河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）

河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障

國家糧食安全的關(guān)鍵舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支

撐。“十三五”時(shí)期，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，深入貫徹“藏

糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目

實(shí)施，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全省新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面

積3559萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積650萬畝，提前

實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，超額完成規(guī)劃建

設(shè)任務(wù)。到2020年年末，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積

6830萬畝，累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2350萬畝，建設(shè)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)39個(gè)、示范面積54萬畝，為全省糧食產(chǎn)

能穩(wěn)定在650億公斤以上，作出了突出貢獻(xiàn)。

表1河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀

指標(biāo)2015年“十三五”規(guī)劃2020年

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（萬畝）327163696830

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率（％）275261

高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）170023002350

農(nóng)田宜機(jī)化率（％）77.58587

耕地質(zhì)量平均等級(jí)（等）4.64.2

農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)比例（%）808590

按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》

關(guān)于到2030年我省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積9459萬畝、

改造提升面積2686萬畝、新增高效節(jié)水灌溉面積1660萬

畝等目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、

穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還存在基礎(chǔ)薄弱、管養(yǎng)不夠等短板，亟待通過

加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)、科技支撐等措施，大力發(fā)展和提升

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，筑牢糧食安全根基。

根據(jù)2019年、2020年中央一號(hào)文件和《國務(wù)院辦公廳

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力

的意見》（國辦發(fā)［2019）50號(hào)）等關(guān)于加快修編新一輪

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，組織編制了《河南省高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)

劃》），提出了2021—2030年建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)及政策

措施，是指導(dǎo)全省科學(xué)有序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依

據(jù)和行動(dòng)指南。

規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)測(cè)到2025年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率達(dá)到

78%,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉率達(dá)到45%,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)

功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋；到2030

年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率達(dá)到84%,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉

率達(dá)到57%0

規(guī)劃期為2021?2030年，展望到2035年。

第一章基本形勢(shì)

一、建設(shè)成效

（一）穩(wěn)步提升了糧食產(chǎn)能?！笆濉币詠恚幽?/p>

省以《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008—2020

年）》為依托，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程為抓

手，積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年年末全省累計(jì)建

成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6830萬畝，累計(jì)新增糧食綜合生產(chǎn)能力

109.5億公斤，同步發(fā)展節(jié)水灌溉面積3350萬畝，其中高

效節(jié)水灌溉面積2350萬畝。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施

更加完善，抗御自然災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)，灌溉保證率穩(wěn)

步提高，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

（二）超額完成了規(guī)劃任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，我省

深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照河南省高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十三五”規(guī)劃要求，積極整合資源，統(tǒng)籌推

進(jìn)，全省新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3559萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)

水灌溉面積650萬畝，超額完成了建設(shè)2869萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田規(guī)劃任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。以綠色示范創(chuàng)建為

引領(lǐng)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)39個(gè)、示范面積54萬畝。

（三）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)解決了耕地碎片化、質(zhì)量下降、設(shè)施不配套等問

題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，有效

推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)

業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是耕地質(zhì)量持續(xù)提

升，農(nóng)作物產(chǎn)能和品質(zhì)有效提高。耕地質(zhì)量等級(jí)由“十二

五”末的平均4.6等提高到平均4.2等左右，為提高產(chǎn)出

水平奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，為推

廣節(jié)水灌溉生產(chǎn)方式創(chuàng)造了有利條件。“十三五”時(shí)期全

省新增節(jié)水灌溉面積900萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積650

萬畝，每年新增節(jié)水能力2.25億立方米；新增和改善排澇

達(dá)標(biāo)面積500萬畝，其中新增400萬畝、改善100萬畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍采用管灌、噴灌、微灌及

水肥一體化灌溉模式，節(jié)水、節(jié)能、減排效率進(jìn)一步提

高。三是農(nóng)田耕作條件持續(xù)改善，“以機(jī)代人''耕作方式

加快轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新

建和改造農(nóng)田道路約5.3萬公里，農(nóng)田生產(chǎn)道路通達(dá)率平

均達(dá)到90%以上，農(nóng)作物綜合機(jī)械化耕作率達(dá)到90%以上，

其中平原區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大中型農(nóng)機(jī)宜機(jī)率達(dá)到90%以上、山

丘區(qū)中小型農(nóng)機(jī)宜機(jī)率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)效率大大提高，

節(jié)本增效明顯。

（四）轉(zhuǎn)變了農(nóng)田經(jīng)營方式。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)田經(jīng)營方式

轉(zhuǎn)變。一是通過實(shí)施“百千萬”建設(shè)工程及集中連片規(guī)模

化建設(shè)，形成了大批“百千萬”示范方，為規(guī)?；?jīng)營和

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年年末全

省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田適度規(guī)?；?jīng)營面積約占已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

面積的70%以上。二是調(diào)動(dòng)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)

合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營農(nóng)田的

積極性，通過流轉(zhuǎn)、托管等方式引領(lǐng)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。三

是引導(dǎo)小農(nóng)戶鄰里間的田塊自主互換，以小并大，促進(jìn)田

塊適度規(guī)?；?jīng)營。四是吸引其他市場(chǎng)主體通過工程總承

包、特許經(jīng)營、專業(yè)化管理等方式經(jīng)營管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（五）優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)內(nèi)優(yōu)

質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積不

斷擴(kuò)大，產(chǎn)高質(zhì)優(yōu)，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，滿足

人民群眾日益增長的高質(zhì)量生活需求。同時(shí)，農(nóng)民通過糧

食與蔬菜、油料等經(jīng)濟(jì)作物輪作套種，提高種植收入水

平，平衡糧食與經(jīng)濟(jì)作物之間的收入差值，開辟了農(nóng)業(yè)種

植業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)發(fā)展的新路徑，為農(nóng)民增收增添了新選

擇。

（六）促進(jìn)了資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水

土資源利用率和耕地產(chǎn)出率大幅提升，推動(dòng)了資源節(jié)約型

農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是耕地利用率和產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田復(fù)種指數(shù)由2015年的185%提高到2020年的196%,糧

