論網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度

目錄12730摘要 一、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度概述（一）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的內(nèi)涵與特征1.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的內(nèi)涵作為民事執(zhí)行領(lǐng)域最重要的執(zhí)行手段之一，司法拍賣(mài)是指在民事訴訟執(zhí)行程序中為了清償債權(quán)人的債權(quán)，人民法院按程序獨(dú)自進(jìn)行或者委托拍賣(mài)公司公開(kāi)處理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，法院作為司法拍賣(mài)的主體，迎合信息技術(shù)的發(fā)展，誕生出了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。到底什么是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)？2017年生效的《司法拍賣(mài)規(guī)定》第一條明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的概念。它就是指人民法院依照法律運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)的方式去公開(kāi)處置財(cái)產(chǎn)的一種司法拍賣(mài)方式。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)是一種通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的線上交易，與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度極為相似。它是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商利用互聯(lián)網(wǎng)為商品所有者或特定利益所有者提供有償或無(wú)償使用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的通信傳輸技術(shù)。兩者的相同點(diǎn)是：一，符合拍賣(mài)的基本的一些特征。二，都是在信息化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行拍賣(mài)交易。兩者的不同之處在于：網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)是普通的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的拍賣(mài)方式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)由法院依法通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施的一種強(qiáng)制拍賣(mài)行為。2.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的特征(1)國(guó)家強(qiáng)制性。法院的強(qiáng)制拍賣(mài)是由法律規(guī)定而進(jìn)行的，是國(guó)家意志力的表現(xiàn)。在司法拍賣(mài)中，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是屬于被執(zhí)行人的，但處分權(quán)仍有法院來(lái)行使，被執(zhí)行人不履行執(zhí)行裁定確定的義務(wù)，法院將依法強(qiáng)制執(zhí)行。這是國(guó)家意志對(duì)社會(huì)生活的調(diào)和和干涉。(2)目的的利他性。在民事強(qiáng)制執(zhí)行中，法院不是為了實(shí)現(xiàn)自身的利益或者其他目的，而是通過(guò)啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序來(lái)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利和利益。(3)拍賣(mài)的無(wú)償性。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)在法院的支持下進(jìn)行，決定了拍賣(mài)的無(wú)償性。它不同于一般的委托拍賣(mài)，委托拍賣(mài)需要買(mǎi)受人向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)支付一定比例的傭金。(4)交易場(chǎng)所的虛擬性。司法拍賣(mài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使買(mǎi)受人直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行競(jìng)拍，交易方式簡(jiǎn)便，實(shí)施電子系統(tǒng)進(jìn)行付款，讓買(mǎi)受人有充分的時(shí)間考慮。與委托拍賣(mài)相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)節(jié)約了買(mǎi)受人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)去規(guī)定地點(diǎn)競(jìng)拍的時(shí)間和路途上消耗的精力。(5)拍賣(mài)程序的技術(shù)性。司法拍賣(mài)和因特網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合，使拍賣(mài)的一系列流程都實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，最大限度的排除人為因素的干擾。這不僅要求網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)管理員熟練拍賣(mài)流程的操作，也要求買(mǎi)受人要學(xué)會(huì)上網(wǎng)、進(jìn)行網(wǎng)上交易和交易流程。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的交易方式也變得更具靈活性。為防范網(wǎng)拍帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，最高院在2012年建立了人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，直接將全國(guó)法院司法拍賣(mài)信息的發(fā)布納入到統(tǒng)一的管理范疇。(6)競(jìng)價(jià)主體的廣泛性。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)模式，能夠克服拍賣(mài)的地理限制，發(fā)揮信息傳播快、使用方便快捷的特征。