津南區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)_第1頁
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文檔簡介

津南區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)

1概述

1.1規(guī)劃背景

1.國家深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,天津市深入推進(jìn)公交都市

建設(shè)。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜

合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等文件均提出深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)

略,構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交

通系統(tǒng),提高城市綠色交通分擔(dān)率?!吨泄蔡旖蚴形旖蚴腥嗣?/p>

政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》和《天津

市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃

綱要〉實(shí)施方案的通知》中均提出深入推進(jìn)公交都市建設(shè),優(yōu)化

公交線網(wǎng),強(qiáng)化常規(guī)公交和軌道交通銜接,加強(qiáng)公交場站建設(shè),

鼓勵公眾綠色出行。

2.津南區(qū)處于機(jī)動化快速發(fā)展期、人口規(guī)模及出行需求不

斷增長期,是公共交通有效解決城市交通問題的關(guān)鍵窗口期。

津南區(qū)是津城發(fā)展的快速增長地區(qū),目前處于機(jī)動車保有量

快速增長期,隨著人口規(guī)模及出行需求不斷增長,城市交通問題

將更加凸顯。公交具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展公

共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾

生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求,是構(gòu)建資源

1-

節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。在上階段全市公交都市創(chuàng)

建背景下,津南區(qū)公交發(fā)展水平得到了大幅提升,但另一方面隨

著津南區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升,城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,區(qū)域

內(nèi)的公交服務(wù)水平仍然存在進(jìn)一步提升的空間,如現(xiàn)狀公交服務(wù)

模式單一、公交場站設(shè)施供給不足等問題仍然存在。因此,未來

需強(qiáng)化推進(jìn)公共交通發(fā)展,打造與小汽車具備競爭力的公共交通

系統(tǒng)來有效應(yīng)對機(jī)動化背景下的城市交通問題。

3.津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃正在編制,亟需系統(tǒng)研究公交

設(shè)施布局方案,落實(shí)國土空間管控要求。

津南區(qū)作為津城發(fā)展的快速增長地區(qū),高品質(zhì)公交服務(wù)水平

供給,事關(guān)津南綠色宜居、人才宜業(yè)、企業(yè)宜商環(huán)境的打造,津

南區(qū)需進(jìn)一步完善與提升全區(qū)的公共交通服務(wù)水平,打造一個優(yōu)

質(zhì)、低碳的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系更好的支撐津南高質(zhì)量發(fā)展。目前

《津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》正在編制,為滿

足國土空間的管控要求,保證公交場站用地預(yù)留并落實(shí)到下一層

次國土空間詳細(xì)規(guī)劃中,需針對未來公交需求,系統(tǒng)研究公交場

站設(shè)施布局方案。

在上述背景下,為了落實(shí)國家深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、

天津市深入推進(jìn)公交都市建設(shè)以及區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)要求,開展

《津南區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)》的編制工作,擬對津

南區(qū)的公交系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的分析與規(guī)劃,為構(gòu)建設(shè)施完善、

布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供有

-2-

力支撐,為打造真正的公交都市區(qū)提供規(guī)劃條件,便捷百姓出行,

助力實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國”和“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)。

1.2研究對象

本次規(guī)劃重點(diǎn)研究地面常規(guī)公交。

1.3規(guī)劃范圍與年限

規(guī)劃范圍:津南區(qū)全域,約381平方公里,東西長25公里,

南北寬20公里,環(huán)內(nèi)片區(qū)面積約8平方公里。

規(guī)劃年限:近期為2025年,遠(yuǎn)期為2035年,與國土空間規(guī)

劃保持一致。

圖1-1規(guī)劃范圍示意圖

1.4規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019第二次修正)

2.《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》

3.《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》

-3-

4.《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》

5.《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第

十四個五年規(guī)劃綱要和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(津政

發(fā)(2021)5號)

6.《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國

建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》(津黨發(fā)(2020)18號)

7.《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈國家綜合立

體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施方案》(津政發(fā)(2022)1號)

8.《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市綜合交通運(yùn)輸

“十四五”規(guī)劃的通知》(津政發(fā)(2021)35號)

9.《津南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(津

南政發(fā)(2021)3號)

10.《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)綜合交通運(yùn)輸

“十四五”規(guī)劃的通知》(津南政辦發(fā)(2021)28號)

11.《天津市人民政府關(guān)于《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障

區(qū)規(guī)劃(2018-2035年)》等3個規(guī)劃的批復(fù)》(津政函(2019)

114號)

12.《天津市人民政府關(guān)于天津市市域(郊)鐵路專項(xiàng)規(guī)劃

(2019-2035年)的批復(fù)》(津政函(2020)154號)

13.《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果

14.《天津市綜合交通體系規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果

-4-

15.《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果

16.《天津市津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》階

段成果

17.津南區(qū)已批及在編控制性詳細(xì)規(guī)劃

18.《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51328-2018)

19.《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

(CJJ/T15-2011)