食產(chǎn)量畝均單產(chǎn)平均提高15%以上。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均年產(chǎn)量

普遍達(dá)到900公斤，高于全省平均水平；年總產(chǎn)能達(dá)到

614.5億公斤，約占全省糧食總產(chǎn)量的90%。二是化肥利用

率進(jìn)一步提高。通過開展測(cè)土配方施肥，主要農(nóng)作物化肥

利用率由2015年的35.2%提高到2020年的40.14%。三是

水資源利用率進(jìn)一步提高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)灌溉水有效

利用系數(shù)由2015年的0.63提高到2020年的0.66,高于全

省0.617的平均水平。畝均用水量由實(shí)施前2015年的167

立方米降到2020年的158立方米。

（七）改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

為導(dǎo)向，通過大力推廣測(cè)土配方施肥、規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)

水灌溉、開展農(nóng)田生態(tài)防護(hù)等綠色生產(chǎn)和防控技術(shù)等措

施，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，農(nóng)田綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)

現(xiàn)新發(fā)展，為環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。一是

農(nóng)業(yè)面源污染明顯改善。通過普及推廣測(cè)土配方施肥等措

施，降低化肥、農(nóng)藥等殘留物質(zhì)對(duì)農(nóng)田環(huán)境面源污染的程

度，有效改善土壤質(zhì)地、水分和養(yǎng)分條件。二是節(jié)水壓采

效果顯著。地下水超采區(qū)48個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)發(fā)展節(jié)水

灌溉面積1600萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1100萬畝，

年節(jié)水壓采能力達(dá)到4億立方米以上，對(duì)緩解地下水下降

速率過快的趨勢(shì)、減輕地下水超采治理壓力等發(fā)揮重要作

用。三是農(nóng)田生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。因地制宜開展農(nóng)田生態(tài)

防護(hù)工程建設(shè)，新增農(nóng)田生態(tài)防護(hù)面積2000萬畝。

（A）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)

施后，耕地質(zhì)量持續(xù)提高，灌排條件和機(jī)械化作業(yè)條件有

效改善，運(yùn)行管理體系不斷完善等，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增

收創(chuàng)造了有利條件。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田省工、省水、省肥等

節(jié)本增效明顯，糧食作物普遍增產(chǎn)15%左右，生產(chǎn)成本降低

15%以上，種糧農(nóng)民人年均糧食種植增收150元左右。二是

農(nóng)民通過糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物輪作提高種植業(yè)收入水平，

平衡糧食和經(jīng)濟(jì)作物之間的收入差值。三是推動(dòng)農(nóng)民兼業(yè)

化發(fā)展，把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，騰出更多時(shí)間

拓寬增加收入渠道。四是增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)為農(nóng)民提供了本地就業(yè)機(jī)會(huì)，可通過在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)項(xiàng)目務(wù)工取得工資性收入。同時(shí)有效拉動(dòng)機(jī)械設(shè)備制

造、建筑建材和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)

會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（九）提高了科技應(yīng)用水平?！笆濉睍r(shí)期，深入

貫徹藏糧于技戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)力驅(qū)動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代

化發(fā)展。一是設(shè)施設(shè)備集成化、裝配化、智能化發(fā)展取得

重要進(jìn)展。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施裝配化、生產(chǎn)設(shè)備集成化、機(jī)械

化，管理方式信息化、精細(xì)化，應(yīng)用自動(dòng)化、智能化等，

有效提高精準(zhǔn)生產(chǎn)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是生產(chǎn)環(huán)境

監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不斷增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目同步建成了一批

生產(chǎn)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工

智能、作物模型等技術(shù)提高災(zāi)害早期辨識(shí)能力，形成一體

化監(jiān)測(cè)感知和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，為減災(zāi)減排等提供了科技支

撐。三是科技普及率不斷提高。通過推廣測(cè)土配方施肥、

土壤有機(jī)質(zhì)提升、深耕深松、高效節(jié)水灌溉等一批穩(wěn)產(chǎn)高

產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)了糧食連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)

統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田測(cè)土配方施肥技

術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%O

（十）取得了改革創(chuàng)新新成效。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)體制改革和創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，著力增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)管理改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建系統(tǒng)完

備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理體系。一是制

度體系更加完備。省級(jí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打

造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田

水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《河南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管

理實(shí)施辦法》《河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》

等，各地制定了符合地域特點(diǎn)的建設(shè)管理制度等，為高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了有力政策保障。二是管理責(zé)任體系更加

優(yōu)化。省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制基本

形成，明確縣級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地管理責(zé)

任、村組的運(yùn)行管理責(zé)任，強(qiáng)化各層級(jí)的管護(hù)責(zé)任、受益

主體的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任及行業(yè)部門的監(jiān)督服務(wù)責(zé)任。三是標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)更加規(guī)范。制定了《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)》《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉示范區(qū)創(chuàng)建指南》

等，推進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理規(guī)范化。四是項(xiàng)目運(yùn)行管

理更加高效。工程立項(xiàng)前，明確受益主體，不做“無主工

程”。工程建設(shè)中，邀請(qǐng)受益主體全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)

督，保障工程建設(shè)質(zhì)量。工程建成后，建立臺(tái)賬，統(tǒng)一上

圖入庫，及時(shí)移交資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體和責(zé)任，落

實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保高效利用。五是運(yùn)行管護(hù)機(jī)制更加完

善。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、

同步落實(shí)的“三同步”制度。建立受益者為主、政府補(bǔ)助

為輔、其他社會(huì)主體為補(bǔ)充的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)合

理保障機(jī)制。六是示范創(chuàng)建成效明顯。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范

化”的要求，鼓勵(lì)各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)創(chuàng)建，示范

帶動(dòng)節(jié)水型現(xiàn)代化農(nóng)田發(fā)展。到2020年年底，全省建設(shè)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)39個(gè)、示范面積54萬畝。七是管理新模

式不斷探索。各地積極開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，

培育和建立農(nóng)民用水合作組織，通過不同形式開展財(cái)政缺

口補(bǔ)助、商業(yè)保險(xiǎn)、政府購買服務(wù)、建管一體化等試點(diǎn)。

初步探索形成了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、長效運(yùn)

