社區(qū)治理考試題

一、單項(xiàng)選擇題〔每題2分，共10分〕1.德國社會(huì)學(xué)家〔A〕早在1887年就曾經(jīng)著有?社區(qū)與社會(huì)?一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代化的分別。A.騰尼斯B.迪爾凱姆C.韋伯D.帕森斯2.1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是〔B〕。A.美國學(xué)者桑德斯B.美國學(xué)者華倫C.中國臺(tái)灣學(xué)者徐震D.中國香港學(xué)者林香生、黃于唱3.社會(huì)問題的歸因理論中，〔C〕認(rèn)為社會(huì)問題是某類行為或狀況違背了社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)期望，是一種偏差行為。A.社會(huì)病態(tài)論B.社會(huì)解組論C.行為偏差論D.標(biāo)簽理論4.1989年，〔C〕發(fā)表的一篇題為?撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長?的報(bào)告中，首先使用了“治理危機(jī)〞一詞。A.聯(lián)合國開發(fā)署B(yǎng).經(jīng)濟(jì)合作與開展組織C.世界銀行D.聯(lián)合國教科文組織5.學(xué)者〔A〕于1995年發(fā)表題為?沒有政府的治理?的專著，并撰寫了題為“21世紀(jì)的治理〞、“面向本體論的全球治理〞等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的奉獻(xiàn)。A.詹姆斯﹒N﹒羅西瑙B.羅納德格﹒J﹒羅素普C.保羅韋﹒普納D.奧利弗﹒E﹒威廉姆森1.1954年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的?城市街道辦事處組織條例?規(guī)定：街道辦事處是〔C〕。A.城市最根本的政府機(jī)關(guān)B.城市基層群眾性自治組織C.市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)D.城市社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體2.1954年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的?城市居民委員會(huì)組織條例?規(guī)定，居民委員會(huì)是〔B〕。A.街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)B.城市基層群眾性居民組織C.城市群眾性社會(huì)團(tuán)體D.城市最基層政策權(quán)形式3.1958年之前，我國農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是〔B〕。A.人民公社政社合一管理體制B.鄉(xiāng)〔行政村〕管理體制C.三級(jí)所有、隊(duì)為根底管理體制D.鄉(xiāng)政村治管理體制4.1998年11月，全國人大通過的?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?明確界定了村民委員會(huì)的性質(zhì)為〔B〕。A.農(nóng)村基層的政權(quán)組織B.農(nóng)村基層群眾性自治組織C.農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)組織D.農(nóng)村基層的社會(huì)團(tuán)體5.黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要表達(dá)為〔B〕。A.組織領(lǐng)導(dǎo)B.政治領(lǐng)導(dǎo)C.行政領(lǐng)導(dǎo)D.工作領(lǐng)導(dǎo)1.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)每屆任期為〔B〕。A.2年B.3年C.4年D.5年2.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會(huì)成員通過〔B〕選舉產(chǎn)生。A.村民代表會(huì)議B.村民直接C.村民戶代表會(huì)議D.村民小組代表會(huì)議3.中國城市社區(qū)效勞的開展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是〔B〕。A.1987年武漢工作會(huì)議B.1993年14部委公布的加快城市社區(qū)效勞開展的意見C.1995年民政部公布的全國城市社區(qū)效勞示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)D.1999年民政部開展全國26個(gè)社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)城區(qū)試點(diǎn)4.根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)效勞應(yīng)該堅(jiān)持的性質(zhì)宗旨是〔B〕。A.福利性為目的，經(jīng)營性為手段B.福利性效勞和經(jīng)營性效勞并重C.市場為導(dǎo)向、營利為核心D.需求為導(dǎo)向、福利為核心5.中國傳統(tǒng)的社會(huì)福利效勞對(duì)象主要是指〔B〕。A.民政部門負(fù)責(zé)的“三無〞對(duì)象B.農(nóng)村“五保對(duì)象〞C.企業(yè)負(fù)責(zé)的職工福利對(duì)象D.城市社區(qū)居民1.1989年公布的?中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法?規(guī)定的居民委員會(huì)六項(xiàng)工作任務(wù)，第四項(xiàng)工作任務(wù)是〔A〕。A.協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安B.開展民間調(diào)解工作C.進(jìn)行法制教育D.加強(qiáng)流動(dòng)人口管理2.社區(qū)物業(yè)管理主要是對(duì)社區(qū)內(nèi)〔B〕的管理。A.商業(yè)物業(yè)B.居住物業(yè)C.工業(yè)物業(yè)D.其他用途物業(yè)3.以下關(guān)于社區(qū)開展的看法，除了〔B〕外，其他也有一定的合理性。A.過程說B.方案說C.運(yùn)動(dòng)說D.方法說4.個(gè)案工作是工作者以〔B〕的方式幫助個(gè)人或家庭的方法。A.群體化B.個(gè)別化C.小組D.團(tuán)體化5.社會(huì)工作通用過程模式是建立在〔C〕理論根底上的。A.功能派B.開展心理學(xué)C.系統(tǒng)論D.控制論6.政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張本性已被〔B〕所證明。A亞當(dāng)·斯密關(guān)于市場“看不見的手〞的論述B帕金森定律C“馬太效應(yīng)〞理論D凱恩斯的“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)〞理論10.非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠〔A〕維系的。A自然的情感、血緣或親緣關(guān)系B法規(guī)規(guī)那么C契約約束D禮節(jié)儀式1.全球化首先是指〔B〕A政治全球化B經(jīng)濟(jì)全球化C軍事全球化D社會(huì)和文化全球化6.英國社會(huì)照顧的理論根底是〔B〕A標(biāo)簽化理論B正?；碚揅人道主義理論D社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)10.開展性小組模式主要適用于以〔A〕為目標(biāo)的小組。A成長B治療C預(yù)防D行為修正二、多項(xiàng)選擇題〔每題2分，共10分〕1.美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的根本要素包括〔ABCD〕。A.一群人B.地域或地點(diǎn)C.社會(huì)互動(dòng)D.共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同2.美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括〔ABC〕。A.地理社區(qū)B.身份利益社區(qū)C.個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)D.行政社區(qū)3.