事故應急救援教學課件事故應急救援管理的法律、法規(guī)

事故應急救援法制基礎事故應急救援管理的法律、法規(guī)事故應急救援主講：李佩云目錄1事故應急救援管理的法律、法規(guī)（1）（2）主要法律法規(guī)建設事故應急救援法律法規(guī)層級框架事故應急救援法制基礎1.主要法律法規(guī)建設我國應急管理法制體系屬條、塊結合型,中央人民政府,省、市、縣、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府的縱向應急管理與地方行政區(qū)域(縣、鎮(zhèn)、社區(qū))的各管理局的橫向管理結合構成具有中國特色的應急管理法制體系。國家級的應急管理立法有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等國家專項、國務院部門應急預案80余項。在《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》出臺之前,普遍存在的問題是在安全生產(chǎn)管理的法規(guī)中設置應急救援管理的內(nèi)容。這說明應急管理尚沒有單獨形成自己的獨立體系。事故應急救援管理的法律、法規(guī)事故應急救援法制基礎2.事故應急救援法律法規(guī)層級框架

我國安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)體系層級框架如圖2-5所示,主要由以下五個層次構成事故應急救援管理的法律、法規(guī)事故應急救援法制基礎事故應急救援管理的法律、法規(guī)法律層面?！吨腥A人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)是我國生產(chǎn)法律的最高層級,《憲法》提出“加強勞動保護,改善勞動條件”的規(guī)定,是我國安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。行政法規(guī)層面國務院出臺了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定危險化學品安全管理條例》等行政法規(guī),行政法規(guī)不斷完善。地方性法規(guī)層面地方政府應根據(jù)潛在事故災難的風險性質(zhì)與種類,結合應急資源的實際情況,制定相應的地方法規(guī),對突發(fā)性事故應急預防、預備、響應和恢復等各階段的制度和措施提出針對性的規(guī)定與具體要求行政規(guī)章層面行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。有關部門應該根有關法律和行政法規(guī)在各自權限范圍內(nèi)制定有關事故災難應急管理的規(guī)范性文件,內(nèi)容應是對具體管理制度和措施的進一步細化,說明詳細的實施辦法。各省(區(qū)、市)人民政府、省(區(qū))人民政府所在地的市人民政府及國務院批準的計劃單列市應根據(jù)有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本地實際情況,