公司薪酬管理體系設計方案及國有企業(yè)對外投資法律問題

PAGEPAGE1公司薪酬管理體系設計方案方案目的一個設計良好合乎需要的薪酬體系與制度，是企業(yè)調(diào)動勞動者積極性的最主要手段。為了加強員工薪酬的統(tǒng)一管理，合理設計薪酬結(jié)構，確定薪酬標準，幫助各級主管進一步理解薪酬方案的實施方法，使公司員工的勞動通過薪資的合理回報，感受到自我價值的體現(xiàn)，以促進企業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展管理職責(一)人力資源部負責公司薪酬政策的策劃和制定。應做好調(diào)研分析工作，使公司的薪酬管理不斷優(yōu)化，使薪酬體系逐步得到完善(二)勞動工資負責員工薪酬政策的具體實施，根據(jù)政策和制度的規(guī)定核定員工薪資的級別，以及薪酬調(diào)整的具體事宜，每月負責員工的工資表冊的制定，并與財務加強工作聯(lián)系，做好工資發(fā)放工作。(三)財務管理部門主要是側(cè)重資金的管理，嚴格執(zhí)行薪酬政策，建立獨立的薪資管理財務科目，加強預算和正確反映使用情況(四)公司總經(jīng)理負責薪酬政策方案的審批，并對其實施予以督察薪酬總額設計(一)薪酬總額釋義薪酬總額是在公司和各子公司完全達到年度經(jīng)營計劃和目標的基礎上的人力成本總各，也是公司年度人力成本控制的標準，是根據(jù)公司的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、年度目標、經(jīng)營效益情況等因素綜合決定的。公司和子公司超額完成年度目標，所核發(fā)的超額績效工資另行規(guī)定。(二)薪酬總額的構成公司薪酬總額由以下六個部分構成1.高層經(jīng)理薪酬總額2.總經(jīng)理基金3.預留薪酬4.保險福利5.特殊職位津貼6.可支配薪酬總額員工薪酬設計(一)員工薪酬結(jié)構薪酬總額包括了基本收入和其他收入，基本收入有基礎工資和基礎績效工資和超績效工資，其他收入包括了津貼、福利、保險?；A績效工資和超績效工資組成了績效工資。(二)其他收入其他收入是指津貼、福利、保險的總和。所有員工都有其他收入，但核發(fā)的內(nèi)容不一定相同，有的項目都一樣，大家都有的如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工作餐補貼等;有的項目則只能是某些職位才能核發(fā)如特殊津貼等。每個員工的其他收入，由人力資源部按照公司“福利體系設計方案”的政策規(guī)定進行核定。(三)基本收入1.員工的基本收入由兩部分組成：基本工資(占基本收入的60%)與基礎績效工資(占基本收入的40%)2.基礎工資的考核依據(jù)是出勤3.基礎績效工資的考核依據(jù)是工作目標(任務)(四)超額績效工資這是通常所說的獎金，指完成本期工作目標(任務)之外的超額部分應得的報酬。(五)員工薪酬發(fā)放實例及政策說明假設某員工的其他收入(津貼、福利、保險)為200元;基本收入1000元其中基礎工資600元(基本收入的60%)，基礎績效工資400元(基本收入的40%);當月工作超產(chǎn)經(jīng)核定超額績效工資為300元。1.該員工當月就得薪酬為：其他收入+基本收入+超額績效工資=200元+1000元+300元=1500元2.如果該員工完成當月任務，但沒有超產(chǎn)，則就得薪酬為：其他收入+基本收入=200元+1000元=1200元3.如果該員工完成當月任務，則應根據(jù)其未完成的工作量在基礎績效工資內(nèi)扣除，但最多只能將400元扣完則不再扣除。4.如果公司因業(yè)務不足或停電等原因致使員工放假一個月，則當月的其他收入200元與基礎績效工資400元均應停發(fā)，員工當月只能領取基礎工資600元5.以上沒有計算員工的其他扣款與其他獎項。如果員工有缺勤或違紀處罰等制度規(guī)定應扣工資的，應在當月薪酬總額中扣除;同樣若員工有其他特殊貢獻如合理化建議獎等也應按規(guī)定發(fā)給公司薪酬管理體系設計方案六員工基本收入的設計員工的基本收入就是指日常說的員工基本工資，只有確定了基本工資才能進而按比重確定出員工的基礎工資與績效工資。同時基本工資的核定，關系以每個員工的切身利益，這也是薪酬體系中，員工最關注也是最敏感的環(huán)節(jié)，所以要重點研究與設計。公司對員工基本工資可分三大系列，即管理崗位系列、技術崗位系列、操作崗位系列;每個系列下面又可分四個不同的系列;每個不同的類別下面又按工作強度分為三個不同的級別，具體如下：(一)管理崗位系列基本工資設定表類別強度主管人員及助理負責人員管理人員一般管理人員第一級第二級第三級(二)技術崗位系列基本工資設定表類別強度工程師負責人工程師助理工程師技術員第一級第二級第三級有關說明1.