【小企業(yè)會計準則實施過程中存在的問題及對策8300字（論文）】

PAGE5PAGE《小企業(yè)會計準則》實施過程中存在的問題及對策摘要《小企業(yè)會計準則》是我國財政部根據(jù)我國小企業(yè)的發(fā)展需求制定和頒布的，但在其在執(zhí)行中存在很多問題。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，全球化和知識經(jīng)濟的到來，我國的小企業(yè)不僅在數(shù)量上有上升的趨勢，而且在國民經(jīng)濟中的作用越來越重要,外界也越來越關(guān)注怎樣規(guī)范小企業(yè)會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量。廣州地區(qū)的小企業(yè)也發(fā)展迅速,為促使小企業(yè)發(fā)展更好更快，制度的支持和保障不可或缺。文章通過對廣州地區(qū)小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的過程中出現(xiàn)的各類問題，進行深入的探討和分析，并從提高小企業(yè)處理會計實務問題的能力出發(fā)，文章有針對性地提出了相應的解決對策,以便社會各界適用人士參考和有效推動《小企業(yè)會計準則》在廣州地區(qū)實施。關(guān)鍵詞小企業(yè)會計準則；執(zhí)行成本；內(nèi)部控制；目錄TOC\o"1-3"\h\u210991前言 426952小企業(yè)會計準則的概述 5253342.1小企業(yè)會計準則介紹 576992.1.1小企業(yè)會計準則的制定和發(fā)展 529272.1.2小企業(yè)會計準則的特點 5254632.2廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則實施的重要性和必要性 5180402.2.1小企業(yè)會計準則實施對廣州地區(qū)企業(yè)的影響 5148022.2.2小企業(yè)會計準則實施對廣州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響 6127023小企業(yè)會計工作現(xiàn)狀 881593.1廣州地區(qū)小企業(yè)會計工作現(xiàn)狀 8129583.2廣州地區(qū)小企業(yè)會計工作的評估 916764影響廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則執(zhí)行的問題分析 10143834.1會計工作者的問題 10259044.2會計管理機制不完善，沒有建立完善的內(nèi)部控制機制 11312004.3企業(yè)缺乏執(zhí)行動力 1211275促進廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則執(zhí)行的建議 13307195.1完善和建立符合企業(yè)實際的會計制度 13237785.2完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度 13173225.3提升財務人員素質(zhì) 1345276結(jié)論 156264參考文獻 162498致謝 1723647調(diào)查問卷 181前言目前，我國小企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多、經(jīng)濟勢頭發(fā)展好、經(jīng)濟地位越來越突出等特征。特別是截止到2015年9月1日掛牌上新三板的中小企業(yè)已經(jīng)達到3378家，爆炸式發(fā)展的新三板市場更是意味著小企業(yè)的春天來了?！缎∑髽I(yè)會計準則》是規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告的基本標準?！缎∑髽I(yè)會計準則》充分考慮了我國小企業(yè)相對規(guī)模小、業(yè)務簡單、會計基礎工作薄弱等實際情況，對小企業(yè)的會計確認、計量和報告等核算要求作了合理的簡化。它的發(fā)布和實施，進一步健全了企業(yè)會計標準體系，為小企業(yè)提供了一個系統(tǒng)的核算平臺，為客觀公正地評價小企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量提供了統(tǒng)一的標準，有利于加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)科學發(fā)展，也有利于稅務部門加強小企業(yè)稅收征管，促進小企業(yè)稅負公平。由于我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展得越來越快，我國的小企業(yè)數(shù)量每年都在增長，我國的小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。