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文檔簡介
津南區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)
1概述
1.1規(guī)劃背景
1.國家深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,天津市深入推進(jìn)公交都市
建設(shè)。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜
合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等文件均提出深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)
略,構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交
通系統(tǒng),提高城市綠色交通分擔(dān)率?!吨泄蔡旖蚴形旖蚴腥嗣?/p>
政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》和《天津
市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃
綱要〉實(shí)施方案的通知》中均提出深入推進(jìn)公交都市建設(shè),優(yōu)化
公交線網(wǎng),強(qiáng)化常規(guī)公交和軌道交通銜接,加強(qiáng)公交場站建設(shè),
鼓勵公眾綠色出行。
2.津南區(qū)處于機(jī)動化快速發(fā)展期、人口規(guī)模及出行需求不
斷增長期,是公共交通有效解決城市交通問題的關(guān)鍵窗口期。
津南區(qū)是津城發(fā)展的快速增長地區(qū),目前處于機(jī)動車保有量
快速增長期,隨著人口規(guī)模及出行需求不斷增長,城市交通問題
將更加凸顯。公交具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展公
共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾
生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求,是構(gòu)建資源
1-
節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。在上階段全市公交都市創(chuàng)
建背景下,津南區(qū)公交發(fā)展水平得到了大幅提升,但另一方面隨
著津南區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升,城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,區(qū)域
內(nèi)的公交服務(wù)水平仍然存在進(jìn)一步提升的空間,如現(xiàn)狀公交服務(wù)
模式單一、公交場站設(shè)施供給不足等問題仍然存在。因此,未來
需強(qiáng)化推進(jìn)公共交通發(fā)展,打造與小汽車具備競爭力的公共交通
系統(tǒng)來有效應(yīng)對機(jī)動化背景下的城市交通問題。
3.津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃正在編制,亟需系統(tǒng)研究公交
設(shè)施布局方案,落實(shí)國土空間管控要求。
津南區(qū)作為津城發(fā)展的快速增長地區(qū),高品質(zhì)公交服務(wù)水平
供給,事關(guān)津南綠色宜居、人才宜業(yè)、企業(yè)宜商環(huán)境的打造,津
南區(qū)需進(jìn)一步完善與提升全區(qū)的公共交通服務(wù)水平,打造一個優(yōu)
質(zhì)、低碳的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系更好的支撐津南高質(zhì)量發(fā)展。目前
《津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》正在編制,為滿
足國土空間的管控要求,保證公交場站用地預(yù)留并落實(shí)到下一層
次國土空間詳細(xì)規(guī)劃中,需針對未來公交需求,系統(tǒng)研究公交場
站設(shè)施布局方案。
在上述背景下,為了落實(shí)國家深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、
天津市深入推進(jìn)公交都市建設(shè)以及區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)要求,開展
《津南區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)》的編制工作,擬對津
南區(qū)的公交系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的分析與規(guī)劃,為構(gòu)建設(shè)施完善、
布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供有
-2-
力支撐,為打造真正的公交都市區(qū)提供規(guī)劃條件,便捷百姓出行,
助力實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國”和“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)。
1.2研究對象
本次規(guī)劃重點(diǎn)研究地面常規(guī)公交。
1.3規(guī)劃范圍與年限
規(guī)劃范圍:津南區(qū)全域,約381平方公里,東西長25公里,
南北寬20公里,環(huán)內(nèi)片區(qū)面積約8平方公里。
規(guī)劃年限:近期為2025年,遠(yuǎn)期為2035年,與國土空間規(guī)
劃保持一致。
圖1-1規(guī)劃范圍示意圖
1.4規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019第二次修正)
2.《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》
3.《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》
-3-
4.《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》
5.《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第
十四個五年規(guī)劃綱要和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(津政
發(fā)(2021)5號)
6.《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國