系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會(huì)學(xué)家帕森斯提出，社會(huì)系統(tǒng)從低到高的層次包括〔ABCD〕。A.有機(jī)系統(tǒng)B.人格系統(tǒng)C.社會(huì)系統(tǒng)D.文化系統(tǒng)4.“治理〞與“統(tǒng)治〞概念的本質(zhì)區(qū)別在于：〔ABCD〕A.行為主體不同B.權(quán)力運(yùn)行的向度不同C.管理的范圍不同D權(quán)威的根底和性質(zhì)不同5.全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：〔ABCD〕。A.治理不是一整套規(guī)那么條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程B.治理過程的根底不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)C.治理既涉及公共部門，也包括私人部門D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)二、多項(xiàng)選擇題〔每題2分，共10分〕1.美國社區(qū)工作學(xué)者杰克﹒羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成〔ABC〕幾種模式。A.地區(qū)開展策略B.社會(huì)行為策略C.社會(huì)方案策略D.自我?guī)椭呗?.1954年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的?城市街道辦事處組織條例?規(guī)定：街道辦事處工作主要包括〔ABD〕。A.辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)B.指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)C.領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)D.反映居民意見和要求3.根據(jù)約翰﹒霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授的觀點(diǎn)，非營利組織的根本特征，除了正規(guī)性和民間性之外，還包括〔ABCD〕。A.非營利性B.自治性C.志愿性D.公益性4.社區(qū)黨建工作的必要性表達(dá)在〔ABCD〕。A.加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、穩(wěn)固執(zhí)政黨的地位的需要B.加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要C.搞好社區(qū)黨建是新時(shí)期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇D.搞好社區(qū)黨建是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要5.在社區(qū)黨的組織建設(shè)中，主要工作方法有〔ABCD〕。A.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造社區(qū)黨建的工作氣氛；強(qiáng)化社區(qū)黨組織的自身建設(shè)B.協(xié)調(diào)社區(qū)各組織內(nèi)部的黨建工作C.采取多種形式和載體創(chuàng)新社區(qū)黨建D.推動(dòng)社區(qū)黨建的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化1.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會(huì)成員通過〔AB〕選舉產(chǎn)生。A.全體有選舉權(quán)的居民直接B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表D.全體居民2.我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的根本方式是〔ABCD〕。A.民主選舉B.民主決策C.民主管理D.民主監(jiān)督3.城市社區(qū)效勞的內(nèi)容體系包括〔ABD〕。A.福利性效勞B.居民生活效勞C.下崗職工再就業(yè)效勞D.街道居委會(huì)和駐區(qū)單位之間的共建效勞等4.中國城市社區(qū)效勞的效勞對(duì)象包括〔AB〕。A.民政福利對(duì)象B.社區(qū)普通居民C.下崗職工D.市場消費(fèi)者5.英國社區(qū)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心過程分別是〔ABC〕。A.評(píng)估B.效勞包裹的設(shè)計(jì)C.執(zhí)行和監(jiān)視D.信息處理二、多項(xiàng)選擇題〔每題2分，共10分〕1.社會(huì)治安的主要工作內(nèi)容包括〔ABCDE〕。A.民間調(diào)解B.法制教育C.流動(dòng)人口管理D.社會(huì)矯正2.社區(qū)衛(wèi)生效勞的特征除了基層性之外，還包括〔ABCD〕。A.綜合性B.持續(xù)性C.協(xié)調(diào)性D.可及性3.社區(qū)物業(yè)管理效勞的特征是〔ABC〕。A.社會(huì)化效勞B.經(jīng)營性效勞C.專業(yè)化效勞D.福利性效勞4.社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂之外，還包括〔ABCD〕。A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學(xué)普及D.健康文明生活方式的倡導(dǎo)5.社會(huì)環(huán)境主要包括〔ABCD〕。A.社會(huì)小環(huán)境B.社會(huì)文化環(huán)境C.人際關(guān)系環(huán)境D.社會(huì)大環(huán)境，E社會(huì)生態(tài)環(huán)境三、名詞解釋〔每題5分，共30分〕1.社區(qū)社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。2.地理社區(qū)是古老的社區(qū)概念，在人們的流動(dòng)和技術(shù)手段不能超越地理空間限制之前，社區(qū)是地理社區(qū)。3.身分利益社區(qū)不一定是以地理為根底，主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯(lián)盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等。4.社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)層面上的運(yùn)用，或者說是對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行治理。5.社區(qū)工作是專業(yè)社會(huì)工作的一種根本方法,它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主,通過發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與集體活動(dòng),確定社區(qū)的問題與需求,發(fā)動(dòng)社區(qū)資源,爭取外力協(xié)助,有方案,有步驟地解決或預(yù)防社會(huì)問題,調(diào)整或改善社會(huì)關(guān)系,減少社會(huì)沖突,培養(yǎng)自助,互助及自決的精神,加強(qiáng)社區(qū)凝聚力,培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)和能力,開掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才,以提高社區(qū)的社會(huì)福利水平,促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步.6.社區(qū)效勞在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會(huì)資源技術(shù)的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種效勞活動(dòng)。7、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：是指基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)三、名詞解釋〔每題5分，共30分〕1、街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作，我國城市基層管理的街居體制形成。