計生局關(guān)于推進“法治大講堂”工作總結(jié)

.頁眉.頁腳.計生局關(guān)于推進“法治大講堂”工作總結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，按照《XX區(qū)推進“法律七進”工作責(zé)任分解方案》的要求，結(jié)合“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的工作職責(zé)，狠抓工作落實，切實強化依法行政意識，規(guī)范管理，嚴(yán)格履行政府賦予的行政職能，把依法行政同政務(wù)公開相結(jié)合、同政府信息公開相結(jié)合、同規(guī)范服務(wù)相結(jié)合、同落實政策相結(jié)合，取得了明顯成效，促進了人口計生事業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、作開展情況

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為使“法律七進”推進工作真正落到實處，我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，逐步形成法制工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局;進一步建立健全了工作機構(gòu)，實行了法制宣傳工作責(zé)任制以及監(jiān)督與激勵機制，明確職責(zé)，實行目標(biāo)管理，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作，有力地確保了依法行政工作的深入落實。

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合人口計生工作實際與特點，開展計生法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等學(xué)習(xí)，強化對新頒法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和依法行政實務(wù)培訓(xùn)。

法治理念培育與實用法律培訓(xùn)相結(jié)合，推進學(xué)法用法“大教育”。

積極和單位法律顧問的進行行業(yè)法律咨詢和交流;積極組織開展單位職工學(xué)法用法活動。加強對全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法文書。針對社區(qū)前臺、后臺和綜合服務(wù)管理信息員的工作職責(zé)，新上崗后對計生政策法規(guī)不熟悉這一具體情況，加強對計生干部的法律知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年年來我局積極開展了人口計生法律法規(guī)及實用操作知識講座、案例評查座談會、政法系統(tǒng)錄入培訓(xùn)會集中培訓(xùn)會4次(5場)等，各種以會代訓(xùn)3次，各街道人口計生行政執(zhí)法干部和協(xié)管員共290人(次)參加，提升計生行政執(zhí)法人員依法規(guī)范辦案能力，切實做到執(zhí)法持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步規(guī)范和提高計生行政管理服務(wù)水平，提高工作人員服務(wù)管理能力。

二、開展形式多樣的法制宣傳。

開展我區(qū)的計生普法宣傳，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育，依法享受計生家庭獎勵政策。

通過武侯鬧春、法制宣傳日、送法到企業(yè)、節(jié)假日慶祝會等大型集體活動，開展形式多樣的普法教育，對企業(yè)單位和群眾進行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》(2004版、2014版本)、《行政強制法》、單獨二孩政策解答、十八大中關(guān)于計生政策的規(guī)定等系列法律知識的宣傳和計生獎勵制度，以及對農(nóng)村和城鎮(zhèn)計生家庭的獎勵扶助和特別扶助等利益導(dǎo)向制度的宣傳，今年我們兩進企業(yè)深入華西醫(yī)學(xué)院、平安保險公司進行政策宣傳，開展了“計劃生育伴隨你幸福一生”的法規(guī)講座，通過ppt畫面、發(fā)放宣傳品、講讀宣傳折頁、熱點答疑等，對企業(yè)員工起到了良好導(dǎo)讀效果。