在我國，小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，對勞動力的吸納能力較強；另外，其對促進城鄉(xiāng)一體化、活躍市場經(jīng)濟等方面也發(fā)揮著重要作用。監(jiān)督規(guī)范小企業(yè)的發(fā)展對促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長很關(guān)鍵，隨之而來的規(guī)范小企業(yè)的政策-《小企業(yè)會計準則》也在不斷地改進完善。但是由于各種現(xiàn)實問題的存在，《小企業(yè)會計準則》的實施存在各種問題。小企業(yè)在廣州的經(jīng)濟發(fā)展中起不可或缺的關(guān)鍵作用，文章通過網(wǎng)絡問卷調(diào)查形式，調(diào)查了廣州地區(qū)83家小企業(yè)公司的會計人員組成以及公司對于《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了廣州地區(qū)《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行情況不容樂觀，主要有企業(yè)執(zhí)行成本較高、會計人員素質(zhì)不夠以及內(nèi)部控制制度問題。對此，文章也給出了相應的解決措施。2小企業(yè)會計準則的概述2.1小企業(yè)會計準則介紹2.1.1小企業(yè)會計準則的制定和發(fā)展我國的小企業(yè)發(fā)展速度越來越快,為了規(guī)范小企業(yè)的會計處理和加強對小企業(yè)的監(jiān)督管理,中華人民共和國財政部門于2004年頒布《小企業(yè)會計制度》(財會〔2004〕2號)。但是由于制度本身不夠完全性加上小企業(yè)內(nèi)部本身過于復雜等原因，而導致《小企業(yè)會計制度》實施效果不佳。為了解決這個問題，財政部于2011年10月18日頒布《小企業(yè)會計準則》（財會〔2011〕17號）同時廢止《小企業(yè)會計制度》(財會〔2004〕2號)。《小企業(yè)會計準則》在《小企業(yè)會計制度》的基礎上，更加完善了準則的適用范圍以及對會計人員的素質(zhì)要求等。在資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益科目以及財務報表方面也有更加細化和簡化。2.1.2小企業(yè)會計準則的特點總體而言，《小企業(yè)會計準則》適用在我國境內(nèi)依法設立的、符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標準的企業(yè),即職工人數(shù)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額在規(guī)定標準以下的企業(yè)。但是其也很靈活，主要體現(xiàn)在在以下方面：1、并不是所有的小企業(yè)都適用，（1）股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)、（2）金融機構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)、（3）企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司不適用于《小企業(yè)會計準則》而是適用《企業(yè)會計準則》。并且，已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的小企業(yè)不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。2、并非小企業(yè)發(fā)生的所有交易或事項都適用?！缎∑髽I(yè)會計準則》主要規(guī)范了小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項的會計處理原則,對于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項,如投資性房地產(chǎn)、衍生金融工具、股份等并沒有作出明確規(guī)范。2.2廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則實施的重要性和必要性2.2.1小企業(yè)會計準則實施對廣州地區(qū)企業(yè)的影響《小企業(yè)會計準則》首先解決小企業(yè)在生存和發(fā)展中存在的問題。資金實力弱、融資能力低、創(chuàng)新能力不足等因素都影響著廣州地區(qū)小企業(yè)的生存，而融資難更是阻礙其發(fā)展的主要障礙。由于會計核算方法簡單、財務管理不規(guī)范、提供的財務信息匱乏，致使小企業(yè)不能及時地從銀行等金融機構(gòu)獲得資金，許多小企業(yè)正是由于融資受阻導致資金鏈斷裂，而無法正常運作?！缎∑髽I(yè)會計準則》的頒布就是方便解決這一問題。