信息經(jīng)濟(jì)學(xué)(第八章-信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展)

第八章信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.信息化的起源2.行業(yè)信息化3.信息化水平的測度.8.1信息化的概念信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本學(xué)者提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的。中國學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長時(shí)向的研討，對信息化有如下認(rèn)識：信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；信息化就是從工業(yè)社會向信息社會演進(jìn)的過程，如此等等。

.1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。”

.信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中信息化的定義信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。同時(shí)信息化也是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上的，不斷運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)從而通往如前所述的理想狀態(tài)的一個(gè)持續(xù)的過程。.8.1信息化和工業(yè)化（P136-138）

自學(xué).8.2行業(yè)信息化（P139-144）自學(xué)并思考如下問題：我國行業(yè)信息化已取得的成就主要體現(xiàn)在哪些方面？我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀？今后的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是什么？.8.3信息化水平的測度信息化指數(shù)指標(biāo)的確立原則指標(biāo)的構(gòu)成日本信息化水平測算法.一、信息化指數(shù)

（一）指數(shù)的概念

1、指數(shù)有廣義指數(shù)和狹義指數(shù)之分：廣義的指數(shù)指所有的相對數(shù)，即反映簡單現(xiàn)象總體或復(fù)雜現(xiàn)象總體數(shù)量變動的相對數(shù)。狹義的指數(shù)是指反映不能直接相加的復(fù)雜現(xiàn)象總體數(shù)量變動的相對數(shù)，狹義指數(shù)是指數(shù)分析的主要方面。

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2、指數(shù)按照反映的對象范圍不同，可分為個(gè)體指數(shù)和總體指數(shù)：（1）個(gè)體指數(shù)是反映個(gè)別現(xiàn)象（即簡單現(xiàn)象總體）數(shù)量變動的相對數(shù)。（2）總體指數(shù)是反映全部現(xiàn)象總體（即復(fù)雜現(xiàn)象總體）數(shù)量變動的相對數(shù)。而總體指數(shù)按其計(jì)算方法和計(jì)算公式的不同，分為綜合指數(shù)和平均指數(shù)。.

3、指數(shù)按照其反映的指標(biāo)性質(zhì)不同，可分為數(shù)量指標(biāo)指數(shù)和質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)：（1）數(shù)量指標(biāo)指數(shù)是指對數(shù)量指標(biāo)編制的反映現(xiàn)象總體數(shù)量變動程度的指數(shù)。（2）質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)是指對質(zhì)量指標(biāo)編制的反映現(xiàn)象總體數(shù)量變動程度的指數(shù)。

.（二）指數(shù)評價(jià)法

指數(shù)評價(jià)法是指利用指數(shù)對所考察的部門進(jìn)行評價(jià)的一種研究方法。指數(shù)是一個(gè)相對值，如果把某年的指標(biāo)值作為基數(shù)，并把該年指數(shù)取為100，其他各年指標(biāo)值與基年指標(biāo)值相比，再乘以100后的得數(shù)，即為相應(yīng)各年的指數(shù)。用公式表示為：

式中，表示考察對象在時(shí)期的指數(shù)；表示考察對象在時(shí)期的指標(biāo)值；表示考察對象的基年指標(biāo)值。式中，基年的指數(shù)為100。

.（三）信息化指數(shù)

1、國際上信息化指數(shù)的測算

隨著全球信息化浪潮和知識經(jīng)濟(jì)的來臨，美國的IDC公司和WorldTimes公司在此基礎(chǔ)上提出了“社會信息化指數(shù)”，并對世界上的絕大部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行跟蹤測算并定期發(fā)布，引起了世界各國的重視。.

社會信息化指數(shù)（InformationSocietyIndex）是用來衡量整個(gè)社會信息量的增長及信息化的程度，從生產(chǎn)和生活的信息功能方面反映社會信息化發(fā)展水平的定量測算方法。（1）美國國際數(shù)據(jù)公司（IDC）編制的信息化社會指數(shù)包括4個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)：電腦基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、因特網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施等，以下又進(jìn)一步細(xì)分為23個(gè)分指標(biāo)項(xiàng)。（2）國際數(shù)據(jù)公司根據(jù)公民獲取和利用信息及信息技術(shù)的狀況（擁有個(gè)人電腦的家庭比例、國際互聯(lián)網(wǎng)使用人口、市內(nèi)電話費(fèi)），每年給各個(gè)被調(diào)查國家和地區(qū)打分，計(jì)算出信息化社會指數(shù)。.盡管由于上述指數(shù)中包含有公民自由度、新聞出版自由等政治因素而對我國的測算情況有失偏頗，但也在一定程度上反映了我國的信息化水平，特別是對縱向比較我國的信息化發(fā)展?fàn)顩r具有較好的參考價(jià)值。.

