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行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作研究目錄141501前言 1178352行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概述 134852.1行政事業(yè)單位概念界定 1323432.2內(nèi)部審計(jì)的意義 1114322.3內(nèi)部審計(jì)的工作范圍 2209073行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所面臨的問(wèn)題 2323643.1內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀 2250173.2內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題 311053.2.1內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏自主性 3234233.2.2工作人員缺乏審計(jì)知識(shí) 3275893.2.3內(nèi)部審計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和水平有限 3167523.2.4內(nèi)部審計(jì)制度不完善 354203.2.5審計(jì)工作人員沒(méi)有明確的職責(zé)劃分 490143.2.6內(nèi)部審計(jì)工作信息化程度不高 418024行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因 4298584.1負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的忽視 4224804.2審計(jì)工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)知 412424.3審計(jì)工作人員缺乏完善的培養(yǎng)機(jī)制 5109254.4審計(jì)工作體系不規(guī)范 5246534.5內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容不確定 5844.6審計(jì)工作發(fā)展進(jìn)步緩慢 6314775對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的建議 6252475.1保持審計(jì)工作的獨(dú)立性 6117535.2提高其他部門(mén)對(duì)審計(jì)工作的了解 7272375.3提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì) 7108365.4建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作制度 7227965.5明確每個(gè)審計(jì)工作人員的職責(zé)范圍 7218335.6采用先進(jìn)的信息化技術(shù) 829676結(jié)論 823307參考文獻(xiàn) 91前言為了加強(qiáng)黨和人民對(duì)行政事業(yè)單位的管理,使行政事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,盡可能地地發(fā)揮其在社會(huì)中的協(xié)調(diào)作用,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)置是非常必要的。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作可以完善基層單位的自我審計(jì)機(jī)制,使各級(jí)各部門(mén)的財(cái)務(wù)工作處于嚴(yán)密的被監(jiān)督狀態(tài),保證財(cái)務(wù)狀況的公開(kāi),防止各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人權(quán)利的濫用。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)的重要問(wèn)題是:行政單位的領(lǐng)導(dǎo)可以管理所有事物,對(duì)單位內(nèi)部任和工作都有話語(yǔ)權(quán),所以他可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。但是除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)紀(jì)律部門(mén)之外,沒(méi)有人可以監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)者,這就是貪腐發(fā)生的重要原因。內(nèi)部審計(jì)工作的初衷在于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平和效率的提高,而由于行政單位的職能發(fā)生了變化,管理職責(zé)區(qū)分得更加詳細(xì),為了保證體制內(nèi)部環(huán)境的純潔,內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行也是勢(shì)在必行的。內(nèi)部審計(jì)能更加真實(shí)地了解行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額、來(lái)源和使用方向,發(fā)現(xiàn)并找出存在的違法違紀(jì)問(wèn)題,防止國(guó)家利益受到侵害。2行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概述2.1行政事業(yè)單位概念界定行政事業(yè)單位包括行政單位和事業(yè)單位,是由中國(guó)獨(dú)立產(chǎn)生的一個(gè)特殊部門(mén)。由于我國(guó)政治體制的特殊性,國(guó)家財(cái)政全額撥款給這些單位,不是為了盈利,只是為人民服務(wù)。它存在的意義不在于為國(guó)家賺取貨幣或產(chǎn)生物質(zhì),主要是為了滿足全國(guó)人民的文化,教育,科學(xué),衛(wèi)生等需要,為人們提供各種社會(huì)服務(wù)。2.2內(nèi)部審計(jì)的意義進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是為了提高行政單位存在的意義、加快機(jī)構(gòu)的工作效率。