其次，《小企業(yè)會計準則》解決了成本-效益原則。近年來，隨著對會計領域的深入研究，會計準則、制度及規(guī)范如雨后春筍般涌出。由于小企業(yè)主體的特殊性及財務報表使用者的差異性，在對會計規(guī)范的需求方面,導致小企業(yè)與具有公共責任的大企業(yè)存在差異。而一般的會計準則又是針對大企業(yè)制定的，如果讓小企業(yè)遵循，就會增加其在會計核算和財務報告方面的負擔。所以應針對其核算特點，建立相應的會計準則和適合其自身特點的財務核算系統(tǒng)。因此,2004年頒布的《小企業(yè)會計制度》主要也是為了解決這個問題，但是2004年頒布的《小企業(yè)會計制度》只是刪除不常用的經(jīng)濟活動和核算項目，小企業(yè)在實務中并未深刻理解自身實際情況如何與會計制度匹配，使得執(zhí)行存在尷尬的境地。2.2.2小企業(yè)會計準則實施對廣州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響廣州近十年累計注冊企業(yè)55.3萬家，個體工商戶90.6萬家。根據(jù)工商公布的數(shù)據(jù)，截止2016年6月份，廣州目前共有商事主體185.6萬家。根據(jù)數(shù)讀研究院的不完全統(tǒng)計，2006-2016年6月廣州累計注冊商事主體共145.9萬家，其中個體工商戶90.6萬家，占據(jù)62.09%。企業(yè)55.3萬家，占37.91%。（來自2017-09-26報告大廳()）可見，中小企業(yè)的增長速度快于一般企業(yè)的增長速度，由此看來，中小企在廣州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中有著舉足輕重的作用。而作為規(guī)范和有利于中小企業(yè)發(fā)展的《小企業(yè)會計準則》，對于規(guī)范廣州地區(qū)企業(yè)的會計核算和促進廣州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也有著重要作用。就整個廣州地區(qū)而言，小企業(yè)公司，在數(shù)量上是遠遠超過大企業(yè)的。因此，這些制度、準則對于促進廣州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)方面都有舉足輕重的作用。拿最簡單的例子來講，一個小企業(yè)發(fā)展，解決了會計核算方面的問題，不單單方便了企業(yè)做賬報稅，也方便稅局核算稅種稅率和征收情況以減少偷稅漏稅等違法行為。再在另一方面來講，無論是多大型的企業(yè)，都是從小企業(yè)開始發(fā)展。只有在制度規(guī)范恰當?shù)剡\用到小企業(yè)的發(fā)展當中，才能使企業(yè)自身發(fā)展既具備了經(jīng)濟效益，也兼具社會效益。對于廣州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來講，《小企業(yè)會計準則》的作用可謂不可小覷。3小企業(yè)會計工作現(xiàn)狀3.1廣州地區(qū)小企業(yè)會計工作現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查顯示，廣州地區(qū)小企業(yè)超過85%沒有設立專門的單獨的會計核算部門，而是把做賬報稅都委托給外帳公司，而廣州地區(qū)的一大部分外帳公司不單單包含做賬報稅，有很大一部分還承接了公司設立、變更、注銷等業(yè)務。廣州地區(qū)的企業(yè)，很大一部分不單單是沒有單獨設立會計核算機構(gòu)，甚至都不知道《小企業(yè)會計準則》的存在，仍然很大一部分都是實行《小企業(yè)會計制度》或者其他。企業(yè)的管理層并不關(guān)注新準則帶來的效益，而是過多關(guān)注輕易改變所帶來的成本的增加。一些會計工作者很多因為本身的知識不牢固，也不關(guān)注新準則內(nèi)容的規(guī)定和變化，而是按照傳統(tǒng)的會計核算方式習慣進行會計處理。在執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的46家企業(yè)中，領導十分重視、重視、比較重視占89.28%；組織參加培訓的占94.64%；參加培訓的企業(yè)中，由文件和財政部門渠道了解新準則的占91.51%；培訓時間3-15天的占72.32%。執(zhí)行準則的企業(yè)中，會計人員的學歷為本科及以上學歷占51.78%，資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的占72.32%；廣州新準則的執(zhí)行率為63.64%。在執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的原因中，債權(quán)人要求和提高會計信息質(zhì)量所占比重分別為83.5%和85.71%。