生物多樣性公約

SUBJECTCBD/WG2020/3/CRP.1/Rev.1Page生物多樣性公約CBD/WG2020/3/CRP.1/Rev.128March2022CHINESEORIGINAL:ENGLISH2020年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組第三次會(huì)議2022年3月議程項(xiàng)目5遺傳資源數(shù)字序列信息共同主席提交的建議草案2020年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組，銘記《生物多樣性公約》及其各項(xiàng)議定書的目標(biāo)，回顧第XIII/16和第14/20號(hào)決定，承認(rèn)土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利，包括與遺傳資源有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，注意到土著人民和地方社區(qū)與自然的特殊關(guān)系，表示注意到遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題特設(shè)技術(shù)專家組會(huì)議的成果；CBD/DSI/AHTEG/2020/1/7。又表示注意到共同牽頭人關(guān)于遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題共同主席非正式咨詢小組工作的報(bào)告，包括共同牽頭人向不限成員名額工作組提交的從遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題共同主席非正式咨詢小組的討論中得出的結(jié)論和建議，CBD/WG2020/3/INF/8號(hào)文件第五節(jié)。這些結(jié)論和建議推進(jìn)了CBD/WG2020/3/5號(hào)文件附件五A節(jié)中所述工作；CBD/WG2020/3/INF/8號(hào)文件第五節(jié)。還表示注意到在非正式在線磋商期間提出的各種意見(jiàn)，/dsi-gr/forum.shtml。以及在不限成員名額工作組第三次會(huì)議第一階段會(huì)議之后提交的意見(jiàn)和信息/dsi-gr/forum.shtml。/notifications/2021-063。歡迎共同牽頭人關(guān)于采取循序漸進(jìn)辦法的建議，并表示注意到通過(guò)應(yīng)工作組共同主席的請(qǐng)求開展關(guān)于遺傳資源數(shù)字序列信息的非正式活動(dòng)所生產(chǎn)的以下信息：執(zhí)行秘書的說(shuō)明附件一所載潛在政策選項(xiàng)清單，又注意到有可能制定更多備選方案，包括混合備選方案；CBD/WG2020/3/4/CBD/WG2020/3/4/Add.1。執(zhí)行秘書的說(shuō)明附件二所載用于評(píng)估政策選項(xiàng)的潛在標(biāo)準(zhǔn)清單；同上。認(rèn)識(shí)到公平公正分享遺傳資源數(shù)字序列信息惠益的解決方案除其他外，應(yīng)包括：(a) 高效、可行、實(shí)用；(b) 創(chuàng)造的收益高于成本，包括貨幣和非貨幣收益；(c) 有效；(d) 為遺傳資源數(shù)字序列信息的提供者和用戶提供確定性和法律清晰度；(e) 不阻礙研究和創(chuàng)新；(f) 對(duì)數(shù)字訪問(wèn)保持開放；(g) 不違背國(guó)際法律義務(wù);(h) 與其他獲取和惠益分享文書相互支持；(i) 考慮到土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利，包括他們擁有的與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)。認(rèn)識(shí)到利用遺傳資源數(shù)字序列信息產(chǎn)生的貨幣和非貨幣收益這份列表并不詳盡。在締約方大會(huì)擬訂決定中列入了一份更長(zhǎng)的清單，供以后辯論所用。又認(rèn)識(shí)到關(guān)于公平公正分享遺傳資源數(shù)字序列信息惠益的可能解決方案的模式和方法的各種意見(jiàn)；確認(rèn)2020年后全球生物多樣性框架工作組共同主席請(qǐng)執(zhí)行秘書委托對(duì)框架進(jìn)行獨(dú)立審查和應(yīng)用，以利用CBD/WG2020/3/4/Add.1號(hào)文件附件三中的性能規(guī)矩對(duì)政策選項(xiàng)作出評(píng)估;CBD/WG2020/3/INF/8,CBD/WG2020/3/INF/8,第三.C.(b)節(jié)。請(qǐng)執(zhí)行秘書向共同主席非正式咨詢小組提供得到后的初步評(píng)估結(jié)果；請(qǐng)執(zhí)行秘書向締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議提交潛在政策選項(xiàng)評(píng)估，供其參考；請(qǐng)2020年后全球生物多樣性框架工作組共同主席根據(jù)遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題共同主席非正式咨詢小組職權(quán)范圍第7段，以區(qū)域平衡的方式邀請(qǐng)科學(xué)研究界、私營(yíng)部門、民間社會(huì)組織和處理遺傳資源數(shù)字序列信息的數(shù)據(jù)庫(kù)的代表參加共同主席非正式咨詢小組的討論；請(qǐng)遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題共同主席非正式咨詢小組根據(jù)上文第5和第6段所述內(nèi)容，繼續(xù)開展工作，遺傳資源數(shù)字序列信息非正式咨詢小組的職權(quán)范圍，CBD/WG2020/3/5，第167頁(yè)。