對(duì)于單位中制定的工作方向和內(nèi)容進(jìn)行全面的審查和評(píng)估,可以減少單位中資源的不必要流失,保障各個(gè)部門(mén)的工作效率。因此內(nèi)部審計(jì)通常具有如下特點(diǎn),第一,要保持審計(jì)人員的獨(dú)立性,審計(jì)工作人員必須在工作中具有獨(dú)立自主性,不受其他人或事的影響和控制。第二,要保證較高的工作效率,內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果要能夠提高單位的存在價(jià)值,增強(qiáng)體系完成任務(wù)的速度。第三,要保證審計(jì)的真實(shí)性,必須保證內(nèi)部審計(jì)信息的真實(shí)可靠,所得出的結(jié)論也必須實(shí)事求是;第四,保障工作的規(guī)范性,審計(jì)人員在工作過(guò)程中必須操作規(guī)范;第五,保持審計(jì)的全面性,內(nèi)部審計(jì)必須覆蓋整個(gè)活動(dòng)中都要體現(xiàn)出?!吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》指出,行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在一般情況下,是指行政事業(yè)單位內(nèi)部獨(dú)立存在的監(jiān)督和評(píng)估行為,通過(guò)審查和評(píng)估組織的活動(dòng)以及合法對(duì)內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)控制來(lái)幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。由于我國(guó)事業(yè)單位存在的特殊性,其審計(jì)部門(mén)也與其他部門(mén)有著以下區(qū)別:一,具有服務(wù)的專(zhuān)一性,也就是說(shuō)行政內(nèi)部審計(jì)工作主要是主要針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)作出的決策等等。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為組織機(jī)構(gòu)中的一部分,與其他部門(mén)有著相同之處,為了同一個(gè)目標(biāo)而運(yùn)轉(zhuǎn),也就是促進(jìn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行,并有效、快速地發(fā)揮其職能。但是,與其他部門(mén)不同的地方在于,從某種意義上講,內(nèi)部審計(jì)的工作范圍不僅僅是單一一個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容,不是局限于一個(gè)部門(mén),同時(shí)也進(jìn)行對(duì)管理者、負(fù)責(zé)人的監(jiān)督職責(zé),也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)擬定的部門(mén)前進(jìn)方向進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)?;谝陨显颍覀冋J(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的專(zhuān)一性。二,工作的自主性與連接性。眾所周知,進(jìn)行審計(jì)工作必須保證整個(gè)工作的過(guò)程中不收到來(lái)自上級(jí)或者外界其他因素的影響,做到客觀、真實(shí),因此,必須保證審計(jì)工作的獨(dú)立自主性。但是,在盡量保證工作自主性的同時(shí),審計(jì)工作也需要在工作中與其他部門(mén)相互連接。因此,在審計(jì)工作中,工作人員在完成工作的時(shí)候維持住自主性和真實(shí)性的意義使非常重大的,在工作中盡量真實(shí)、客觀。此外,注意與其他部門(mén)的同事及時(shí)溝通和合作,也是保證工作順利進(jìn)行的前提條件。只有這樣才能更好的履行監(jiān)督職責(zé),實(shí)現(xiàn)為各個(gè)部門(mén)服務(wù)的目標(biāo)。三,審查工作的頻率和廣度。審查、評(píng)價(jià)的頻率指的是審計(jì)部門(mén)可以在進(jìn)行審計(jì)工作可能隨時(shí)對(duì)部門(mén)內(nèi)的工作和賬目進(jìn)行審查和管理,這樣將會(huì)有助于全面地為機(jī)構(gòu)中各個(gè)工作服務(wù)。審查廣度指的是內(nèi)部審計(jì)工作不局限于哪個(gè)部門(mén)、哪種工作,對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)其他部門(mén)的某些工作內(nèi)容仍然具有行駛監(jiān)督、評(píng)估的權(quán)力,這對(duì)于審計(jì)工作的全面展開(kāi)具有非常重要的意義。2.3內(nèi)部審計(jì)的工作范圍行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是與其他審計(jì)不同的存在,因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的建立初衷不同,行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵性和不可或缺主要體現(xiàn)在對(duì)管理崗位的隨時(shí)監(jiān)督,調(diào)控、評(píng)價(jià)以及限制和服務(wù)層面上。其中最重要的工作就是監(jiān)督作用,這個(gè)職能在行政事業(yè)單位中更加明顯。審計(jì)工作人員根據(jù)需要、制定出與機(jī)構(gòu)的具體工作方案相一致的計(jì)劃,對(duì)財(cái)政情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地檢查和評(píng)測(cè),對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理崗位作出的決策給出中肯的建議。在保證客觀與公正的前提下,內(nèi)部審計(jì)人員能遵循審計(jì)工作方案以及各項(xiàng)規(guī)定對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)估和監(jiān)測(cè)。