3、我國的信息化指數(shù)體系

（1）指數(shù)要素劃分根據(jù)北京市信息化發(fā)展過程中的統(tǒng)計(jì)做法，我國也將信息化水平總指數(shù)劃分為六大要素指數(shù)，即：

.信息化水平總指數(shù)

信息資源開發(fā)利用

信息化人才信息化發(fā)展環(huán)境

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展:信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以大大提高知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

信息化人才:掌握知識和信息的人力資源在未來社會經(jīng)濟(jì)生活中將擔(dān)負(fù)著極其重要的角色，是提高信息化水平的關(guān)鍵，對其他各個(gè)要素的發(fā)展速度和質(zhì)量會產(chǎn)生決定性的影響。信息化發(fā)展環(huán)境:實(shí)現(xiàn)信息化快速、健康發(fā)展離不開宏觀政策的保障，信息化發(fā)展政策可以從管理、法制和技術(shù)方面規(guī)范和協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系。

信息資源開發(fā)利用:信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵，開發(fā)利用的程度是衡量國家信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè):信息網(wǎng)絡(luò)是信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是保證信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，只有具有先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮信息化的整體效益。

信息技術(shù)應(yīng)用:信息技術(shù)應(yīng)用從信息通訊技術(shù)應(yīng)用的普及率和信息技術(shù)的裝備水平體現(xiàn)信息化建設(shè)的規(guī)模與質(zhì)量，也體現(xiàn)了信息技術(shù)的應(yīng)用水平，是信息資源開發(fā)利用的技術(shù)保障。

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這個(gè)信息化指數(shù)體系是根據(jù)中國國情確定的，與國外提出的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施有所不同。.（3）測算方法和過程綜合評分分析法

根據(jù)上述信息化水平測算與評價(jià)的指標(biāo)體系，采用綜合評分分析法對信息化水平進(jìn)行測算，測算結(jié)果即為信息化水平總指數(shù)值。具體來說，綜合評分分析法的基本評價(jià)模型，通常多采用簡單線性加權(quán)方法：

上式中，為第個(gè)評價(jià)指標(biāo)無量綱化處理后的值，為的權(quán)重，為信息化水平總指數(shù)值。.

采用綜合評分分析法的具體測算過程為：對選擇的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，篩掉相關(guān)性極高的指標(biāo)，以避免相同因素在計(jì)算中占有過大的份額，以保證評價(jià)結(jié)果的合理性。對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以進(jìn)行規(guī)范，使量綱不同的各類指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為可以直接進(jìn)行計(jì)算的數(shù)值。權(quán)重的確定采用德爾菲法，專家評價(jià)打分法。這個(gè)方法一般用問卷方式，請研究該問題的有關(guān)專家進(jìn)行打分，將專家打分的分?jǐn)?shù)綜合平均后作為權(quán)重。首先其次最后.

在信息化水平測算中，國家信息化體系六個(gè)要素的權(quán)重分別為：信息資源開發(fā)利用15%，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)16%，信息技術(shù)應(yīng)用18%，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展15%，信息化人才20%，信息化發(fā)展政策和效果16%。

在這里，權(quán)重分為四個(gè)等級：第一級為“信息化人才”，體現(xiàn)人才是信息化時(shí)代知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。第二級為“信息技術(shù)應(yīng)用”，體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。第三級為“信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”與“信息化發(fā)展政策”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和國家支持的力度。第四級為“信息資源開發(fā)利用”和“信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)形態(tài)及結(jié)果。.國家信息化水平測算的計(jì)算方法