評(píng)估利用遺傳資源數(shù)字序列信息所遺傳資源數(shù)字序列信息非正式咨詢小組的職權(quán)范圍，CBD/WG2020/3/5，第167頁(yè)?；旌限k法、選項(xiàng)或模式；獲得結(jié)果后的上文第8段所述評(píng)估結(jié)果;根據(jù)遺傳資源數(shù)字序列信息特設(shè)技術(shù)專家組的工作和任何其他相關(guān)信息確定的遺傳資源數(shù)字序列信息的定義要素；性質(zhì)、范圍或描述的準(zhǔn)確陳述。性質(zhì)、范圍或描述的準(zhǔn)確陳述。法律可行性；跟蹤和追溯及其對(duì)潛在政策方針、選項(xiàng)或模式的影響；在2020年后全球生物多樣性框架背景下推動(dòng)尋找公平公正分享利用遺傳資源數(shù)字序列信息所產(chǎn)生的惠益的解決方案時(shí)，應(yīng)考慮的下一步辦法；土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的作用、權(quán)利和利益，以及在審議潛在政策方針、選項(xiàng)或模式時(shí)需要考慮到這些因素；科學(xué)研究界、私營(yíng)部門、民間社會(huì)組織和處理遺傳資源數(shù)字序列信息的數(shù)據(jù)庫(kù)的作用、利益和對(duì)它們產(chǎn)生的影響。請(qǐng)2020年后全球生物多樣性框架工作組共同主席在其向締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議提交的報(bào)告中，考慮到潛在政策選項(xiàng)的評(píng)估結(jié)果以及遺傳資源數(shù)字序列信息問(wèn)題共同主席非正式咨詢小組的工作；建議締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議通過(guò)一項(xiàng)決定，措辭大約如下文附件所示，建議作為名古屋議定書締約方會(huì)議的締約方大會(huì)第四次會(huì)議審議本建議以及締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議擬訂的任何決定。附件2020年后全球生物多樣性框架工作組提交締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議審議的建議[締約方大會(huì)，考慮到需要商定“[遺傳資源]數(shù)字序列信息”的范圍和[隨后的]適當(dāng)術(shù)語(yǔ)，[憶及如14/20號(hào)決定第5段所述，一些締約方已采取國(guó)內(nèi)措施，規(guī)范獲取和使用遺傳資源數(shù)字序列信息，作為其獲取和惠益分享框架的一部分。[認(rèn)識(shí)到在國(guó)內(nèi)措施中處理數(shù)字序列信息所采取的多種辦法，][又認(rèn)識(shí)到遺傳資源數(shù)字序列信息是遺傳資源的一個(gè)固有組成部分，][還認(rèn)識(shí)到數(shù)字序列信息和遺傳資源之間關(guān)聯(lián)的可追溯性有利于數(shù)字序列信息機(jī)制的發(fā)展,][承認(rèn)數(shù)字序列信息與原產(chǎn)國(guó)之間的聯(lián)系，] [又承認(rèn)在執(zhí)行和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)15.6時(shí)，需要考慮到與享有清潔、健康和可持續(xù)環(huán)境有關(guān)的人權(quán)義務(wù)和承諾，A/HRC/RES/48/13。同時(shí)銘記可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合性和多部門性質(zhì)，A/HRC/RES/48/13。 [1. 商定“[遺傳資源]數(shù)字序列信息”由[關(guān)于][DNA、RNA、蛋白質(zhì)、表觀遺傳修飾、CBD/DSI/AHTEG/2020/1/3,section2.3.3。 代謝物、[和其他大分子、[衍生物]的[序列和化學(xué)結(jié)構(gòu)][注釋序列][的信息]構(gòu)成]]，并認(rèn)識(shí)到相關(guān)信息[特別是傳統(tǒng)知識(shí)CBD/DSI/AHTEG/2020/1/3,section2.3.3。 [1備選案文 又商定考慮到第7段中所述多利益攸關(guān)方對(duì)話開展的工作，界定數(shù)字序列信息的范圍；] [1備選案文2又商定遺傳資源的數(shù)字序列信息是指描述遺傳資源中DNA或RNA中核苷酸順序的遺傳序列數(shù)據(jù)；] [1之二 決定在2020年后全球生物多樣性框架的范圍內(nèi)處理遺傳資源的數(shù)字序列信息問(wèn)題[…]] 2. 