2.人民公社體制：是1958年在全國范圍內(nèi)建立起來的農(nóng)村基層管理體制。它將國家行政權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合在一起，以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能，形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三位合一的組織結(jié)構(gòu)體系，人民公社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體組織，也是農(nóng)村的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，它既是勞動(dòng)組織，也是一種高度集權(quán)的、具有軍事化管理性質(zhì)的社會(huì)體制，國家通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)轄而實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村政治、社會(huì)及其他領(lǐng)域的控制。3.鄉(xiāng)村管理體制:是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織同時(shí)，其下設(shè)立的村民委員會(huì)成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。4.市場失靈:僅運(yùn)用市場的手段〔如競爭、效率等〕，無法實(shí)現(xiàn)資源的最正確配置，既不能到達(dá)“帕雷托最優(yōu)〞。這是因?yàn)槭袌鲈谙拗茐艛?、提供公共物品、約束個(gè)人的極端自私行為、克服生產(chǎn)的無政府狀態(tài)、保障社會(huì)成員共同利益等方面存在著內(nèi)在的局限。5.政府失靈“政府失靈〞主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因解決失誤而不能到達(dá)彌補(bǔ)時(shí)常失靈的預(yù)期目標(biāo)；或者雖然能到達(dá)目標(biāo)，但效率低下，代價(jià)昂貴，導(dǎo)致資源為得到充分有效地利用或者到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料到的副作用。6.第三部門指除政府和企業(yè)以外的第三種社會(huì)組織，其性質(zhì)主要為“非政府性〞和“非營利〞性。三、名詞解釋〔每題5分，共30分〕1.居民委員會(huì)：是我國城市社區(qū)組織的名稱，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我效勞的群眾性自治組織。2.村民委員會(huì)：是農(nóng)村基層社區(qū)實(shí)行村民自治的組織，是村民自我管理、自我教育、自我效勞的群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。3.志愿效勞：指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與開展，自愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)效勞狀況，促進(jìn)社會(huì)開展而無償?shù)匦谟谏鐣?huì)生產(chǎn)生活的行為。4.社會(huì)福利社會(huì)化：社會(huì)福利是指國家和社會(huì)為增進(jìn)與完善成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度，旨在通過提供資金和效勞，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量，社會(huì)福利。社會(huì)福利社會(huì)化就是依托社區(qū)資源和組織，向社會(huì)福利對(duì)象提供社會(huì)福利和效勞，強(qiáng)調(diào)國家福利責(zé)任的社會(huì)外移，建立一種國家、社會(huì)、個(gè)人和私有企業(yè)相結(jié)合的多元化福利結(jié)構(gòu)，在社會(huì)福利效勞領(lǐng)域建立一種承包制的市場運(yùn)行機(jī)制。6.正?；碚摚赫；碚撝鲝垖?duì)精神病人的效勞重點(diǎn)在于傳遞高品質(zhì)的生活，這就要求他們也可以像普通人一樣經(jīng)歷人生歷程，包括每日的生活節(jié)奏、生活進(jìn)程、性關(guān)系的開展、自我決定和一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。三、名詞解釋〔每題5分，共30分〕1.社區(qū)治安：也稱社區(qū)平安，指社區(qū)治理各行為主體，依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。2.社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向、以婦女、兒童、老年人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足根本衛(wèi)生效勞需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和方案生育指導(dǎo)等效勞為一體的基層衛(wèi)生效勞。〔廣義上的概念〕3.社區(qū)物業(yè)管理：指對(duì)社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理工作。主要指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)效勞合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。4.社會(huì)工作者：經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會(huì)工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員。5.社會(huì)資源：是社會(huì)中存在的、對(duì)于某一社會(huì)成員或群體有用的所有財(cái)富的總和。1、社區(qū)問題：是社會(huì)向題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。2、社區(qū)治理：是治理理論在社區(qū)層面上的運(yùn)用，或者說是對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行治理。3、社區(qū)開展：是用以促進(jìn)社區(qū)改善的一種運(yùn)動(dòng),強(qiáng)調(diào)社區(qū)開展應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)社區(qū)成員積極參與,依靠宣傳和煽動(dòng)使社區(qū)開展掀起高潮..4、社區(qū)組織：是指社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式1、社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進(jìn)社區(qū)政治,經(jīng)濟(jì),文化,環(huán)境協(xié)調(diào)和健康開展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程.'3、村民自治：村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，具有法律地位，規(guī)定鄉(xiāng)以下要實(shí)行村民自治。。2、社區(qū)黨建：即社區(qū)當(dāng)組織的建設(shè)，是指中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工會(huì)和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。四、簡答題〔每題6分，共30分〕1.簡述社區(qū)的定義和根本要素。社區(qū)是指由一定數(shù)量成員的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。