行的管理模式。八是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序開展。深入貫

徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的決策部署，在高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中同步開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，到2020年年

末，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施改革面積2300萬畝，占已建成高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的33.6%,取得了節(jié)水增效初步效果。

二、主要問題

（一）建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。截至2020年年末，全省還

有40%的耕地未實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這部分耕地仍然存在

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、耕地質(zhì)量不高、田塊細(xì)碎

化、生態(tài)防護(hù)水平低等問題。按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

規(guī)劃（2021—2030年）》和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于到2025

年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1929萬畝，到2030年全省新

建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田700萬畝等目標(biāo)要求，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

（二）改造提升需求迫切。長期以來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)分屬不同部門管理，在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)

容、資金使用、組織實(shí)施等各方面要求不盡一致，加之投

入標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是受到自然災(zāi)害破壞等因素影響，部分

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不同程度存在著設(shè)施不完善、損毀等問題，如

平原區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平整度不達(dá)標(biāo)面積約占已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

面積的40%左右，山丘區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排澇工程覆蓋面積僅占

47%等，急需進(jìn)行改造提升。

（三）水資源承載能力不足。一是時(shí)空分布不均。受

氣候環(huán)境影響和資源條件制約，全省水資源總量不足，時(shí)

空分配不均，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源消耗大及用水方式

粗放等問題，導(dǎo)致供需矛盾更加突出。二是水土資源不匹

配。全省耕地有效灌溉面積8195萬畝，農(nóng)田灌溉率僅為

72.71%。全省水資源總量控制中，農(nóng)業(yè)灌溉配置水量129

億立方米，畝均只有115立方米。三是地下水超采嚴(yán)重。

全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大部分處于黃淮海平原區(qū)，大部分為需要

開采地下水保障灌溉。沿黃平原灌區(qū)、海河流域平原灌區(qū)

淺層地下水超采問題沒有得到根本緩解，淮北平原區(qū)部分

地區(qū)出現(xiàn)超采問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為取水大戶，節(jié)水壓采

治理壓力增大。

（四）綠色發(fā)展水平急需提升。一是節(jié)水灌溉發(fā)展不

充分。到2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉率為49%,與

節(jié)水灌溉率達(dá)到100%的要求差距較大。二是農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)

體系不完善。受投資、遮陰農(nóng)田等因素影響，出現(xiàn)農(nóng)田防

護(hù)林網(wǎng)、林帶漏網(wǎng)斷帶等問題，影響防護(hù)效果。三是農(nóng)田

減排體系不完善。受占用耕地、農(nóng)民惜地、直接效益不明

顯等影響，一些地方原有的田間塘堰被人為平塘復(fù)耕，造

成雨水排放蓄積和灌溉退水凈化沉淀等困難，農(nóng)藥、化

肥、畜禽糞便等易隨地表徑流進(jìn)入河道，造成面源污染。

四是綠色建設(shè)管理措施融合發(fā)展不夠。工程、農(nóng)藝、管理

等與良種良法良機(jī)良制等措施的有效融合不夠，一些高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建成后仍然沿用傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，資源消耗強(qiáng)

度大，耕地質(zhì)量提升不明顯，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的作

用未能充分發(fā)揮。

（五）建設(shè)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是建設(shè)管理

的標(biāo)準(zhǔn)化體系需要進(jìn)一步細(xì)化。按照構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系的要

求，與地域特點(diǎn)相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管護(hù)

標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均有不同程度

缺失。二是工程運(yùn)行、監(jiān)管能力尚有短板。市場(chǎng)機(jī)制和政

府作用發(fā)揮不充分，監(jiān)督考核機(jī)制不健全，監(jiān)管信息化水

平和治理能力有待提升。三是農(nóng)田建設(shè)技術(shù)支撐體系亟待

加強(qiáng)。農(nóng)田建設(shè)與管理的技術(shù)支撐體系未完全建立，全省

農(nóng)田管理系統(tǒng)普遍缺乏農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人

員，特別是基層缺乏農(nóng)田建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管能力，

農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度滯后和建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。

三、發(fā)展機(jī)遇

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)受到高度重視。黨中央、國務(wù)

院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)

要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，中央一號(hào)文件連續(xù)多年把高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，系統(tǒng)部署推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)工作，為大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政

治保障。

（二）建管體制更加規(guī)范高效。項(xiàng)目高位推動(dòng)機(jī)制進(jìn)

一步強(qiáng)化，省政府成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入省級(jí)重點(diǎn)督查事項(xiàng)。項(xiàng)目管理制度體

系進(jìn)一步健全，初步構(gòu)建較為完備的農(nóng)田建設(shè)政策制度體

系。部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的

管理機(jī)制，理順農(nóng)田電力設(shè)施建管機(jī)制，建立管護(hù)長效機(jī)

制和多元投入機(jī)制。

（三）探索積累了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期，尤其

是2018年機(jī)構(gòu)改革以來，我省充分發(fā)揮集中力量辦大事的

優(yōu)勢(shì)，通過示范引導(dǎo)、實(shí)施方式創(chuàng)新等，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示

范創(chuàng)建、建管并重發(fā)揮效益等方面形成了一批可復(fù)制、易

操作、能推廣的改革成果，為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提

供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和路徑借鑒。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效受到高度評(píng)價(jià)。全省高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，水土資源利用率和產(chǎn)出率同步

提高，2018?2020年連續(xù)三年受到國務(wù)院激勵(lì)表彰。同

時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完善的基礎(chǔ)設(shè)施有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，

降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高防災(zāi)減災(zāi)能力、節(jié)約生產(chǎn)成本，增加

收益，農(nóng)民獲得感、幸福感增強(qiáng)，農(nóng)民群眾普遍歡迎。我

省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效被媒體正面報(bào)道，形成良好的社會(huì)

輿論環(huán)境。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入

實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)省委、省政府

“堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任”的戰(zhàn)略部署，以穩(wěn)定糧食產(chǎn)能