3行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所面臨的問(wèn)題3.1內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀自2001年中國(guó)入世以后,我國(guó)的企業(yè)就面臨了來(lái)自世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力。然而壓力之下也是動(dòng)力,中國(guó)的企業(yè)在不停的應(yīng)對(duì)困難的過(guò)程中,各項(xiàng)工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。只可惜行政事業(yè)單位因?yàn)閱挝恍再|(zhì)的原因,未能和世界接軌,在內(nèi)部控制方面始終沒(méi)有取得新的進(jìn)展。因此內(nèi)部審計(jì)工作的水平和能力也普遍不高,國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)這項(xiàng)工作也沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知,在我國(guó),僅有不到20%的行政事業(yè)單位中有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),有些單位的審計(jì)部門(mén)僅是在財(cái)務(wù)或者是監(jiān)察部門(mén)的一個(gè)分管部門(mén),更有甚者,在一些機(jī)構(gòu)中,其審計(jì)工作的任務(wù)卻被交給財(cái)務(wù)人員來(lái)完成。即使是在專(zhuān)門(mén)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的單位中,工作情況也十分糟糕,大多數(shù)都只是配備了一兩個(gè)工作人員,這點(diǎn)人數(shù)明顯是不能完成審計(jì)工作所需完成的工作量。正是由于單位內(nèi)部中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)的忽略和審計(jì)人員不能充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性和存在的意義,使得內(nèi)部審計(jì)不能夠充分發(fā)揮其職能。3.2內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題3.2.1內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏自主性內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的自主性指的是行政事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員在工作過(guò)程中保證審計(jì)真實(shí)、對(duì)于來(lái)自上級(jí)或者同事的意見(jiàn)不會(huì)對(duì)他們?cè)斐筛蓴_。而在我國(guó)僅有的一些設(shè)置審計(jì)部門(mén)的行政事業(yè)單位中,審計(jì)工作大部分也都是敷衍了事,只有一到兩個(gè)工作人員,且工作內(nèi)容全部由領(lǐng)導(dǎo)制定。這就導(dǎo)致了問(wèn)題的產(chǎn)生,那就是在工作中很難做到對(duì)結(jié)果的真實(shí)性有保障。3.2.2工作人員缺乏審計(jì)知識(shí)盡管有些行政單位設(shè)置了內(nèi)部的審計(jì)相關(guān)部門(mén),但是這些并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的相關(guān)工作人員。沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)全面的培訓(xùn),并不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn),他們并不了解內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)涵和意義,也無(wú)法認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性。即使是專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員,也對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏深刻的認(rèn)識(shí),多是流于表面。只是因?yàn)閲?guó)家政策需要,才被派遣到內(nèi)部審計(jì)工作的崗位上。3.2.3內(nèi)部審計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和水平有限專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不可或缺,可是在我國(guó),審計(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才十分稀少,無(wú)法達(dá)到相應(yīng)工作內(nèi)容的需求量。不僅如此,大多數(shù)審計(jì)工作人員學(xué)歷較低,大學(xué)畢業(yè)生是從事審計(jì)工作的主要人員,碩士以上的專(zhuān)業(yè)人才少之又少。這就造成內(nèi)部審計(jì)工作的局限性,也側(cè)面反映出內(nèi)部審計(jì)工作人員普遍欠缺的相關(guān)能力。根據(jù)我們已經(jīng)掌握的消息,大多數(shù)的機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作是由其他專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行兼職,這些人對(duì)于專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)基本沒(méi)有必需的了解和掌握。而內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容卻需要大量的專(zhuān)業(yè)積累。沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員是無(wú)法勝任這一工作的。因此,行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和水平對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作完成的效率和效果都具有非常大的影響。