【我國(guó)天然橡膠進(jìn)出口問題及優(yōu)化建議分析9100字】

我國(guó)天然橡膠進(jìn)出口問題及完善對(duì)策研究目錄一、引言 一、引言我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有百年歷史。經(jīng)過百年發(fā)展，我國(guó)已成為世界第5大天然橡膠生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也成為天然橡膠進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)。由于橡膠種植受到自然條件的限制，國(guó)內(nèi)天然橡膠種植區(qū)主要分布于海南、云南、廣東、廣西、福建等地。目前，國(guó)內(nèi)外汽車消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)了輪胎產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)橡膠需求量一直處在高位，加之在疫情影響下，我國(guó)對(duì)橡膠手套、醫(yī)用膠管等產(chǎn)品的需求暴漲，這些都導(dǎo)致了而我國(guó)對(duì)天然橡膠的需求大幅攀升。近些年來隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各個(gè)國(guó)家對(duì)天然橡膠需求量也逐漸增加，我國(guó)的橡膠生產(chǎn)能力低，這使得我國(guó)的橡膠產(chǎn)業(yè)原材料供不應(yīng)求，過度依賴進(jìn)口天然橡膠來維持現(xiàn)狀，與此同時(shí)，進(jìn)口天然橡膠價(jià)格波動(dòng)頻繁，質(zhì)量參差不齊，這些均對(duì)我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口帶來很多負(fù)面影響。在“一帶一路”倡議的指引下，一方面我國(guó)要與東南亞地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)膠國(guó)建立良好的互惠互利合作，制定雙贏的規(guī)則，為我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口開辟多元化的路徑；另一方面，大力扶持海南地區(qū)天然橡膠自由貿(mào)易交流試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，構(gòu)建屬于我們自己的海南天然橡膠生產(chǎn)配送中心，同時(shí)著手建立標(biāo)準(zhǔn)的天然橡膠進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)，努力通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提升天然橡膠產(chǎn)量，尋求天然橡膠的替代品，從而降低我國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)進(jìn)口的依賴，更好地促進(jìn)我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過“走出去”的戰(zhàn)略措施，積極配合海南地區(qū)天然橡膠自由貿(mào)易交流試驗(yàn)區(qū)，建立屬于我們自己的海南天然橡膠生產(chǎn)配送中心，同時(shí)開始建立合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)天然橡膠進(jìn)口的預(yù)警系統(tǒng)，努力通過科學(xué)來推動(dòng)我國(guó)橡膠科研事業(yè)。通過增加我國(guó)天然橡膠儲(chǔ)備量，尋求天然橡膠的替代產(chǎn)物，從而降低東南亞地區(qū)對(duì)我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)的牽制，更好的促進(jìn)我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從我國(guó)天然橡膠進(jìn)口規(guī)模、進(jìn)口來源地等現(xiàn)狀出發(fā)，通過對(duì)大量的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)天然橡膠進(jìn)口過程中存在的多種問題，并針對(duì)這些問題提出了建議與對(duì)策。二、中國(guó)天然橡膠進(jìn)口現(xiàn)狀（一）進(jìn)口總量持續(xù)上升從圖一可以看出，2018年11月到2019年9月我國(guó)天然橡膠及合成橡膠的進(jìn)口金額變化比較大。從2018年11月到2019年2月天然橡膠的進(jìn)口金額在減少，但是從3月到4月天然橡膠的進(jìn)口金額在增加，從4月到6月進(jìn)口金額明顯減少，從6月開始價(jià)格逐漸上升。總體來講我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口金額呈上升趨勢(shì)。圖一2018-2019年9月中國(guó)天然橡膠及合成橡膠進(jìn)口量、進(jìn)口金額統(tǒng)計(jì)及增長(zhǎng)情況資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理圖二2018-2019年9月中國(guó)天然橡膠及合成橡膠進(jìn)口量、進(jìn)口金額統(tǒng)計(jì)及增長(zhǎng)情況資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理圖二是我國(guó)天然橡膠及合成橡膠進(jìn)口量的變化圖。