根本要素：人口、地域、社會(huì)互動(dòng)、共同的依附歸屬感2.簡述社區(qū)問題的類型。(１)群體偏差和越軌問題(2)社會(huì)排斥和孤主問題(3)社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此根底上形成的弱勢群體的根本生活的缺主問題。(4)社區(qū)環(huán)境問題(5)社會(huì)根本道德標(biāo)準(zhǔn)的喪失問題(6)社會(huì)解組問題3.在社會(huì)學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問題的歸因有幾種理論模式。4.治理與統(tǒng)治的區(qū)別點(diǎn)有哪些？1)主體不盡相同(2)管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同(3)管理的范圍不同(4)權(quán)威的根底和性質(zhì)不同5.簡述中國城市基層由社會(huì)控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然性。1、單位制弱化使得單位的社會(huì)職能外溢；2、城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，單位制外的社會(huì)空間日益擴(kuò)大；3、居民的社區(qū)性公共需求，鄰里照顧和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長；4、政府機(jī)構(gòu)改革于城市管理任務(wù)加重。

1、簡述地區(qū)開展模式與社會(huì)方案模式目標(biāo)分類的差異？⑴地區(qū)開展策略其實(shí)不是一個(gè)用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣闊殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，發(fā)生了這種共識(shí)取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)開展目標(biāo)分類：地區(qū)開展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。⑵社會(huì)方案策略是指針對(duì)社區(qū)中的具體問題。社會(huì)方案目標(biāo)分類：社會(huì)方案策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項(xiàng)具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題。2.簡述古代傳統(tǒng)社會(huì)社區(qū)治理的根本特征。古代傳統(tǒng)社會(huì)主要指還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)也包括當(dāng)代的一些仍然保存著傳統(tǒng)力量的鄉(xiāng)村社區(qū)。其根本特征有：〔1〕社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的低下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般是環(huán)境資源依附性的?！?〕社區(qū)的政治活動(dòng)通常是由社區(qū)中的有身份的人來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；〔3〕社區(qū)的社會(huì)組織是通過家庭勢力來形成和維系的；〔4〕社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家庭倫理的標(biāo)準(zhǔn)和宗法勢力的左右。3.簡述我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。1〕職能超載。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的進(jìn)程中，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域，街居制的負(fù)載量越來越重。首先，單位制的瓦解導(dǎo)致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、效勞工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實(shí)行“條條〞管理的很多部門將任務(wù)下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容，2〕職權(quán)有限。雖然街居體系承擔(dān)了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務(wù)，但街居的權(quán)力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級(jí)政府及各職能部門的“漏斗效應(yīng)〞將大量的事務(wù)“漏〞到街道一級(jí)，但街道辦事處卻沒有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力來承接這些事務(wù)，從居民委員會(huì)來說，其工作人員的津貼、辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)開支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂疲游瘯?huì)一般沒有財(cái)務(wù)支配權(quán)，此外，有些街道實(shí)行給居委會(huì)編制的做法，進(jìn)一步加重了街道與居委會(huì)“上下級(jí)〞關(guān)系的色彩，居委會(huì)的工作相當(dāng)被動(dòng)。3〕角色為難。職能超載，但職權(quán)又十分有限，使得街居的角色出現(xiàn)了為難。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動(dòng)地執(zhí)行市、區(qū)一級(jí)政府下派的任務(wù)。在這一點(diǎn)上，居委會(huì)的為難地位更加突出。居委會(huì)群眾性自治組織的地位實(shí)際上被虛化，居委會(huì)除了按照居民委員會(huì)組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務(wù)，尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等組織后，居委會(huì)的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。4.市場失靈的主要表現(xiàn)是什么？第一，市場的壟斷，而市場機(jī)制本身無法克服壟斷；第二，無法有效提供公共物品。因?yàn)楣参锲窙]有市場價(jià)格，因而單純依靠市場機(jī)制是沒人生產(chǎn)的；第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為，單純的市場機(jī)制無法克服個(gè)人配置資源最優(yōu)和社會(huì)配置資源不一定最優(yōu)的矛盾；第四，影響社會(huì)的公平與安定，單純的市場機(jī)制會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊，影響社會(huì)安定；第五，無法滿足市場機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境條件。單純的市場機(jī)制無法制定政策來保證市場交易的效率和公正性。5.政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？第一，決策失誤。常以過度干預(yù)和干預(yù)缺乏表現(xiàn)出來；第二，政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張，包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長；第三，政府行為的低效率，這是由于政府機(jī)構(gòu)的官僚主義作風(fēng)造成的；第四，權(quán)力的尋租與腐敗，這是政府干預(yù)的必然產(chǎn)物。1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。?中華人民共和國憲法?、中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法?和?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?2.簡述居民委員會(huì)的性質(zhì)。是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我效勞的群眾性自治組織。3.簡述社區(qū)志愿效勞活動(dòng)的產(chǎn)生和開展過程。