3.2.4內(nèi)部審計(jì)制度不完善因?yàn)槲覈?guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的較為緩慢,以至于到現(xiàn)在為止都沒(méi)有一套切實(shí)有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系?,F(xiàn)有施行的制度體系大多存有漏洞,主要缺點(diǎn)表現(xiàn)在制度與實(shí)踐沒(méi)有相結(jié)合,未經(jīng)實(shí)踐就制定出了內(nèi)部審計(jì)制度,但是操作性不強(qiáng),與普通企業(yè)的制度相雷同,沒(méi)有考慮到行政事業(yè)單位的特殊性。其次就是制度制定的粗陋,沒(méi)有用心的去進(jìn)行制定,制定的工作方法規(guī)章缺乏程序性與規(guī)范性。而在系統(tǒng)設(shè)置中也有一些程序化的問(wèn)題,在實(shí)際情況和操作過(guò)程中存在很多差異。最后,相關(guān)制度體系很不健全,在檔案管理,監(jiān)理制度建設(shè)和公共建設(shè)方面存在諸多問(wèn)題。3.2.5審計(jì)工作人員沒(méi)有明確的職責(zé)劃分在社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題后,對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行了管理和改進(jìn),之后,審計(jì)工作的成績(jī)和效率有所提高。審計(jì)越來(lái)越多樣化,涉及的廣度越來(lái)越大。但諸多行政機(jī)關(guān)的審計(jì)部門(mén)仍然無(wú)法確認(rèn)本身的工作責(zé)任,簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)運(yùn)作無(wú)法對(duì)部門(mén)履行監(jiān)督的職責(zé)。其他類(lèi)型和內(nèi)容的審計(jì)活動(dòng)非常缺乏,工作范圍較窄將會(huì)延緩內(nèi)部審計(jì)工作向前發(fā)展的速度。3.2.6內(nèi)部審計(jì)工作信息化程度不高隨著我國(guó)進(jìn)入信息化社會(huì),審計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)對(duì)工作的進(jìn)行不可或缺。像會(huì)計(jì)電算化一樣,內(nèi)部審計(jì)工作的信息化也必須正式的擺在書(shū)本中,工作上。在審計(jì)過(guò)程中,使用信息化手段對(duì)審計(jì)信息和內(nèi)容進(jìn)行整合處理,有助于快速完成審計(jì)工作。隨著信息化技術(shù)在我國(guó)越來(lái)越多的應(yīng)用,審計(jì)內(nèi)容的信息化也逐漸受到推廣,在工作中應(yīng)用得越來(lái)越廣泛。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理審計(jì)工作,對(duì)于降低工作量和提高工作效率具有非常重要的意義。但是,如果我們繼續(xù)使用舊的工作方式,會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)信息停滯,阻礙行政機(jī)構(gòu)的信息管理水平,增加內(nèi)部審計(jì)工作量,延長(zhǎng)工作時(shí)間,使員工負(fù)擔(dān)平衡較重。4行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在我國(guó)的事業(yè)單位中,審計(jì)部門(mén)中通常存在著幾個(gè)比較重大的也是比較典型的問(wèn)題,主要包括六個(gè)方面。要想解決這六個(gè)方面的問(wèn)題,就要對(duì)這六個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的了解和探究,弄清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并找出解決的方法。大致可以分為以下六個(gè)部分。4.1負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的忽視不同于其他國(guó)家的政治局面,在我國(guó)特有的行政部門(mén)的審計(jì)部門(mén)中,部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的工作內(nèi)容具有極強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)工作是否重視,是否關(guān)注,直接關(guān)系著審計(jì)工作能否順利進(jìn)行。正是因?yàn)樵S多行政負(fù)責(zé)人沒(méi)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性,才導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)行政部門(mén)的審計(jì)工作無(wú)法像其他行業(yè)一樣得到快速發(fā)展,所以,提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)的警覺(jué)性、靈敏性對(duì)于審計(jì)的發(fā)展直掛重要。。此外,雖然部分行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人有超前的意識(shí),能夠意識(shí)到審計(jì)對(duì)于部門(mén)運(yùn)行的重要性,但是由于自身能力的限制,無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有資源充分發(fā)揮審計(jì)的功能,充分利用審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才,將審計(jì)的職能充分發(fā)揮。4.2審計(jì)工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)知由我國(guó)的國(guó)情和政治情況決定,行政部門(mén)不盈利,所需支出由國(guó)家統(tǒng)一負(fù)責(zé)支出,因此行政部門(mén)對(duì)于財(cái)政沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)也是在情理之中。財(cái)務(wù)人員缺少應(yīng)有的法律意識(shí),對(duì)審計(jì)制度沒(méi)有充分的理解。