1.5主要結(jié)論

1.5.1現(xiàn)狀主要問題

1.功能層次單一,難以滿足多樣化出行需求。

津南既有線路均為站站停的單一運(yùn)營模式,公交服務(wù)層級單

一,僅限于提供公交普惠服務(wù),缺乏人民期待的快捷、準(zhǔn)時、可

靠的高品質(zhì)公交服務(wù)。如從東張莊到天津站的808路,30公里

線路運(yùn)營全程時間高達(dá)2小時,無法快速實(shí)現(xiàn)津南與津?yàn)I雙城的

快速銜接。津南區(qū)域內(nèi)部線路由于客流量較小等因素影響,公交

實(shí)際發(fā)車間隔較大(70%的線路高峰發(fā)車間隔大于30分鐘),公

交吸引力不足。

2.線網(wǎng)覆蓋率較高,但客流和分擔(dān)率低。

公交站點(diǎn)500m半徑覆蓋接近90%人口和就業(yè)崗位,內(nèi)部公

交分擔(dān)率7.7%,約為小汽車的1/3,環(huán)城四區(qū)中處于第三位。

3.場站供需矛盾較突出,設(shè)施服務(wù)水平低。

現(xiàn)狀公交首末站主要集中在環(huán)內(nèi)、雙辛、海河教育園區(qū)等地

-5-

區(qū),其它區(qū)域公交首末站建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)用地發(fā)展,且車均占地

面積與規(guī)范要求有一定差距。

現(xiàn)狀公交中途站候車環(huán)境較差,缺乏電子信息化站牌等設(shè)施,

站點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)精細(xì)化水平不足。

1.5.2未來發(fā)展趨勢

1.津?yàn)I雙城格局下,對外需要構(gòu)建與津?yàn)I雙城(特別是津

城核心區(qū))的便捷公共交通服務(wù)支撐城市發(fā)展。

2.津南未來城市發(fā)展定位需要構(gòu)建綠色、高品質(zhì)公共交通

服務(wù)。

3.人民對美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠+

品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

4.軌道交通的發(fā)展要求公交積極推進(jìn)與軌道的一體化銜接

以更好的服務(wù)市民出行。

1.5.3規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃形成雙城快速通達(dá),區(qū)內(nèi)高度覆蓋、模式多樣、換乘便

捷的低碳公共交通系統(tǒng),將津南打造成為公交一體化發(fā)展的示范

區(qū)。

1.5.4遠(yuǎn)期規(guī)劃控制方案

1.明確公共交通發(fā)展模式。

未來津南將形成“多層次軌道交通+中運(yùn)量公共交通”為骨

架,地面常規(guī)公交為主體,出租車、網(wǎng)約車、慢行系統(tǒng)等為延伸,

與小汽車相比有競爭力(公交1.5戰(zhàn)略)的公交發(fā)展模式。

一6一

2.打造公共交通骨架網(wǎng)絡(luò)體系。

構(gòu)建“市域線+城區(qū)線+局域線”多層次軌道網(wǎng)絡(luò),市域線

服務(wù)津南區(qū)對外中長距離出行,滿足津南與雙城快速聯(lián)系;城區(qū)

線服務(wù)津南區(qū)對外中長距離出行,承擔(dān)津南與津城的同城化聯(lián)系;

局域線服務(wù)內(nèi)部組團(tuán)間出行,提高服務(wù)覆蓋。

3.構(gòu)建多模式的常規(guī)公交服務(wù)體系。

構(gòu)建“快線+干線+普線+支線+多樣化線”的分級模式,服

務(wù)地區(qū)復(fù)雜和多樣的出行需求,整體上形成對外以快線為引擎、

公交干線為主體,內(nèi)部形成以干線+普線為骨干,支線為補(bǔ)充,

多樣化線為特色,點(diǎn)面結(jié)合、功能清晰、層次分明的公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)

構(gòu)。

4.強(qiáng)化樞紐引導(dǎo),促進(jìn)公共交通一體。

規(guī)劃結(jié)合軌道等骨干公交系統(tǒng)在外環(huán)線附近、軌道末端站、

各組團(tuán)中心規(guī)劃13處綜合客運(yùn)交通樞紐,以樞紐錨固公交線網(wǎng),

發(fā)揮公共交通作用、促進(jìn)交通一體化。

5.確保公交場站設(shè)施供給,保障公交正常服務(wù)。

公交首末站是公交線路的始發(fā)和終到站點(diǎn),共規(guī)劃首末站

67處,相對現(xiàn)行控規(guī)增加11處;規(guī)劃總規(guī)模36.68公頃,相對

現(xiàn)行控規(guī)增加6.5公頃,優(yōu)化調(diào)整后整體和各片區(qū)首末站規(guī)模均

滿足規(guī)范要求和公交需求。

停保場提供公交車停車和維修保養(yǎng)功能,是為車輛服務(wù)的場

所,擬規(guī)劃布局3處,共占地約10.5公頃,總建筑面積不小于

-7-

14.7萬平方米,采用多層立體的集約用地形式建設(shè)。

1.5.4近期規(guī)劃方案

1.推進(jìn)公共交通一體發(fā)展,圍繞地鐵1號線、8號線(現(xiàn)

名稱6號線)沿線站點(diǎn)強(qiáng)化公交接駁。

2.利用既有區(qū)內(nèi)的主要通道打造6條公交快速主通道,實(shí)