建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》(津黨發(fā)(2020)18號)
7.《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈國家綜合立
體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施方案》(津政發(fā)(2022)1號)
8.《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市綜合交通運(yùn)輸
“十四五”規(guī)劃的通知》(津政發(fā)(2021)35號)
9.《津南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會
發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(津
南政發(fā)(2021)3號)
10.《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)綜合交通運(yùn)輸
“十四五”規(guī)劃的通知》(津南政辦發(fā)(2021)28號)
11.《天津市人民政府關(guān)于《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障
區(qū)規(guī)劃(2018-2035年)》等3個規(guī)劃的批復(fù)》(津政函(2019)
114號)
12.《天津市人民政府關(guān)于天津市市域(郊)鐵路專項(xiàng)規(guī)劃
(2019-2035年)的批復(fù)》(津政函(2020)154號)
13.《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果
14.《天津市綜合交通體系規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果
-4-
15.《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021-2035年)》階段成果
16.《天津市津南區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》階
段成果
17.津南區(qū)已批及在編控制性詳細(xì)規(guī)劃
18.《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51328-2018)
19.《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》
(CJJ/T15-2011)
1.5主要結(jié)論
1.5.1現(xiàn)狀主要問題
1.功能層次單一,難以滿足多樣化出行需求。
津南既有線路均為站站停的單一運(yùn)營模式,公交服務(wù)層級單
一,僅限于提供公交普惠服務(wù),缺乏人民期待的快捷、準(zhǔn)時、可
靠的高品質(zhì)公交服務(wù)。如從東張莊到天津站的808路,30公里
線路運(yùn)營全程時間高達(dá)2小時,無法快速實(shí)現(xiàn)津南與津?yàn)I雙城的
快速銜接。津南區(qū)域內(nèi)部線路由于客流量較小等因素影響,公交
實(shí)際發(fā)車間隔較大(70%的線路高峰發(fā)車間隔大于30分鐘),公
交吸引力不足。
2.線網(wǎng)覆蓋率較高,但客流和分擔(dān)率低。
公交站點(diǎn)500m半徑覆蓋接近90%人口和就業(yè)崗位,內(nèi)部公
交分擔(dān)率7.7%,約為小汽車的1/3,環(huán)城四區(qū)中處于第三位。
3.場站供需矛盾較突出,設(shè)施服務(wù)水平低。
現(xiàn)狀公交首末站主要集中在環(huán)內(nèi)、雙辛、海河教育園區(qū)等地
-5-
區(qū),其它區(qū)域公交首末站建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)用地發(fā)展,且車均占地
面積與規(guī)范要求有一定差距。
現(xiàn)狀公交中途站候車環(huán)境較差,缺乏電子信息化站牌等設(shè)施,
站點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)精細(xì)化水平不足。
1.5.2未來發(fā)展趨勢
1.津?yàn)I雙城格局下,對外需要構(gòu)建與津?yàn)I雙城(特別是津
城核心區(qū))的便捷公共交通服務(wù)支撐城市發(fā)展。
2.津南未來城市發(fā)展定位需要構(gòu)建綠色、高品質(zhì)公共交通
服務(wù)。
3.人民對美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠+
品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
4.軌道交通的發(fā)展要求公交積極推進(jìn)與軌道的一體化銜接
以更好的服務(wù)市民出行。
1.5.3規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃形成雙城快速通達(dá),區(qū)內(nèi)高度覆蓋、模式多樣、換乘便
捷的低碳公共交通系統(tǒng),將津南打造成為公交一體化發(fā)展的示范
區(qū)。
1.5.4遠(yuǎn)期規(guī)劃控制方案
1.明確公共交通發(fā)展模式。
未來津南將形成“多層次軌道交通+中運(yùn)量公共交通”為骨
架,地面常規(guī)公交為主體,出租車、網(wǎng)約車、慢行系統(tǒng)等為延伸,
與小汽車相比有競爭力(公交1.5戰(zhàn)略)的公交發(fā)展模式。
一6一
2.打造公共交通骨架網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建“市域線+城區(qū)線+局域線”多層次軌道網(wǎng)絡(luò),市域線
服務(wù)津南區(qū)對外中長距離出行,滿足津南與雙城快速聯(lián)系;城區(qū)
線服務(wù)津南區(qū)對外中長距離出行,承擔(dān)津南與津城的同城化聯(lián)系;
局域線服務(wù)內(nèi)部組團(tuán)間出行,提高服務(wù)覆蓋。
3.構(gòu)建多模式的常規(guī)公交服務(wù)體系。
構(gòu)建“快線+干線+普線+支線+多樣化線”的分級模式,服
務(wù)地區(qū)復(fù)雜和多樣的出行需求,整體上形成對外以快線為引擎、
公交干線為主體,內(nèi)部形成以干線+普線為骨干,支線為補(bǔ)充,
多樣化線為特色,點(diǎn)面結(jié)合、功能清晰、層次分明的公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)
構(gòu)。
4.強(qiáng)化樞紐引導(dǎo),促進(jìn)公共交通一體。
規(guī)劃結(jié)合軌道等骨干公交系統(tǒng)在外環(huán)線附近、軌道末端站、