然而在未執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的37家企業(yè)中，領導十分重視、重視、比較重視僅占18.75%；組織培訓的占40.38%；通過文件和財政部門渠道了解新準則的占76.92%；培訓時間3天以下的占87.8%；會計人員學歷低于本科的占81.73%；資產(chǎn)規(guī)模500元萬以下的占88.46%。雖然《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行的大體狀況不甚理想，但是還是取得了一定的成效。首先，統(tǒng)一了小微企業(yè)的會計核算標準,提高了會計信息質(zhì)量。在《小企業(yè)會計準則》頒布之前，政府要求中小企業(yè)在《小企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計制度》、《行業(yè)會計制度》以及《企業(yè)會計準則》等多種標準中隨意選擇執(zhí)行，導致了會計信息質(zhì)量稂莠不齊。而《小企業(yè)會計準則》統(tǒng)一了小型企業(yè)的會計核算標準，微型企業(yè)和個體工商戶可以參照執(zhí)行。與《企業(yè)會計準則》相比，新準則減少了會計人員的職業(yè)判斷，簡化了會計核算，促進中小企業(yè)依法建賬,有效地提高了會計信息質(zhì)量。其次，新準則降低了中小企業(yè)的涉稅成本,促進稅負公平。因為大多的中小企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)是不分離的，外部會計信息使用者主要是商業(yè)銀行和稅務部門?！缎∑髽I(yè)會計準則》采用了稅務導向模式，減少了中小企業(yè)的納稅調(diào)整工作，方便會計人員進行納稅申報，正確履行納稅義務，也有利于稅款的征收方式由定期定額征收轉(zhuǎn)為查賬征收。在這看來，《小企業(yè)會計準則》的實施對于中小企業(yè)來說的確是百利，但是執(zhí)行的效果確實不盡人意。3.2廣州地區(qū)小企業(yè)會計工作的評估從廣州地區(qū)的小企業(yè)工作狀況來看，這種現(xiàn)象在我們看來并不是一個壞現(xiàn)象，社會經(jīng)濟發(fā)展越來，行業(yè)內(nèi)工作的發(fā)展就更細化。小企業(yè)內(nèi)部本身就復雜并且會計單獨核算的能力不夠強，承包出去給外帳公司，不但是有利于小企業(yè)自身的發(fā)展，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的好去處。但是，調(diào)查還顯示，新準則的執(zhí)行情況還是不容樂觀，因為政府并沒有強制性要求企業(yè)必須執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》，因此特別大一部分企業(yè)都還在實施《小企業(yè)會計制度》?？陀^上來講,《小企業(yè)會計準則》是為了解決中小企業(yè)融資難，會計核算過于復雜，解決《小企業(yè)會計制度》沒有明確規(guī)定的方面而頒布的，但是就廣州地區(qū)小企業(yè)的執(zhí)行狀況來講，新準則并沒有發(fā)揮其用處。文章看來，一個新政策的實行沒有解決實際問題，沒有把政策的優(yōu)勢落到實處，不單單是資源的浪費，還是一種損失。當然，導致這個狀況產(chǎn)生的不單單是企業(yè)的問題，政府在這個當中扮演的角色也是很重要的，就好比政府沒有強制性要求企業(yè)必須實行新準則，這也是導致新準則執(zhí)行效果不佳的原因之一。4影響廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則執(zhí)行的問題分析4.1會計工作者的問題會計工作者是直接接觸會計工作的人員，他們是否按照要求進行會計核算是確保準則是否執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度以及會計處理慣性問題都是影響《小企業(yè)會計準則》實施的重要因素。而這里的會計工作者不單單包括會計從業(yè)人員，也包括直接管理會計人員的管理層。4.1.1會計管理者對會計工作不重視在廣州地區(qū)的小企業(yè)當中，企業(yè)管理層意識薄弱，過于追求低成本高效益，導致準則執(zhí)行的偏差。一些企業(yè)基于準則轉(zhuǎn)換成本考慮及會計人員的工作慣性等原因，加上我國對新準則的使用并沒有強制執(zhí)行的要求，使得很多企業(yè)仍然使用《小企業(yè)會計制度》，企業(yè)管理層沒有啟用新準則的意識，從而無法認識到新準則對小企業(yè)發(fā)展的益處，也就造成了新準則的執(zhí)行偏差。一般的企業(yè)，基層的會計工作人員無法決定是否該執(zhí)行哪一個會計準則制度，在這個方面，企業(yè)管理層首先沒有意識去執(zhí)行新準則的話，那么這一個企業(yè)可以說就不會執(zhí)行新的準則。