現(xiàn)與雙城主要節(jié)點(diǎn)的快速溝通。

3.改變現(xiàn)狀線多車少客少的情況,推進(jìn)“干+支”線模式建

設(shè),提高內(nèi)部公交服務(wù)水平。

4.通過加密特定線路發(fā)車間隔、實(shí)施定制公交服務(wù)模式等,

提升內(nèi)部線路服務(wù)水平,提高公交吸引力。

5.結(jié)合公交線網(wǎng)方案及用地開發(fā)情況,近期新建13處公交

首末站,完善公交場站配套,提高運(yùn)營保障水平。

1.5.5保障措施

1.明確公交場站建設(shè)主體和資金來源

(1)公交樞紐及首末站建設(shè):對于能納入周邊地塊統(tǒng)一開

發(fā)項(xiàng)目的公交場站,將公交場站的建設(shè)作為規(guī)劃條件統(tǒng)一納入到

出讓合同中,由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)后移交公交公司管理運(yùn)營。

對于其它公交場站,與有關(guān)部門商議公交場站的建設(shè)主體和

資金來源,鼓勵通過采取公交場站綜合開發(fā)模式解決融資難問題,

強(qiáng)化公交場站建設(shè)落地。

(2)對于公交中途站(含電子站牌)的建設(shè):道路實(shí)施過

程中按規(guī)劃同步建設(shè)港灣式公交中途站;其它中途站由津南區(qū)政

-8-

府和公交集團(tuán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位建設(shè)。

2.建立運(yùn)營資金保障機(jī)制

(1)目前公交運(yùn)營補(bǔ)貼主要由區(qū)財(cái)政承擔(dān),在區(qū)層面需建

立相關(guān)公交補(bǔ)貼機(jī)制和成本核算的反饋監(jiān)督機(jī)制;

(2)鼓勵公交企業(yè)多渠道創(chuàng)收(如廣告創(chuàng)收、開展公交場

站經(jīng)營性業(yè)態(tài)的綜合開發(fā)等),減少補(bǔ)貼。

2現(xiàn)狀分析

2.1城市發(fā)展

2.1.1區(qū)位

津南區(qū)地處京津主軸線、津?yàn)I雙城間海河南岸,是連接中心

城區(qū)與濱海新區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),具有承接雙城輻射資源的區(qū)位優(yōu)勢,

是黃金寶地中的“寶中之寶”,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖2-1津南區(qū)區(qū)位示意圖

-9-

2.1.2空間布局

空間布局呈現(xiàn)大尺度下的組團(tuán)分散布局態(tài)勢,現(xiàn)狀人口密度

0.51萬人/kn?,約為天津市中心城區(qū)人口密度的1/3o該類分散

差異化的空間布局一般需要非均質(zhì)化的交通服務(wù)作為支撐,在公

交支撐方面主要表現(xiàn)為提供差異分層化服務(wù)。

口-■■倉e用攜

?zp,交■場站甫地

)■心網(wǎng)收?陽坨

■?絡(luò)均與開酸w閭用垃

30K屯圉內(nèi)其他閏地

甘閑笫

圖2-2津南區(qū)現(xiàn)狀用地布局圖

2.1.3人口及崗位分布

2021年津南區(qū)常住人口92.71萬人,已達(dá)到中等城市規(guī)模。

2007年—2021年,津南區(qū)常住人口增長率為133%,增幅較高,

出行需求穩(wěn)步增加。

-10-

表2-1天津市常住人口變化情況(單位:萬人)

2007年2021年增長值增長率

市內(nèi)六區(qū)387395.858.852.29%

和平38.7135.45-3.26-8.42%

河?xùn)|70.7584.8914.1419.99%

河西76.3180.904.596.01%

南開81.8687.735.877.17%

河北63.5363.980.450.71%

紅橋55.8442.90-12.94-23.17%

環(huán)城四區(qū)141.6390.92249.36176.15%

北辰34.6894.6759.99172.98%

西青34118.8884.88249.65%

東麗33.0984.6651.57155.85%

津南39.7992.7152.92133.00%

濱海新區(qū)112.2204.5792.3882.34%

外圍區(qū)縣322381.6659.6818.54%

武清83.11113.8430.7336.98%

薊州81.8479.08-2.76-3.37%

寶紙66.1271.715.598.45%

寧河37.3238.961.644.39%

靜海53.5978.0724.4845.68%

總計(jì)962.71373.00410.2742.62%

津南區(qū)人口增長情況(萬人)

現(xiàn)狀常住人口分布主要集中于環(huán)內(nèi)、海教園、咸水沽等區(qū)域。

-11-

-12-

2.2交通出行需求

現(xiàn)狀津南區(qū)對外出行集中于津城方向,內(nèi)部出行集中于環(huán)內(nèi)

一港辛一咸水沽和咸水沽一北閘口一八里臺走廊。

津南區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)部出行分布圖

-13-

2.3道路交通

對外道路方面,津南區(qū)與津?yàn)I雙城等周邊區(qū)域聯(lián)系通道不足,

且區(qū)域貨運(yùn)交通穿越城鎮(zhèn),過境交通對城鎮(zhèn)干擾嚴(yán)重。

津南區(qū)對外骨架道路布局圖

津南區(qū)部分對外道路現(xiàn)狀照片

-14-

市中心交通可達(dá)性-道路交通等時線分布示意圖

內(nèi)部道路方面,津南區(qū)各片區(qū)路網(wǎng)自成體系,區(qū)間相對缺乏

聯(lián)通。

津南區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)布局示意圖

-15-

2.4軌道交通

津南區(qū)與其它區(qū)相比,現(xiàn)狀軌道線路及軌道站點(diǎn)數(shù)量較少,

軌道線路長度排在第二位。

軌道網(wǎng)現(xiàn)狀布局示意圖

現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)軌道運(yùn)營情況對比圖

軌道線路偏離建成區(qū)和主城中心,缺乏對津南建成區(qū)的直接

服務(wù)帶動,需強(qiáng)化軌道交通銜接。

-16-

M1

si*

現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)軌道800m覆蓋情況對比圖

2.5常規(guī)公交

2.5.1公交線路

津南區(qū)共涉及公交線路83條。其中過境線路10條,對外線

路46條,內(nèi)部線路27條。

-17-

津南區(qū)現(xiàn)狀公交總體線網(wǎng)示意圖

1.過境線路

現(xiàn)狀過境津南的公交線路約4成線路利用天津大道、津港高

速等高快速路通行,不在津南設(shè)站,未對津南形成服務(wù),包括

186快線、529路、176路和158路等線路。

-18-

津南區(qū)現(xiàn)狀過境公交線路示意圖

序線路

線路號起終點(diǎn)途徑道路

a長度

1186天津站一大港老客運(yùn)站解放南路、津港公路51

2186快津站一大港老客運(yùn)站津港高速,津南無站47

大港油田三號院客運(yùn)站一寶紙客運(yùn)