讓更多的人及時(shí)獲取拍賣(mài)信息并積極的參與司法拍賣(mài)。參與拍賣(mài)的競(jìng)價(jià)者必須嚴(yán)格的遵守網(wǎng)拍規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)充分體現(xiàn)了競(jìng)價(jià)方的地位平等，營(yíng)造了公平競(jìng)價(jià)的環(huán)境。(7)拍賣(mài)過(guò)程的公開(kāi)性。傳統(tǒng)司法拍賣(mài)過(guò)程不夠公開(kāi)透明，導(dǎo)致出現(xiàn)貪污腐敗等弊端。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)一系列流程在網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行，拍賣(mài)標(biāo)的物傳到網(wǎng)上且附有圖片和視頻，能夠讓拍賣(mài)參與人了解拍賣(mài)品。拍賣(mài)過(guò)程的公開(kāi)透明有利于拍賣(mài)參與人對(duì)拍賣(mài)程序的監(jiān)督，同時(shí)也符合公眾對(duì)司法公開(kāi)原則的需求。（二）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的價(jià)值功能網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作為民事執(zhí)行領(lǐng)域的新興的拍賣(mài)模式，自身具有獨(dú)特的價(jià)值功能。(1)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)有效幫助申請(qǐng)執(zhí)行人快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是法院在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中的一項(xiàng)重要的司法活動(dòng)。比如：鄭州市中級(jí)人民法院利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成功拍賣(mài)出一套房產(chǎn)。這套房產(chǎn)在歷經(jīng)了285次競(jìng)價(jià)以及20次的延時(shí)后，終于以270.1萬(wàn)的價(jià)格拍賣(mài)成功，超出評(píng)估時(shí)的價(jià)格十萬(wàn)多元。競(jìng)買(mǎi)人憑借法院的成交確認(rèn)書(shū)順利的在銀行申請(qǐng)了按揭貸款。競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)向銀行貸款拍得房屋，擴(kuò)大了自身競(jìng)買(mǎi)能力和范圍，從而實(shí)現(xiàn)自己的拍賣(mài)意志。拍賣(mài)的成交率和溢價(jià)率在法院的此次拍賣(mài)中明顯提升。拍賣(mài)標(biāo)的物的價(jià)值在經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)價(jià)后直接實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化。債權(quán)人的合法權(quán)益能夠被最大限度保障，以便快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。本次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)充分實(shí)現(xiàn)了各方一舉多贏的特點(diǎn)。(2)法院有新的民事執(zhí)行措施，在一定程度上減輕了民事“執(zhí)行難”問(wèn)題。目前，不斷的有法院選擇進(jìn)行網(wǎng)上拍賣(mài)，越來(lái)越多的法院入駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，一年可以節(jié)省幾十億元的傭金。廣東的一家法院，利用雙十一大促銷(xiāo)的機(jī)會(huì)，將一批水貂絨的皮褲以300萬(wàn)元起拍，中間在經(jīng)歷了幾十次的競(jìng)價(jià)后，終于以500多萬(wàn)的價(jià)格成交。多家法院形成了以“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)為常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣(mài)為例外”的理念，作為法院民事執(zhí)行的新措施，增強(qiáng)了各地法院打贏“決勝執(zhí)行難”的信心。(3)提高了法院的執(zhí)行結(jié)案率。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的便捷性也能夠節(jié)約訴訟成本，提高民事執(zhí)行的效率，對(duì)于沒(méi)有競(jìng)拍成功的拍品，可以降低價(jià)格后重新競(jìng)拍，有效節(jié)約網(wǎng)拍產(chǎn)生的時(shí)間和精力。成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院制訂了《網(wǎng)拍流轉(zhuǎn)規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)拍的各環(huán)節(jié)的完成時(shí)限、工作流程及標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)規(guī)定。比如：收集移送拍賣(mài)標(biāo)的材料、制作發(fā)布拍賣(mài)材料、發(fā)起撤銷(xiāo)拍賣(mài)變賣(mài)、發(fā)放款項(xiàng)、移交財(cái)產(chǎn)等。承辦人和輔助人員按照其操作規(guī)范進(jìn)行工作，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)高效運(yùn)行。還針對(duì)最高人民法院通過(guò)指揮管理平臺(tái)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)督辦成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，確保限時(shí)辦結(jié)，提高了執(zhí)行結(jié)案率。(4)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)有利于提升司法公信力。受到我國(guó)法院傳統(tǒng)拍賣(mài)模式的影響，人民法院委托拍賣(mài)公司進(jìn)行拍賣(mài)的模式一直被大家認(rèn)為法院沒(méi)有直接強(qiáng)制拍賣(mài)的權(quán)力?