小企業(yè)相對大企業(yè)來講，規(guī)模小，利潤較低，所以在考慮其他各個方面的成本情況，小企業(yè)不會過多去考慮轉(zhuǎn)換會計處理方式，改變執(zhí)行的制度，這樣的話成本高，要花費人力物力去改變，去協(xié)調(diào)。小企業(yè)的管理層寧愿花時間花物力去提高營業(yè)利潤，增加收益，而不是花時間去執(zhí)行新準則。有的管理者認為會計僅僅是為了完成公司的日常結(jié)算、稅收部門的檢查而設置的，對于自己本企業(yè)實施的準則問題，只要沒有違背法律的規(guī)定即可。小企業(yè)運營的好壞直接與管理層的想法、態(tài)度有關(guān)，管理層對于《小企業(yè)會計準則》的親疏程度直接影響到企業(yè)的發(fā)展，因此端正管理層的態(tài)度，樹立其對待新準則正確的意識至關(guān)重要。4.1.2會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不完善廣州地區(qū)小企業(yè)會計人員文化程度和專業(yè)業(yè)務素質(zhì)不高。在調(diào)查的小企業(yè)中，其中近80%的會計工作人員都是中專、大專還有少部分本科生，幾乎沒有研究生碩士以及以上級別人員。從財政部的要求來看，只要取得會計從業(yè)資格證書的會計人員就可以從事會計處理工作。這就導致很多人員僅僅只是取得了會計從業(yè)資格證書，并沒有往更高層次去追求專業(yè)基礎知識，受社會普遍現(xiàn)象的影響，更多會計專業(yè)人員寧愿多花時間去積累經(jīng)驗而不是花時間提升專業(yè)素質(zhì)。會計基礎工作是做好會計核算的前提，但在實際工作中，許多小企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行會計制度，沒有明確的成本核算方法。此外，小企業(yè)所有者與經(jīng)營者通常合二為一，他們只關(guān)心盈利指標，而忽視會計基礎工作，導致會計基礎工作的不規(guī)范。小企業(yè)規(guī)模小，機構(gòu)設置簡單，通常都是一個人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。同時小企業(yè)也沒有像大中型企業(yè)一樣規(guī)范的內(nèi)部控制制度，導致內(nèi)部管理混亂。會計基礎工作不規(guī)范，缺少良好的內(nèi)部控制環(huán)境將會阻礙《小企業(yè)會計準則》的順利實施。4.1.3會計從業(yè)人員會計基礎知識薄弱在我們調(diào)查的83戶小企業(yè)的187名會計人員中，具有研究生學歷以上的人數(shù)為2人，占小企業(yè)會計人員總數(shù)的0.92%;具有本科學歷的有46人，占總?cè)藬?shù)的19.82%;大專學歷的93人，占42.86%;還有79人為高中、中專及以下學歷，占比36.4%。這一現(xiàn)象表明，我國小企業(yè)會計人員學歷普遍不高，有研究生學歷的會計人員不到1%，而大專及以下學歷的占了近80%。我們還對小企業(yè)會計人員的職稱情況進行了調(diào)查，結(jié)果顯示小企業(yè)會計人員的職稱水平較低，51.15%的會計人員只有初級職稱，無任何會計職稱的會計人員占總數(shù)占25.35%，而擁有中級職稱和高級職稱的會計人員只總?cè)藬?shù)的18.89%和4.61%?？傊?，小企業(yè)普遍存在會計人員文化水平較低、專業(yè)水平不高的現(xiàn)象,這給《小企業(yè)會計準則》的順利實施造成了一定障礙。從上可以知道，小企業(yè)本身的利潤不比一些中大企業(yè)，也沒有專門設置單獨的會計核算部門。為了處理賬務也為了降低用人成本，企業(yè)管理者在不違反規(guī)定的情況下盡可能選用人工成本較低的會計人員。而這樣的會計人員一般來講會計基礎知識相對薄弱或者完全沒有會計專業(yè)基礎知識，像很多的個體工商戶都是老板兼職會計做賬報稅，對于《小企業(yè)會計準則》的會計處理要求別說熟悉運用，可謂基本不知道，只按傳統(tǒng)的習慣做賬報稅。4.2會計管理機制不完善，沒有建立完善的內(nèi)部控制機制廣州地區(qū)小企業(yè)內(nèi)部一般沒有單獨設立內(nèi)部控制機制。會計基礎工作是做好會計核算的前提，但在實際工作中，許多小企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行會計制度，沒有明確的成本核算方法。此外，小企業(yè)所有者與經(jīng)營者通常合二為一，他們只關(guān)心盈利指標，而忽視會計基礎工作，導致會計基礎工作的不規(guī)范。小企業(yè)規(guī)模小，機構(gòu)設置簡單，通常都是一個人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。同時小企業(yè)也沒有像大中型企業(yè)一樣規(guī)范的內(nèi)部控制制度，導致內(nèi)部管理混亂。會計基礎工作不規(guī)范，缺少良好的內(nèi)部控制環(huán)境將會阻礙《小企業(yè)會計準則》的順利實施。