3142解放南路、津港公路140

4659白廟一大港老客運(yùn)站解放南路、津港公路57

5652快西站一三號院大沽南路、津沽、津岐路70

第六大道公交站一西青開發(fā)區(qū)公交

6706外環(huán)線、天津大道32

7529梅江會展一新港客運(yùn)碼頭天津大道,津南無站62

8835科技大學(xué)西院一海頌園大沽南路24

9176港東三道公交站一天津站公交站津港高速,津南無站55

10158西站公交站一大港桃園小區(qū)津港高速,津南無站78

表2-2津南區(qū)過境公交線路一覽表

2.對外線路

對外線路為站站停模式,無法快速連接雙城,如808路全長

31km,設(shè)站46座,平均站間距0.69km,運(yùn)營時間長達(dá)120min,

運(yùn)營速度低至15km/h。

80%對外線路為外環(huán)線周邊區(qū)域向中心城區(qū)方向的對外線

路,對津南區(qū)服務(wù)覆蓋有限。

-19-

3

尢?石化?K

津南區(qū)現(xiàn)狀對外公交線路示意圖

3.內(nèi)部線路

內(nèi)部線路客流低,客流總量為3.4萬人次/日,線均客流為

1545人次/日,車日均客流為250人次。同時,線路發(fā)車間隔長,

70%線路高峰發(fā)車間隔大于30分鐘。

表2-3津南區(qū)內(nèi)部公交線路高峰發(fā)車間隔一覽表

高峰發(fā)車間隔(min)比例

<107%

10W發(fā)車間隔<2011%

20W發(fā)車間隔<3011%

大于3070%

-20-

2.5.2公交覆蓋

公交中途站點(diǎn)500半徑覆蓋接近90%人口和就業(yè)崗位,覆

蓋率較高。

現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)公交中途站500m覆蓋情況對比圖

-21-

2.5.3公交客流

津南2018年對外及內(nèi)部公交客流約14萬人次/日,2021年

約12.6萬人次/日,受疫情影響略有下降。

表2-4津南區(qū)疫情前公交客流一覽表

線路功能2018年客流情況(萬人次/日)

對外10.6

區(qū)域內(nèi)部3.4

總計(jì)14

2.5.4公交分擔(dān)率

根據(jù)居民出行調(diào)查結(jié)果,津南區(qū)內(nèi)部常規(guī)公交出行量占居民

總出行量的比例7.7%,環(huán)城四區(qū)中處于第三位。

環(huán)城四區(qū)內(nèi)部常規(guī)公交分擔(dān)率

2.5.5首末站

津南區(qū)內(nèi)共有公交場站21處,其中按規(guī)劃建成公交場站11

處,臨時公交場站10處。車均場站面積僅為77平方米,遠(yuǎn)低于

150-200平方米標(biāo)準(zhǔn)值。

環(huán)內(nèi)、雙辛、海河教育園區(qū)場站建設(shè)較為成熟,其它區(qū)域場

站建設(shè)均滯后于城鎮(zhèn)用地建設(shè)。

-22-

津南區(qū)現(xiàn)狀公交首末站位置示意圖

2.5.6中途站

現(xiàn)狀公交中途站存在等候環(huán)境差、缺少電子信息化站牌、站

點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)精細(xì)化水平不足等問題。

津南區(qū)現(xiàn)狀公交中途站實(shí)景圖

-23-

2.6小結(jié)

1)公交基礎(chǔ)服務(wù)“量”上的覆蓋較完善,與出行需求方向

基本吻合;

2)僅提供普通公交服務(wù)(線路模式單一、發(fā)車間隔大等),

缺乏競爭力,需強(qiáng)化“質(zhì)”的發(fā)展(如提供骨干快線等其它模式

公交服務(wù));

3)軌道線路偏離建成區(qū)和主城中心,缺乏對津南建成區(qū)的

直接服務(wù)帶動,需強(qiáng)化公交與軌道的交通銜接。

三、發(fā)展趨勢及目標(biāo)

3.1發(fā)展趨勢

3.1.1津?yàn)I雙城格局下,對外需要構(gòu)建與津?yàn)I雙城(特別是

津城核心區(qū))的便捷公共交通服務(wù)支撐城市發(fā)展

根據(jù)《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(征求

意見稿),未來打造津?yàn)I雙城格局,津南由津郊變?yōu)榻虺?,承?/p>

津城核心區(qū)的教育、醫(yī)療、會展等功能外遷,需要按照城市交通

模式配置交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),滿足多中心、網(wǎng)絡(luò)化同城交通需求,

對外需要強(qiáng)化便捷的公共交通服務(wù)支撐,即在軌道“站到站”基

礎(chǔ)上,相應(yīng)補(bǔ)充、加密常規(guī)公交網(wǎng),強(qiáng)化“點(diǎn)到點(diǎn)”的快速便捷

聯(lián)系。

-24-

圖3-1天津市國土空間總體格局規(guī)劃圖

圖3-2天津市津城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

-25-

3.1.2津南未來城市發(fā)展定位需要構(gòu)建綠色、高品質(zhì)公共交

通服務(wù)