各組團(tuán)中心規(guī)劃13處綜合客運(yùn)交通樞紐,以樞紐錨固公交線網(wǎng),
發(fā)揮公共交通作用、促進(jìn)交通一體化。
5.確保公交場站設(shè)施供給,保障公交正常服務(wù)。
公交首末站是公交線路的始發(fā)和終到站點(diǎn),共規(guī)劃首末站
67處,相對現(xiàn)行控規(guī)增加11處;規(guī)劃總規(guī)模36.68公頃,相對
現(xiàn)行控規(guī)增加6.5公頃,優(yōu)化調(diào)整后整體和各片區(qū)首末站規(guī)模均
滿足規(guī)范要求和公交需求。
停保場提供公交車停車和維修保養(yǎng)功能,是為車輛服務(wù)的場
所,擬規(guī)劃布局3處,共占地約10.5公頃,總建筑面積不小于
-7-
14.7萬平方米,采用多層立體的集約用地形式建設(shè)。
1.5.4近期規(guī)劃方案
1.推進(jìn)公共交通一體發(fā)展,圍繞地鐵1號線、8號線(現(xiàn)
名稱6號線)沿線站點(diǎn)強(qiáng)化公交接駁。
2.利用既有區(qū)內(nèi)的主要通道打造6條公交快速主通道,實(shí)
現(xiàn)與雙城主要節(jié)點(diǎn)的快速溝通。
3.改變現(xiàn)狀線多車少客少的情況,推進(jìn)“干+支”線模式建
設(shè),提高內(nèi)部公交服務(wù)水平。
4.通過加密特定線路發(fā)車間隔、實(shí)施定制公交服務(wù)模式等,
提升內(nèi)部線路服務(wù)水平,提高公交吸引力。
5.結(jié)合公交線網(wǎng)方案及用地開發(fā)情況,近期新建13處公交
首末站,完善公交場站配套,提高運(yùn)營保障水平。
1.5.5保障措施
1.明確公交場站建設(shè)主體和資金來源
(1)公交樞紐及首末站建設(shè):對于能納入周邊地塊統(tǒng)一開
發(fā)項(xiàng)目的公交場站,將公交場站的建設(shè)作為規(guī)劃條件統(tǒng)一納入到
出讓合同中,由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)后移交公交公司管理運(yùn)營。
對于其它公交場站,與有關(guān)部門商議公交場站的建設(shè)主體和
資金來源,鼓勵通過采取公交場站綜合開發(fā)模式解決融資難問題,
強(qiáng)化公交場站建設(shè)落地。
(2)對于公交中途站(含電子站牌)的建設(shè):道路實(shí)施過
程中按規(guī)劃同步建設(shè)港灣式公交中途站;其它中途站由津南區(qū)政
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府和公交集團(tuán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位建設(shè)。
2.建立運(yùn)營資金保障機(jī)制
(1)目前公交運(yùn)營補(bǔ)貼主要由區(qū)財(cái)政承擔(dān),在區(qū)層面需建
立相關(guān)公交補(bǔ)貼機(jī)制和成本核算的反饋監(jiān)督機(jī)制;
(2)鼓勵公交企業(yè)多渠道創(chuàng)收(如廣告創(chuàng)收、開展公交場
站經(jīng)營性業(yè)態(tài)的綜合開發(fā)等),減少補(bǔ)貼。
2現(xiàn)狀分析
2.1城市發(fā)展
2.1.1區(qū)位
津南區(qū)地處京津主軸線、津?yàn)I雙城間海河南岸,是連接中心
城區(qū)與濱海新區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),具有承接雙城輻射資源的區(qū)位優(yōu)勢,
是黃金寶地中的“寶中之寶”,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
圖2-1津南區(qū)區(qū)位示意圖
-9-
2.1.2空間布局
空間布局呈現(xiàn)大尺度下的組團(tuán)分散布局態(tài)勢,現(xiàn)狀人口密度
0.51萬人/kn?,約為天津市中心城區(qū)人口密度的1/3o該類分散
差異化的空間布局一般需要非均質(zhì)化的交通服務(wù)作為支撐,在公
交支撐方面主要表現(xiàn)為提供差異分層化服務(wù)。
口-■■倉e用攜
?zp,交■場站甫地
)■心網(wǎng)收?陽坨
■?絡(luò)均與開酸w閭用垃
30K屯圉內(nèi)其他閏地
甘閑笫
圖2-2津南區(qū)現(xiàn)狀用地布局圖
2.1.3人口及崗位分布
2021年津南區(qū)常住人口92.71萬人,已達(dá)到中等城市規(guī)模。
2007年—2021年,津南區(qū)常住人口增長率為133%,增幅較高,
出行需求穩(wěn)步增加。
-10-
表2-1天津市常住人口變化情況(單位:萬人)
2007年2021年增長值增長率
市內(nèi)六區(qū)387395.858.852.29%
和平38.7135.45-3.26-8.42%
河?xùn)|70.7584.8914.1419.99%
河西76.3180.904.596.01%
南開81.8687.735.877.17%
河北63.5363.980.450.71%
紅橋55.8442.90-12.94-23.17%
環(huán)城四區(qū)141.6390.92249.36176.15%
北辰34.6894.6759.99172.98%
西青34118.8884.88249.65%
東麗33.0984.6651.57155.85%
津南39.7992.7152.92133.00%
濱海新區(qū)112.2204.5792.3882.34%
外圍區(qū)縣322381.6659.6818.54%
武清83.11113.8430.7336.98%
薊州81.8479.08-2.76-3.37%
寶紙66.1271.715.598.45%
寧河37.3238.961.644.39%
靜海53.5978.0724.4845.68%
總計(jì)962.71373.00410.2742.62%
津南區(qū)人口增長情況(萬人)
現(xiàn)狀常住人口分布主要集中于環(huán)內(nèi)、海教園、咸水沽等區(qū)域。
-11-
-12-
2.2交通出行需求
現(xiàn)狀津南區(qū)對外出行集中于津城方向,內(nèi)部出行集中于環(huán)內(nèi)
一港辛一咸水沽和咸水沽一北閘口一八里臺走廊。
津南區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)部出行分布圖
-13-
2.3道路交通
對外道路方面,津南區(qū)與津?yàn)I雙城等周邊區(qū)域聯(lián)系通道不足,
且區(qū)域貨運(yùn)交通穿越城鎮(zhèn),過境交通對城鎮(zhèn)干擾嚴(yán)重。
津南區(qū)對外骨架道路布局圖
津南區(qū)部分對外道路現(xiàn)狀照片
-14-
市中心交通可達(dá)性-道路交通等時線分布示意圖
內(nèi)部道路方面,津南區(qū)各片區(qū)路網(wǎng)自成體系,區(qū)間相對缺乏
聯(lián)通。