從圖中可以看出天然橡膠從2018年10月到2019年2月的進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)，由原來的67.4萬噸減少到了37.1萬噸，下降幅度較大。3月進(jìn)口量開始增加，增加到58.1萬噸。從四月份開始又逐漸開始減少，6月份減少到44.1萬噸.從7月份開始到9月份橡膠進(jìn)口量趨于平穩(wěn)。圖三2009-2019年中國(guó)天然橡膠進(jìn)年度進(jìn)口量形勢(shì)圖數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫整理通過圖三不難分析出，2009年至2015年的天然橡膠進(jìn)口量一直在增加，2015-2017年天然橡膠進(jìn)口量有波動(dòng)，但仍在增加。2017年以后進(jìn)口量有小幅度的減少。近年來，中國(guó)天然橡膠進(jìn)口量略有波動(dòng)，但是整體還是呈上升趨勢(shì)。（二）進(jìn)口市場(chǎng)集中于東南亞地區(qū)泰國(guó)是我國(guó)最大的天然橡膠來源國(guó)。我國(guó)每年超過百分之五十的天然橡膠都是來自泰國(guó)這個(gè)橡膠生產(chǎn)大國(guó)。2014-2017年我國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口的天然橡膠數(shù)量一直在增加，泰國(guó)是為我們提供天然橡膠最多的國(guó)家。2014年印度尼西亞為我國(guó)提供的天然橡膠數(shù)量?jī)H在泰國(guó)之后，位居第二，馬來西亞位居第三。從2015年開始，馬來西亞為我國(guó)提供的天然橡膠數(shù)量增加，提供量?jī)H次于泰國(guó)，印度尼西亞則退居第三。第四個(gè)天然橡膠主要供應(yīng)國(guó)則是越南。表12014-2017年中國(guó)天然橡膠主要進(jìn)口來源地2014201520162017進(jìn)口來源地進(jìn)口量（萬噸）占比（%）進(jìn)口量（萬噸）占比（%）進(jìn)口量（萬噸）占比（%）進(jìn)口量（萬噸）占比（%）泰國(guó)143.7558.14180.666.06180.6366.06159.3763.73印度尼西亞41.6916.8627.8810.1927.8810.1927.9611.18馬來西亞31.9612.9334.4512.6034.4512.6028.7311.49越南18.147.3417.826.5217.826.5216.846.73數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫整理由表1，僅僅2014年我國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口的橡膠就達(dá)到143.75萬噸，約占總進(jìn)口量的58.14%，到2017年，從泰國(guó)進(jìn)口的天然橡膠量高達(dá)159.37萬噸，占比63.73%。從表中不難看出：泰國(guó)一直是我國(guó)天然橡膠主要進(jìn)口來源國(guó)，且進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，并且占比居高不下。我國(guó)每年從泰國(guó)進(jìn)口的天然橡膠比例占總進(jìn)口量的60%以上，從印度尼西亞進(jìn)口的規(guī)模也占到了總進(jìn)口的10%左右。很明顯，我國(guó)從上述兩國(guó)進(jìn)口的天然橡膠的規(guī)模整體占總進(jìn)口量的70%以上，進(jìn)口依賴性非常高。中國(guó)從這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)口的天然橡膠就占總進(jìn)口量的75%左右。不難看出，中國(guó)橡膠進(jìn)口對(duì)東南亞地區(qū)依賴性過于高。（三）進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定近年來，我國(guó)天然橡膠進(jìn)口來源國(guó)或地區(qū)已經(jīng)增加到25個(gè)，但是進(jìn)口市場(chǎng)集中度非常高。市場(chǎng)集中度我國(guó)天然橡膠進(jìn)口集中度是指前幾大天然橡膠進(jìn)口來源國(guó)的進(jìn)口量占我國(guó)所有進(jìn)口量的比重。是決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)最基本、最重要的因素，集中體現(xiàn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷程度，可以用行業(yè)集中率（CRn）作為計(jì)量指標(biāo)。行業(yè)集中率是指該行業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)前N家最大的企業(yè)所占市場(chǎng)份額的總和。經(jīng)過分析我國(guó)近十年來的天然橡膠進(jìn)口數(shù)據(jù)，泰國(guó)、印度尼西亞、馬來西亞、越南一直都是我國(guó)天然橡膠前四大進(jìn)口來源國(guó)，這一進(jìn)口結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。