根據(jù)《天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃

和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,到2035年,津南將基本建成全市

領(lǐng)先的生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、民主法治、文明幸福的

社會主義現(xiàn)代化新津南,成為展示天津社會主義現(xiàn)代化大都市形

象和成果的重要窗口。津南的城市定位及目標(biāo)是打造“雙碳”工

作先行示范區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)、會展經(jīng)濟(jì)功

能區(qū),內(nèi)部需高品質(zhì)的公共交通服務(wù)。此外,結(jié)合《天津市雙城

中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃(2018—2035年)》,津南區(qū)城市發(fā)展

趨勢為生態(tài)文明、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,交通發(fā)展趨勢為可持

續(xù)交通、綠色交通、品質(zhì)交通,應(yīng)堅(jiān)持公交引領(lǐng),構(gòu)建綠色交通

體系。此外,從城鎮(zhèn)體系構(gòu)建來看,未來津南將強(qiáng)化組團(tuán)集聚,

形成“一主城、四城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)向中等城市

跨越,需要按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建適配的高品質(zhì)公交服務(wù)。

圖3-3天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)管控分區(qū)圖

-26-

3.1.3人民對美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠

+品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

隨著人民對美好生活的向往,公交需由“普惠”向“普惠+

品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,需要提供更加精細(xì)多樣化的服務(wù),目前市

民對快捷、準(zhǔn)時、可靠的公交服務(wù)渴求與傳統(tǒng)的、模式單一、服

務(wù)水平低下的公交服務(wù)之間的矛盾越來越突出,如2018年前,

市民對公交的吐槽主要是覆蓋方面的普惠訴求,2018年后主要

是加密發(fā)車間隔等品質(zhì)方面的訴求。

圖3-5市民對公交的訴求變化

-27-

3.1.4軌道交通的發(fā)展要求公交積極推進(jìn)與軌道的一體化

銜接以更好的服務(wù)市民出行

根據(jù)《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成

果,津南區(qū)規(guī)劃形成6條軌道線,為充分發(fā)揮軌道服務(wù)帶動作用,

積極推進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通的一體化發(fā)展,更好的服務(wù)于市民

根據(jù)天津市交通預(yù)測模型,津南區(qū)規(guī)劃年日出行量約370

萬人次,公共交通承擔(dān)約100萬人次,對外主要走廊為津南主城

(咸水沽、海河教育園、雙辛片區(qū))一中心城區(qū);區(qū)內(nèi)形成以咸

水沽為中心的放射狀走廊,最主要走廊是咸水沽一海河教育園一

雙辛片區(qū),即津南主城內(nèi)部東西向走廊。

-28-

圖3-8津南區(qū)內(nèi)規(guī)劃年交通出行0D分布示意圖

3.3發(fā)展目標(biāo)

3.3.1總體目標(biāo)

-29-

規(guī)劃形成雙城快速通達(dá),區(qū)內(nèi)高度覆蓋、模式多樣、換乘便

捷的低碳公共交通系統(tǒng),將津南打造成為公交一體化發(fā)展的示范

區(qū)。

參照天津市居民出行調(diào)查及交通模型預(yù)測結(jié)果,確定津南公

共交通方式總體分擔(dān)率:

近期(2025年)——實(shí)現(xiàn)公交占機(jī)動化42%,其中常規(guī)公

交30%,軌道12%;公交占全方式18%,其中常規(guī)公交13%,

軌道5%o

遠(yuǎn)期(2035年)——實(shí)現(xiàn)公交占機(jī)動化54%,其中常規(guī)公

交31%,軌道23%;公交占全方式30%,其中常規(guī)公交17%,

軌道13%o

表3-1津南區(qū)公交分擔(dān)率發(fā)展目標(biāo)表

現(xiàn)狀近期(2025)遠(yuǎn)期(2035)

占全方式分擔(dān)率13.5%30%

18%(13%+5%)

(含軌道)%(10.6%+2.9%)(17%+13%)

占機(jī)動化分擔(dān)率32%54%

42%(30%+12%)

(含軌道)%(25%+7%)(31%+23%)

3.3.2主要指標(biāo)

車輛萬人擁有率:力爭達(dá)到公交都市12—15標(biāo)臺/萬人水平。

等候時間:高峰時間站點(diǎn)等候時間不大于10分鐘,較現(xiàn)狀

平均15分鐘以上減少35%O

換乘次數(shù):實(shí)現(xiàn)津南各組團(tuán)中心之間及與雙城重點(diǎn)地區(qū)直達(dá),

其它地區(qū)與各組團(tuán)中心及與雙城重點(diǎn)地區(qū)1次換乘到達(dá)。

通達(dá)時間:雙城重要節(jié)點(diǎn)40分鐘以內(nèi),內(nèi)部組團(tuán)間主要節(jié)

-30-

點(diǎn)20分鐘以內(nèi)。

四、遠(yuǎn)期規(guī)劃控制方案

4.1明確公共交通發(fā)展模式

未來津南將形成“多層次軌道交通+中運(yùn)量公交”為骨架,

地面常規(guī)公交為主體,出租車、網(wǎng)約車、慢行系統(tǒng)等為延伸,與

小汽車相比有競爭力(公交1.5戰(zhàn)略)的公交發(fā)展模式。

1.軌道交通:公交系統(tǒng)骨架,包括市域軌道和城區(qū)地鐵線,

覆蓋津南區(qū)對外主要客流走廊,服務(wù)津南區(qū)與津城、濱城、東麗

區(qū)等之間的長距離出行需求,強(qiáng)調(diào)快捷、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適;