一、產(chǎn)生：我國的志愿效勞是改革開放的產(chǎn)物，志愿效勞活動(dòng)最初是在社區(qū)這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的草根層次上展開的。具體說來，20世紀(jì)80年代后期，伴隨著我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，中國最早的志愿效勞在社區(qū)效勞中產(chǎn)生。二、開展：①1987年9月，民政部在武漢召開全國城市社區(qū)效勞工作座談會(huì)，提出“倡導(dǎo)民間的互助精神，以靈巧多樣的社會(huì)效勞形式，為居民特別是有困難的人提供各類社會(huì)福利的社會(huì)效勞〞。②1988年，天津市和平區(qū)新興街朝陽里居民區(qū)率先發(fā)起成立了由13名有志于奉獻(xiàn)的居民組織成的志愿效勞隊(duì)伍，它標(biāo)志著公眾參與志愿效勞的萌芽，經(jīng)街道辦事處總結(jié)倡導(dǎo)推動(dòng)了全街志愿效勞活動(dòng)的興起。③1989年3月，新興街社區(qū)效勞志愿者協(xié)會(huì)成立了。④1989年10月，民政部在杭州市召開了全國社區(qū)效勞經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次會(huì)議以后，中國國內(nèi)掀起一個(gè)開展社區(qū)志愿活動(dòng)的輿論宣傳高潮。⑤1994年4月，國家民政部和中國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)出?關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)效勞志愿者活動(dòng)的通知?，要求各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)效勞志愿者活動(dòng)推向一個(gè)新階段。⑥目前，社區(qū)志愿者組織附屬于民政部系統(tǒng)，它的各級(jí)組織都與相應(yīng)的民政部門聯(lián)系在一起，但是它的最基層是與街道辦事處和居民委員會(huì)聯(lián)系在一起的，并接受相應(yīng)組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。⑦在開展社區(qū)志愿效勞過程中，各地大都制定了有關(guān)章程和管理方法4.簡述我國推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的總體要求。一是投資主體多元化，采取國家、集體和個(gè)人等多渠道投資方式，形成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)多種所有制形成式共同開展的格局。二是效勞對(duì)象公眾化，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的“三無〞對(duì)象、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會(huì)老人、殘疾人，拓展效勞領(lǐng)域，擴(kuò)大效勞范圍和覆蓋面，并根據(jù)效勞對(duì)象的不同情況，實(shí)行有償、減免或無償?shù)榷喾N效勞；三是效勞方式多樣式化，除集中供養(yǎng)、助殘外、應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多種效勞功能，為家庭效勞提供支持；四是效勞隊(duì)伍專業(yè)化，逐步提高社會(huì)福利效勞隊(duì)伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)管理認(rèn)證制度，大力倡導(dǎo)志愿效勞。5.簡述20世紀(jì)80年代開展城市社區(qū)效勞的主要特點(diǎn)。第一，社區(qū)效勞定性為城市社會(huì)福利的基層網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)動(dòng)街道集體力量，滿足日益增加的社會(huì)福利效勞需求；第二，社區(qū)效勞是以社區(qū)中的孤老殘幼、精神病人等民政福利對(duì)象為主要效勞對(duì)象，同時(shí)向一般的社區(qū)居民家庭中的福利效勞需求者提供有償效勞；第三，社區(qū)效勞主要以小型分散的福利設(shè)施為主，貼近當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛统惺苣芰Γ坏谒?，社區(qū)效勞主要是在城市區(qū)、街基層建立了社會(huì)保障工作委員會(huì)或社區(qū)效勞委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的社區(qū)福利效勞的綜合管理工作；第五，社區(qū)效勞以社區(qū)中的居民參與組織和提供效勞，同時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿人員參加社區(qū)效勞；第六，社區(qū)效勞所需資金主要通過街道和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)體的提留來籌集，同時(shí)實(shí)行有償效勞收費(fèi)和接受社會(huì)募捐等。1.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題。第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒有保障，居民平安感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會(huì)不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒〞等社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活平安沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念薄弱，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會(huì)平安組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性平安事故的能力嚴(yán)重缺乏。2.試談新的社區(qū)社會(huì)保障制度的建構(gòu)。首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾性自治組織的方向開展，而不是回歸到“政府派出機(jī)構(gòu)〔街道辦事處〕的派出機(jī)構(gòu)〞的定位上去。其次，在居民委員會(huì)范圍的社區(qū)內(nèi)，實(shí)施以效勞性為主的社會(huì)保障工程。最后，社區(qū)社會(huì)保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為根底，形成居民自助互助、互幫互利的局面。3.簡述社區(qū)文化建設(shè)的根本原那么。開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原那么：第一、主體性原那么。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化效勞對(duì)象的主體性、社區(qū)文化建設(shè)的主體性和社區(qū)文化判斷和評(píng)價(jià)的主體性。第二、系統(tǒng)性原那么。要把社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，在依賴本地區(qū)條件、發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。第三、多元性原那么。首先是要堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)效勞對(duì)象及效勞內(nèi)容的多元性，防止單一性和枯燥性；其次要堅(jiān)持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化，才能真正搞好社區(qū)文化建設(shè)；最后要堅(jiān)持社區(qū)文化體制的多元性。第四、開放性原那么。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，正確處理好外鄉(xiāng)文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化之間的文系，真正做到為我所用、博采眾長4.簡述社會(huì)工作介入的特點(diǎn)第一，社會(huì)工作介入是有目的有方案的行動(dòng)，目的是實(shí)現(xiàn)各方共同制定的方案。第二，社會(huì)工作介入可以是采取行動(dòng)的，也可以是不采取行動(dòng)的。