國家信息化水平測算的計(jì)算方法從具體的指標(biāo)開始，逐項(xiàng)分層加權(quán)計(jì)算，最后匯總得出結(jié)果。具體計(jì)算公式可表示為：

其中，代表全國及各地區(qū)信息化水平總指數(shù)的得分，為信息化水平構(gòu)成的要素個(gè)數(shù)，表示信息化水平第個(gè)構(gòu)成要素的指標(biāo)個(gè)數(shù)，為第i個(gè)構(gòu)成要素的第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，為第i個(gè)構(gòu)成要素的第j個(gè)指標(biāo)在其中的權(quán)重。.二、指標(biāo)的確立原則

（一）確立指標(biāo)體系的一般原則

1、數(shù)據(jù)選擇的綜合性原則

2、質(zhì)量匹配性原則

3、數(shù)據(jù)選擇的覆蓋性原則

4、數(shù)據(jù)選擇的水平原則

5、數(shù)據(jù)選擇的相對性原則

6、數(shù)據(jù)選擇的重疊性原則

7、數(shù)據(jù)反映的特征原則

8、數(shù)據(jù)量及指標(biāo)選擇的合理性原則

9、國際性原則.（二）我國信息化指標(biāo)體系確立的原則

1、符合國家決策的需要

2、適合國際間比較的需要

3、要具有綜合性和可操作性

4、要具有導(dǎo)向性.三、指標(biāo)構(gòu)成

（一）國外關(guān)于信息化指標(biāo)體系的研究

1、北美自由貿(mào)易區(qū)

（1）為了使統(tǒng)計(jì)與分類結(jié)果盡可能地反映技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1999年7月，北美自由貿(mào)易區(qū)的三國(美國、加拿大、墨西哥)公布了統(tǒng)一的“北美行業(yè)分類系統(tǒng)”(MAICS)，取代三國各自原有的行業(yè)分類系統(tǒng)。首次將“信息”視為一種“產(chǎn)品”，并據(jù)此重新定義了“信息業(yè)”。將信息業(yè)劃分為四個(gè)行業(yè)：出版業(yè)、電影和錄音業(yè)、廣播電視和通信行業(yè)、信息服務(wù)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)行業(yè)。由于對信息及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有了較明確的定義，通過相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就能更準(zhǔn)確地了解和分析北美地區(qū)的信息及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。.

2）2001年3月，聯(lián)合國第32屆國際統(tǒng)計(jì)會議已經(jīng)明確，聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)將采用北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)中的“信息產(chǎn)業(yè)”的定義和范圍作為聯(lián)合國推薦的信息產(chǎn)業(yè)輔助分類，并以此進(jìn)行國際比較。我國在修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類時(shí)，也將參照北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)中的“信息產(chǎn)業(yè)”，制定我國的信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)分類。

.2、美國

（1）美國政府高度重視信息化指標(biāo)體系工作，1999年5月25日，在美國前總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)栔苯右笙拢绹虅?wù)部邀請全國專家，在華盛頓舉辦了圍繞信息經(jīng)濟(jì)測度主題的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)會議”。會后，美國進(jìn)步研究所組織專家建立了由13組指標(biāo)構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系，并發(fā)布了《新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，提出了主張美國摒棄左右之爭，適應(yīng)信息時(shí)代現(xiàn)實(shí)的“新經(jīng)濟(jì)方案”。對決策產(chǎn)生了重大影響。.

（2）為了給美國政府的最高宏觀決策，提供數(shù)量分析依據(jù)，美國商務(wù)部從1998年4月15日起，定期發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告(后改為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2000》系列)，研究IT對增長、通脹和就業(yè)三大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的作用機(jī)理。報(bào)告采集數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，認(rèn)為IT對“新經(jīng)濟(jì)”起決定作用。由于該報(bào)告得到美國最高決策者的高度重視，它的第二份報(bào)告改由副總統(tǒng)親自發(fā)布。美國商業(yè)部目前還定期公布電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。.