津南區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)布局示意圖
-15-
2.4軌道交通
津南區(qū)與其它區(qū)相比,現(xiàn)狀軌道線路及軌道站點(diǎn)數(shù)量較少,
軌道線路長度排在第二位。
軌道網(wǎng)現(xiàn)狀布局示意圖
現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)軌道運(yùn)營情況對比圖
軌道線路偏離建成區(qū)和主城中心,缺乏對津南建成區(qū)的直接
服務(wù)帶動,需強(qiáng)化軌道交通銜接。
-16-
M1
si*
現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)軌道800m覆蓋情況對比圖
2.5常規(guī)公交
2.5.1公交線路
津南區(qū)共涉及公交線路83條。其中過境線路10條,對外線
路46條,內(nèi)部線路27條。
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津南區(qū)現(xiàn)狀公交總體線網(wǎng)示意圖
1.過境線路
現(xiàn)狀過境津南的公交線路約4成線路利用天津大道、津港高
速等高快速路通行,不在津南設(shè)站,未對津南形成服務(wù),包括
186快線、529路、176路和158路等線路。
-18-
津南區(qū)現(xiàn)狀過境公交線路示意圖
序線路
線路號起終點(diǎn)途徑道路
a長度
1186天津站一大港老客運(yùn)站解放南路、津港公路51
2186快津站一大港老客運(yùn)站津港高速,津南無站47
大港油田三號院客運(yùn)站一寶紙客運(yùn)
3142解放南路、津港公路140
站
4659白廟一大港老客運(yùn)站解放南路、津港公路57
5652快西站一三號院大沽南路、津沽、津岐路70
第六大道公交站一西青開發(fā)區(qū)公交
6706外環(huán)線、天津大道32
站
7529梅江會展一新港客運(yùn)碼頭天津大道,津南無站62
8835科技大學(xué)西院一海頌園大沽南路24
9176港東三道公交站一天津站公交站津港高速,津南無站55
10158西站公交站一大港桃園小區(qū)津港高速,津南無站78
表2-2津南區(qū)過境公交線路一覽表
2.對外線路
對外線路為站站停模式,無法快速連接雙城,如808路全長
31km,設(shè)站46座,平均站間距0.69km,運(yùn)營時間長達(dá)120min,
運(yùn)營速度低至15km/h。
80%對外線路為外環(huán)線周邊區(qū)域向中心城區(qū)方向的對外線
路,對津南區(qū)服務(wù)覆蓋有限。
-19-
3
尢?石化?K
津南區(qū)現(xiàn)狀對外公交線路示意圖
3.內(nèi)部線路
內(nèi)部線路客流低,客流總量為3.4萬人次/日,線均客流為
1545人次/日,車日均客流為250人次。同時,線路發(fā)車間隔長,
70%線路高峰發(fā)車間隔大于30分鐘。
表2-3津南區(qū)內(nèi)部公交線路高峰發(fā)車間隔一覽表
高峰發(fā)車間隔(min)比例
<107%
10W發(fā)車間隔<2011%
20W發(fā)車間隔<3011%
大于3070%
-20-
2.5.2公交覆蓋
公交中途站點(diǎn)500半徑覆蓋接近90%人口和就業(yè)崗位,覆
蓋率較高。
現(xiàn)狀環(huán)城四區(qū)公交中途站500m覆蓋情況對比圖
-21-
2.5.3公交客流
津南2018年對外及內(nèi)部公交客流約14萬人次/日,2021年
約12.6萬人次/日,受疫情影響略有下降。
表2-4津南區(qū)疫情前公交客流一覽表
線路功能2018年客流情況(萬人次/日)
對外10.6
區(qū)域內(nèi)部3.4
總計(jì)14
2.5.4公交分擔(dān)率
根據(jù)居民出行調(diào)查結(jié)果,津南區(qū)內(nèi)部常規(guī)公交出行量占居民
總出行量的比例7.7%,環(huán)城四區(qū)中處于第三位。
環(huán)城四區(qū)內(nèi)部常規(guī)公交分擔(dān)率
2.5.5首末站
津南區(qū)內(nèi)共有公交場站21處,其中按規(guī)劃建成公交場站11
處,臨時公交場站10處。車均場站面積僅為77平方米,遠(yuǎn)低于
150-200平方米標(biāo)準(zhǔn)值。
環(huán)內(nèi)、雙辛、海河教育園區(qū)場站建設(shè)較為成熟,其它區(qū)域場
站建設(shè)均滯后于城鎮(zhèn)用地建設(shè)。
-22-
津南區(qū)現(xiàn)狀公交首末站位置示意圖
2.5.6中途站
現(xiàn)狀公交中途站存在等候環(huán)境差、缺少電子信息化站牌、站
點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)精細(xì)化水平不足等問題。
津南區(qū)現(xiàn)狀公交中途站實(shí)景圖
-23-
2.6小結(jié)
1)公交基礎(chǔ)服務(wù)“量”上的覆蓋較完善,與出行需求方向
基本吻合;
2)僅提供普通公交服務(wù)(線路模式單一、發(fā)車間隔大等),
缺乏競爭力,需強(qiáng)化“質(zhì)”的發(fā)展(如提供骨干快線等其它模式
公交服務(wù));
3)軌道線路偏離建成區(qū)和主城中心,缺乏對津南建成區(qū)的
直接服務(wù)帶動,需強(qiáng)化公交與軌道的交通銜接。
三、發(fā)展趨勢及目標(biāo)
3.1發(fā)展趨勢
3.1.1津?yàn)I雙城格局下,對外需要構(gòu)建與津?yàn)I雙城(特別是
津城核心區(qū))的便捷公共交通服務(wù)支撐城市發(fā)展
根據(jù)《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(征求
意見稿),未來打造津?yàn)I雙城格局,津南由津郊變?yōu)榻虺?,承?/p>
津城核心區(qū)的教育、醫(yī)療、會展等功能外遷,需要按照城市交通
模式配置交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),滿足多中心、網(wǎng)絡(luò)化同城交通需求,
對外需要強(qiáng)化便捷的公共交通服務(wù)支撐,即在軌道“站到站”基
礎(chǔ)上,相應(yīng)補(bǔ)充、加密常規(guī)公交網(wǎng),強(qiáng)化“點(diǎn)到點(diǎn)”的快速便捷
聯(lián)系。
-24-
圖3-1天津市國土空間總體格局規(guī)劃圖
圖3-2天津市津城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
-25-
3.1.2津南未來城市發(fā)展定位需要構(gòu)建綠色、高品質(zhì)公共交
通服務(wù)
根據(jù)《天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,到2035年,津南將基本建成全市