為首要任務(wù)，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，銜接和拓展

脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮集中統(tǒng)一建管新體制的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)

持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制，以新一

輪規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，新建和提升并進(jìn)，數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并

舉，建設(shè)、管理和保護(hù)并重，凝聚力量打造“集中連片、

旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的現(xiàn)代化高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、

經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)開

展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建，筑牢糧食安全陣地，保障糧食和

重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供

有力支撐，為河南更加出彩作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。以穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能為

首要目標(biāo)，以現(xiàn)代化農(nóng)田發(fā)展為導(dǎo)向，依據(jù)國土空間規(guī)

劃，銜接鄉(xiāng)村振興、水資源利用、種植業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)

規(guī)劃，科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，以永久基本農(nóng)田為

基礎(chǔ)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及

大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，筑牢國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品

安全陣地。

（二）建改并舉、注重質(zhì)量。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，

在保質(zhì)保量完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)的基礎(chǔ)上銜接高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，有序安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，切實(shí)解

決部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等

問題，有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。

（三）政府主導(dǎo)、多元參與。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府責(zé)

任，加強(qiáng)投入保障，提高資金配置效率和使用效益。尊重

農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體和各類社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，形成“共謀一碗糧、共抓一塊田”的工

作合力。

（四）綠色生態(tài)、土壤健康。將綠色發(fā)展理念貫穿高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程，切實(shí)加強(qiáng)水土資源集約節(jié)約利用和

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，防止土壤污

染，通過工程建設(shè)和土壤改良提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)田生

態(tài)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）分類施策、綜合配套。根據(jù)自然資源稟賦、農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)特征及影響生產(chǎn)的主要因素，因地制宜確定建設(shè)重

點(diǎn)與內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、氣、技、

管綜合治理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綜合配套，滿足農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

（六）建管并重、良性運(yùn)行。加強(qiáng)工程建設(shè)和利用評(píng)

價(jià)，把工程運(yùn)行管護(hù)和利用保護(hù)擺在與工程建設(shè)同等重要

的位置，確保建設(shè)成效。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)

業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體

和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程長久發(fā)揮效益。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長期跟蹤監(jiān)測(cè)。

（七）依法嚴(yán)管、良田糧用。對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)

行嚴(yán)格保護(hù)，全面上圖入庫，強(qiáng)化用途管控，遏制“非農(nóng)

化”、防止“非糧化”。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)與

評(píng)價(jià)。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧激勵(lì)政策，引

導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

三、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍涉及17個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和153個(gè)縣

（市、區(qū)）。優(yōu)先選擇永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功

能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及大中型灌區(qū)有效灌溉面

積。

四、建設(shè)目標(biāo)

圍繞田、土、水、路、林、電、氣、技、管等9項(xiàng)建

設(shè)內(nèi)容，著力打造“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)

產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一大批“一季千

斤、兩季噸糧”的高產(chǎn)糧田，重點(diǎn)建設(shè)一批節(jié)水高效、綠

色生態(tài)、科技賦能等各具特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，引領(lǐng)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）總體目標(biāo)。本規(guī)劃分兩個(gè)“五年”規(guī)劃期實(shí)

施，2021—2025年，即“十四五”期間為第一個(gè)規(guī)劃期；

2026—2030年，即“十五五”期間為第二個(gè)規(guī)劃期。

“十四五”期間，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1929萬

畝，改造提升面積1007萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1574

萬畝。到2025年年末，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積累計(jì)達(dá)到

8759萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3924萬

畝，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率達(dá)到78%,高效節(jié)水灌溉率達(dá)到

45%O

“十五五”期間，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積700萬

畝，改造提升面積1679萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1500

萬畝。到2030年年末，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積累計(jì)達(dá)到

9459萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到5424萬

畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率達(dá)到84%,高效節(jié)水灌溉率達(dá)到57虬

預(yù)期到2035年，通過持續(xù)改造提升，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，數(shù)字農(nóng)田、綠色農(nóng)田建設(shè)模式

進(jìn)一步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步

提升，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安

全保障基礎(chǔ)。

表2河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)（2021—2030年）

目標(biāo)值

指標(biāo)屬性

2020年現(xiàn)狀2025年2030年

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)建成面積683087599459約束性

建設(shè)（萬畝）改造提升面積10072686約束性

高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）235039245424預(yù)期性

農(nóng)田宜機(jī)化率（％）879295預(yù)期性

耕地質(zhì)量平均等級(jí)（等）4.24.1<4預(yù)期性

農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)比例（%）90)90>90預(yù)期性

（二）具體目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要涉及田、土、

水、路、林、電、氣、技、管9個(gè)方面目標(biāo)。

1.田。通過合理歸并和平整土地，坡耕地田坎修筑，

實(shí)現(xiàn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適

宜，山地丘陵區(qū)梯田化率提高。

2.土。通過培肥改良，實(shí)現(xiàn)土壤通透性能好、保水保

肥能力強(qiáng)、酸堿平衡，有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)元素豐富，著力提高

耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。平原區(qū)耕地普遍達(dá)到畝均“一

季千斤，兩季一噸“。

3.水。通過加強(qiáng)田間灌排設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)高效節(jié)水灌

溉，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)

現(xiàn)旱澇保收。

4.路。通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配

套，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度,

滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。

5.林。通過農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防

護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)

田防御風(fēng)沙災(zāi)害和防止水土流失能力。

6.電。通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應(yīng)的輸配電設(shè)施，

滿足農(nóng)田用電設(shè)施電力需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。

7.氣。通過氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善、人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)

布設(shè)和作業(yè)裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)全覆蓋，

提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化氣候資源利用及氣

象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃能力，發(fā)揮氣象趨利避害作用。

8.技。通過工程措施與農(nóng)藝技術(shù)、生物技術(shù)相結(jié)合，

推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、良種良法、病蟲害綠色防控、氣象災(zāi)害防

御與適用、節(jié)水節(jié)肥減藥等技術(shù)，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水

