由判定機關(guān)自行確定，可以從判定機關(guān)內(nèi)部、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會、社會組織及相關(guān)群體中遴選

5

名。A.1.2 論證程序：a)

向參與論證人員提供行政決策相關(guān)文件及背景資料；b)

討論或發(fā)表意見和建議；c)

確立評價指標(biāo)體系；d)

指標(biāo)賦值、計算重大性判定分值；e)

判定分值占總分值的

70％及以上，判定為“重大”。A.2 指標(biāo)體系及權(quán)重確定行政決策事項重大性綜合判定指標(biāo)分值區(qū)間及權(quán)重（見表A.1）。表A.1

行政決策重大性綜合判定指標(biāo)A.3表A.1

行政決策重大性綜合判定指標(biāo)A.3.1 根據(jù)專家賦分情況，單個指標(biāo)值（Fi）按公式(A.1)計算。????????

=

∑??

??????

(A.1)60556358646071.5757077718675.8606568696465.2858086758281.6858284848283.4757174787574.6656368556062.2

667268757270.6

616365717567

647571687570.6DB3302/T

1150—2023式中：F

——

第

i個指標(biāo)評估得分；Z

第

i個指標(biāo)第

j位專家賦分值；m

——

參與賦分的專家總數(shù)。A.3.2 重大性分值按公式(A.2)計算。=

∑??

????

??(A.2)式中：S

——

重大性分值；W

——

第

i個指標(biāo)的權(quán)重;n

——

指標(biāo)總數(shù)。A.3.3 A.4 實踐運用行政決策事項重大性評價指標(biāo)總分為

100

分，判定標(biāo)準(zhǔn)線為

表A.2

行政決策事項重大性綜合判定專家打分根據(jù)5位專家打分情況，按公式(A.1)計算單個指標(biāo)值（F表A.2

行政決策事項重大性綜合判定專家打分根據(jù)5位專家打分情況，按公式(A.1)計算單個指標(biāo)值（F??資金成本

=

=??資源成本

=

=??影響區(qū)域

=

=??影響群體

=

=??潛在風(fēng)險

=

=DB3302/T

1150—2023??同類比較

=

=??自定義指標(biāo)

=

=??自定義指標(biāo)

=

=??自定義指標(biāo)

=

=按公式(A.2)計算行政決策事項重大性總分值：=( ) =綜上，S

=

，大于

70

分，可判定行政決策事項為“重大”。DB3302/T

1150—2023參 考 文

獻[1]

重大行政決策程序暫行條例（國令第713號）[2]

浙江省重大行政決策程序規(guī)定（浙江省人民政府令第337號）[3]

浙江省重大建設(shè)項目管理辦法（浙江省人民政府令第398號）[4]

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省重大