領(lǐng)先的生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、民主法治、文明幸福的
社會主義現(xiàn)代化新津南,成為展示天津社會主義現(xiàn)代化大都市形
象和成果的重要窗口。津南的城市定位及目標(biāo)是打造“雙碳”工
作先行示范區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)、會展經(jīng)濟(jì)功
能區(qū),內(nèi)部需高品質(zhì)的公共交通服務(wù)。此外,結(jié)合《天津市雙城
中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃(2018—2035年)》,津南區(qū)城市發(fā)展
趨勢為生態(tài)文明、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,交通發(fā)展趨勢為可持
續(xù)交通、綠色交通、品質(zhì)交通,應(yīng)堅(jiān)持公交引領(lǐng),構(gòu)建綠色交通
體系。此外,從城鎮(zhèn)體系構(gòu)建來看,未來津南將強(qiáng)化組團(tuán)集聚,
形成“一主城、四城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)向中等城市
跨越,需要按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建適配的高品質(zhì)公交服務(wù)。
圖3-3天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)管控分區(qū)圖
-26-
3.1.3人民對美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠
+品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
隨著人民對美好生活的向往,公交需由“普惠”向“普惠+
品質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,需要提供更加精細(xì)多樣化的服務(wù),目前市
民對快捷、準(zhǔn)時、可靠的公交服務(wù)渴求與傳統(tǒng)的、模式單一、服
務(wù)水平低下的公交服務(wù)之間的矛盾越來越突出,如2018年前,
市民對公交的吐槽主要是覆蓋方面的普惠訴求,2018年后主要
是加密發(fā)車間隔等品質(zhì)方面的訴求。
圖3-5市民對公交的訴求變化
-27-
3.1.4軌道交通的發(fā)展要求公交積極推進(jìn)與軌道的一體化
銜接以更好的服務(wù)市民出行
根據(jù)《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成
果,津南區(qū)規(guī)劃形成6條軌道線,為充分發(fā)揮軌道服務(wù)帶動作用,
積極推進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通的一體化發(fā)展,更好的服務(wù)于市民
根據(jù)天津市交通預(yù)測模型,津南區(qū)規(guī)劃年日出行量約370
萬人次,公共交通承擔(dān)約100萬人次,對外主要走廊為津南主城
(咸水沽、海河教育園、雙辛片區(qū))一中心城區(qū);區(qū)內(nèi)形成以咸
水沽為中心的放射狀走廊,最主要走廊是咸水沽一海河教育園一
雙辛片區(qū),即津南主城內(nèi)部東西向走廊。
-28-
圖3-8津南區(qū)內(nèi)規(guī)劃年交通出行0D分布示意圖
3.3發(fā)展目標(biāo)
3.3.1總體目標(biāo)
-29-
規(guī)劃形成雙城快速通達(dá),區(qū)內(nèi)高度覆蓋、模式多樣、換乘便
捷的低碳公共交通系統(tǒng),將津南打造成為公交一體化發(fā)展的示范
區(qū)。
參照天津市居民出行調(diào)查及交通模型預(yù)測結(jié)果,確定津南公
共交通方式總體分擔(dān)率:
近期(2025年)——實(shí)現(xiàn)公交占機(jī)動化42%,其中常規(guī)公
交30%,軌道12%;公交占全方式18%,其中常規(guī)公交13%,
軌道5%o
遠(yuǎn)期(2035年)——實(shí)現(xiàn)公交占機(jī)動化54%,其中常規(guī)公
交31%,軌道23%;公交占全方式30%,其中常規(guī)公交17%,
軌道13%o
表3-1津南區(qū)公交分擔(dān)率發(fā)展目標(biāo)表
現(xiàn)狀近期(2025)遠(yuǎn)期(2035)
占全方式分擔(dān)率13.5%30%
18%(13%+5%)
(含軌道)%(10.6%+2.9%)(17%+13%)
占機(jī)動化分擔(dān)率32%54%
42%(30%+12%)
(含軌道)%(25%+7%)(31%+23%)
3.3.2主要指標(biāo)
車輛萬人擁有率:力爭達(dá)到公交都市12—15標(biāo)臺/萬人水平。
等候時間:高峰時間站點(diǎn)等候時間不大于10分鐘,較現(xiàn)狀
平均15分鐘以上減少35%O
換乘次數(shù):實(shí)現(xiàn)津南各組團(tuán)中心之間及與雙城重點(diǎn)地區(qū)直達(dá),
其它地區(qū)與各組團(tuán)中心及與雙城重點(diǎn)地區(qū)1次換乘到達(dá)。
通達(dá)時間:雙城重要節(jié)點(diǎn)40分鐘以內(nèi),內(nèi)部組團(tuán)間主要節(jié)
-30-
點(diǎn)20分鐘以內(nèi)。
四、遠(yuǎn)期規(guī)劃控制方案
4.1明確公共交通發(fā)展模式
未來津南將形成“多層次軌道交通+中運(yùn)量公交”為骨架,
地面常規(guī)公交為主體,出租車、網(wǎng)約車、慢行系統(tǒng)等為延伸,與
小汽車相比有競爭力(公交1.5戰(zhàn)略)的公交發(fā)展模式。
1.軌道交通:公交系統(tǒng)骨架,包括市域軌道和城區(qū)地鐵線,
覆蓋津南區(qū)對外主要客流走廊,服務(wù)津南區(qū)與津城、濱城、東麗
區(qū)等之間的長距離出行需求,強(qiáng)調(diào)快捷、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適;
2.中運(yùn)量公交:公交系統(tǒng)骨架,軌道交通的“補(bǔ)充、延伸、
聯(lián)絡(luò)、過渡、替補(bǔ)”,承擔(dān)軌道交通接駁及津南區(qū)內(nèi)組團(tuán)間中長
距離快速公交出行聯(lián)系,體現(xiàn)快速、便捷、可靠;
3.常規(guī)公交:公交系統(tǒng)主體,包括快線、干線、普線、支
線,公交快線承擔(dān)津南區(qū)對外長距離出行,彌補(bǔ)軌道服務(wù)空白,
線路長、速度快;公交干、普、支線接駁軌道交通和中運(yùn)量公交,
承擔(dān)津南區(qū)內(nèi)公交出行,以中、短距離為主,強(qiáng)調(diào)覆蓋效果,并
滿足個性化出行需求。
毆.