而審計(jì)人員不清楚自己工作的重要性,對(duì)審計(jì)工作缺乏清晰的認(rèn)識(shí),不能?chē)?yán)格的按照規(guī)章制度執(zhí)行審計(jì)規(guī)定,使得審計(jì)工作形同虛設(shè),同時(shí)也導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)行受到很大的阻礙。在我國(guó)事業(yè)單位的工作人員中,審計(jì)專(zhuān)業(yè)的人才少之又少,能夠既了解體制的規(guī)則有具備專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)對(duì)于單位中的人也是一種非常高的要求,因此,我國(guó)事業(yè)單位中的審計(jì)人員的卻是也導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)程很緩慢。4.3審計(jì)工作人員缺乏完善的培養(yǎng)機(jī)制由于審計(jì)工作對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求,必須有較高學(xué)歷、對(duì)審計(jì)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才才可以勝任。內(nèi)部審計(jì)復(fù)雜,專(zhuān)業(yè),需要高技術(shù),這就決定了普通的工作人員是無(wú)法勝任這一工作的。但是,如前所言,我國(guó)目前從事審計(jì)工作的人員基本都是其他崗位兼職的,不僅沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)而且對(duì)于審計(jì)工作也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和了解,也沒(méi)有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),而且大多數(shù)人學(xué)歷水平不高,沒(méi)有高素質(zhì)人才所擁有的素質(zhì)能力,以及創(chuàng)新性。因此我認(rèn)為對(duì)于審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)不可忽視。在學(xué)校設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程,進(jìn)行從業(yè)之前也要有專(zhuān)業(yè)的課程培訓(xùn)。否則,設(shè)想一下,假如在機(jī)構(gòu)中設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén),但是卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作,對(duì)于所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò),那么即使設(shè)立了審計(jì)部門(mén),對(duì)于其真正作用的發(fā)揮也是無(wú)濟(jì)于事的。因此對(duì)審計(jì)工作人員的全面培養(yǎng)勢(shì)在必行。4.4審計(jì)工作體系不規(guī)范除了審計(jì)工作的具體內(nèi)容之外,對(duì)于審計(jì)工作在進(jìn)行過(guò)程中必須遵守的工作規(guī)范也是保證審計(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要因素。只有規(guī)范的體系才能得出真實(shí)、可靠的審計(jì)結(jié)果。所以對(duì)我國(guó)的審計(jì)制度規(guī)范進(jìn)行完善是審計(jì)工作向前發(fā)展的重要前提。因?yàn)槲覈?guó)審計(jì)工作的發(fā)展落后情況,也由于我國(guó)沒(méi)有對(duì)審計(jì)引起足夠的認(rèn)識(shí),我國(guó)的現(xiàn)有法律并沒(méi)有對(duì)審計(jì)的工作進(jìn)行具體的要求。只使得我國(guó)的審計(jì)工作在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法可依。也使得內(nèi)部審計(jì)成為了單位領(lǐng)導(dǎo)的一言堂,所有工作和規(guī)則都由領(lǐng)導(dǎo)決定,權(quán)利被濫用,促進(jìn)了貪腐的發(fā)生。4.5內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容不確定目前,我國(guó)行政單位中的審計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容的審查。而忽略了其他應(yīng)做的部分,比如對(duì)管理崗位的審計(jì)工作,這就暴露了我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)工作的內(nèi)容單一、不全面的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)工作不單是要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查,同時(shí)也要對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理提供建議。在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候,必須以宏觀的角度來(lái)看待工作的內(nèi)容和意義,在進(jìn)行審計(jì)的工作的同時(shí),也要放眼全局,著眼于審查核監(jiān)督工作。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)工作內(nèi)容的審查核評(píng)估可以為其他部門(mén)日后的工作指引正確的方向,也可以監(jiān)督訂到的工作能力以及是否有貪腐行為,試行有效地監(jiān)督作用。4.6審計(jì)工作發(fā)展進(jìn)步緩慢審計(jì)工作的難度大、工作量多、要求高,但是卻沒(méi)有配套的人才培養(yǎng)模式。這就造成了嚴(yán)重的不平衡,使得單位內(nèi)部的審計(jì)工作進(jìn)展非常緩慢。目前,國(guó)外許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了內(nèi)部審計(jì)信息化的進(jìn)程,而我國(guó)在內(nèi)部審計(jì)信息化仍處于觀望狀態(tài)。