平和綜合生產(chǎn)能力。

9.管。通過上圖入庫和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體

和責(zé)任、管護(hù)資金，完善管護(hù)機(jī)制，確保建成的工程設(shè)施

正常運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量有

提高。

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，按照高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的總體要

求，以構(gòu)建現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系為導(dǎo)向，以持續(xù)提高糧

食產(chǎn)能為中心任務(wù)，以農(nóng)田旱澇保收和宜機(jī)化為基礎(chǔ)，質(zhì)

量、數(shù)量和生態(tài)并舉，田、土、水、路、林、電、氣、

技、管等綜合配套，總體達(dá)到“集中連片、旱澇保收、節(jié)

水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，主要工程使用年限一般不低于15

年，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%,田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率不超

過8%,灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于75%,節(jié)水灌溉率達(dá)到

100%,宜機(jī)化率不低于90%,作物生產(chǎn)能力大于前三年平均

水平（其中平原區(qū)年畝均糧食產(chǎn)能大于1000公斤）。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）農(nóng)田平整。通過合理規(guī)劃，提高田塊歸并程度

和平整度，滿足機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉、排水的需要。田

面平整度、耕作田塊布置根據(jù)氣候條件、地形地貌、作物

種類、機(jī)械作業(yè)、節(jié)水灌溉與排水效率等因素確定。通過

客土充填、剝離回填肥沃的表土層，改善農(nóng)田耕作層。實(shí)

施坡耕地水土流失綜合治理，因地制宜修筑梯田，增強(qiáng)農(nóng)

田保土、保水、保肥能力。平原區(qū)中型以上農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)

率達(dá)到100%,山丘區(qū)達(dá)到90%以上。

（二）農(nóng)田土壤質(zhì)量提升。根據(jù)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)

品生產(chǎn)規(guī)劃，因地制宜通過綜合措施提高耕地質(zhì)量。通過

持續(xù)治理，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。采

取物理、化學(xué)、生物和工程等措施，治理退化土壤；利用

石灰質(zhì)物質(zhì)、土壤調(diào)理劑和有機(jī)肥改良治理酸化土壤；通

過工程排鹽和生物、化學(xué)、土壤調(diào)理劑、綠肥種植等措施

治理鹽堿土壤；通過增施有機(jī)肥、秸稈還田、保護(hù)性耕

作、適度深耕、施用具有松土功能的土壤調(diào)理劑、測(cè)土配

方施肥等措施治理土壤板結(jié)；采取機(jī)械深耕、深松、土壤

調(diào)理等措施改良障礙土層；通過增施有機(jī)肥、秸稈還田、

種植綠肥、科學(xué)施用化肥等農(nóng)藝和生物措施開展土壤培

肥，使耕地基礎(chǔ)地力得到保持或持續(xù)提高，使土壤有機(jī)質(zhì)

含量達(dá)到當(dāng)?shù)刂兄狄陨纤?。建成高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕作層土壤

有機(jī)質(zhì)含量平原區(qū)一般不低于15克/公斤、山地丘陵區(qū)一

般不低于12克/公斤，土壤pH（酸堿度）值一般保持在

6.0以上，鹽堿區(qū)土壤pH值保持在8.5以下。

（三）農(nóng)田水利。以旱澇保收為重點(diǎn)，灌溉與排水并

重，骨干工程與田間工程并進(jìn)，統(tǒng)籌布局灌排體系。水源

建設(shè)優(yōu)先利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴(yán)格控制開

采深層地下水。平原區(qū)推廣地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用模

式，山丘區(qū)推廣“五小水利工程”攔蓄雨洪資源互為補(bǔ)充

工程模式；田間灌溉設(shè)施完善，因地制宜推廣渠道防滲、

管道輸水、噴灌、微灌及水稻控制灌溉、溝畦灌等節(jié)水灌

溉技術(shù)；排水工程建設(shè)系統(tǒng)完整，田內(nèi)溝渠與田外排水通

道、灌溉與排水溝渠統(tǒng)籌布局。建成后，灌溉保證率達(dá)到

75%以上，田間工程配套率達(dá)到100%,排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5?10

年一遇，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率明顯提高。

（四）田間道路。按照農(nóng)田機(jī)械化要求，優(yōu)化機(jī)耕

路、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，統(tǒng)籌銜接田、水、

林、電、路、村規(guī)劃。整修和新建機(jī)耕路、生產(chǎn)路，配套

建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作

業(yè)便捷度。建成后，田間道路直接通達(dá)田塊數(shù)占田塊總數(shù)

的比例，平原區(qū)達(dá)到100%,丘陵區(qū)達(dá)到90%以上，滿足農(nóng)

機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)要求。

（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持。根據(jù)因害設(shè)防、因

地制宜的原則，對(duì)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程進(jìn)行合理

布局，與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)合，與村莊環(huán)境相

協(xié)調(diào)，完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)

應(yīng)結(jié)合周邊已成生態(tài)林、防護(hù)林、環(huán)村林等統(tǒng)籌布置。在

風(fēng)沙危害區(qū)，結(jié)合立地和水源條件，兼顧生態(tài)和景觀要求

確定樹種，對(duì)退化嚴(yán)重的農(nóng)田防護(hù)林實(shí)施更新改造；在水

土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)

等設(shè)施，提高水土保持和防洪能力；充分利用現(xiàn)有溝、

塘、渠等，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流積蓄與

再利用設(shè)施，攔截和消納農(nóng)田退水中的各類污染物，增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。建成后，受到有效防護(hù)的農(nóng)田面

積比例不低于90%,農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10?20年一遇。

（六）農(nóng)田輸配電。對(duì)適合電力灌排和信息化管理的

農(nóng)田鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為

泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障。建成后，實(shí)

現(xiàn)農(nóng)田機(jī)井、泵站等供電設(shè)施完善，電力設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用電質(zhì)量和安全水平得到提高。

（七）氣象災(zāi)害防御與資源利用。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范

區(qū)結(jié)合，以農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用為導(dǎo)

向，規(guī)劃建設(shè)涵蓋多要素氣象站、農(nóng)田小氣候站、作物自

動(dòng)化觀測(cè)、自動(dòng)土壤水分站、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)等設(shè)備的農(nóng)業(yè)