0_________VS
圖4-1津南區(qū)公共交通發(fā)展模式示意圖
4.2構(gòu)建公共交通骨架網(wǎng)絡(luò)體系
-31-
4.2.1上位規(guī)劃
根據(jù)《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成
果,涉及津南區(qū)的軌道交通方案為:
>3條市域軌道線:津?yàn)I線(Z1線)、津港線和雙湖線。
>3條城區(qū)地鐵線:Ml、M6和M8線。
圖4-2津南區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局示意圖
1.市域線
津?yàn)I線(Z1線):服務(wù)海河魅力主軸,直通雙城核心,通過
資源共享促進(jìn)雙城產(chǎn)城融合互動發(fā)展;向西可達(dá)河西、和平、紅
橋、武清,向東至濱海新區(qū)。
津港線:貫穿津城的南北向市域快線,實(shí)現(xiàn)天津東南方向城
鎮(zhèn)組團(tuán)“串珠式”發(fā)展,全面融入沿海經(jīng)濟(jì)走廊;向北可達(dá)河西、
-32-
和平、河?xùn)|、北辰,向南至大港、濱海南站。
雙湖線:串聯(lián)津?qū)幘€、津?yàn)I二線、津?yàn)I線、津港線等東西向
市域線,促進(jìn)產(chǎn)一學(xué)一研一住聯(lián)動發(fā)展。
2.城區(qū)線
Ml線:聯(lián)系津南和河西、和平、南開、紅橋;
M6線:聯(lián)系津南和河西、南開、河北、河?xùn)|;
M8線:聯(lián)系津南和河西、和平、南開、西青。
注:M8線津南區(qū)段現(xiàn)狀名稱為6號線,根據(jù)《天津市軌道
交通線網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》階段成果名稱調(diào)整為8號線,
本規(guī)劃按照M8線予以描述,下同。
4.2.2線網(wǎng)模式
津南區(qū)城市軌道交通規(guī)劃設(shè)想為“市域線+城區(qū)線+局域線”
三級網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃局域線完善津南區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)層級,延伸軌道交通
服務(wù)范圍。
表4-1津南區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)功能層次及技術(shù)指標(biāo)建議表
線路層次功能和要求運(yùn)能
?服務(wù)對外長距離出行
市域線?滿足組團(tuán)與雙城的快速聯(lián)系1-4.5萬/小時
?旅行速度80km/h以上
?站間距較大
通過性軌道
?服務(wù)對外中長距離出行
城區(qū)線?溝通與周邊組團(tuán)的聯(lián)系3-7萬/小時
?服務(wù)組團(tuán)內(nèi)主要客流節(jié)點(diǎn)
?旅行速度35-45km/h
局域線?提高軌道服務(wù)覆蓋
?為骨干線提供快速接駁0.5-3萬/小時
4.2.3中運(yùn)量骨干走廊
-33-
規(guī)劃形成通道總規(guī)模約70公里走廊概念方案,組織模式為
樞紐放射式、通道網(wǎng)絡(luò)化。
圖4-3中運(yùn)量通道規(guī)劃意向布局示意圖
4.3構(gòu)建多模式的常規(guī)公交服務(wù)體系
以公交都市建設(shè)為目標(biāo),完善常規(guī)公交線網(wǎng),構(gòu)建多模式的
公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)地區(qū)復(fù)雜和多樣的出行需求,構(gòu)建“快線+干
線+普線+支線+多樣化線”的分級模式發(fā)展,對外形成以快線
為引擎、公交干線為主體,內(nèi)部形成以干線+普線為骨干,支線
為補(bǔ)充,多樣化線為特色,點(diǎn)面結(jié)合、功能清晰、層次分明的公
交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
-34-
表4-2地面公交線網(wǎng)分級表
路
線線路長度單向客運(yùn)能力
等級服務(wù)定位依托通道
(km)(萬人/h)
中長距離快速出行服務(wù),服務(wù)主城區(qū)
快線快速路
及各組團(tuán)與雙城的快速聯(lián)系聯(lián)系。20-300.5-1.5
中長距離快速出行服務(wù),布設(shè)于主城
主干路、
干線區(qū)內(nèi)及與各組團(tuán)聯(lián)系的較大客流出15-200.5-1.5
專用道
行走廊。
中短距離出行服務(wù),布設(shè)在較大或一
普線般客流出行方向上,承擔(dān)主城區(qū)、相次支路10-150.2-0.5
鄰組團(tuán)及組團(tuán)內(nèi)的客流運(yùn)輸任務(wù)。
末端延伸線路,區(qū)域內(nèi)短途出行,主
要途經(jīng)中小型住宅區(qū)或一般集散點(diǎn),
支線次支路2-100.1-0.2
將收集的零星客流輸送到區(qū)域集散
點(diǎn)或公共交通站點(diǎn)。
立足差異化的出行需求,服務(wù)會展、
多樣
學(xué)校、旅游等特色出行及其它高品質(zhì)一--
化線
出行訴求。
圖4-4雙城快線651路線路圖示例
-35-
圖4-5雙城普線621路線路圖示例
圖4-6支線308路線路圖示例
以國家會展中心、海河教育園、雙城間綠色生態(tài)屏障為抓手,
基于會展出行、高校出行、旅游出行等特色出行需求,設(shè)置定制