三特色亮點工作

今年我省實施單獨兩孩再生育審批政策以來，我區(qū)高度重視，按照“以人為本、依法管理、有序?qū)嵤?、風(fēng)險可控”的原則，迅速開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。一是組織區(qū)行政審批局展開對街道和社區(qū)計生工作人員的政策法規(guī)知識和操作程序的培訓(xùn)。二是借助四川衛(wèi)視、成都電視臺、武侯電視臺等媒體，通過新聞熱線、深夜快遞、專題記錄等欄目，加強單獨二孩辦理流程和注意事項的社會宣傳和對目標(biāo)人群的宣傳服務(wù)，引導(dǎo)他們合理安排再生育時間，更好地優(yōu)先優(yōu)育。三是為健全和落實單獨二孩審批制度，優(yōu)化工作流程，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，我區(qū)統(tǒng)一印制了《四川省人口與計劃生育條例》(2014版)、《XX區(qū)單獨兩孩再生育申請一次性告知書》、《委托書》放置在街道和社區(qū)計生窗口醒目的位置，方便群眾取閱了解最新政策。四是為規(guī)范窗口辦理流程，提高辦事效率，我區(qū)還統(tǒng)一編制了全省的計生部門通訊錄、XX區(qū)異地協(xié)查記錄冊等便于各街道、社區(qū)計生部門對轄區(qū)內(nèi)居住的群眾計生情況的調(diào)查核實，更好地為群眾服務(wù)。2014年，我局的人口與計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人口計生部門的具體指導(dǎo)和支持下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞全年人口與計劃生育工作目標(biāo)，積極履行人力社保部門在人口計生工作中的職能，有效地推進了統(tǒng)籌人口發(fā)展各項工作。一、高度重視、廣泛宣傳，營造統(tǒng)籌人口發(fā)展工作良好氛圍一是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。成立有局一把手為組長、班子成員為副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的局人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃生育工作納入了單位年初工作目標(biāo)。二是局班子定期研究人口與計劃生育工作，重點研究作為人口與計劃生育成員單位職責(zé)履行情況，存在的問題，下一步的工作重點和措施。三是通過中心學(xué)習(xí)組、職工會、支部會、局域網(wǎng)等多種形式組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)人口與計劃生育相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高思想認(rèn)識，增強搞好人口與計劃生育工作的主動性。四是加大宣傳力度。采取了懸掛標(biāo)語，利用社保平臺led電子屏幕宣傳人口與計劃生育政策，提高人口與計劃生育政策的知曉度。五是利用“城鄉(xiāng)支部手拉手”、“社區(qū)工作日”等活動，深入村社農(nóng)戶家中，送政策送藥品，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識。二、發(fā)揮優(yōu)勢、認(rèn)真履職，推進統(tǒng)籌人口發(fā)展政策落到實處（一）認(rèn)真落實在社會保障制度中的優(yōu)撫政策一是加大就業(yè)政策扶持力度。對用人單位招收獨生子女家庭失業(yè)人員就業(yè)的，幫助其落實稅收減免政策、社保補貼和崗位補貼政策。對自主創(chuàng)業(yè)的獨生子女家庭失業(yè)人員，人力社保部門加蓋自主創(chuàng)業(yè)稅收減免印章，享受8000元/年的稅收定額依次減免。獨生子女家庭失業(yè)人員靈活就業(yè)，以個人方式參加并繳納社會保險費后，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的2/3享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼政策。目前，享受靈活就業(yè)社保補貼人數(shù)中獨生子女家庭失業(yè)人員占75%以上，人數(shù)達(dá)3000人左右。二是實施就業(yè)援助，促進獨生子女家庭失業(yè)人員就業(yè)。我區(qū)區(qū)政府性公益性崗位，有城市義交、協(xié)警、園林保綠和城市協(xié)管等。加之社區(qū)郵政協(xié)辦員、社區(qū)流動人口管理員和社區(qū)勞動保障協(xié)管員等社區(qū)公益性崗位，在同等條件下，均優(yōu)先用于安排就業(yè)困難的獨生子女家庭失業(yè)人員就業(yè)。近年來，通過大力開發(fā)公益性崗位實施就業(yè)援助，共解決獨生子女家庭失業(yè)人員就業(yè)600多人次。三是落實在醫(yī)療保險和生育保險中的計劃生育普惠政策。我區(qū)2014年1-11月份，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保生育補償受益8066人，共補償313.56萬元。其中，區(qū)內(nèi)正常分娩受益5116人，補償204.64萬元，破宮產(chǎn)受益2730人，補償67萬元。四是落實對計劃生育家庭的離退休優(yōu)待政策。認(rèn)真落實XX市對持有獨生子女光榮證的參保人員基本養(yǎng)老金的增發(fā)政策。對1996年1月1日以前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員，在退休時增發(fā)3%的基本養(yǎng)老金，享受此待遇人數(shù)約4萬人；對按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老金的老齡人員，每月加發(fā)10元基本養(yǎng)老金，享受此待遇人數(shù)為6854人。機關(guān)事業(yè)單位工作人員持有獨生子女光榮證的增加5%離退休費。五是認(rèn)真落實獨生子女農(nóng)民工（移民）初次職業(yè)技能鑒定補貼政策。堅持按照國家對農(nóng)民工（移民）初次職業(yè)技能鑒定補貼政策規(guī)定，鼓勵獨生子女農(nóng)民工（移民）積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，對應(yīng)享受初次職業(yè)技能鑒定補貼獨生子女農(nóng)民工（移民）做到認(rèn)真審核，逐一核對，按規(guī)定程序申報技能鑒定補貼，技能鑒定機構(gòu)免收相關(guān)費用，保障了獨生子女農(nóng)民工（移民）初次職業(yè)技能鑒定補貼政策落到實處。六是在職業(yè)培訓(xùn)中落實計劃生育相關(guān)優(yōu)惠政策。