依然采取古老的審計(jì)模式,導(dǎo)致審計(jì)難度增大,審計(jì)工作量度增加,審計(jì)人員負(fù)擔(dān)沉重,這些都是導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)展緩慢的原因。一直以來(lái),行政事業(yè)單位對(duì)于招聘人才的數(shù)量有著嚴(yán)格的控制,每年的公務(wù)員考試都會(huì)有將近百分之九十的考生落選,因此,可以看出,體制內(nèi)的工作人員數(shù)量并不是很充足,而審計(jì)工作卻面臨著大量的數(shù)據(jù)、報(bào)表,其工作量可想而知,因此,在有限的工作人員基礎(chǔ)上,要想實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的快速、有效地進(jìn)展非常困難。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的計(jì)算機(jī)水平發(fā)展迅速,計(jì)算機(jī)信息化手段已經(jīng)覆蓋在各種職業(yè)的工作范圍內(nèi),審計(jì)工作也不例外,審計(jì)工作中的大量數(shù)據(jù)在應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理后,形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),將所有的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行統(tǒng)一、整合,這樣在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候,可以非常快速地找到所需信息,使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,將會(huì)大大降低審計(jì)工作人員的工作強(qiáng)度,增加工作效率。但是目前,在我國(guó),計(jì)算機(jī)的使用仍然非常局限,在行政機(jī)構(gòu)部門(mén)中的應(yīng)用更加少見(jiàn),因此,并沒(méi)有將其廣泛地應(yīng)用到審計(jì)工作中。這就導(dǎo)致目前審計(jì)工作的工作內(nèi)容繁雜、工作量大、工作難度大的現(xiàn)象。5對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的建議在本文的寫(xiě)作過(guò)程中,我對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容和作用進(jìn)行了比較全面的了解,并且有一些自己的想法。目前我國(guó)的而審計(jì)工作并不完善,因此,為了更好的發(fā)展審計(jì)事業(yè),作者提出了一下幾點(diǎn)建議。5.1保持審計(jì)工作的獨(dú)立性在行政事業(yè)單位內(nèi)部,主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作占有巨大的話語(yǔ)權(quán)和影響力。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視與否嚴(yán)重影響其他工作人員的態(tài)度。只有領(lǐng)導(dǎo)足夠重視,才能促進(jìn)一個(gè)部門(mén)的全面、快速發(fā)展。因此,首先,要想充分發(fā)揮審計(jì)的作用,必須讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性,但是首先要讓相關(guān)的負(fù)責(zé)人知道什么是審計(jì)、審計(jì)的基本知識(shí)是什么、審計(jì)需要怎樣的額人才以及審計(jì)的作用是什么。其次,審計(jì)部門(mén)的工作人員可以通過(guò)不斷與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和專(zhuān)業(yè)上的交流,提醒領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作在行政部門(mén)的重要性,使領(lǐng)導(dǎo)循序漸進(jìn)的增加對(duì)審計(jì)的興趣。此外,利用體制內(nèi)部特有的優(yōu)勢(shì),比如,現(xiàn)有的規(guī)章制度等來(lái)完善審計(jì)工作的重要性,增加領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)同事對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。具體方法包括,首先,在外部聘請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)或者國(guó)外的審計(jì)人才進(jìn)行講座式教學(xué),增強(qiáng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和其他同事對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解,有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視程度;其次,可以由當(dāng)?shù)仄渌麊挝慌汕矊?zhuān)業(yè)人員對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行一些必要的講座和培訓(xùn)。以此來(lái)增加審計(jì)工作在行政部門(mén)中存在的意義,使審計(jì)工作能夠具有獨(dú)立的工作環(huán)境和發(fā)揮對(duì)部門(mén)的監(jiān)督作用。5.2提高其他部門(mén)對(duì)審計(jì)工作的了解審計(jì)工作并不是一項(xiàng)個(gè)人可單獨(dú)完成的事情,其在發(fā)揮監(jiān)督功能的過(guò)程中必須有其他人的配合以及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。如果其他部門(mén)的人對(duì)于審計(jì)工作沒(méi)有充分的了解,那么審計(jì)工作將會(huì)幾乎無(wú)法進(jìn)行。因此,我們需要對(duì)所有參與內(nèi)部審計(jì)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),不只是內(nèi)部審計(jì)工作人員,單位其他各部們的人也要培訓(xùn)。。