在我國(guó)CR4大于75%即可視為高市場(chǎng)集中度行業(yè)，65%≤CR4<75%為中市場(chǎng)集中度行業(yè)，CR4<65%為低市場(chǎng)集中度行業(yè)（占明珍，2011）。我國(guó)天然橡膠進(jìn)口集中度是指前幾大天然橡膠進(jìn)口來源國(guó)的進(jìn)口量占我國(guó)所有進(jìn)口量的比重。表2我國(guó)天然橡膠進(jìn)口結(jié)構(gòu)演變（%）年份出口國(guó)份額出口國(guó)份額出口國(guó)份額出口國(guó)份額CR42006泰國(guó)41.80印度尼西亞20.73馬來西亞26.65越南6.3797.062007泰國(guó)45.60印度尼西亞19.01馬來西亞27.32越南5.5298.482008泰國(guó)49.71印度尼西亞20.4馬來西亞21.66越南3.7497.62009泰國(guó)51.83印度尼西亞24.58馬來西亞17.03越南3.8298.122010泰國(guó)48.43印度尼西亞22.18馬來西亞19.26越南6.2997.452011泰國(guó)51.82印度尼西亞20.82馬來西亞17.48越南5.1696.472012泰國(guó)55.45印度尼西亞18.57馬來西亞13.71越南8.6197.932013泰國(guó)58.14印度尼西亞16.86馬來西亞12.93越南7.3497.042014泰國(guó)62.33印度尼西亞13.87馬來西亞11.88越南7.1896.912015泰國(guó)66.04印度尼西亞10.22馬來西亞12.60越南6.5196.882016泰國(guó)63.70印度尼西亞11.18馬來西亞11.52越南6.7596.03數(shù)據(jù)來源：中國(guó)商品數(shù)據(jù)貿(mào)易庫從表2可以看出：一是我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口市場(chǎng)集中度CR4連續(xù)10年都高于96%，屬于高市場(chǎng)集中度行業(yè)。二是在高集中度市場(chǎng)中，近年來越來越呈現(xiàn)出泰國(guó)一國(guó)獨(dú)大的壟斷特征。泰國(guó)是我國(guó)天然橡膠的最大進(jìn)口來源國(guó)，占比一直高于40%，并且近10年我國(guó)從泰國(guó)的進(jìn)口還呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，從2006年的41.8%上升到2016年的63.7%；印度尼西亞和馬來西亞分別是我國(guó)天然橡膠的第二、三大進(jìn)口來源國(guó)，但是同泰國(guó)差距較大，而且兩國(guó)在我國(guó)所占的進(jìn)口份額還呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)，使得它們同泰國(guó)的差距進(jìn)一步加大。我國(guó)從越南的進(jìn)口份額較小，近10年變化不大。三、中國(guó)天然橡膠進(jìn)口面臨的主要問題天然橡膠在當(dāng)今社會(huì)和煤炭、鋼鐵、石油并稱為現(xiàn)代四大工業(yè)原材料。作為稀缺性戰(zhàn)略物資，天然橡膠是我國(guó)生產(chǎn)高尖端產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、生活產(chǎn)品等不可缺少的原材料之一。我國(guó)是進(jìn)口天然橡膠第一大國(guó)，然而我國(guó)在天然橡膠進(jìn)口方面還是存在很多問題。下文將會(huì)從四個(gè)不同的角度對(duì)我國(guó)天然橡膠進(jìn)口中存在的問題進(jìn)行闡述。（一）天然橡膠進(jìn)口依存度大近年來，中國(guó)天然橡膠進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)。我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)進(jìn)口依存度一直在70%以上，自給率不足30%，持續(xù)低于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全警戒線。2008年到2015年，我國(guó)的天然橡膠進(jìn)口量一直在增加。由2008年的168.5萬噸增長(zhǎng)到了2015年的2272.62萬噸。2016年，由于天然橡膠的價(jià)格劇增，我國(guó)的進(jìn)口量有所下降。在天然橡膠進(jìn)口不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)天然橡膠的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量卻增長(zhǎng)緩慢，不得不大量依賴進(jìn)口，導(dǎo)致較高的進(jìn)口依存度。表32008年-2016年中國(guó)天然橡膠進(jìn)口情況年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)量(萬噸)進(jìn)口量(萬噸)進(jìn)口量增長(zhǎng)率出口量(萬噸)表觀消費(fèi)需求量(萬噸)自給率進(jìn)口依存度200854.79168.152.03%0.34222.6024.61%75.54%200961.89171.071.74%0.35232.6126.61%73.54%201069.08186.148.81%2.54252.6827.34%73.67%201175.09210.0912.87%0.96284.22206.42%73.92%201280.23217.753.65%1.34296.6427.05%73.41%201386.48247.2613.55%1.36331.3826.02%74.39%201484.02261.145.56%1.80343.3624.47%76.05%201581.61273.624.84%0.47354.7623.00%77.13%201678.00250.02-8.59%1.47326.5523.89%76.56資料來源：作者根據(jù)2008-2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。