在各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展的各類職業(yè)培訓(xùn)中，對貧困獨生子女及女學(xué)生參加培訓(xùn)均優(yōu)先吸收，并積極配合區(qū)教委、區(qū)資助管理辦公室認(rèn)真落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在我區(qū)各技工學(xué)校招收的技校學(xué)生中，扎實做好新生注冊和學(xué)生享受國家資助政策的落實工作，堅持認(rèn)真核實核對、優(yōu)先辦理，確保落到實處不疏漏。（二）全力支持人口與計劃生育各項工作一是支持、配合做好人口與計劃生育干部隊伍建設(shè),不斷優(yōu)化計生隊伍結(jié)構(gòu)，配齊配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人口與計生專干,嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定，落實了計劃生育干部的工資福利待遇。積極支持計生協(xié)會為參公單位，并在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升中給予傾斜。同時對從事計劃生育工作的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘方面給予重點指導(dǎo)和支持服務(wù)。現(xiàn)正全力爭取解決區(qū)人口與計生行政執(zhí)法監(jiān)察隊參公問題。二是將人口與計劃生育政策納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。一方面在我區(qū)組織舉辦的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)等培訓(xùn)中，堅持開設(shè)人口計劃生育政策法規(guī)學(xué)習(xí)課程，讓公務(wù)員在學(xué)習(xí)其它知識的同時，加深對國家人口計劃生育政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解，掌握相關(guān)知識，增強統(tǒng)籌人口發(fā)展意識。另一方面組織全區(qū)人口計劃生育干部參加公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員（職員）《職業(yè)道德》、《保密知識》、《科學(xué)素養(yǎng)與科研方法》等公需科目的教育培訓(xùn)，并統(tǒng)籌組織他們參加《科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力打造一支政治思想強、知識水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)實的人口計生隊伍。三是嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”制度。堅持“政策適度、范圍明確、程序規(guī)范、否決到位”，在年度考核、調(diào)資晉級、職務(wù)晉升、評優(yōu)評獎等表彰獎勵時，嚴(yán)格核實計劃生育落實情況，凡審核出現(xiàn)違反計劃生育政策的，實行計劃生育“一票否決”制度，一律取消資格或考核不合格。四是積極配合、支持計劃生育部門對違反計劃生育政策的機關(guān)事業(yè)單位工作人員及時進行降職降級等處罰。三、分解任務(wù)、通力協(xié)作，建立統(tǒng)籌人口發(fā)展信息共享機制一是將區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組分解給我局的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到科室（單位）和人頭，做到人口與計劃生育工作千斤重?fù)?dān)一肩挑，人人身上有指標(biāo)，形成齊抓共管人口與計劃生育工作局.二是建立科室（單位）協(xié)調(diào)配合機制，定期召開協(xié)調(diào)會、分析會，找準(zhǔn)差距，制定措施，推進人口與計劃生育工作健康有序的發(fā)展。三是完善人口信息共享機制，加強與人口計生委、區(qū)公安局、區(qū)統(tǒng)計局等部門的人口與計劃生育工作信息交流，積極參加區(qū)里研究人口與計劃生育的會議等。四是建立督促檢查機制。各科室單位對人口與計劃生育職責(zé)的完成協(xié)作情況要作為每月工作總結(jié)的內(nèi)容之一報告辦公室和主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為年底評先評優(yōu)的依據(jù)之一。四、不斷開拓、創(chuàng)新實踐，探索統(tǒng)籌人口發(fā)展工作新的舉措一是在計劃生育家庭就業(yè)上實行“四優(yōu)先”原則，即在40、50人員推薦就業(yè)中，獨生子女家庭和計劃生育雙女戶優(yōu)先；在向企業(yè)推薦用工中，獨生子女家庭和計劃生育雙女戶優(yōu)先；在財政每年購買的公益性崗位用工中，獨生子女家庭和計劃生育雙女戶優(yōu)先；在落實小額擔(dān)保貸款時，獨生子女家庭和計劃生育雙女戶優(yōu)先。二是在做好失業(yè)人員和流動人口的計劃生育工作加強“三個管理”，即加強對區(qū)內(nèi)用工單位育齡人口《婚育證明》的登記建檔管理；加強失業(yè)人員再生育備案管理；加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的流動人口《流動人口婚育證明》的管理。三是在扶持計劃生育困難戶中堅持做好幫扶，即在干部職工“城鄉(xiāng)支部手拉手”活動中，將計劃生育困難家庭優(yōu)先納入貧困扶持對象（在鐵廠村幫扶30戶，其中有計劃生育困難家庭3戶，在上坪村的30戶中，其中有計劃生育困難家庭2戶，每年為其解決扶持資金）；以此引導(dǎo)農(nóng)村人口與計劃生育工作。在2014年中，我局的人口與計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但是在工作中還存在方法不夠靈活、工作創(chuàng)新的力度還不夠，在下一年工作中，我們將繼續(xù)按照上級要求，突出重點，創(chuàng)新工作方法，扎實抓好人口與計劃生育工作。2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，我區(qū)堅持計劃生育基本國策，堅持服務(wù)民生，堅持改革創(chuàng)新，堅持規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞“四四三三”的工作思路和工作目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、幸福、和諧人口計生，推動工作轉(zhuǎn)型升級，促進人口發(fā)展質(zhì)量和家庭發(fā)展能力提高。