（3）鑒于信息化指標(biāo)工作日益增長的重要性，美國政府正將這項(xiàng)工作納入政府職能。由美國人口統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，制訂了2000財(cái)年(1999年10月至2000年10月)的電子經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系項(xiàng)目計(jì)劃，安排人力物力，從支撐設(shè)施，電子業(yè)務(wù)過程和電子商務(wù)交易三個(gè)方面，進(jìn)行系統(tǒng)化、正規(guī)化的測度和分析。

.（二）中國信息化指標(biāo)構(gòu)成方案1、指標(biāo)體系

2001年7月29日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化推進(jìn)辦公室、中國電子商務(wù)協(xié)會在北京召開國家信息化標(biāo)準(zhǔn)工作會議，公布了《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》。我國國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案由20項(xiàng)指標(biāo)組成，由國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦等七大部委聯(lián)合發(fā)布，是具有中國特色的指標(biāo)體系，具體包括：.序號指標(biāo)名稱指標(biāo)解釋指標(biāo)單位資料來源1每千人廣播電視播出時(shí)間目前，傳統(tǒng)聲、視信息資源仍占較大比重，用此指標(biāo)測度傳統(tǒng)聲、視頻信息資源。小時(shí)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)廣電總局資料統(tǒng)計(jì)2人均帶寬擁有量帶寬是光纜長度基礎(chǔ)上通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際通信能力的體現(xiàn)，用此指標(biāo)測度實(shí)際通信能力千比特/人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部資料統(tǒng)計(jì)3人均電話通話次數(shù)話音業(yè)務(wù)是信息服務(wù)的一部分，通過這個(gè)指標(biāo)測度電話主線使用率，反映信息應(yīng)用程度通話總次數(shù)/人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)4長途光纜長度用來測度帶寬，是通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模最通常使用的指標(biāo)芯長公里根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).5微波占有信道數(shù)目前微波通信已經(jīng)呈明顯下降趨勢，用這個(gè)指標(biāo)反映傳統(tǒng)帶寬資源波道公里根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)6衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)由于我國幅員廣闊，衛(wèi)星通信占有一定地位衛(wèi)星站點(diǎn)根據(jù)廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)7每百人擁有電話主線數(shù)目前，固定通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模決定了話音業(yè)務(wù)規(guī)模，用這個(gè)指標(biāo)反映主線普及率（含移動電話數(shù)）。主線總數(shù)/百人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部資料統(tǒng)計(jì)8每千人有線電視臺數(shù)有線電視網(wǎng)絡(luò)可以用作綜合信息傳輸，用這個(gè)指標(biāo)測度有線電視的普及率有線電視臺數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)廣電總局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).9每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)用來測度互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)，反映出互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)/百萬人（總?cè)丝冢└鶕?jù)CNNIC、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)10每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)反映計(jì)算機(jī)普及程度，計(jì)算機(jī)指全社會擁有的全部計(jì)算機(jī)，包括單位和個(gè)人擁有的大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)、PC機(jī)，計(jì)算機(jī)擁有數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)局住戶抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì).11每百戶擁有電視機(jī)數(shù)包括彩色電視機(jī)和黑白電視機(jī)，反映傳統(tǒng)信息設(shè)施電視機(jī)數(shù)/百戶（總家庭數(shù)）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局住戶抽樣資料統(tǒng)計(jì)12網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘扛鞯貐^(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫總量及總紀(jì)錄數(shù)、各類內(nèi)容（學(xué)科）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及總紀(jì)錄數(shù)構(gòu)成，反映信息資源狀況吉（G）在線填報(bào)13電子商務(wù)交易額指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的所有交易活動（包括企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個(gè)人、企業(yè)對政府等）的交易的總成交額，反映信息技術(shù)應(yīng)用水平億元抽樣調(diào)查.14企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重企業(yè)信息技術(shù)類投資指企業(yè)軟件，硬件，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)與升級及其它相關(guān)投資，反映信息技術(shù)應(yīng)用水平百分比抽樣調(diào)查15信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重信息產(chǎn)業(yè)增加值主要指電子、郵電、廣電、信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增加值，反映信息產(chǎn)來的地位和作用百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)16信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率該指標(biāo)的計(jì)算為：信息產(chǎn)業(yè)增加值中當(dāng)年新增部分與GDP中當(dāng)年新增部分之比，反映信息產(chǎn)業(yè)對國家整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).17信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重該指標(biāo)主要反映國家對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。從國家對信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持程度反映國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策力度百分比根據(jù)科技部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)18信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重全國基礎(chǔ)設(shè)施投資指能源、交通、郵電、水利等國家基礎(chǔ)設(shè)施的全部投資，從國家對信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的支持程度反映國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策力度百分比根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).19每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重反映信息主體水平擁有大專畢業(yè)文憑數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)20信息指數(shù)指個(gè)人消費(fèi)中除去衣食住外雜費(fèi)的比率，反映信息消費(fèi)能力百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).2、方案評價(jià)（1）方案的科學(xué)性與可操作性（2）方案的不足方案的20項(xiàng)要素構(gòu)成，大致可分為硬指標(biāo)與軟指標(biāo)兩個(gè)方面。