認(rèn)識(shí)到需要[及時(shí)制定]一種切實(shí)可行的方法[以[確保][確保][為獲取遺傳資源和數(shù)字序列信息提供便利，]公平和公正地分享[使用][利用]遺傳資源數(shù)字序列信息]帶來(lái)的惠益，[以期][根據(jù)2020年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組第3/--號(hào)建議第5段中的要點(diǎn)][確定][并找到][公平和公正地分享]遺傳資源數(shù)字序列信息[所帶來(lái)惠益]的解決方案； 3. [認(rèn)識(shí)到以下可能趨同的關(guān)鍵點(diǎn)，這些關(guān)鍵點(diǎn)可能導(dǎo)致2020年后全球生物多樣性框架中遺傳資源數(shù)字序列信息解決方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)于共享使用遺傳資源的惠益；] 3.備選案文1 [[認(rèn)識(shí)到][同意]以下可能趨同的關(guān)鍵點(diǎn)，這些關(guān)鍵點(diǎn)[可能][應(yīng)該]導(dǎo)致[在2020年后全球生物多樣性框架[背景下]]就遺傳資源數(shù)字序列信息[惠益分享]提出[評(píng)估前進(jìn)方向][[解決方案][決定]]的[基礎(chǔ)]標(biāo)準(zhǔn)： [3.備選案文2 同意各種意見(jiàn)可能趨同的關(guān)鍵點(diǎn)，即通過(guò)使用遺傳資源數(shù)字序列信息所產(chǎn)生的[惠益]的[獲取和惠益分享]，可酌情包括非貨幣或貨幣惠益，應(yīng)以公正和公平的方式分享，前提是就一般原則和實(shí)際模式達(dá)成一致，其中包括：]如果就備選案文達(dá)成共識(shí)，則刪除(a)。 (a) [惠益，其中可[酌情]包括[，根據(jù)《公約》的規(guī)定]通過(guò)[使用][利用]遺傳資源[數(shù)字序列信息][產(chǎn)生的]，[可能需要數(shù)字序列信息的使用可以][應(yīng)該][被]以[更有效的]公正和公平的方式共享的非貨幣[或][和]貨幣惠益[并且應(yīng)該[通過(guò)多邊[進(jìn)程][機(jī)制]]][就如何分享這些惠益]在[公正和公平的惠益分享方面]找到解決辦法]]； (b) [對(duì)公共數(shù)據(jù)庫(kù)中遺傳資源數(shù)字序列信息的獲取[和惠益分享]保持開放[和不受限制][，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際和國(guó)家實(shí)踐[以及標(biāo)準(zhǔn)][和規(guī)范]中公正和公平分享惠益的挑戰(zhàn)，包括保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)][[根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際和國(guó)家實(shí)踐[和標(biāo)準(zhǔn)][和規(guī)范]]，[根據(jù)必要和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的規(guī)定]][根據(jù)人權(quán)方針][，確?？勺匪菪运觅Y源的來(lái)源國(guó)信息]][同時(shí)采取措施提高透明度，包括通過(guò)使用位置標(biāo)簽向公共數(shù)據(jù)庫(kù)提交新內(nèi)容]；轉(zhuǎn)換（a）和（b）順序的建議 (b)

備選案文 [公共數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于遺傳資源的數(shù)字序列信息的獲取保持開放，但須遵守有關(guān)確保與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)的必要和適當(dāng)惠益分享和保護(hù)的規(guī)定；] (c) 土著人民[和][、]當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)[和傳統(tǒng)小農(nóng)]是生物、生物文化和遺傳多樣性的管理者，和傳統(tǒng)知識(shí)的持有者，在處理遺傳資源數(shù)字序列信息時(shí)，并應(yīng)[適當(dāng)考慮]他們的作用[應(yīng)適當(dāng)考慮][賦予][尊重][他們的]權(quán)利； [(c).之二.數(shù)字序列信息與遺傳資源相關(guān)性的可追溯性有利于制定數(shù)字序列信息機(jī)制；] (d) [認(rèn)識(shí)到[[為][向]發(fā)展中國(guó)家][促進(jìn)技術(shù)研究、]能力建設(shè)[和][、]轉(zhuǎn)讓技術(shù)包括生物技術(shù)][應(yīng)在公平和最有利條件下，包括減讓和優(yōu)惠條件在內(nèi)的條款，提供和/或予以促進(jìn)，在共同商定的情況下][和增加資源調(diào)動(dòng)][根據(jù)共同商定的條件和基于開放科學(xué)制度的非貨幣惠益][必須][是][在2020年后全球生物多樣性框架中][解決][關(guān)于]遺傳資源數(shù)字序列信息的任何]解決方案[的組成部分]； (e) [使用][以下列形式利用]遺傳資源數(shù)字序列信息[的惠益][[應(yīng)當(dāng)][可以]有助于][有助于]生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用[但這也可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)]； (e)之二 [數(shù)字序列信息的用戶在商業(yè)和非商業(yè)用途的情況下必須在訪問(wèn)之前通知來(lái)源國(guó)家，以確保更好的可追溯性；] (f) [關(guān)于[公正和公平地分享]遺傳資源數(shù)字序列信息[惠益]的[解決方案][前進(jìn)方向]應(yīng)當(dāng)：] [3.