，F(xiàn)今，法院直接通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，不僅強(qiáng)調(diào)法院在保護(hù)債權(quán)人的公民權(quán)利方面絕不妥協(xié)的立場(chǎng)，而且還提高了群眾對(duì)法院生效的法律文書(shū)必須執(zhí)行的意識(shí)。有效助力民事“執(zhí)行難”問(wèn)題的解決。二、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題（一）立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1.立法現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的到來(lái)并不是一蹴而就的，而是我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的探索實(shí)踐中形成的。其發(fā)展歷程前文已做交代，不再提及。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)，由于拍賣(mài)工作在司法實(shí)踐中的需要，掀起了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的浪潮。2012年，最高院建立了統(tǒng)一的司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，全國(guó)各地法院開(kāi)始走向司法拍賣(mài)改革的道路。其中，浙江法院作為典型的試水淘寶網(wǎng)的拍賣(mài)模式取得了良好效果。[7]各地法院也紛紛開(kāi)始效仿。新修《民訴法》第247條規(guī)定了被執(zhí)行人沒(méi)有履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)，但是不適用于拍賣(mài)或者雙方當(dāng)事人不同意拍賣(mài)的，人民法院可以自行或者委托有關(guān)單位變賣(mài)。這條規(guī)定的修改，讓人民法院形成了以拍賣(mài)為原則，變賣(mài)為例外的民事執(zhí)行方式。從此，拍賣(mài)和變賣(mài)之間的優(yōu)先順序得以明確。原規(guī)定中人民法院“可以委托機(jī)構(gòu)拍賣(mài)或變賣(mài)”在新修中改為了“應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)以及可以委托有關(guān)單位變賣(mài)或者自行變賣(mài)。”司法拍賣(mài)的地位在新修規(guī)定中明確下來(lái)。浙江法院的淘寶網(wǎng)試水事件中，浙江法院直接避開(kāi)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，由法院工作人員直接在淘寶網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)中進(jìn)行拍賣(mài)。兩者之間的聯(lián)系，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)在法院的民事執(zhí)行中占據(jù)主要地位。之后，在民事執(zhí)行中，委托拍賣(mài)將不再是法院的唯一選擇，自主拍賣(mài)和委托拍賣(mài)成為人民法院司法拍賣(mài)的雙向選擇。2015年，最高院《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作意見(jiàn)》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)與傳統(tǒng)委托拍賣(mài)的關(guān)系、網(wǎng)拍的管理、拍賣(mài)模式的選擇都一一作了規(guī)定。2016年最高院《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)規(guī)定》發(fā)布，該規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的概念作了解釋?zhuān)瑢?duì)拍賣(mài)工作、各拍賣(mài)主體間的職責(zé)做出明確要求，還進(jìn)一步完善了當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)以及違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)規(guī)則受到的懲罰措施。建立和管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)名單庫(kù)的辦法在2016年9月由最高院發(fā)布施行。2.現(xiàn)行法律對(duì)程序監(jiān)管不完善盡管立法上對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)做出了相關(guān)法律規(guī)定，但是還有一些缺點(diǎn)：一是拍賣(mài)方法不明。不論是委托拍賣(mài)還是法院自行拍賣(mài)，法官均享有一定的裁量權(quán)。《民訴法》第247條對(duì)人民法院自行拍賣(mài)的合法性做出明確規(guī)定，法院的拍賣(mài)主體資格得以確定。但對(duì)于法院在何種情境下應(yīng)采取何種拍賣(mài)方式，是委托拍賣(mài)還是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)沒(méi)有具體的法律規(guī)定。各地法院適用有關(guān)法律時(shí)理解不一。二是關(guān)于監(jiān)督管理方面的法律沒(méi)有具體的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)有力的外在監(jiān)督機(jī)制存在。然而司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)模式下，擁有的人脈已經(jīng)縱橫交錯(cuò)。長(zhǎng)此以往，司法腐敗現(xiàn)象叢生，然而沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督管理細(xì)則予以規(guī)定，這將會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，法官在司法拍賣(mài)中擁有一定的裁量權(quán)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)執(zhí)行人、買(mǎi)方都會(huì)向承辦法官支付賄賂或其他利益，以最大程度提高自己的利益。我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)模式的改革仍將繼續(xù)。三是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的安全保障具體規(guī)則不明?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨，雖然方便了人們的生活，但是近年來(lái)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、電腦病毒帶來(lái)的安全隱患也值得深思。