其中硬指標(biāo)15項(xiàng)、軟指標(biāo)5項(xiàng)。過分關(guān)注硬指標(biāo)。.硬指標(biāo)包括：序號指標(biāo)名稱指標(biāo)解釋指標(biāo)單位資料來源1每千人廣播電視播出時(shí)間目前，傳統(tǒng)聲、視信息資源仍占較大比重，用此指標(biāo)測度傳統(tǒng)聲、視頻信息資源。小時(shí)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)廣電總局資料統(tǒng)計(jì)2人均帶寬擁有量帶寬是光纜長度基礎(chǔ)上通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際通信能力的體現(xiàn)，用此指標(biāo)測度實(shí)際通信能力千比特/人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部資料統(tǒng)計(jì)3長途光纜長度用來測度帶寬，是通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模最通常使用的指標(biāo)芯長公里根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).4微波占有信道數(shù)目前微波通信已經(jīng)呈明顯下降趨勢，用這個(gè)指標(biāo)反映傳統(tǒng)帶寬資源波道公里根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)5衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)由于我國幅員廣闊，衛(wèi)星通信占有一定地位衛(wèi)星站點(diǎn)根據(jù)廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)6每百人擁有電話主線數(shù)目前，固定通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模決定了話音業(yè)務(wù)規(guī)模，用這個(gè)指標(biāo)反映主線普及率（含移動電話數(shù)）。主線總數(shù)/百人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部資料統(tǒng)計(jì).7每千人有線電視臺數(shù)有線電視網(wǎng)絡(luò)可以用作綜合信息傳輸，用這個(gè)指標(biāo)測度有線電視的普及率有線電視臺數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)廣電總局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)8每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)用來測度互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)，反映出互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)/百萬人（總?cè)丝冢└鶕?jù)CNNIC、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)9每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)反映計(jì)算機(jī)普及程度，計(jì)算機(jī)指全社會擁有的全部計(jì)算機(jī)，包括單位和個(gè)人擁有的大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)、PC機(jī)，計(jì)算機(jī)擁有數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)局住戶抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì).10每百戶擁有電視機(jī)數(shù)包括彩色電視機(jī)和黑白電視機(jī)，反映傳統(tǒng)信息設(shè)施電視機(jī)數(shù)/百戶（總家庭數(shù)）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局住戶抽樣資料統(tǒng)計(jì)11網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘扛鞯貐^(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫總量及總紀(jì)錄數(shù)、各類內(nèi)容（學(xué)科）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及總紀(jì)錄數(shù)構(gòu)成，反映信息資源狀況吉（G）在線填報(bào)12企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重企業(yè)信息技術(shù)類投資指企業(yè)軟件，硬件，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)與升級及其它相關(guān)投資，反映信息技術(shù)應(yīng)用水平百分比抽樣調(diào)查.13信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重該指標(biāo)主要反映國家對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。從國家對信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持程度反映國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策力度百分比根據(jù)科技部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)14信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重全國基礎(chǔ)設(shè)施投資指能源、交通、郵電、水利等國家基礎(chǔ)設(shè)施的全部投資，從國家對信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的支持程度反映國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策力度百分比根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)15每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重反映信息主體水平擁有大專畢業(yè)文憑數(shù)/千人（總?cè)丝冢└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).軟指標(biāo)僅包括：1人均電話通話次數(shù)話音業(yè)務(wù)是信息服務(wù)的一部分，通過這個(gè)指標(biāo)測度電話主線使用率，反映信息應(yīng)用程度通話總次數(shù)/人（總?cè)丝冢└鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)2電子商務(wù)交易額指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的所有交易活動（包括企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個(gè)人、企業(yè)對政府等）的交易的總成交額，反映信息技術(shù)應(yīng)用水平億元抽樣調(diào)查3信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重信息產(chǎn)業(yè)增加值主要指電子、郵電、廣電、信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增加值，反映信息產(chǎn)來的地位和作用百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).4信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率該指標(biāo)的計(jì)算為：信息產(chǎn)業(yè)增加值中當(dāng)年新增部分與GDP中當(dāng)年新增部分之比，反映信息產(chǎn)業(yè)對國家整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)5信息指數(shù)指個(gè)人消費(fèi)中除去衣食住外雜費(fèi)的比率，反映信息消費(fèi)能力百分比根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì).