之二還認(rèn)識(shí)到關(guān)于遺傳資源數(shù)字序列信息的公正和公平惠益分享的解決方案應(yīng)該：（3(f)的子項(xiàng)目符號(hào)）；]

兩項(xiàng)提議：對(duì)余下標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按(g)、(h)等編序，或者按3.之二所示重啟段落，將余下標(biāo)準(zhǔn)按(a)、(b)排序=1\*GB4㈠

[保持開放的科學(xué)模式和][支持[負(fù)責(zé)任]][不妨礙]研究和創(chuàng)新[、公共衛(wèi)生和糧食安全]；[(一之二) 認(rèn)識(shí)到開放獲取[并不意味著自由和不受限制的獲取][不是免費(fèi)獲取]，并應(yīng)以締約方商定的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)[條款]和條件為基礎(chǔ)；]=2\*GB4㈡ 為遺傳資源數(shù)字序列信息的提供者和用戶]提供法律上的明確性和確定性[，特別是在公正和公平地分享利益方面]；

=3\*GB4㈢ [[高效、可行和切實(shí)可行，[具有[有利的][正]成本效益比][并產(chǎn)生效益大于成本]；]和=4\*GB4㈣ [符合[國(guó)際法][現(xiàn)有相關(guān)文書][《公約》和《名古屋議定書》]規(guī)定的[國(guó)際][人權(quán)]權(quán)利和義務(wù)；]=5\*GB4㈤[ 相互支持并適應(yīng)其他獲取和惠益分享工具；]=6\*GB4㈥ [有效確保公正和公平地分享惠益；]=7\*GB4㈦ [遵守環(huán)境和道德原則。]

4. 認(rèn)識(shí)到公正和公平地分享遺傳資源數(shù)字序列信息惠益的解決方案應(yīng)： (a) 不妨礙[負(fù)責(zé)任的]研究和創(chuàng)新； 5. 同意貨幣和非貨幣惠益應(yīng)： (a) [主要]有利于土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)； (b) 除其他外，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科學(xué)合作、研究和創(chuàng)新以及能力建設(shè)，以保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性； [6. 還認(rèn)識(shí)到上文第2段中提到的[解決方案][實(shí)際方法][可][應(yīng)]包括建立本決定[附錄](méi)中所述的多邊惠益分享機(jī)制[，作為對(duì)資源調(diào)動(dòng)的貢獻(xiàn)，以實(shí)施2020年后全球生物多樣性框架，并特此決定建立第15/--號(hào)決定所述的多邊惠利益分享機(jī)制]；][7. 決定設(shè)立一[多利益攸關(guān)方][政府間]對(duì)話，以便就與遺傳資源數(shù)字序列信息相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)[，還邀請(qǐng)多利益攸關(guān)方和國(guó)際組織，][特別是與發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的事項(xiàng)]，并得到與數(shù)字序列信息相關(guān)的有關(guān)國(guó)際組織[和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)[、科學(xué)界和業(yè)界]]的[合作]，以期促進(jìn)各相關(guān)條約機(jī)構(gòu)和國(guó)際法律規(guī)范之間的一致性，酌情包括術(shù)語(yǔ)方面的一致性，并在每一組織各自任務(wù)規(guī)定和文書的允許范圍內(nèi)運(yùn)作；[7.備選案文 請(qǐng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)立一政府間委員會(huì)，就規(guī)范獲取遺傳資源數(shù)字序列信息和分享惠益的具有法律約束力的文書進(jìn)行談判；[8. 鼓勵(lì)締約方確保其對(duì)遺傳資源的主權(quán)權(quán)利，將控制數(shù)字序列信息獲取措施明確納入其根據(jù)《生物多樣性公約》第3和第15條和《名古屋議定書》采取的國(guó)家法律、行政和政策措施中]；][9. 決定延長(zhǎng)第14/20號(hào)決定所設(shè)特別技術(shù)專家組的任務(wù)規(guī)定，以便討論與遺傳資源數(shù)字序列信