大多數(shù)介入需要采取行動(dòng)，有時(shí)社會(huì)工作者不采取行動(dòng)也是一種介入。第三，社會(huì)工作介入可以是實(shí)質(zhì)性的，也可以是非實(shí)質(zhì)性的。介入可以是提供具體的效勞，如為孤老聯(lián)系敬老院；也可以是非實(shí)質(zhì)性的效勞，如為受助者建立支持網(wǎng)絡(luò)。5.簡述小組工作的特點(diǎn)。個(gè)案工作是一種從個(gè)人或家庭入手，工作者與受助者個(gè)人或家庭面對(duì)面、一對(duì)一的社會(huì)工作助人方法；個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良有問題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象；個(gè)案工作的工作人員必須有個(gè)案工作的專業(yè)知識(shí)及人際關(guān)系調(diào)整的專門技術(shù)；個(gè)案工作的目的是通過工作著的介入，協(xié)助社會(huì)功能失調(diào)的個(gè)人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。4、政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：⑴界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。⑵把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過建立一定的機(jī)制，把握好社區(qū)治理的政治方向。⑶完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中，政府組織、經(jīng)營組織和民間組織各自的地位、職責(zé)等法律法規(guī)都十分缺乏，尤其是關(guān)于這些組織運(yùn)行的可操作性規(guī)定。⑷提供公共物品和公共效勞。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔(dān)公共物品和效勞提供的職能。⑸標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和效勞，對(duì)社區(qū)內(nèi)部一些物品和效勞，如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生效勞、生活效勞等，只要具有公共物品的特性，政府就要對(duì)其生產(chǎn)和提供進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。1、經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的作用是什么？經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的作用主要有：⑴參與社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)當(dāng)組織建設(shè)是黨的建設(shè)領(lǐng)域中一向全新的工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織參與社區(qū)黨組織的建設(shè)而言也是如此。⑵參與社區(qū)治理活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)組織往往都是社區(qū)的重要組成單位，其本身也是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的重要參與力量。⑶提供一定的財(cái)力和物力支持。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)組織都是按照市場機(jī)制運(yùn)營的，通過市場競爭獲取利潤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織自身的開展壯大。⑷提供人力、智力資源。在社區(qū)內(nèi)部往往存在從事不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織在市場競爭中，為了開展壯大往往采取各種措施吸引優(yōu)秀人才，以至于在各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中都凝集起方方面面的人才，這些人才在某個(gè)領(lǐng)域都有著自己的專長，有的甚至成為某領(lǐng)域的專家。2、社區(qū)黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是：⑴通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性。⑵通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用。⑶通過社區(qū)工作中各種實(shí)際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用。⑷采取各種方式，發(fā)動(dòng)各種力量參與社區(qū)治理。3、簡述居民委員會(huì)的性質(zhì)？①自我管理是指社區(qū)居民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務(wù)。②自我教育就是通過開展社區(qū)居民自治活動(dòng)，使居民受到各種教育。③自我效勞是指居民群眾組織起來，自己開展為自己的各種便民利民的效勞活動(dòng)。④在社會(huì)自治區(qū)中，自我管理、自我教育和自我效勞三者是緊密聯(lián)系、相輔相成、不可分割的。自我管理本身就是一種自我教育，自我教育又推動(dòng)自我管理，自我效勞增強(qiáng)自治的吸引力和凝聚力，為自我管理和自我教育創(chuàng)造條件。4、簡述村民委員會(huì)的自治內(nèi)容方式？①民主選舉是指由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定，直接選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，除此之外的任何組織或者個(gè)人都不得指定、委派村民委員會(huì)成員。②民主決策是指凡涉及全體村民利益的事項(xiàng)和和村中的重大問題，都要提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按多數(shù)人的意見辦理。③民主管理是指對(duì)村內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、個(gè)人行為等的管理要遵循村民的意見，在管理過程中吸收村民參加，并認(rèn)真聽取村民的不同意見。④民主監(jiān)督是指由村民對(duì)村民委員會(huì)的村務(wù)管理工作和村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的辦理實(shí)行全過程的全面監(jiān)督。3、簡述英國社區(qū)照顧出現(xiàn)的背景根底?英國是社區(qū)照顧的發(fā)源地，英國社區(qū)照顧的產(chǎn)生有其獨(dú)特的歷史背景。英國長期以來社會(huì)福利機(jī)構(gòu)被比喻為“灰姑娘〞，意思是指社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的照顧對(duì)象被遺忘在一個(gè)條件艱苦、效勞低下、管理嚴(yán)格的角落。英國的社會(huì)福利最早是起源于維多利亞時(shí)期的濟(jì)貧法和相應(yīng)的收養(yǎng)院體系，常常把那些沒有工作又沒有親屬照顧的老人放到收養(yǎng)院中和乞丐一起管理，并接受政府的福利救濟(jì)。4、簡述照顧管理模式下的根本工作程序?照顧管理模式的工作程序包括七個(gè)步驟：第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機(jī)構(gòu)可以提供援助和效勞；第二步是決定評(píng)估的水平，以防止把簡單的事情復(fù)雜化；第三步是評(píng)估需求；第四步是照顧方案；第五步是執(zhí)行照顧方案；第六步是監(jiān)視方案是如何被傳遞的；第七步是評(píng)審以決定哪個(gè)方案需要定期評(píng)估。其中第一步驟和第二步驟不是對(duì)每個(gè)案例都重復(fù)使用，從第三個(gè)步驟開始針對(duì)每個(gè)案例循環(huán)使用。2、簡述社會(huì)環(huán)境的主要功能?社會(huì)環(huán)境是人類生存和開展的必要的外部條件，它對(duì)人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會(huì)環(huán)境向個(gè)體和群體提供生存和開展的資源。