國(guó)家節(jié)水城市創(chuàng)建計(jì)劃書

國(guó)家節(jié)水城市創(chuàng)建計(jì)劃書目錄CATALOGUE引言創(chuàng)建目標(biāo)水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)創(chuàng)建策略與措施重點(diǎn)工程與項(xiàng)目預(yù)期成果與效益保障措施與合作機(jī)制引言CATALOGUE01隨著全球氣候變化和城市化進(jìn)程加速，水資源日益短缺，創(chuàng)建節(jié)水城市是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要舉措。應(yīng)對(duì)水資源短缺促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)生態(tài)文明節(jié)水城市的建設(shè)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)節(jié)水城市建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。030201目的和背景通過(guò)節(jié)水技術(shù)和管理手段，降低水資源消耗，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。提高水資源利用效率推動(dòng)城市綠色發(fā)展增強(qiáng)城市抵御干旱能力培養(yǎng)公眾節(jié)水意識(shí)節(jié)水城市建設(shè)有助于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)節(jié)水城市建設(shè)，提高城市水資源儲(chǔ)備和供水能力，增強(qiáng)城市抵御干旱等極端氣候事件的能力。節(jié)水城市建設(shè)有助于普及節(jié)水知識(shí)，提高公眾節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與節(jié)水行動(dòng)的良好氛圍。節(jié)水城市的意義創(chuàng)建目標(biāo)CATALOGUE02

總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水資源高效利用通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水城市，推動(dòng)城市水資源的高效利用，提高水資源利用效率和管理水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)通過(guò)廣泛宣傳和教育引導(dǎo)，提高市民節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)河流、湖泊等水域生態(tài)平衡，提升城市生態(tài)品質(zhì)。近期目標(biāo)（1-2年）制定完善節(jié)水政策法規(guī)，建立節(jié)水管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)；推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域節(jié)水。中期目標(biāo)（3-5年）深入推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)步提升；加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，推動(dòng)海水淡化、雨水收集等技術(shù)應(yīng)用；開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。遠(yuǎn)期目標(biāo)（5年以上）全面建成節(jié)水型社會(huì)，形成高效、循環(huán)、可持續(xù)的城市水系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，保障城市用水安全；城市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)。分階段目標(biāo)水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)CATALOGUE03水資源地區(qū)差異大南方地區(qū)水資源相對(duì)豐富，北方地區(qū)水資源短缺，尤其是華北、西北等地區(qū)。水資源年內(nèi)年際變化大我國(guó)水資源受季風(fēng)氣候影響，年內(nèi)年際變化大，旱澇災(zāi)害頻繁。水資源總量不足我國(guó)水資源總量相對(duì)豐富，但人均水資源量較低，且時(shí)空分布不均。水資源分布與特點(diǎn)用水結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)用水占比較大，工業(yè)和生活用水占比相對(duì)較小，但農(nóng)業(yè)用水效率較低。水資源浪費(fèi)嚴(yán)重部分地區(qū)和行業(yè)存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，如農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不高，城市供水管網(wǎng)漏損率較高等。水污染問(wèn)題突出隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)水資源可持續(xù)利用構(gòu)成威脅。水資源利用現(xiàn)狀03水安全保障能力亟待提升我國(guó)水安全保障能力總體較弱，部分城市和地區(qū)存在供水不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。01水資源短缺壓力持續(xù)增大隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源需求將持續(xù)增加，水資源短缺壓力將進(jìn)一步加大。02水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題創(chuàng)建策略與措施CATALOGUE04出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確節(jié)水工作的法律地位，為節(jié)水工作提供法制保障。制定節(jié)水法規(guī)制定和完善節(jié)水政策，包括水資源費(fèi)、水價(jià)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。完善節(jié)水政策制定各行業(yè)、各領(lǐng)域的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和公眾按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展節(jié)水工作。建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)完善法規(guī)制度建立水資源管理制度，實(shí)施取水許可、水資源論證等制度，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格水資源管理建立節(jié)水監(jiān)管機(jī)制，對(duì)用水單位進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保節(jié)水措施得到有效實(shí)施。加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管加強(qiáng)節(jié)水執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，對(duì)違反節(jié)水法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。研發(fā)節(jié)水技術(shù)通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，推廣使用節(jié)水型器具、設(shè)備等產(chǎn)品，提高用水效率。