氣象自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，完善

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系；優(yōu)化人工影響天氣

作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，更新升級(jí)作業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)和資

源高效利用的雙重保障作用。

（A）農(nóng)田科技措施。按照現(xiàn)代化農(nóng)田建設(shè)要求，以

數(shù)字農(nóng)田建設(shè)為導(dǎo)向，落實(shí)農(nóng)田信息化管理、農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)

施智能化、農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)田科技應(yīng)用等科技

措施。農(nóng)田信息化管理工程建設(shè)應(yīng)充分利用縣域或區(qū)域農(nóng)

業(yè)信息化平臺(tái)及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，通過完善補(bǔ)

充，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備兼容、數(shù)據(jù)資源共享、

操作程序便捷的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施集成化、應(yīng)

用智能化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)田現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系。通過生產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)遙感網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境綠色防控

體系。通過農(nóng)田科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和推廣測(cè)土配方施肥、

高效節(jié)水灌溉、生態(tài)防護(hù)等綠色技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)田科技應(yīng)用

體系。建成后，農(nóng)作物優(yōu)良種子、農(nóng)田節(jié)水灌溉、病蟲害

統(tǒng)防統(tǒng)治等推廣普及率達(dá)到100%。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋

率和農(nóng)機(jī)全程作業(yè)普及率達(dá)到90%o

（九）強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。按照建管并重要求，項(xiàng)目建設(shè)

與工程管護(hù)體制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。嚴(yán)格落

實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)責(zé)任制度，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)

任和管護(hù)義務(wù)，落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)和措施。建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)

制，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組

織、涉農(nóng)企業(yè)和村組集體等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的運(yùn)行管

護(hù)。建成后，編制、更新相關(guān)圖、表、冊(cè)，完善數(shù)據(jù)庫，

設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)行特殊保護(hù)。

三、重大工程

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展為導(dǎo)向，以黃淮海平原和南

陽盆地等糧食生產(chǎn)核心區(qū)、沿黃和南水北調(diào)干渠沿線農(nóng)業(yè)

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中原“農(nóng)谷”、周口國家

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、淮南和沿黃優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)等

為重點(diǎn)區(qū)域，集聚要素資源，集中打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示

范區(qū)，整縣（市、區(qū)）推進(jìn)示范縣建設(shè)，實(shí)施綠色農(nóng)田示

范項(xiàng)目，培育一批各具特色的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”范圍

內(nèi)一縣一示范區(qū)。樹立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿，筑牢

糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可持續(xù)發(fā)展根基。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程。以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水優(yōu)

先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、提升耕地地

力、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境為核心，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)

目相結(jié)合，按照“省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施”的原

則，通過使用政府專項(xiàng)債券和政策性銀行貸款方式融資，

在黃淮海平原和南陽盆地等糧食生產(chǎn)核心區(qū)，按照建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范

化、環(huán)境生態(tài)化“六化”標(biāo)準(zhǔn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建。

到2025年，集中連片改造提升1500萬畝畝均總投資4000

元左右的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全

國前列。到2030年，通過持續(xù)開展示范區(qū)建設(shè)，糧食穩(wěn)產(chǎn)

增產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件更加完善。

1.“六化”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系

為導(dǎo)向，以統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)

施、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖入庫的“五統(tǒng)一”為核心，

堅(jiān)持質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)并舉，總體達(dá)到“集中連片、旱澇

保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求。

（2）裝備現(xiàn)代化。以農(nóng)田裝備現(xiàn)代化為導(dǎo)向，充分利

用現(xiàn)代裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)

施裝配化和農(nóng)田生產(chǎn)管理設(shè)備集成化，夯實(shí)農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施

現(xiàn)代化和管理手段現(xiàn)代化基礎(chǔ)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施裝配式發(fā)

展，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色建筑水平，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保

新技術(shù)、新工藝、新材料和模塊化、結(jié)構(gòu)化組裝建筑等，

實(shí)現(xiàn)減少占地、宜拆裝、節(jié)能、省工。推動(dòng)農(nóng)田管理手段

現(xiàn)代化，著力提高農(nóng)田生產(chǎn)管理設(shè)備的自動(dòng)化、機(jī)械化、

集成化水平，采用機(jī)電一體化泵站、水肥一體化灌溉設(shè)

備、機(jī)電井首部集成化、水泵節(jié)能變頻、遙感監(jiān)測(cè)、飛機(jī)

噴防等設(shè)備和技術(shù)，有效提高生產(chǎn)效率。

（3）應(yīng)用智能化。以支撐現(xiàn)代農(nóng)田生產(chǎn)少人化和智能

化為導(dǎo)向，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展成果，發(fā)揮農(nóng)

田數(shù)字賦能的作用，構(gòu)建空地一體、萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)空

間，提高農(nóng)田全要素生產(chǎn)率（減少活勞動(dòng)投入，減輕勞動(dòng)

強(qiáng)度，提高精準(zhǔn)生產(chǎn)管理水平，降低成本，提高資源利用

率和農(nóng)田產(chǎn)出率）。推動(dòng)農(nóng)田“物聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)，強(qiáng)化

農(nóng)田信息化管理、生產(chǎn)作業(yè)調(diào)度自動(dòng)化、生產(chǎn)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)

警遙測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等四大系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)地感知、

遠(yuǎn)動(dòng)傳輸、遙控調(diào)度、實(shí)時(shí)讀取、精準(zhǔn)決策等智能化應(yīng)

用。

（4）經(jīng)營規(guī)模化。以適度規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展為導(dǎo)向，以

整縣（市、區(qū)）示范、綠色示范、科技示范等為引領(lǐng)，促

進(jìn)以小農(nóng)戶之間承包田自主互換為基礎(chǔ)、“四類”新型經(jīng)

營主體規(guī)?；?jīng)營為骨干、其他農(nóng)耕農(nóng)事服務(wù)主體為補(bǔ)充

的農(nóng)田適度規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。一是通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，有效改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高耕地等級(jí)質(zhì)量，促使小