作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，注冊(cè)用戶幾億人次。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)在交易平臺(tái)上資金流轉(zhuǎn)大，稍有不慎都會(huì)造成重大損失。關(guān)于如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的安全措施實(shí)施法律保障，我國(guó)還將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)安全保障的具體規(guī)則。（二）司法實(shí)踐現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1.司法實(shí)踐現(xiàn)狀民事司法，難在民事執(zhí)行；民事執(zhí)行，難在司法拍賣(mài)。在司法實(shí)踐中，我國(guó)形成了以下三種代表性的司法拍賣(mài)模式。上海模式，是對(duì)傳統(tǒng)委托拍賣(mài)模式的一種改進(jìn)，本質(zhì)上并未突破委托拍賣(mài)的范疇。上海法院密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易程序系統(tǒng)，對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇隨機(jī)選定，將法院和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)人為因素的干擾控制在最低限度。上海模式的集中委托方式的特點(diǎn)，直接決定了對(duì)拍賣(mài)場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體公告、政府監(jiān)督、資產(chǎn)管理進(jìn)行五統(tǒng)一，使拍賣(mài)過(guò)程公平公正。重慶模式，與上海模式大同小異，也是沒(méi)有突破傳統(tǒng)的委托拍賣(mài)。重慶法院增加了重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成了以法院、重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)為主體的三方結(jié)構(gòu)。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)由重慶高院組織統(tǒng)一隨機(jī)搖簽搖號(hào)，被選中的拍賣(mài)公司按照重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)制定的規(guī)則進(jìn)行拍賣(mài)工作。在一定程度上重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的加入削弱了拍賣(mài)公司的權(quán)力。拍賣(mài)公司只是承擔(dān)拍賣(mài)工作的輔助作用，拍賣(mài)的重要環(huán)節(jié)由重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)承擔(dān)。浙江模式，又稱為淘寶模式。浙江法院采用直接在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)完成拍賣(mài)工作流程的方式，避開(kāi)了拍賣(mài)公司的參與。整個(gè)競(jìng)拍過(guò)程由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)按照網(wǎng)絡(luò)程序提前設(shè)定。競(jìng)買(mǎi)人按照提示流程進(jìn)行操作即可。在此期間沒(méi)有其他輔助拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的參與，這種完全排除拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的行為，是對(duì)傳統(tǒng)模式的徹底革命。采用這一模式的法院遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他兩種模式。2.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序機(jī)制存在問(wèn)題(1)競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利救濟(jì)不明。比如：在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的法律和司法解釋上并未明確競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利受阻時(shí)具體的救濟(jì)辦法。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)過(guò)程中，法院、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和被執(zhí)行人三者扮演的角色不同，所承擔(dān)的責(zé)任也不同。法院依法行使國(guó)家權(quán)利強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物的權(quán)利負(fù)擔(dān)和瑕疵只是一般性的調(diào)查了解得知；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)確保網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)交易順利進(jìn)行，旨在對(duì)交易平臺(tái)的維護(hù)；對(duì)于被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)，雖享有拍賣(mài)標(biāo)的物的所有權(quán)，但因所欠債權(quán)卻也無(wú)法進(jìn)行處置。這種賣(mài)方主體“缺位”現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致競(jìng)買(mǎi)人或其他權(quán)利主體的合法權(quán)益遭受侵害無(wú)法維權(quán)，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任變得不明，嚴(yán)重限制網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的未來(lái)發(fā)展。住在江西的一位李姓先生，通過(guò)法院在淘寶進(jìn)行的拍賣(mài)，成功拍得一輛奧迪A8。但這輛車(chē)并不“干凈”。因前車(chē)主欠債不還而被法院查封，該車(chē)還有200多條違章未被處理。其中，異地違章占大多數(shù)。法院工作人員和李先生一同去車(chē)管所將該被查封的車(chē)輛解封，但該車(chē)的200多條違章，交警大隊(duì)依法只能處理12分，超過(guò)部分不能處理。