推廣節(jié)水產(chǎn)品對(duì)老舊供水管網(wǎng)、高耗水行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，降低漏損率和用水消耗。實(shí)施節(jié)水改造推廣節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品123通過(guò)媒體、學(xué)校、社區(qū)等渠道加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高公眾對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)和重視程度。加強(qiáng)宣傳教育組織各類節(jié)水主題活動(dòng)，如“世界水日”、“中國(guó)水周”等，引導(dǎo)公眾積極參與節(jié)水行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)水活動(dòng)建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在節(jié)水中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水的積極性和創(chuàng)造性。建立激勵(lì)機(jī)制提高公眾節(jié)水意識(shí)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目CATALOGUE05水源保護(hù)與調(diào)配加強(qiáng)水源地保護(hù)，合理規(guī)劃水資源調(diào)配，確保城市供水安全。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少浪費(fèi)。水資源再生利用建設(shè)再生水利用設(shè)施，將廢水處理后回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。水資源優(yōu)化配置工程海水淡化利用在沿海城市推廣海水淡化技術(shù)，將海水淡化后作為補(bǔ)充水源。廢水回收利用加強(qiáng)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高廢水處理率和回收利用率。雨水收集利用建設(shè)雨水收集設(shè)施，將雨水收集后用于綠化、洗車等非飲用領(lǐng)域。非常規(guī)水資源利用工程推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)用水效率。工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高廢水處理率和回用率。工業(yè)廢水處理與回用建立健全工業(yè)節(jié)水管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水宣傳和培訓(xùn)。工業(yè)節(jié)水管理機(jī)制建設(shè)工業(yè)節(jié)水減排工程城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造節(jié)水型器具推廣公共建筑節(jié)水改造園林綠化節(jié)水灌溉城鎮(zhèn)節(jié)水降損工程01020304對(duì)老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，降低管網(wǎng)漏損率。推廣節(jié)水型器具和設(shè)備，提高居民節(jié)水意識(shí)。對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)水改造，采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。推廣園林綠化節(jié)水灌溉技術(shù)，減少綠化用水浪費(fèi)。預(yù)期成果與效益CATALOGUE06通過(guò)推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，降低城市各行業(yè)和居民生活用水消耗，提高水資源利用效率。節(jié)水技術(shù)普及實(shí)現(xiàn)水資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)等領(lǐng)域的優(yōu)化配置，確保水資源的高效利用。水資源優(yōu)化配置加大非常規(guī)水資源（如雨水、海水、再生水等）的利用力度，減少對(duì)常規(guī)水資源的依賴。非常規(guī)水資源利用提高水資源利用效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化01通過(guò)節(jié)水措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變02引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向節(jié)水、低碳、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。社會(huì)文明程度提升03增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，形成節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚，提升城市文明程度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水環(huán)境改善恢復(fù)和保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化通過(guò)節(jié)水措施減少水資源消耗，降低碳排放，提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。通過(guò)減少污水排放和增加生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障措施與合作機(jī)制CATALOGUE07建立高效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的國(guó)家節(jié)水城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化部門協(xié)同明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立定期督查制度，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合加大財(cái)政投入設(shè)立國(guó)家節(jié)水城市創(chuàng)建專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)水設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、宣傳教育等。引導(dǎo)社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬資金來(lái)源渠道。完善政策體系出臺(tái)一系列支持節(jié)水的政策措施，如稅收優(yōu)惠、用水指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。加大資金投入與政策支持030201支持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，提高節(jié)水科技含量和水平。加強(qiáng)科技研發(fā)搭建節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)節(jié)水科技創(chuàng)新平臺(tái)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)節(jié)水領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建設(shè)高素質(zhì)節(jié)水人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)科