社會(huì)環(huán)境不同，社會(huì)環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對(duì)人的成長的促進(jìn)作用必然不同。第二資源競爭。社會(huì)環(huán)境并不都是積極地或直接促進(jìn)人們的生存和開展，環(huán)境中包含有生存與開展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關(guān)系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個(gè)體和群體有時(shí)不能直接獲取生存與開展的資源，需要通過生存環(huán)境〔直接生活環(huán)境、生活共同體等〕去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會(huì)環(huán)境中獲取資源，社會(huì)環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會(huì)資源分配既包括分配主體〔社會(huì)中掌握和向社會(huì)或成員分配資源的實(shí)體性機(jī)構(gòu)，如國家、政府、社會(huì)組織等〕，也包括分配機(jī)制〔資源分配的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會(huì)制度、社會(huì)政策、社會(huì)工作等〕。3、簡述社區(qū)工作的特點(diǎn)?社區(qū)工作具有以下突出的特點(diǎn)：第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對(duì)象，重點(diǎn)是解決社區(qū)群體面臨的集體問題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)；第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問題產(chǎn)生的原因，尋求解決問題的方法；第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵(lì)居民參與，合力解決社區(qū)問題；第四，在社區(qū)工作中既強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會(huì)問題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識(shí)，為社區(qū)做奉獻(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)居民的開展；第五，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。4、簡述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題①社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重。②社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重。③社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后。④社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會(huì)、文化、環(huán)境、政治等方面，無視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)開展。五、論述題〔每題10分，共20分〕1.論述社區(qū)化的社區(qū)問題解決機(jī)制。一、社區(qū)居民的參與和組織

二、社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)和利用三、外部政策的扶持和援助。2.論述善治及其根本要素。所謂善治，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最正確狀態(tài)。中國學(xué)者俞可平在綜合了各家對(duì)善治問題的觀點(diǎn)后，提出善治的十個(gè)根本要素：第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，責(zé)任性；第五，回應(yīng)；第六，有效；第七，參與；第八，穩(wěn)定；第九，廉潔；第十，公正。1.論述我國農(nóng)村社區(qū)管理歷史的沿(改)革過程。新中國成立以來，國家通過強(qiáng)制性導(dǎo)入新的制度安排，對(duì)農(nóng)村基層管理體制進(jìn)行了強(qiáng)有力的徹底改造。我國農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個(gè)階段：1〕1958年以前實(shí)行的是鄉(xiāng)〔行政村〕管理體制，土地改革完成后，國家開始在區(qū)、縣之下設(shè)立鄉(xiāng)或者行政村作為我國農(nóng)村基層管理組織。鄉(xiāng)或者行政村人民政府委員會(huì)由鄉(xiāng)或行政村人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，但需報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)任命，其主要職責(zé)是上傳下達(dá)。鄉(xiāng)〔行政村〕建立后，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民由互助合作組轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，接著又轉(zhuǎn)向高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行互助合作。2〕1958—1983年實(shí)行公社管理體制。1958年以前實(shí)行的鄉(xiāng)管理體制及合作社的開展為人民公社的建立打下了根底。1958年，中共決定把高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，普遍升級(jí)為大規(guī)模的、政社合一的人民公社，將國家行政權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合在一起，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能，形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三位一體的組織結(jié)構(gòu)體系，人民公社是農(nóng)村的基層政權(quán)組織，真正實(shí)現(xiàn)了政社合一。其根本特點(diǎn)是“一大二公〞，給我為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大災(zāi)難。3〕1984年以后，以村民自治為根底的鄉(xiāng)村新體制開始重建。十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地的使有權(quán)交給農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村政治和社會(huì)領(lǐng)域形成巨大的沖擊，政社合一的人民公社失去了存在的根底。1983年，政社別離，重建鄉(xiāng)政府的同時(shí)，以生產(chǎn)大隊(duì)為根底的基層群眾性自治組織----村民委員會(huì)開始設(shè)立。建立在村民自治根底上、以鄉(xiāng)政村治為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村管理體制逐步建立起來。其特點(diǎn)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織的同時(shí)，其下設(shè)立的村民委員會(huì)成為基層群眾性自治組織；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。2.怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。它是社區(qū)黨組織各項(xiàng)工作和全部活動(dòng)的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成局部。