強度是按工作量的大小，或勞動的強度來劃分級別的2.類別是按工作責任的大小，或技術的高低來劃分的等級的3.總經(jīng)理以上高層管理者為年薪制不在此設計范疇，但每月預支的薪酬額可按管理崗位系列的最高等級支付，到年終再總結(jié)算。員工崗位工作分析工作分析是確定員工職位基本收入(基本工資)的前提，工作分析同時也是崗位設置、人員招聘、績效考核的依據(jù)，是職位評估前的重要工作。工作分析的主要產(chǎn)出是職位說明書。(一)工作分析的主要內(nèi)容1.對組織中全部工作進行有效的分解2.確定各崗位的工作職責、任務、權限以及組織內(nèi)處的各種關系3.確定崗位的績效指標4.提出崗位任職者的基本要求(二)工作分析要素1.做什么(what)：分析崗位的具體職責內(nèi)容2.為什么做(why):分析崗位設置的具體目的3.在哪里做(where)：分析工作環(huán)境、工作地點等因素4.何時做(when)：分析工作時間及頻率;5.什么人做(who):分析應當由具備什么樣素質(zhì)的人來做6.為誰做(whom):明確本崗位對誰負責，以及工作的前后關系;7.如何做(how):分析工作流程及工作的方式與方法員工職位評估職位評估是系統(tǒng)地測定職位在整體組織結(jié)構中價值的技術(一)目的1.建立企業(yè)的職位體系：明確劃分職位級別，便于了解職位間的相互關系，有利于科學組織招聘、員工晉升等工作。2.建立具有公平性的薪酬制度：公平調(diào)整組織中間的薪酬差異：公平反映員工對企業(yè)的投入和貢獻大小;相對企業(yè)外部同類職位具有公平性和一定的競爭性。3.建立職位發(fā)展體系：通過職位結(jié)構體系的建立，為各個職位系列建立發(fā)展計劃，并配合績效管理對績效持續(xù)保持優(yōu)秀的員工建立晉升晉職的通道員工薪酬調(diào)整(一)影響員工薪酬調(diào)整的因素人力資源部將根據(jù)以下因素的發(fā)生情況及時對員工的薪酬予以調(diào)整，具體如下：1.員工的學歷、司齡發(fā)生變化時;2.績效考核結(jié)果引起的調(diào)整;3.員工職位職責發(fā)生調(diào)整變動;4.公司機構發(fā)生重大調(diào)整對人員重新組合時;5.經(jīng)過總經(jīng)理書面批準的特殊薪酬調(diào)整(二)對員工高學歷的薪酬調(diào)整公司為了迎接知道經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，加快公司員工隊伍知識結(jié)構的轉(zhuǎn)變，鼓勵員工在職學習和吸引高學歷人才加盟，特實行對高學歷員工薪酬津貼制度1.員工在原有核定的薪酬基準情況下，對以下學歷者給予津貼并按每月在工資中發(fā)放：(1)碩士以上學歷者月津貼為200元(2)大學本科學歷者月津貼為100元(3)大專學歷者月津貼為50元2.人力資源部對高學歷者辦理津貼時應做好學歷證書(原件)的驗證工作3.員工學歷發(fā)生變化需要調(diào)整薪酬時辦理程序如下：(1)由員工填寫《員工工資調(diào)整報告》(2)將調(diào)資報告及學歷證書提交公司人力資源部審核(3)人力資源部審核后，退還學歷證書留下影印件并在調(diào)資報告中簽署意見后報總經(jīng)理審批。(4)總經(jīng)理審批同意后，由人力資源部在月末工資變動報表中確認并通知財務執(zhí)行。(三)對員工入司期間司齡的薪酬調(diào)整為促進公司員工熱愛公司以公司為家和增強團隊的聚合力，公司實行司齡薪酬津貼制度1.凡在公司服務一年以上者，從第二年開始月薪增加20元，以后每年圴按20元增加2.凡離職后，又重新進入公司者，以前司齡不得計算，按新入司重新計算司齡。3.員工病假、事假、產(chǎn)假及脫產(chǎn)停薪求學者，不影響連續(xù)司齡的計算。但長達一年的假期應扣除司齡。4.司齡薪酬調(diào)整本人不必申請，由公司人力資源部按到期時間直接造表報總經(jīng)理批示后執(zhí)行(四)員工績效考核對薪酬的調(diào)整公司需要的是能夠完成本職工作任務的稱職的員工。通過績效考核，對于超額完成任務的員工，公司將發(fā)給超額績效工資，并大力表彰;對于不能完成工作任務的除了酌情扣發(fā)基礎績效工資之外，公司還視情況按以下規(guī)定辦理：1.如果連續(xù)三個月不能完成任務則降低該員工基本工資一個級別2.如果降低一級工資后該員工能在今后三個月內(nèi)能連續(xù)完成工作任務則應恢復該員工的原工資級別。3.