一、2014年主要工作完成情況

(一)穩(wěn)定低生育水平工作

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2014年1—10月，全區(qū)出生人口4362人，出生率為7.01‰。其中政策內(nèi)出生4315人，政策外出生37人，全區(qū)符合政策生育率為99.15%，人口自然增長率為3.86‰。

2.孕前優(yōu)生檢查。2014年1—10月，全區(qū)參加優(yōu)生健康檢查2224人，參檢率為80.11%。

3.“單獨兩孩”辦理工作。自2014年3月20日我省實施“單獨兩孩”政策以來，協(xié)助區(qū)行政審批局受理“單獨兩孩”1456件，辦結(jié)1456件，法定期限辦結(jié)率100%，無未結(jié)案件，無超期審批案件，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)錯批、亂批再生育的行為。

(二)計生利益導(dǎo)向工作

1.獨生子女父母獎勵金發(fā)放工作。今年發(fā)放獨生子女父母獎勵金共計925703元，發(fā)放人群計16068人。

2.國家獎扶特扶工作。今年發(fā)放國家獎勵扶助對象2153人，發(fā)放資金206.7萬元;發(fā)放特別扶助對象708人，發(fā)放資金272.028萬元。

3.地方扶助。今年，地方扶助858人，發(fā)放資金222.2萬元(含子女死亡、子女傷殘、7.10泥石流、失獨家庭健康檢查、意外傷害保險等)。

4.“三結(jié)合”幫扶工作。今年，完成“三結(jié)合”幫扶463戶，完成目標(biāo)的129%(目標(biāo)360戶)，投入幫扶資金24.07萬元，比去年增加了10%。全區(qū)各街道辦理獨生子女父母光榮證共計3197本，其中：新辦證2794本，換證274本，補證129本。

(三)依法行政工作

今年，全面貫徹落實《行政強制法》和人口計生法律法規(guī)，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴(yán)格遵守三公開和兩分離的管理體制。今年，我區(qū)違法生育處理立案72件，結(jié)案72件，結(jié)案率達(dá)100%。征收社會扶養(yǎng)費處理案件72件，其中全額征收45件，分期征收27件，處理案件合格率達(dá)100%，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費4803776.4元，已征3557393.4元，征收率74.05%。催收往年分期征收社會扶養(yǎng)費到期案件6件，催收金額共計103154元，實收兩項合計3660547.4元。

(四)流動人口均等化和藥具管理工作

1.流動人口均等化服務(wù)工作。今年，全區(qū)流動人口登記人數(shù)為199621人，其中流入育齡婦女88924人，查驗婚育證明81182人次，比例為91%;流入已婚育齡婦女61888人，查病查環(huán)查孕58490人次，“三查”率為94%;流出1068人，其中已婚育齡婦女641人，寄回孕檢證明272份，比例為42%。流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)街道應(yīng)用率達(dá)到100%，流出地信息協(xié)查反饋率達(dá)到100%，避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)登記等信息接收率、及時率達(dá)100%。

2.藥具管理工作。1—10月自助發(fā)放機發(fā)放避孕套360000只、栓980盒。130個免費發(fā)放點和發(fā)到各街道的避孕套885000只，避孕藥100板，外用藥620盒。上級調(diào)入避孕套900件、2013年庫存215件，下發(fā)各辦事處890件。庫存225達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。今年，申請市上專項資金5