一個擁有健全的內(nèi)部控制制度的企業(yè)，不會出現(xiàn)老板兼職會計，不會出現(xiàn)一個會計人員身兼數(shù)職的情況。這樣，在一定的程度可以保證準則實施的可能，因為一般的情況下，企業(yè)的經(jīng)營者沒有時間和精力，也沒有這個專業(yè)基礎知識去做企業(yè)的賬務處理。一般個體工商戶老板兼職會計的情況，都是因為個體戶本身規(guī)模還要比一般的小企業(yè)小，單獨聘用一個會計人員會增加額外的成本，才會普遍導致老板兼職會計的情況。4.3企業(yè)缺乏執(zhí)行動力所謂動力，就是推動事物前進發(fā)展的力量來源。對小企業(yè)來講，一切的動力都是經(jīng)濟效益。因為對于各小企業(yè)而言，與所處同行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模，還有人員規(guī)模都較小，所以很多中小企業(yè)管理層注重追求短期經(jīng)濟效益，繼續(xù)使用《小企業(yè)會計制度》，在企業(yè)還沒有發(fā)展成熟階段會采取規(guī)避風險方式，不愿意做出改變。與此同時，小企業(yè)規(guī)模差異使得其具有的核算能力和需求有偏差，對于規(guī)模較小的企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》成本損耗相對過高，費用問題對于中小企業(yè)來說還是難以解決的無法規(guī)避的硬性問題，中小企業(yè)融資難也是眾所周知的問題，這使得中小企業(yè)難以輕松接受會計準則的變更。5促進廣州地區(qū)小企業(yè)會計準則執(zhí)行的建議5.1完善和建立符合企業(yè)實際的會計制度對政府來講，要加大《小企業(yè)會計準則》實施的強制性，創(chuàng)新準則的宣傳學習形式和內(nèi)容。由于《小企業(yè)會計準則》的實施力度不夠強，因為廣州地區(qū)小企業(yè)在短期經(jīng)濟利益和行為慣性的引導下仍舊實行原來的準則，導致《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行情況不容樂觀，因此應加大新準則實施的力度，經(jīng)評估對于符合標準的小企業(yè)強制使用《小企業(yè)會計準則》，讓小企業(yè)從中獲得利益，發(fā)現(xiàn)新準則的有利之處，從而促進廣州地區(qū)《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行。政府在完善和建立符合企業(yè)實際的會計制度上，是肩負重要責任的。從《小企業(yè)會計制度》到《小企業(yè)會計準則》的頒布，就能看出，政府對于小企業(yè)的發(fā)展是越來越重視，也一直致力于完善準則，為適應企業(yè)的發(fā)展，也在不斷改進豐富準則的內(nèi)容。5.2完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建立健全內(nèi)部控制制度，創(chuàng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境，是順利實施《小企業(yè)會計準則》的重要條件。企業(yè)應從各自的具體環(huán)境多為出發(fā)點，依據(jù)內(nèi)部控制制度建設的一般規(guī)律，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。一個企業(yè)有健全的內(nèi)部控制制度，那么在執(zhí)行會計準則的時候，就可以互相監(jiān)督，也防范了一個人身兼數(shù)職，這樣有效預防了內(nèi)部人員在執(zhí)行準則是出錯出漏。會計工作的真實合法性離不開有效的監(jiān)督。對于有條件的小企業(yè)，可以效仿大企業(yè)的做法，設立內(nèi)部審計機構(gòu)，建立內(nèi)審制度，由專門的人員來監(jiān)督會計工作;對于不適合建立內(nèi)審機構(gòu)的企業(yè)來說，可以進行崗位輪換，或各崗位之間的相互監(jiān)督，確保會計核算的真實有效性。5.3提升財務人員素質(zhì)小企業(yè)會計人員職業(yè)能力的高低決定著《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行效果，而會計人員的綜合職業(yè)能力與其職稱及學歷水平成一定的正相關(guān)關(guān)系。首先，必須嚴格執(zhí)行小企業(yè)會計人員的準入制度。比如，要求會計從業(yè)人員必須擁有會計從業(yè)資格證。其次，強化小企業(yè)會計人員的繼續(xù)教育。作為會計信息的直接記錄者，小企業(yè)會計人員的素質(zhì)高低直接決定了財務報表的準確性，進而直接影響企業(yè)管理層做出的決策。在學習內(nèi)容上，要注重實用性和針對性，分行業(yè)、分層次進行培訓，確保培訓工作質(zhì)量；在培訓效果上，要重視質(zhì)量和效果的考核評價，將檢查、評估的結(jié)果以適當方式向社會公布。最后，提高