如果該員工降一級基本工資后繼續(xù)不能完成工作任務，公司將調(diào)整該員工的工作崗位。4.如果員工調(diào)整工作崗位后仍繼續(xù)有三個月不能完成新崗位的工作任務，則公司對該員工予以辭退(五)當崗位職責發(fā)生重大調(diào)整時對薪酬的調(diào)整這種情況應按以下程序執(zhí)行：1.由員工所在部門擬寫工資調(diào)整報告交公司人力資源部;2.重新進行職位評估3.評估結(jié)果由人力資源部進行整合4.人力資源部將評估結(jié)果及工資水平與員工所在部門主得溝通并確認5.由員工所在部門分管副總經(jīng)理審批同意6.報總經(jīng)理審批后執(zhí)行。薪酬管理實施流程圖附件一：薪酬管理實施流程圖國有企業(yè)對外投資法律問題一、國有企業(yè)的范圍語境不同范圍不同，但在國資監(jiān)管層面尤其資產(chǎn)處置和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓層面包括了：國有獨資（法定性），國有全資（包括全民所有制），國有控股。法律管制不同。二、國有企業(yè)對外投資行為管制的1231、保值增值是底限：任期責任審計，國有資本保值增值結(jié)果確認。2、程序和實體雙重審查：3、合法合規(guī)合理三個評價標準：公有性（國有和集體）與公共性（資本市場）。（1）違背法律文件是違法甚至涉嫌犯罪，違背規(guī)范性文件、政策性文件是違規(guī)（2）業(yè)務主管部門（與國資監(jiān)管的并行）報批報備的違反；目標公司的增資或股權收購價格確定（凈資產(chǎn)而非PE法）（3）單方股東提供借款（某城中村改造項目）；非對稱增資的凈資產(chǎn)確定（審計還是評估，某醫(yī)藥項目）。對合理性的違反可能也是涉嫌犯罪的線索（某光電公司增資項目），或者構成資本市場的實質(zhì)性障礙（如黨的紀律文件）。三、國有企業(yè)對外投資的路徑和形式1、股權投資并購：收購股權，吸收合并，換股；評估，交易行為；盡調(diào)，涉稅（先分紅后交易）。增資：溢價功能、利益封閉功能；評估，非交易；不涉稅但盡調(diào)；等比例、非等比例。【某合資項目的增資、收購、關聯(lián)交易路徑的簡化】新設：非交易，無實物不評估。債權債務的屏蔽?！灸硞}儲項目，合作開發(fā)變實物出資】【某兩路一橋項目，新設項目公司實現(xiàn)輕資產(chǎn)】股權出資的價值：資本的再資本化（用股權出資是報表直接放大，不同于對股權增資的收益間接放大）；節(jié)約現(xiàn)金流實現(xiàn)重組和架構搭建【兄弟公司變母子公司，母子、兄弟公司之間再重組，以及非關聯(lián)企業(yè)的任意關聯(lián)化，某保稅項目】；產(chǎn)權交易變非貨幣投資【從交易中心到工商局，平頂山某國有企業(yè)的資產(chǎn)保全】；可用于投資前的內(nèi)部重組【某石化項目】；稅收利益（一般是5年分攤，國有企業(yè)為了上市重組免稅）。2、債權投資：借款，委貸，名股實債【回購的問題：單方減資】。3、其他投資：基金份額【LP】，金融產(chǎn)品。四、國有企業(yè)對外投資的程序管控1、內(nèi)部程序公司法下一般程序：董事會，股東會。公司控制權的問題。三重一大特殊程序：2010年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”。2、外部程序國資監(jiān)管程序：報批、報備（事前、事后）、核準。批準主體包括國資監(jiān)管機構和人民政府。行業(yè)監(jiān)管程序：按權限。其他一般性企業(yè)監(jiān)管程序：發(fā)改委、商務、外匯……3、準外部程序集團管控程序。委派董監(jiān)高的履職管控【事先報告，事后報備】。4、法律程序與國資監(jiān)管程序的關系：【某一級開發(fā)項目的控制權之爭】國有及國有控股均應屬于國資監(jiān)管的范疇，特別法與普通法的關系，如國有資產(chǎn)處置程序、三重一大程序、經(jīng)濟責任審計、對外再投資的管控等。如國有獨資和控股的未經(jīng)批準董事長不得擔任總經(jīng)理，重要的國有控股重大事項報經(jīng)人民政府批準，國有控股企業(yè)改為非國有控股公司的屬于改制等。國有控股企業(yè)中提出（委派人員）、推薦（董事長、副董事長、監(jiān)事會主席）、建議（總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選）的區(qū)別，董監(jiān)高的五年（造成國資重大損失被免職的）及終身禁入（特別重大損失或貪腐犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判刑的）制度。