然而，車(chē)輛有違章未處理是不能辦理過(guò)戶手續(xù)的。因?yàn)闆](méi)有辦法辦理車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)，所以盧先生只好向法院申請(qǐng)了撤銷(xiāo)該次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，法院也同意了撤銷(xiāo)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)帶來(lái)的車(chē)輛無(wú)法辦理過(guò)戶的問(wèn)題，讓競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利救濟(jì)無(wú)處可循。(2)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)運(yùn)行程序不穩(wěn)定。司法實(shí)務(wù)中網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序包括：拍賣(mài)程序的開(kāi)始、法院拍賣(mài)前的準(zhǔn)備、網(wǎng)上公示和展示拍賣(mài)品、競(jìng)買(mǎi)人參與網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名并繳納保證金、參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、競(jìng)價(jià)成功并交納價(jià)款、交付標(biāo)的物。當(dāng)下，我國(guó)缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)系統(tǒng)程序穩(wěn)定性方面的規(guī)定，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)交易時(shí)極易引起問(wèn)題。最高院發(fā)布的案例有一則是：在一次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中，青海國(guó)資委批復(fù)將拍賣(mài)物委托青海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌，國(guó)投公司向產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)投資遞交《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》，與其就標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)協(xié)議》，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)利用金馬甲網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)組織拍賣(mài)活動(dòng)，共有3個(gè)競(jìng)買(mǎi)人參與本次競(jìng)價(jià)。在競(jìng)價(jià)進(jìn)入限時(shí)階段時(shí)，紅鼎公司通過(guò)報(bào)價(jià)取得拍賣(mài)標(biāo)的物。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)拍賣(mài)過(guò)程中，計(jì)時(shí)突然出現(xiàn)停止現(xiàn)象，國(guó)投公司對(duì)此提出異議，認(rèn)為競(jìng)價(jià)過(guò)程中限時(shí)競(jìng)買(mǎi)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，請(qǐng)求對(duì)于當(dāng)日的競(jìng)價(jià)結(jié)果不予確認(rèn)。然而，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)仍認(rèn)定紅鼎公司為該項(xiàng)目的合法受讓人。國(guó)投公司持有異議，對(duì)于辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)一事拒絕履行。紅鼎公司向青海高院提起訴訟，青海高院最終判決認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)結(jié)果合法有效。國(guó)投公司不服該判決，向最高院提起上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)青海高院的判決，最高院認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)結(jié)果無(wú)效，撤銷(xiāo)了青海高院的判決。在司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)交易的程序還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善，以便更好的保障競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利。(3)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)監(jiān)督管理存在缺失。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)與委托拍賣(mài)相比，大大節(jié)約拍賣(mài)參與人的時(shí)間和精力。隨著互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣(mài)的興起，法院承擔(dān)了更多的監(jiān)督和管理的責(zé)任。如監(jiān)督拍賣(mài)過(guò)程、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量等。在這種模式下，法院將在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中作為裁判員和運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮其作用。有句法學(xué)諺語(yǔ)道：“任何人都不能充當(dāng)自己案件的法官。”競(jìng)買(mǎi)人在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中，為達(dá)到非法目的或出于一種惡意拍賣(mài)的心理，在拍賣(mài)過(guò)程中故意做出擾亂拍賣(mài)秩序的行為。這將在一定程度上妨礙人民法院正常處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，從而造成惡劣的社會(huì)影響。