2.中運(yùn)量公交:公交系統(tǒng)骨架,軌道交通的“補(bǔ)充、延伸、

聯(lián)絡(luò)、過渡、替補(bǔ)”,承擔(dān)軌道交通接駁及津南區(qū)內(nèi)組團(tuán)間中長

距離快速公交出行聯(lián)系,體現(xiàn)快速、便捷、可靠;

3.常規(guī)公交:公交系統(tǒng)主體,包括快線、干線、普線、支

線,公交快線承擔(dān)津南區(qū)對外長距離出行,彌補(bǔ)軌道服務(wù)空白,

線路長、速度快;公交干、普、支線接駁軌道交通和中運(yùn)量公交,

承擔(dān)津南區(qū)內(nèi)公交出行,以中、短距離為主,強(qiáng)調(diào)覆蓋效果,并

滿足個性化出行需求。

毆.

0_________VS

圖4-1津南區(qū)公共交通發(fā)展模式示意圖

4.2構(gòu)建公共交通骨架網(wǎng)絡(luò)體系

-31-

4.2.1上位規(guī)劃

根據(jù)《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成

果,涉及津南區(qū)的軌道交通方案為:

>3條市域軌道線:津?yàn)I線(Z1線)、津港線和雙湖線。

>3條城區(qū)地鐵線:Ml、M6和M8線。

圖4-2津南區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局示意圖

1.市域線

津?yàn)I線(Z1線):服務(wù)海河魅力主軸,直通雙城核心,通過

資源共享促進(jìn)雙城產(chǎn)城融合互動發(fā)展;向西可達(dá)河西、和平、紅

橋、武清,向東至濱海新區(qū)。

津港線:貫穿津城的南北向市域快線,實(shí)現(xiàn)天津東南方向城

鎮(zhèn)組團(tuán)“串珠式”發(fā)展,全面融入沿海經(jīng)濟(jì)走廊;向北可達(dá)河西、

-32-

和平、河?xùn)|、北辰,向南至大港、濱海南站。

雙湖線:串聯(lián)津?qū)幘€、津?yàn)I二線、津?yàn)I線、津港線等東西向

市域線,促進(jìn)產(chǎn)一學(xué)一研一住聯(lián)動發(fā)展。

2.城區(qū)線

Ml線:聯(lián)系津南和河西、和平、南開、紅橋;

M6線:聯(lián)系津南和河西、南開、河北、河?xùn)|;

M8線:聯(lián)系津南和河西、和平、南開、西青。

注:M8線津南區(qū)段現(xiàn)狀名稱為6號線,根據(jù)《天津市軌道

交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成果名稱調(diào)整為8號線,

本規(guī)劃按照M8線予以描述,下同。

4.2.2線網(wǎng)模式

津南區(qū)城市軌道交通規(guī)劃設(shè)想為“市域線+城區(qū)線+局域線”

三級網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃局域線完善津南區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)層級,延伸軌道交通

服務(wù)范圍。

表4-1津南區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)功能層次及技術(shù)指標(biāo)建議表

線路層次功能和要求運(yùn)能

?服務(wù)對外長距離出行

市域線?滿足組團(tuán)與雙城的快速聯(lián)系1-4.5萬/小時

?旅行速度80km/h以上

?站間距較大

通過性軌道

?服務(wù)對外中長距離出行

城區(qū)線?溝通與周邊組團(tuán)的聯(lián)系3-7萬/小時

?服務(wù)組團(tuán)內(nèi)主要客流節(jié)點(diǎn)

?旅行速度35-45km/h

局域線?提高軌道服務(wù)覆蓋

?為骨干線提供快速接駁0.5-3萬/小時

4.2.3中運(yùn)量骨干走廊

-33-

規(guī)劃形成通道總規(guī)模約70公里走廊概念方案,組織模式為

樞紐放射式、通道網(wǎng)絡(luò)化。

圖4-3中運(yùn)量通道規(guī)劃意向布局示意圖

4.3構(gòu)建多模式的常規(guī)公交服務(wù)體系

以公交都市建設(shè)為目標(biāo),完善常規(guī)公交線網(wǎng),構(gòu)建多模式的

公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)地區(qū)復(fù)雜和多樣的出行需求,構(gòu)建“快線+干

線+普線+支線+多樣化線”的分級模式發(fā)展,對外形成以快線

為引擎、公交干線為主體,內(nèi)部形成以干線+普線為骨干,支線

為補(bǔ)充,多樣化線為特色,點(diǎn)面結(jié)合、功能清晰、層次分明的公

交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

-34-

表4-2地面公交線網(wǎng)分級表

線線路長度單向客運(yùn)能力

等級服務(wù)定位依托通道

(km)(萬人/h)

中長距離快速出行服務(wù),服務(wù)主城區(qū)