為了保證社區(qū)建設(shè)的正確方向，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)立具有中國特色的充滿生機(jī)與活力的社區(qū)治理體系，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣闊黨員的先鋒模范作用。意義：〔1〕加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設(shè)、穩(wěn)固執(zhí)政黨地位的需要為了增強(qiáng)黨在社區(qū)建設(shè)中的政治輻射力、影響力和滲透力，在社區(qū)內(nèi)形成強(qiáng)大的政治組織優(yōu)勢，有必要通過加強(qiáng)社區(qū)黨建，形成社區(qū)黨組織的網(wǎng)絡(luò)，以保證社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮這種政治優(yōu)勢，僅靠原有的黨組織發(fā)揮作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，有必要把社區(qū)內(nèi)的各類黨員整合起來，壯大社區(qū)內(nèi)黨的政治力量，以地域?yàn)楦?，?qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，以社區(qū)為單位將這些分散在社區(qū)中的黨員組織起來，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的所有黨員的積極性，使黨組織的活動(dòng)能覆蓋到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政根底，穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位?！?〕加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要。1.試論述我國城市居民自治組織的性質(zhì)和職能。關(guān)于社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)這個(gè)問題容易掌握；在答復(fù)其職能時(shí)，需注意其背景和意義：社區(qū)居民委員會(huì)是我國城市覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著重要的職能。作為社區(qū)自治的常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其職能應(yīng)建立社區(qū)居民委員會(huì)在理順與相關(guān)組織的關(guān)系，明確與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間職責(zé)的根底之上。

社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)：社區(qū)居民委員會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我效勞的群眾性自治組織。

自我管理是指社區(qū)居民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務(wù)。和行政管理和經(jīng)濟(jì)管理不同，它具有以下特點(diǎn)：一是自我管理要通過說服教育、而不靠國家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)。二是管理者與被管理者是同一的，社區(qū)居民既是管理者，也是被管理者。三是管理的方式主要是通過社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)集中全體居民的意見，制定社區(qū)自治章程等規(guī)章制度，由全體居民遵守執(zhí)行，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。四是管理的內(nèi)容主要是與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解解決本地區(qū)內(nèi)的各種糾紛等。

社區(qū)居民委員會(huì)的職能：第一、宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)。包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，第二，實(shí)行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事務(wù)。主要包括向社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并定期匯報(bào)工作，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)等。第三，協(xié)助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會(huì)管理工作。主要包括協(xié)助政府部門在社區(qū)開展民事調(diào)解、社區(qū)治安、勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、方案生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、外來人口管理等工作，參與業(yè)主委員會(huì)對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和效勞進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、支持等。第四，開展社區(qū)效勞，開展社區(qū)效勞業(yè)。開展以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)效勞；組織志愿者效勞隊(duì)伍，面向社區(qū)特殊群體，提供社區(qū)特殊效勞；興辦有關(guān)的社會(huì)福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)安老、助殘等社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)，為社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)效勞。第五，監(jiān)督評(píng)議政府職能部門的工作和反映社情民意。主要包括組織社區(qū)居民對(duì)政府部門的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督；向政府部門反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議。第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等各項(xiàng)工作，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開展效勞。2.試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)效勞的異同。兩者的相同點(diǎn)：一是兩者的社會(huì)福利政策根底的開展趨勢都有社區(qū)福利社會(huì)化的相同性；二是兩者支持根底的共同性：依靠社區(qū)中的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；三是兩者效勞對(duì)象的共同性：都以社會(huì)福利對(duì)象作為核心。兩者的不同點(diǎn)：一是屬性上的差異：英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會(huì)福利效勞，而中國的社區(qū)效勞在初始階段很明確是社會(huì)福利效勞，但隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社區(qū)效勞就不再是社會(huì)福利效勞，而是一種商業(yè)化效勞，再后來包括為下崗職工提供的再就業(yè)效勞，其實(shí)是一種混合著社會(huì)政策支持和促進(jìn)社區(qū)市場化就業(yè)的混合效勞；二是兩者的效勞對(duì)象的差異：英國社區(qū)照顧的效勞對(duì)象主要是圍繞著社會(huì)福利對(duì)象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國的社區(qū)效勞那么由一開始的社會(huì)福利對(duì)象擴(kuò)大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運(yùn)行機(jī)制的差異性：英國的社區(qū)照顧雖然也實(shí)行一種準(zhǔn)市場化的運(yùn)行機(jī)制，把