三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度的具體構(gòu)想（一）細(xì)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序立法目前，雖對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)有相關(guān)法律規(guī)定，但在司法實(shí)踐中仍難以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，仍需對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)進(jìn)行進(jìn)一步立法。(1)明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的適用范圍。沒(méi)有相關(guān)法律具體規(guī)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具體適用哪種拍賣(mài)模式。目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。在學(xué)術(shù)界，有人提出被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合一定的特征才能適用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，在實(shí)務(wù)界，各地法院做法不一，有的法院認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)模式更為高效便利，直接適用，排除委托拍賣(mài)，有的法院認(rèn)為兩者各有利弊，并不偏向某一種模式，而是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)和委托拍賣(mài)均適用。筆者認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)模式法院應(yīng)當(dāng)適用，但對(duì)特殊的拍賣(mài)品應(yīng)有例外規(guī)定。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)讓拍賣(mài)更加簡(jiǎn)潔靈活，拍賣(mài)參與人可以根據(jù)拍賣(mài)公告信息及時(shí)拍得自己所需物品。對(duì)鮮活易腐的物品需要及時(shí)處理不適用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，應(yīng)直接變賣(mài)或采用其他方式。(2)明確競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利救濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)過(guò)程中，法院與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間是平等主體，雙方之間依據(jù)合法有效的合同關(guān)系履行各自義務(wù)。法院和交易平臺(tái)一般會(huì)對(duì)標(biāo)的物產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議及其不可抗力等事由做出免責(zé)聲明，但對(duì)該免責(zé)聲明的具體情形沒(méi)有規(guī)定。在法院司法拍賣(mài)中，買(mǎi)方承擔(dān)著更多的風(fēng)險(xiǎn)。被執(zhí)行人不再擁有財(cái)產(chǎn)處分權(quán)，盡管最終結(jié)果與被執(zhí)行人的利益有關(guān)。雖然，人民法院是司法拍賣(mài)的主體，但在民事執(zhí)行活動(dòng)中卻不是出賣(mài)人，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)更不是所謂司法拍賣(mài)的賣(mài)家，競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利受到損害，不能向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和法院主張。競(jìng)買(mǎi)人最終很難維權(quán)，陷入兩難境地。只有當(dāng)各方主體之間的法律關(guān)系厘清，競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利才能得以保障。(3)明確拍賣(mài)各參與方之間的法律責(zé)任。比如，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中，組織者是法院、參與者是競(jìng)買(mǎi)人，法院與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間相互輔助。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的主導(dǎo)工作由法院主持，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)僅承擔(dān)維護(hù)平臺(tái)安全穩(wěn)定，交易順利進(jìn)行的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與競(jìng)買(mǎi)人之間是間接聯(lián)系，主要通過(guò)法院產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。只有當(dāng)各方主體之間的關(guān)系明確，才能厘清各自所承擔(dān)的工作職責(zé)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)以網(wǎng)絡(luò)為載體，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全隱患問(wèn)題仍舊頻發(fā)。建立一個(gè)安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境尤為重要。當(dāng)前，對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的交易安全性仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者認(rèn)為應(yīng)該從這幾方面入手：(1)提高網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入門(mén)檻。大量網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)翻涌而來(lái)，直接導(dǎo)致其準(zhǔn)入門(mén)檻較低的現(xiàn)象，審查過(guò)于形式化，導(dǎo)致進(jìn)入交易平臺(tái)的競(jìng)買(mǎi)人良莠不齊，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)交易的穩(wěn)定性和市場(chǎng)的秩序性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的選取直接決定著法院司法拍賣(mài)能否安全高效的運(yùn)行。