快線快速路

及各組團(tuán)與雙城的快速聯(lián)系聯(lián)系。20-300.5-1.5

中長距離快速出行服務(wù),布設(shè)于主城

主干路、

干線區(qū)內(nèi)及與各組團(tuán)聯(lián)系的較大客流出15-200.5-1.5

專用道

行走廊。

中短距離出行服務(wù),布設(shè)在較大或一

普線般客流出行方向上,承擔(dān)主城區(qū)、相次支路10-150.2-0.5

鄰組團(tuán)及組團(tuán)內(nèi)的客流運(yùn)輸任務(wù)。

末端延伸線路,區(qū)域內(nèi)短途出行,主

要途經(jīng)中小型住宅區(qū)或一般集散點(diǎn),

支線次支路2-100.1-0.2

將收集的零星客流輸送到區(qū)域集散

點(diǎn)或公共交通站點(diǎn)。

立足差異化的出行需求,服務(wù)會展、

多樣

學(xué)校、旅游等特色出行及其它高品質(zhì)一--

化線

出行訴求。

圖4-4雙城快線651路線路圖示例

-35-

圖4-5雙城普線621路線路圖示例

圖4-6支線308路線路圖示例

以國家會展中心、海河教育園、雙城間綠色生態(tài)屏障為抓手,

基于會展出行、高校出行、旅游出行等特色出行需求,設(shè)置定制

專線、旅游專線等多樣化的輔助公交系統(tǒng),滿足公共交通出行多

-36-

樣化需求。

4.4強(qiáng)化樞紐引導(dǎo),促進(jìn)公共交通一體

規(guī)劃結(jié)合骨干公交系統(tǒng)在外環(huán)線附近、軌道末端站、各組團(tuán)

中心,構(gòu)建“區(qū)域級+城市級+片區(qū)級+社區(qū)級”四級客運(yùn)樞紐體

系,布局13處綜合客運(yùn)交通樞紐,發(fā)揮公共交通作用,促進(jìn)交

通一體化。

表4-3津南區(qū)客運(yùn)樞紐體系一覽表

樞紐等級具體位置服務(wù)功能

區(qū)域級津雄城際津南站>津南對外交通服務(wù)功能;

國家會展中心、海河教育>津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功能;

城市級

園、咸水沽>銜接市域線、市區(qū)線、局域線。

雙港、辛莊、八里臺、天嘉

>重點(diǎn)功能片區(qū)的內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換功能;

組區(qū)級湖、北閘口、小站、雙橋河、

>滿足充電、快遞、零售等多種服務(wù)。

葛沽、咸水沽西

結(jié)合新城主要居住社區(qū)周>滿足公交與共享交通之間的銜接服務(wù);

社區(qū)級邊的公交車站臺和公共停>服務(wù)最后1公里出行;

車場設(shè)置>充電、物流配送相結(jié)合。

-37-

圖4-7津南綜合客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃布局示意圖

除交通轉(zhuǎn)換功能外,融入更多“服務(wù)”功能,按照不同層級

樞紐要求,從公共交通服務(wù)、配套服務(wù)、信息服務(wù)等方面差異化

配置樞紐服務(wù)設(shè)施,變樞紐TOD為MOD。

表4-4津南區(qū)客運(yùn)樞紐配套服務(wù)設(shè)施一覽表

樞紐類型區(qū)域級樞紐城市級樞紐組團(tuán)級樞紐社區(qū)級樞紐

公共交通服務(wù)功能

城際鐵路服務(wù)★☆OO

城市軌道服務(wù)

★★★☆

(含中運(yùn)量公交)

-38-

樞紐類型區(qū)域級樞紐城市級樞紐組團(tuán)級樞紐社區(qū)級樞紐

地面公交服務(wù)★★★★

多模式銜接功能

社會停車場★★☆O

P+R停車場★★☆O

非機(jī)動車存放點(diǎn)★★★★

出租車排隊(duì)等待點(diǎn)★★★★

個性化共享出行★★★★

配套服務(wù)功能

商務(wù)辦公開發(fā)★★☆O

商品零售服務(wù)★★☆☆

無障礙設(shè)施★★★★

充電、物流配送☆☆☆★

信息服務(wù)功能

綜合信息提示屏★★★★

出行路線查詢★★★★

無線網(wǎng)絡(luò)★★★★

注:★為應(yīng)具備,☆為宜具備,。為可不具備

-39-

4.4.1區(qū)域級樞紐

區(qū)域樞紐主要承擔(dān)津南對外交通聯(lián)系功能,是銜接國鐵、市

域線的主要交通樞紐。規(guī)劃以津雄城際津南站樞紐為核心的區(qū)域

級樞紐,按照立體化換乘原則,整合公共交通設(shè)施及周邊開發(fā)。

4.4.2城市級樞紐

城市級樞紐是承擔(dān)市域組團(tuán)聯(lián)系功能,是銜接市域線、市區(qū)

線和局域線的主要交通樞紐。

表4-5區(qū)域級和城市級樞紐公交設(shè)施和功能一覽表

樞紐公交設(shè)施服務(wù)功能

津雄城際津南津雄城際、M8、雙湖線(待定)、中運(yùn)津南對外交通服務(wù)功能。

靠量線、常規(guī)公交線

津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功

國家會展中心Ml、津?yàn)I線、雙湖線、常規(guī)公交線能;銜接市域線、市區(qū)線、

局域線。

津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功

海河教育園M8、雙湖線(待定)、中運(yùn)量線、常規(guī)能;銜接市域線、市區(qū)線、

公交線

局域線。

津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功

咸水沽雙湖線(待定)、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線能;銜接市域線、市區(qū)線、

局域線。

4.4.3組團(tuán)級樞紐

組團(tuán)級樞紐承擔(dān)著服務(wù)新城內(nèi)功能組團(tuán)和重點(diǎn)片區(qū)的交通

活動組織中樞,與片區(qū)活動中心統(tǒng)籌布局,更加強(qiáng)調(diào)交通工具之

間的無縫換乘體驗(yàn)。

-40-

表4-6組團(tuán)級樞紐公交設(shè)施和功能一覽表

樞紐公交設(shè)施服務(wù)功能

雙港M6、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線雙港片區(qū)公交服務(wù)