15：5的比例表明，這個(gè)指標(biāo)構(gòu)成對硬件建設(shè)投入了過分的關(guān)注。也可能是基于對可操作性的要求，指標(biāo)中并未涉及那些難于量化考核的管理方面的因素，比如為適應(yīng)信息化要求而進(jìn)行的管理方面的改革以及信息化的宣傳投資、教育投入的力度等方面。從信息化首先是人的信息化角度看，該指標(biāo)仍過分地關(guān)注了信息化發(fā)展中技術(shù)的因素，而對人的素質(zhì)的提高重視不夠。事實(shí)上，從以往中國信息化的進(jìn)程看，影響中國信息化發(fā)展進(jìn)度的，往往不是硬件的落后，而是觀念和管理方面的先天不足。.3、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難度

★首先一個(gè)問題就是急于求成的慣性。中國人有用“大躍進(jìn)”的方式解決發(fā)展問題的傾向，比如說各地?zé)峄鸪斓剡M(jìn)行硅谷、光谷、軟件園的建設(shè)，已經(jīng)展現(xiàn)出了這種苗頭。這種“大躍進(jìn)”式的發(fā)展節(jié)奏，不僅不能提高發(fā)展速度，相反，還會造成巨大的社會資源的浪費(fèi)。

.★其次一個(gè)要注意的問題就是這個(gè)方案的執(zhí)行方式。一個(gè)本來是作為參考數(shù)據(jù)和評價(jià)依據(jù)的東西，卻很容易變成一種行政指令式的政府行為。★再次，方案重硬輕軟，容易造成以技術(shù)發(fā)展掩蓋管理改革的現(xiàn)象?！镒詈?，從方案自身來看，隨著技術(shù)的發(fā)展和我國以及各國信息化進(jìn)程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，其構(gòu)成要素必然不會一成不變，因而它也需要不斷地調(diào)整與完善。.

四、日本的測度模型

（一）測度模型介紹

該模型是由日本電信與經(jīng)濟(jì)研究所（RITE）研究人員提出的，用以測度社會信息化程度，所采用的方法稱為信息化指數(shù)法，即是一種測算社會的整體信息水平及信息化程度的方法。它既能從縱向反映某國（或地區(qū)）的信息化進(jìn)程，又能橫向比較不同國家和地區(qū)的信息化程度。該方法從郵電、廣播、電視、新聞出版等行業(yè)中，選出11個(gè)要素共4組指標(biāo)，即信息量（Q）、信息裝備率（E）、通信主體水平（P）和信息系數(shù)（V），由此計(jì)算出一個(gè)反映社會信息化程度的總體指標(biāo)——信息化指數(shù)。模型為：

..（二）測算方法1、先將上述指標(biāo)值轉(zhuǎn)換成指數(shù)，然后求得反映信息化程度的總指標(biāo)——信息化指數(shù)

2、求最終的信息化指數(shù)的方法有兩種：

a.一步算術(shù)平均法首先將基年各項(xiàng)指標(biāo)定值為100，然后分別將測算年度的同類指標(biāo)值除以基年指標(biāo)值，求得測算年度的各項(xiàng)指標(biāo)值的指數(shù)，再將各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)相加除以項(xiàng)數(shù)，就可以得到最終的信息化指數(shù)。

b.兩步算術(shù)平均法先分別計(jì)算出Q、E、P、V這四組的指數(shù)平均值，即對每一組變量的指數(shù)值求平均法，再對分組的平均值求算術(shù)平