專線、旅游專線等多樣化的輔助公交系統(tǒng),滿足公共交通出行多
-36-
樣化需求。
4.4強(qiáng)化樞紐引導(dǎo),促進(jìn)公共交通一體
規(guī)劃結(jié)合骨干公交系統(tǒng)在外環(huán)線附近、軌道末端站、各組團(tuán)
中心,構(gòu)建“區(qū)域級+城市級+片區(qū)級+社區(qū)級”四級客運(yùn)樞紐體
系,布局13處綜合客運(yùn)交通樞紐,發(fā)揮公共交通作用,促進(jìn)交
通一體化。
表4-3津南區(qū)客運(yùn)樞紐體系一覽表
樞紐等級具體位置服務(wù)功能
區(qū)域級津雄城際津南站>津南對外交通服務(wù)功能;
國家會展中心、海河教育>津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功能;
城市級
園、咸水沽>銜接市域線、市區(qū)線、局域線。
雙港、辛莊、八里臺、天嘉
>重點(diǎn)功能片區(qū)的內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換功能;
組區(qū)級湖、北閘口、小站、雙橋河、
>滿足充電、快遞、零售等多種服務(wù)。
葛沽、咸水沽西
結(jié)合新城主要居住社區(qū)周>滿足公交與共享交通之間的銜接服務(wù);
社區(qū)級邊的公交車站臺和公共停>服務(wù)最后1公里出行;
車場設(shè)置>充電、物流配送相結(jié)合。
-37-
圖4-7津南綜合客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃布局示意圖
除交通轉(zhuǎn)換功能外,融入更多“服務(wù)”功能,按照不同層級
樞紐要求,從公共交通服務(wù)、配套服務(wù)、信息服務(wù)等方面差異化
配置樞紐服務(wù)設(shè)施,變樞紐TOD為MOD。
表4-4津南區(qū)客運(yùn)樞紐配套服務(wù)設(shè)施一覽表
樞紐類型區(qū)域級樞紐城市級樞紐組團(tuán)級樞紐社區(qū)級樞紐
公共交通服務(wù)功能
城際鐵路服務(wù)★☆OO
城市軌道服務(wù)
★★★☆
(含中運(yùn)量公交)
-38-
樞紐類型區(qū)域級樞紐城市級樞紐組團(tuán)級樞紐社區(qū)級樞紐
地面公交服務(wù)★★★★
多模式銜接功能
社會停車場★★☆O
P+R停車場★★☆O
非機(jī)動車存放點(diǎn)★★★★
出租車排隊(duì)等待點(diǎn)★★★★
個性化共享出行★★★★
配套服務(wù)功能
商務(wù)辦公開發(fā)★★☆O
商品零售服務(wù)★★☆☆
無障礙設(shè)施★★★★
充電、物流配送☆☆☆★
信息服務(wù)功能
綜合信息提示屏★★★★
出行路線查詢★★★★
無線網(wǎng)絡(luò)★★★★
注:★為應(yīng)具備,☆為宜具備,。為可不具備
-39-
4.4.1區(qū)域級樞紐
區(qū)域樞紐主要承擔(dān)津南對外交通聯(lián)系功能,是銜接國鐵、市
域線的主要交通樞紐。規(guī)劃以津雄城際津南站樞紐為核心的區(qū)域
級樞紐,按照立體化換乘原則,整合公共交通設(shè)施及周邊開發(fā)。
4.4.2城市級樞紐
城市級樞紐是承擔(dān)市域組團(tuán)聯(lián)系功能,是銜接市域線、市區(qū)
線和局域線的主要交通樞紐。
表4-5區(qū)域級和城市級樞紐公交設(shè)施和功能一覽表
樞紐公交設(shè)施服務(wù)功能
津雄城際津南津雄城際、M8、雙湖線(待定)、中運(yùn)津南對外交通服務(wù)功能。
靠量線、常規(guī)公交線
津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功
國家會展中心Ml、津?yàn)I線、雙湖線、常規(guī)公交線能;銜接市域線、市區(qū)線、
局域線。
津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功
海河教育園M8、雙湖線(待定)、中運(yùn)量線、常規(guī)能;銜接市域線、市區(qū)線、
公交線
局域線。
津南與周邊地區(qū)交通服務(wù)功
咸水沽雙湖線(待定)、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線能;銜接市域線、市區(qū)線、
局域線。
4.4.3組團(tuán)級樞紐
組團(tuán)級樞紐承擔(dān)著服務(wù)新城內(nèi)功能組團(tuán)和重點(diǎn)片區(qū)的交通
活動組織中樞,與片區(qū)活動中心統(tǒng)籌布局,更加強(qiáng)調(diào)交通工具之
間的無縫換乘體驗(yàn)。
-40-
表4-6組團(tuán)級樞紐公交設(shè)施和功能一覽表
樞紐公交設(shè)施服務(wù)功能
雙港M6、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線雙港片區(qū)公交服務(wù)
辛莊Ml、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線辛莊片區(qū)公交服務(wù)
八里臺津港線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線八里臺片區(qū)公交服務(wù)
天嘉湖津港線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線天嘉湖片區(qū)公交服務(wù)
北閘口中運(yùn)量線、常規(guī)公交線北閘口片區(qū)公交服務(wù)
小站中運(yùn)量線、常規(guī)公交線小站片區(qū)公交服務(wù)