辛莊Ml、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線辛莊片區(qū)公交服務(wù)

八里臺津港線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線八里臺片區(qū)公交服務(wù)

天嘉湖津港線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線天嘉湖片區(qū)公交服務(wù)

北閘口中運(yùn)量線、常規(guī)公交線北閘口片區(qū)公交服務(wù)

小站中運(yùn)量線、常規(guī)公交線小站片區(qū)公交服務(wù)

雙橋河Ml、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線雙橋河片區(qū)公交服務(wù)

葛沽津?yàn)I線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線葛沽片區(qū)公交服務(wù)

咸水沽西M8、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線咸水沽對外公交服務(wù)

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圖4-9組團(tuán)級常規(guī)公交樞紐示例

4.4.4社區(qū)級樞紐

大中運(yùn)量集約化服務(wù)和個性化柔性服務(wù)之間的銜接中心,鼓

勵共享出行;空間布局靈活,與社區(qū)公共活動中心集約共建,兼

顧充電、物流配送功能;集成多交通方式物理空間、社會交往空

間、信息空間為一體的智能服務(wù)單元。

表4-7社區(qū)級樞紐配套設(shè)施一覽表

設(shè)施類型面積數(shù)量

中運(yùn)量站臺270平方米1個

慢行驛站20平方米20量共享車、5輛私人非機(jī)動車

響應(yīng)式公交站臺25平方米1個

快遞柜1.5平方米60件包裹

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圖4-10結(jié)合公交站臺設(shè)置的社區(qū)微樞紐示例

圖4-11德國漢堡微樞紐案例

商將辦公

圖4-12多功能為一體的智能服務(wù)單元

4.5確保公交場站設(shè)施供給,保障公交正常服務(wù)

4.5.1公交場站分類

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公交場站主要包括公交停保場和公交首末站。

公交停保場主要提供公交車停車和維修保養(yǎng)功能,是為車輛

服務(wù)的場所。

公交首末站是公交線路的始發(fā)和終到站點(diǎn),從功能上應(yīng)包括

公交車輛的到發(fā)、運(yùn)營調(diào)度、員工休息、夜間駐車等功能。

圖4-13津南公交場站體系圖

圖4-14津南公交場站布局模式示意圖

4.5.2總體規(guī)模

>公交車萬人擁有率取12/15標(biāo)車;

>場站綜合用地(停車場、樞紐、首末站、保養(yǎng)場)按車均

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180平方米計(jì)算;

>停車場用地面積按車均120平方米計(jì)算;

>依據(jù)車輛規(guī)模定保養(yǎng)場規(guī)模。結(jié)合實(shí)際運(yùn)營情況保養(yǎng)維修

系數(shù)取10%,規(guī)模按保養(yǎng)車輛車均220平方米計(jì)算。

表4-8場站規(guī)模需求測算表

指標(biāo)數(shù)值

人口(萬)150

公交車萬人擁有率12/15

車輛數(shù)(輛)2103

車均綜合占地(平方米)180

場站需求(公頃)37.9

停車場比例40%

保養(yǎng)維修系數(shù)10%

停車場車均占地(平方米)120

保養(yǎng)場車均占地(平方米)220

停車場規(guī)模(公頃)10.1

樞紐及首末站規(guī)模(公頃)23.1

保養(yǎng)場規(guī)模(公頃)4.6

4.5.3首末站

1.配置標(biāo)準(zhǔn)

>在樞紐規(guī)劃基礎(chǔ)上,組團(tuán)人口3萬人以上的應(yīng)至少布設(shè)1

個首末站;

>按照《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ/T

15-2011》及《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB/T

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51328-2018)》規(guī)定,規(guī)劃選取萬人擁有率為12/15標(biāo)車,

每輛標(biāo)準(zhǔn)車首末站用地面積100?120平方米;

>結(jié)合公交場站實(shí)際使用需求,獨(dú)立占地的首末站面積宜控

制在4000?6000平方米,且不宜小于3000平方米;

>采取總量控制、分區(qū)布局的原則,結(jié)合分區(qū)人口定首末站

規(guī)模,在滿足規(guī)??偭康那疤嵯?,優(yōu)化首末站布局。

圖4-15津南區(qū)各片區(qū)公交差異化供給示意圖

2.規(guī)模測算

本次規(guī)劃結(jié)合需求并依據(jù)規(guī)劃人口確定首末站規(guī)模。根據(jù)測

算結(jié)果,整體首末站和樞紐站規(guī)模滿足,但新城和南部片區(qū)配置

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缺失較多。

表4-9各片區(qū)首末站規(guī)模測算表

海河中海河教會展

分區(qū)環(huán)內(nèi)雙辛新城八里臺天嘉湖北閘口小站葛沽合計(jì)

游西育園片區(qū)

規(guī)劃人口

10199222.538.5117.56.51014150

(萬人)

公交車

15標(biāo)車12標(biāo)車

萬人擁有率

車輛數(shù)

1502851353303857813290781201682103

(輛)

車均占地每輛標(biāo)準(zhǔn)車100?120平方米

首末站低值1.502.851.353.300.385.781.320.900.781.201.6821.03

規(guī)模

(公頃)高值1.803.421.623.960.456.931.581.080.941.442.0225.24

表4-10首3E站需求和現(xiàn)行控規(guī)規(guī)劃規(guī)模核對表

規(guī)模需求(公頃)

規(guī)劃公交規(guī)劃規(guī)模

片區(qū)名稱

場站數(shù)(公頃)

低值高值

環(huán)內(nèi)51.51.82.96

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