農(nóng)戶自發(fā)互換田塊，提高田塊規(guī)模化水平。二是充分發(fā)揮

“四類”新型經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營農(nóng)田的積極性，帶動(dòng)規(guī)

?；?jīng)營發(fā)展。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)托管企業(yè)、訂單企業(yè)等市場(chǎng)

主體開展不同形式的農(nóng)耕農(nóng)事規(guī)?；?jīng)營和服務(wù)，促進(jìn)規(guī)

模化經(jīng)營發(fā)展。

（5）管理規(guī)范化。充分發(fā)揮新體制、新機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通

過工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、利用保護(hù)全過程規(guī)范化管

理，達(dá)到農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，高水平管理、高

效率利用。強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量、竣工

驗(yàn)收規(guī)范化管理，制度建設(shè)、產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)責(zé)任落實(shí)、

管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行服務(wù)體系等規(guī)范化管理；推進(jìn)農(nóng)田建

后利用保護(hù)規(guī)范化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，及時(shí)劃為永久基

本農(nóng)田，樹立高標(biāo)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一上圖入庫，頒發(fā)合格證書，

實(shí)行特殊保護(hù)。

（6）環(huán)境生態(tài)化。大力發(fā)展噴灌、“微灌+水肥藥一

體化”等高效節(jié)水灌溉模式，提高節(jié)水減排壓采能力；普

及深耕深松、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，提高農(nóng)田健康水平和

土壤涵養(yǎng)固碳能力。著力推廣農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)、溝渠田坎植

物護(hù)坡、農(nóng)田退水凈化等綠色建設(shè)模式，改善農(nóng)田氣候條

件，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。系統(tǒng)建設(shè)田間灌溉與排水工程，

田間灌溉設(shè)施以高效節(jié)水灌溉設(shè)施為主，高效節(jié)水灌溉工

程覆蓋面積達(dá)到100%,其中噴灌、“微灌+水肥一體化”灌

溉模式達(dá)到90%以上。建設(shè)完善田間排澇系統(tǒng)，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)

到5?10年一遇。統(tǒng)籌推進(jìn)耕地地力提升，實(shí)施退化土壤

治理、障礙土層改良、土壤培肥等措施，示范區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)

量等級(jí)達(dá)到4等以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田路網(wǎng)，田間道路通

達(dá)程度達(dá)到100%,滿足大型農(nóng)機(jī)作業(yè)需要。推進(jìn)科技示范

創(chuàng)建，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域服務(wù)中心，合理布局農(nóng)田

環(huán)境監(jiān)測(cè)、病蟲害防治和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每5萬畝?

10萬畝規(guī)劃建設(shè)一個(gè)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工

智能技術(shù)，推進(jìn)良機(jī)、良種、良法與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效融

合，提高農(nóng)田全要素生產(chǎn)率。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防

護(hù)工程、坡面防護(hù)工程、植物防護(hù)措施等，農(nóng)田有效防護(hù)

面積達(dá)到100虬鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材

料等。

3.籌融資渠道。一是加強(qiáng)財(cái)政投入保障。爭(zhēng)取國家加

大對(duì)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的政策和資金支持力度，

與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目相結(jié)合，中央財(cái)政補(bǔ)助資金優(yōu)

先支持示范區(qū)建設(shè)，省、市、縣級(jí)足額落實(shí)配套資金，鼓

勵(lì)有條件的地方加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)投入力度。二

是多渠道籌措建設(shè)資金。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，

采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府與社會(huì)資本合

作等方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。通過政府專項(xiàng)債券

或政策性銀行貸款籌措示范區(qū)建設(shè)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

示范區(qū)；支持國有企業(yè)規(guī)劃有收益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)

目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；支持社會(huì)資本依法依規(guī)采用

“EPC+O”模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

4.建設(shè)管理模式。以調(diào)動(dòng)各方參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)

建設(shè)的積極性為導(dǎo)向，以建設(shè)管理實(shí)施方式改革為突破

口，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮

政府政策扶持作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管

理領(lǐng)域。通過建設(shè)管理一體化、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)

等實(shí)施方式改革，推動(dòng)政府與社會(huì)資本共同建設(shè)管理運(yùn)營

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長效機(jī)制。示范區(qū)管理采用設(shè)計(jì)建設(shè)管理運(yùn)

營一體化、特許經(jīng)營或采用土地流轉(zhuǎn)、托管、商業(yè)保險(xiǎn)、

專業(yè)化管理等規(guī)?；?jīng)營管理模式面積達(dá)到示范面積的

80%o

（二）整縣推進(jìn)示范工程。選擇潛力大、基礎(chǔ)好、積

極性高的縣（市、區(qū)），整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基

本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田全覆蓋。加大對(duì)黃河灘區(qū)遷建縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程

建設(shè)的支持力度。到2030年，縣域示范面積覆蓋基本農(nóng)田

面積90%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到50個(gè)。通過整區(qū)域推

進(jìn)，集聚要素、創(chuàng)新機(jī)制、樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶

動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）綠色農(nóng)田建設(shè)示范工程。以環(huán)境友好型農(nóng)田建

設(shè)為導(dǎo)向，培育一批集高效節(jié)水灌溉、耕地質(zhì)量保護(hù)提

升、生態(tài)涵養(yǎng)、面源污染防治和田園生態(tài)景觀改善為一體

的綠色農(nóng)田示范區(qū)。結(jié)合亞行貸款黃河流域綠色農(nóng)田建

設(shè)、地下水超采綜合治理、耕地保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建10

個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉工程覆蓋面

積達(dá)到100%,其中噴灌、微灌面積達(dá)到90%以上。農(nóng)田生

態(tài)防護(hù)面積達(dá)到100%,耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4等以上。

第四章建設(shè)分區(qū)和建設(shè)任務(wù)

一、建設(shè)分區(qū)

根據(jù)區(qū)域氣候、地形地貌、水源、土地利用條件等因

素，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)劃分為平原區(qū)、山丘區(qū)2個(gè)類