雙橋河Ml、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線雙橋河片區(qū)公交服務(wù)
葛沽津?yàn)I線、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線葛沽片區(qū)公交服務(wù)
咸水沽西M8、中運(yùn)量線、常規(guī)公交線咸水沽對外公交服務(wù)
-41-
圖4-9組團(tuán)級常規(guī)公交樞紐示例
4.4.4社區(qū)級樞紐
大中運(yùn)量集約化服務(wù)和個性化柔性服務(wù)之間的銜接中心,鼓
勵共享出行;空間布局靈活,與社區(qū)公共活動中心集約共建,兼
顧充電、物流配送功能;集成多交通方式物理空間、社會交往空
間、信息空間為一體的智能服務(wù)單元。
表4-7社區(qū)級樞紐配套設(shè)施一覽表
設(shè)施類型面積數(shù)量
中運(yùn)量站臺270平方米1個
慢行驛站20平方米20量共享車、5輛私人非機(jī)動車
響應(yīng)式公交站臺25平方米1個
快遞柜1.5平方米60件包裹
-42-
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圖4-10結(jié)合公交站臺設(shè)置的社區(qū)微樞紐示例
圖4-11德國漢堡微樞紐案例
商將辦公
圖4-12多功能為一體的智能服務(wù)單元
4.5確保公交場站設(shè)施供給,保障公交正常服務(wù)
4.5.1公交場站分類
-43-
公交場站主要包括公交停保場和公交首末站。
公交停保場主要提供公交車停車和維修保養(yǎng)功能,是為車輛
服務(wù)的場所。
公交首末站是公交線路的始發(fā)和終到站點(diǎn),從功能上應(yīng)包括
公交車輛的到發(fā)、運(yùn)營調(diào)度、員工休息、夜間駐車等功能。
圖4-13津南公交場站體系圖
圖4-14津南公交場站布局模式示意圖
4.5.2總體規(guī)模
>公交車萬人擁有率取12/15標(biāo)車;
>場站綜合用地(停車場、樞紐、首末站、保養(yǎng)場)按車均
-44-
180平方米計(jì)算;
>停車場用地面積按車均120平方米計(jì)算;
>依據(jù)車輛規(guī)模定保養(yǎng)場規(guī)模。結(jié)合實(shí)際運(yùn)營情況保養(yǎng)維修
系數(shù)取10%,規(guī)模按保養(yǎng)車輛車均220平方米計(jì)算。
表4-8場站規(guī)模需求測算表
指標(biāo)數(shù)值
人口(萬)150
公交車萬人擁有率12/15
車輛數(shù)(輛)2103
車均綜合占地(平方米)180
場站需求(公頃)37.9
停車場比例40%
保養(yǎng)維修系數(shù)10%
停車場車均占地(平方米)120
保養(yǎng)場車均占地(平方米)220
停車場規(guī)模(公頃)10.1
樞紐及首末站規(guī)模(公頃)23.1
保養(yǎng)場規(guī)模(公頃)4.6
4.5.3首末站
1.配置標(biāo)準(zhǔn)
>在樞紐規(guī)劃基礎(chǔ)上,組團(tuán)人口3萬人以上的應(yīng)至少布設(shè)1
個首末站;
>按照《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ/T
15-2011》及《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB/T
-45-
51328-2018)》規(guī)定,規(guī)劃選取萬人擁有率為12/15標(biāo)車,
每輛標(biāo)準(zhǔn)車首末站用地面積100?120平方米;
>結(jié)合公交場站實(shí)際使用需求,獨(dú)立占地的首末站面積宜控
制在4000?6000平方米,且不宜小于3000平方米;
>采取總量控制、分區(qū)布局的原則,結(jié)合分區(qū)人口定首末站
規(guī)模,在滿足規(guī)??偭康那疤嵯?,優(yōu)化首末站布局。
圖4-15津南區(qū)各片區(qū)公交差異化供給示意圖
2.規(guī)模測算
本次規(guī)劃結(jié)合需求并依據(jù)規(guī)劃人口確定首末站規(guī)模。根據(jù)測
算結(jié)果,整體首末站和樞紐站規(guī)模滿足,但新城和南部片區(qū)配置
-46-
缺失較多。
表4-9各片區(qū)首末站規(guī)模測算表
海河中海河教會展
分區(qū)環(huán)內(nèi)雙辛新城八里臺天嘉湖北閘口小站葛沽合計(jì)
游西育園片區(qū)
規(guī)劃人口
10199222.538.5117.56.51014150
(萬人)
公交車
15標(biāo)車12標(biāo)車
萬人擁有率
車輛數(shù)
1502851353303857813290781201682103
(輛)
車均占地每輛標(biāo)準(zhǔn)車100?120平方米
首末站低值1.502.851.353.300.385.781.320.900.781.201.6821.03
規(guī)模
(公頃)高值1.803.421.623.960.456.931.581.080.941.442.0225.24
表4-10首3E站需求和現(xiàn)行控規(guī)規(guī)劃規(guī)模核對表
規(guī)模需求(公頃)
規(guī)劃公交規(guī)劃規(guī)模
片區(qū)名稱
場站數(shù)(公頃)
低值高值
環(huán)內(nèi)51.51.82.96
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