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境相對(duì)開(kāi)放，其安全性缺乏保障。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的選取就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的資質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重點(diǎn)。側(cè)重審查交易平臺(tái)的會(huì)員注冊(cè)數(shù)、企業(yè)誠(chéng)信情況、盈利狀況、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理及運(yùn)營(yíng)情況等。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)中引入第三方評(píng)估機(jī)制。對(duì)前期網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的承擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)估審查，定期對(duì)交易平臺(tái)的內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資質(zhì)進(jìn)行審查。執(zhí)行法院根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否更換交易平臺(tái)或者審核交易平臺(tái)是否合適承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。(2)建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)異常申報(bào)機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)出現(xiàn)無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)交易不穩(wěn)定、用戶使用網(wǎng)絡(luò)異常等問(wèn)題時(shí)，網(wǎng)絡(luò)異常申報(bào)機(jī)制會(huì)根據(jù)系統(tǒng)及時(shí)反饋信息，使網(wǎng)絡(luò)程序員及時(shí)修復(fù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)異常申報(bào)的申報(bào)人的范圍，應(yīng)當(dāng)是所有的潛在的購(gòu)買(mǎi)者。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)直接在網(wǎng)上進(jìn)行，凡是進(jìn)入拍賣(mài)通道正在報(bào)名的和已經(jīng)報(bào)名成功的購(gòu)買(mǎi)者在后臺(tái)系統(tǒng)都有顯示。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和法院都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)異常的維修任務(wù)，法院是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的組織者，有義務(wù)保障競(jìng)買(mǎi)人的拍賣(mài)權(quán)利正常行使。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)過(guò)程的提供者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)異常的維修是平臺(tái)的義務(wù)。(3)建立相應(yīng)的懲處機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的過(guò)程中不乏惡意悔拍、惡意競(jìng)拍、哄抬競(jìng)價(jià)等問(wèn)題的存在，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制。對(duì)于惡意悔拍人、惡意競(jìng)拍人，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)可以將其列入懲處名單內(nèi)，限制其拍賣(mài)次數(shù)、設(shè)置競(jìng)價(jià)金額上限。對(duì)于初次違規(guī)者，發(fā)出整改通知書(shū)、要求期限整改，如限期內(nèi)仍不整改的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)可以將其拉入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的黑名單。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立懲處機(jī)制的同時(shí)制定相關(guān)的懲處細(xì)則，以此對(duì)惡意擾亂網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)交易秩序的人起到震懾作用。總之，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中出現(xiàn)的不良行為必須嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅處理，做到嚴(yán)格處罰無(wú)疑漏。（三）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的監(jiān)督管理(1)增強(qiáng)法院內(nèi)部自身的監(jiān)督。人民法院首先要做到自我監(jiān)督，為了方便當(dāng)事人提出申訴，法院在內(nèi)部可以直接開(kāi)通申訴渠道。上級(jí)法院要做到嚴(yán)格認(rèn)真監(jiān)督下級(jí)法院的行為。法院對(duì)民事執(zhí)行中的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)情況要主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督。[16]如下級(jí)法院在司法拍賣(mài)過(guò)程中存在違法行為的，上級(jí)法院可以發(fā)送糾正違法行為的通知書(shū)，糾正下級(jí)法院的行為。如果情節(jié)嚴(yán)重，可直接追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。必要時(shí)可以移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。(2)明確檢察院的監(jiān)督職責(zé)。