同時(shí)各大學(xué)院應(yīng)建立完善內(nèi)部審計(jì)科目,讓內(nèi)部審計(jì)人員從學(xué)生時(shí)期就開(kāi)始接觸內(nèi)部審計(jì)科目,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審人才。另外,部門(mén)內(nèi)部對(duì)于審計(jì)知識(shí)和重要性的推廣也是非常關(guān)鍵的,可以定期對(duì)部門(mén)內(nèi)工作人員進(jìn)行審計(jì)知識(shí)的推廣,使更多人了解審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)。5.3提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才是任何工作的核心。根據(jù)現(xiàn)在大學(xué)不同專(zhuān)業(yè)的教育,我國(guó)培養(yǎng)了不同類(lèi)型的人才。然而,由于目前我國(guó)對(duì)于審計(jì)人才的不夠重視,沒(méi)有形成系統(tǒng)的審計(jì)人員的培養(yǎng)體系,對(duì)于相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士生、博士生的而培養(yǎng)更是少之又少。因此,建議在進(jìn)行行政單位審計(jì)人員招聘的時(shí)候增加對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高要求,增加對(duì)學(xué)歷的控制,保證在從事相關(guān)工作的時(shí)候有足夠的專(zhuān)業(yè)底蘊(yùn)作為支撐。具體來(lái)說(shuō),雖然我國(guó)目前對(duì)于審計(jì)人才的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供應(yīng)量,但是也絕不能對(duì)審計(jì)人才的招聘有所放松,必須采用嚴(yán)格的手段控制體制內(nèi)部的審計(jì)人才。在接下來(lái)招收行政行業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作人員時(shí),要控制專(zhuān)業(yè)人才的流入。另外,對(duì)于已有的相關(guān)工作人員,對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后,可以定期進(jìn)行考核,并且定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和灌輸,幾次考試不合格的同事可以協(xié)調(diào)到其他部門(mén),或者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計(jì)工作培訓(xùn)。5.4建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作制度目前,由于我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段,有很多行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不是很健全,對(duì)于審計(jì)相關(guān)的約束天劍更加不能作為行為標(biāo)準(zhǔn),這種現(xiàn)狀導(dǎo)致我國(guó)的審計(jì)工作人員不能得到相應(yīng)的權(quán)益、相關(guān)工作也不能在確定的法律范圍內(nèi)執(zhí)行。因此,我認(rèn)為一套相對(duì)健全、完整的法律法規(guī)來(lái)完善審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題是非常必要的。建立統(tǒng)一的審計(jì)工作規(guī)范制度,對(duì)于全行業(yè)共同遵守相關(guān)制度,達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn),有助于審計(jì)工作的順利開(kāi)展,既能即使制止違法亂紀(jì)的事情發(fā)生也可以加快審計(jì)的工作進(jìn)度,并且讓幾乎所有的工作人員更加清晰的了解有哪些工作、應(yīng)該在怎么樣的規(guī)則下進(jìn)行工作。5.5明確每個(gè)審計(jì)工作人員的職責(zé)范圍與其他企業(yè)不同的是,行政機(jī)構(gòu)的職能所在是服務(wù)于人民,其自身并不能產(chǎn)生利潤(rùn)。所以必須認(rèn)識(shí)到行政單位中的審計(jì)工作的特殊性。全力促進(jìn)部門(mén)中審計(jì)工作的全面開(kāi)展,重新確立人們對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)原則上,對(duì)單位內(nèi)部的工作內(nèi)容、方向和管理進(jìn)行全面的評(píng)估各和統(tǒng)計(jì)。只有做到以上的要求,才能更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。行政事業(yè)單位也應(yīng)該在思想上充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性,只有這樣才能保證審計(jì)工作順利進(jìn)行,并為其他部門(mén)的工作起到評(píng)估和推動(dòng)作用,從而促進(jìn)行政部門(mén)的更好、更有序的發(fā)展。5.6采用先進(jìn)的信息化技術(shù)隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)和信息化逐漸改變了我們的生活,也住家改變了工作的方式?,F(xiàn)代化技術(shù)使我們?nèi)粘9ぷ鞯男侍岣?,也使我們更加了解其他的事情。審?jì)工作更加的需要進(jìn)步,應(yīng)用高科技技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù)以及其他的信息處理技術(shù)。、所以,使用信息化技術(shù)必須施行。借助計(jì)算機(jī)工作來(lái)減少內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作量,減輕工作壓力。行政單位應(yīng)該積極跟隨住時(shí)代的發(fā)展,在審計(jì)工作上配備信息化技術(shù),進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)展。信息化不僅可以提高工作效率,盡量減少相關(guān)的工作人員,減輕員工的
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