5、投資效力與違規(guī)投資的關系：法律和行政法規(guī)中的強行性效力性規(guī)范才導致無效，否則民商事行為有效，但不影響追究國資監(jiān)管責任甚至是刑事犯罪的責任，但投資行為本身是犯罪的除外?！灸臣瘓F的房地產(chǎn)合作項目，代持股權、連環(huán)交易】五、國有企業(yè)對外投資流程及風險管控除了國家的一般性規(guī)定外，更多的是要遵循河南省的特別性規(guī)定：作廢：《河南省省屬企業(yè)重大投資事項備案程序（試行）》豫國資文【2005】162號；2011年1月，省國資委《關于進一步加強省管企業(yè)投資管理工作的通知》。1、《河南省省管企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》2、2015年3、2015年（一）投資原則嚴格執(zhí)行企業(yè)投資管理制度和決策程序（報國資委備案）；三級及以下子企業(yè)不得進行產(chǎn)權收購和股權投資，確需投資的須報省國資委同意。禁止投資范圍：與信譽不佳、資產(chǎn)質(zhì)量差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合資合作，向產(chǎn)權不清、存在重大或有負債風險的企業(yè)投資，向本企業(yè)及子企業(yè)董監(jiān)高及其近親屬所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)投資或合資，向資不抵債、扭虧無望的子企業(yè)增資或注資、注股（經(jīng)國資委批準除外）。限制或控制投資范圍：非金融類企業(yè)審慎對證券、信托、保險、期貨、基金等金融產(chǎn)品及衍生品；控制非主業(yè)、非生產(chǎn)經(jīng)營性和計劃外投資。（二）立項1、可研：3000萬元以上固定資產(chǎn)項目，委托資質(zhì)工程設計咨詢單位編制。重大和境外項目應招標選定可研編制單位。2、投資分析：產(chǎn)權收購和股權投資項目編制投資分析報告，產(chǎn)權收購還應有盡職調(diào)查報告（內(nèi)外均可）。2、論證：3000萬元以上投資項目應進行專家論證。3、法律意見書：產(chǎn)權收購、合資合作、境外投資項目，必須有法律意見書（內(nèi)外均可）。4、決策：董事會決議，監(jiān)事會列席。（三重一大）（三）評估：范圍：涉及企業(yè)產(chǎn)權變動，涉及非國有的交易，涉及非貨幣資產(chǎn)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》：國有全資及國有控股企業(yè)合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當評估的?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令）：第三條國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；（三）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（四）企業(yè)清算；（五）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。國務院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（2005）12號令：第六條企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市公司國有股東股權比例變動；（五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。第七條企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關國有資產(chǎn)進行評估：

（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權）置換和無償劃轉(zhuǎn)。第八條企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應當由其產(chǎn)權持有單位委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。（四）評估的核準和備案1、政府批的是核準，其他屬于備案。第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責核準。