型大區(qū)（一級(jí)區(qū)）及9個(gè)區(qū)域片區(qū)（二級(jí)區(qū)）。

表3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃分

一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)縣（市、區(qū)）名稱個(gè)數(shù)

安陽市文峰區(qū)、龍安區(qū)、安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰

縣、滑縣、殷都區(qū)；

鶴壁市?？h、淇縣；

濮陽市華龍區(qū)、清豐縣、南樂縣、范縣、臺(tái)前縣、

濮陽縣、開發(fā)區(qū)；

豫北平原區(qū)35

新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、延津縣、封丘縣、原陽

縣、長垣市、衛(wèi)輝市、紅旗區(qū)、鳳泉區(qū)、平原示

范區(qū)；

焦作市山陽區(qū)、武陟縣、溫縣、孟州市、沁陽市、

博愛縣、修武縣、馬村區(qū)、示范區(qū)；

開封市龍亭區(qū)、祥符區(qū)、杞縣、通許縣、尉氏縣、

蘭考縣、順河區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、示范區(qū)；

商丘市睢陽區(qū)、梁園區(qū)、虞城縣、柘城縣、民權(quán)

豫東平原區(qū)30

縣、寧陵縣、睢縣、夏邑縣、永城市、示范區(qū)；

平原區(qū)

周口市川匯區(qū)、淮陽區(qū)、扶溝縣、西華縣、商水

縣、太康縣、鄲城縣、沈丘縣、項(xiàng)城市、鹿邑縣；

鄭州市新鄭市、中牟縣；

平頂山市寶豐縣、葉縣、鄭縣、舞鋼市、衛(wèi)東區(qū)、

石龍區(qū)、湛河區(qū)、高新區(qū)：

豫中平原區(qū)溪河市邸城區(qū)、召陵區(qū)、源匯區(qū)、舞陽縣、臨21

潁縣；

許昌市建安區(qū)、鄢陵縣、襄城縣、禹州市、長葛

市、魏都區(qū)；

駐馬店市驛城區(qū)、確山縣、泌陽縣、遂平縣、西平

淮北平原區(qū)縣、上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、新蔡縣；12

信陽市息縣、淮濱縣；

南陽市臥龍區(qū)、宛城區(qū)、社旗縣、新野縣、唐河

漢江平原區(qū)9

縣、鄧州市、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、示范區(qū)；

鄭州市滎陽市、登封市、新密市、鞏義市；

洛陽市老城區(qū)、伊濱區(qū)、洛龍區(qū)、偃師區(qū)、孟津

區(qū)、新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛

豫西山丘區(qū)寧縣、伊川縣；25

平頂山市魯山縣、汝州市；

三門峽市湖濱區(qū)、陜州區(qū)、港池縣、盧氏縣、義馬

市、靈寶市、示范區(qū)；

山丘區(qū)安陽市林州市；

新鄉(xiāng)市輝縣市；

豫北山丘區(qū)6

鶴壁市鶴山區(qū)、山城區(qū)、淇濱區(qū)；

濟(jì)源示范區(qū)；

南陽盆地南陽市南召縣、方城縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)

7

山丘區(qū)縣、淅川縣、桐柏縣；

信陽市平橋區(qū)、洲河區(qū)、潢川縣、光山縣、商城

淮南山丘區(qū)8

縣、羅山縣、新縣、固始縣。

表1分區(qū)基本情況表

“兩區(qū)”耕地質(zhì)量

2020B功能區(qū)保護(hù)區(qū)高效節(jié)水

縣耕地面積耕地等級(jí)

級(jí)二級(jí)區(qū)建成面積面積面積潴溉面積土壤特點(diǎn)

（市區(qū)）（萬畝）總面積04等

區(qū)（萬畝）（萬畝）（萬畝）＜萬畝）

（萬畝）占比%）

全省15311271.168307943.537844.491030.51235063.04

土壤類型以湖土為主,少情水稻

士?零星分布風(fēng)沙土?近河洼地

段北平原區(qū)351869.651390.621434.341433.7868.50631.3273.02

及黃河故道兩糊有少情鹽被

發(fā)生.

上填類型主要為潮上,沙潁河以

北貨河沖積平原交接洼地仃?定

像東平原區(qū)302908.371922.102211.282211.28356.70576.3565.09

數(shù)址砂姜黑土分布.黃河故道及

河漫灌區(qū)有少城風(fēng)沙土分布.

平

原由饕分仰看相上、潮上、砂姜黑

區(qū)豫中平原區(qū)211091.17729.33713.32737.29135.55368.41上、黃棕壤，砂土和砂壤土等土63.H

填類型.

上壤類型主嬖為砂娶黑上、黃褐

淮北平原區(qū)121685.66907.831190.621182.95104.27292.2252.29

上、水稻土和粗性土等.

土壤類型為砂姜源土和黃褐土交

漢江平原區(qū)9811.76439.16560.97533.52.'1113.7968.58

錯(cuò)分布.

土壤類型主要為羯土、紅粘土、

豫西山丘區(qū)251093458.17”9.91533.86■.203.3233.97

潮土、粽壤和貨棕壤等。

士履類型豐富?主要有褐土，潮

像北山丘區(qū)6259.21170.1〃/，；179.866.0972.76土、削骨土、石質(zhì)土、粽壤等.72.9

山零星分布砂姜黑土和水稻土.

丘

南陽盆地土壤類型主要為機(jī)件土、黃羯

7634.71331.111：七”402.2940.6585.8072.06

山丘區(qū)土、砂姜黑土和水稻土等。

土壤類型主要為水稻土,放揭

淮南山丘區(qū)8480.37650.11629.66196.836.03上、粗骨土和石質(zhì)土.主要耕地24.89

土壤為水稻土和黃榔土.

河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖（2030年）

?北山丘區(qū)規(guī)劃新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積47.18萬

畝.JK計(jì)建成218.15萬畝.新發(fā)最高效節(jié)水灌盤面枳

徐北平原區(qū)規(guī)劃新發(fā)展商標(biāo)盛去田面

77.2萬畝.育奴蜃水9M積達(dá)到149.95萬畝.