作為民事執(zhí)行中的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)有人民檢察院的參與。我國(guó)《民訴法》第14條規(guī)定了在民事訴訟活動(dòng)中，人民檢察院有權(quán)實(shí)施法律監(jiān)督。目前，我國(guó)并無(wú)具體的法律規(guī)定檢察院對(duì)法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)實(shí)施怎樣的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，人民檢察院必須從實(shí)體和程序兩方面監(jiān)督法院。檢察院的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的始終。“兩高”聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)的《規(guī)定》，明確了對(duì)于人民法院做出的生效的法律文書(shū)人民檢察院有權(quán)監(jiān)督。人民檢察院可以定期抽查或讓執(zhí)行法院定期提交在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)過(guò)程中的總結(jié)報(bào)告。檢察院開(kāi)通相關(guān)申訴的渠道，賦予當(dāng)事人申訴的權(quán)利。(3)主動(dòng)接受新聞媒體和大眾監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的外部監(jiān)督，促使輿論和媒體積極參與互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣(mài)的監(jiān)督工作。因?yàn)橐恍┕俜叫侣劽襟w的報(bào)道會(huì)產(chǎn)生很大的影響力，深受公眾信賴。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，實(shí)事求是，不能夠隱瞞事實(shí)，或者捏造事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是面向公眾開(kāi)放的，公眾只需打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)即可瀏覽新聞，所以應(yīng)主動(dòng)鼓勵(lì)帶動(dòng)人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)交易的監(jiān)督，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道并向社會(huì)開(kāi)通投訴舉報(bào)違法違紀(jì)現(xiàn)象的渠道，人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)督不限于當(dāng)事人或利害關(guān)系人，只要存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，公眾均可舉報(bào)投訴。（四）設(shè)置網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)權(quán)利救濟(jì)制度對(duì)法院司法拍賣(mài)權(quán)的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于保護(hù)競(jìng)買(mǎi)人、買(mǎi)受人、優(yōu)先權(quán)人、申請(qǐng)執(zhí)行人、案外人的正當(dāng)權(quán)利和利益。必須為這些民事主體設(shè)置保護(hù)他們所享受的公民權(quán)利所需的救濟(jì)手段。例如，丹陽(yáng)市人民法院發(fā)布的一則住宅房屋拍賣(mài)公告。競(jìng)買(mǎi)人張先生看到法院發(fā)布的拍賣(mài)公告后，在淘寶網(wǎng)成功拍賣(mài)一套房屋，成交價(jià)為62.4萬(wàn)元，該拍賣(mài)公告中有關(guān)于該房屋的特別說(shuō)明，該套被拍賣(mài)的房屋，競(jìng)價(jià)人成功拍下后，法院不負(fù)責(zé)清場(chǎng)且無(wú)房屋鑰匙且該房屋不能立刻入住，當(dāng)前仍由被執(zhí)行人父母生活居住，需等待被執(zhí)行人的父母百年之后方可交付。張先生在去法院辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，法院以未到時(shí)間進(jìn)行拖延。被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議稱張先生沒(méi)有遵守拍賣(mài)公告中的特別說(shuō)明，認(rèn)為此次拍賣(mài)價(jià)格過(guò)低，侵犯被執(zhí)行人和其父母的合法權(quán)益，要求撤銷(xiāo)本次拍賣(mài)。丹陽(yáng)市人民法院裁定認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的目的是通過(guò)充分競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)標(biāo)的物價(jià)值最大化。法院認(rèn)為在公告中的特別說(shuō)明存在誤導(dǎo)一些有購(gòu)買(mǎi)意愿的人認(rèn)為即使拍賣(mài)成功卻沒(méi)辦法實(shí)際的交付房屋的情況。從而影響到其他的競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)價(jià)，拍賣(mài)標(biāo)的物無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。于是，法院撤銷(xiāo)了本次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。張先生向上一級(jí)法院提起了執(zhí)行復(fù)議，上一級(jí)法院認(rèn)為丹陽(yáng)市人民法院拍賣(mài)公告出現(xiàn)嚴(yán)重瑕疵，但認(rèn)可其裁定理由。認(rèn)為丹陽(yáng)市人民法院撤銷(xiāo)案涉房產(chǎn)的拍賣(mài)，符合法律規(guī)定。從本案中，我們可以看出人民法院在撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)后，對(duì)其自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不明。在《司法拍賣(mài)規(guī)定》中，第32條表明了在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中各方主體，如當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)違法而導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到損害的，情況不同、救濟(jì)渠道不同。針對(duì)法院行為違法可申