經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責備案；經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級子企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負責備案。地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。2、核準兩環(huán)節(jié)：評估前報告，評估后核準。第十二條凡需經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告下列有關事項：

（一）相關經(jīng)濟行為批準情況；（二）評估基準日的選擇情況；（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；（四）選擇資產(chǎn)評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；（五）資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。第十四條資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行：（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經(jīng)初審同意后，自評估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提出核準申請；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。3、備案只是事后：第十七條資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或其所出資企業(yè)，自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關專家參與備案評審。河南的規(guī)定（2015-19號文）：國資委批準的事項，國資委備案；一級企業(yè)及其子企業(yè)批準的事項，由一級企業(yè)備案。4、核準和備案的效力：第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權登記、股權設置和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等相關手續(xù)的必備文件。第二十一條經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年【交易環(huán)節(jié)設計和期限的把握】。第二十二條企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構同意后方可繼續(xù)交易?！玖⒎ū疽獾慕灰坠?，作為相對方時超出評估結(jié)果時也應當經(jīng)過批準】5、河南省的公示要求《河南省省屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為規(guī)范》，將評估結(jié)果主要內(nèi)容包括評估前后的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)價值等公示不少于10天。6、特殊估價方法的操作障礙：PE法，流量法等。（五）項目的備案范圍（2015-21號文）：對外產(chǎn)權收購，參與其他企業(yè)的增資擴股；與其他企業(yè)合資合作。一次備案改為兩次備案：資產(chǎn)評估備案和項目備案。流程：1、投資項目請示；2、批準后出具啟動前期工作的意見；3、前期工作：投資分析報告，盡職調(diào)查及報告；審計和資產(chǎn)評估（結(jié)果備案）；擬訂協(xié)議文本草案；擬定交易價格；法律意見（內(nèi)部法務外部律所均可）；專家論證意見（外部專家三分之二以上，不含關聯(lián)方）；董事會決策（重大項目不得傳簽代替現(xiàn)場董事會，否則應決議中說明理由）；4、項目備案，出具備案意見后方可進行實質(zhì)性投資或簽署有約束力文件。備案除外：省管企業(yè)為優(yōu)化資源配置進行的內(nèi)部收購，決策后實施。事前備案：不涉及資產(chǎn)評估的股權類投資項目；省管企業(yè)1億元以上或超過上年凈資產(chǎn)10%以上的固定資產(chǎn)類投資；事前報國資委備案。備案后還需批準：境外投資項目備案后報省政府同意后實施。（六