國(guó)內(nèi)棄管改種等問題導(dǎo)致產(chǎn)量的下降，進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)進(jìn)口天然橡膠的依賴性。從2001-2008年上半年，國(guó)際天然橡膠價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，刺激了東南亞等主要產(chǎn)膠國(guó)種植橡膠樹，以泰國(guó)為例，2004年種植面積只有581萬公頃，2008年則達(dá)到了2212萬公頃。由于供應(yīng)量的增大，天然橡膠價(jià)格逐漸下降。從2008年開始，我國(guó)也掀起了種植橡膠樹的熱潮，一般橡膠樹種植6-8年成熟后進(jìn)行采割。2011-2015年我國(guó)在2005-2008年集中種植的橡膠樹開始進(jìn)行采割，導(dǎo)致供給大幅增加，再加上歐債危機(jī)的影響，2011-2015年天然橡膠的價(jià)格開始持續(xù)下跌。價(jià)格下跌，我國(guó)天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格低于成本，很多膠農(nóng)停止對(duì)膠園的投入，放棄管理，停止割膠，導(dǎo)致天然橡膠的產(chǎn)量下降。2016年以來由于各種自然原因和膠農(nóng)積極性不高，棄管、棄割現(xiàn)象嚴(yán)重，中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量下降了4.42%。中國(guó)天然橡膠供不應(yīng)求，進(jìn)口高度依賴東南亞地區(qū)。東南亞地區(qū)屬于熱帶雨林氣候，全年高溫多雨，有利于膠樹的生長(zhǎng)，具有種植膠樹的天然優(yōu)勢(shì)，技術(shù)成熟，勞動(dòng)力成本低。目前天然橡膠種植業(yè)已經(jīng)成為東南亞的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在巨大的需求缺口下，中國(guó)不得不依靠大量進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需求。（二）天然橡膠價(jià)格波動(dòng)比較大從2015-2019年，我國(guó)天然橡膠（包括乳膠）的進(jìn)口數(shù)量和金額波動(dòng)幅度比較大。2015-2017年天然橡膠進(jìn)口價(jià)格上漲速度較快，2015年我國(guó)的天然橡膠（包括乳膠）進(jìn)口均價(jià)為1047.11萬美元/萬噸，到2017年我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口均價(jià)上漲到了1762.37萬美元/萬噸。2018年開始天然橡膠的進(jìn)口均價(jià)降低，2018-2019年之間，價(jià)格變化幅度不大，趨于平穩(wěn)。表42015-2019年中國(guó)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口情況統(tǒng)計(jì)表年度天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口數(shù)量(萬噸)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口金額(萬美元)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口均價(jià)(萬美元/萬噸)2015274391619.41047.112016250335361.91341.442017279491701.91762.3720182601360672.21387.202019245337279.41376.65數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口均價(jià)在一年內(nèi)的變化也是比較大的，表5中詳細(xì)描述了2019年1月到2019年12月我國(guó)天然橡膠進(jìn)口均價(jià)的變化情況。從表中可以看出2019年1-2月進(jìn)口均價(jià)下降比較明顯，下降到了1192.2萬美元/萬噸。從3-5月價(jià)格又開始大幅度上升，達(dá)到了1506.23萬美元/萬噸，價(jià)格上升較明顯，進(jìn)口均價(jià)為1506.23萬美元/萬噸，達(dá)到一年內(nèi)最高水平。從6-10月價(jià)格開始逐漸下降，到11月均價(jià)為1342.74萬美元/萬噸。2019年12月價(jià)格最低，均價(jià)為1190.6萬美元/萬噸。由表5可以看出天然橡膠進(jìn)口價(jià)格在一年內(nèi)波動(dòng)也是比較大的。表5近一年中國(guó)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口情況統(tǒng)計(jì)表月份天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口數(shù)量(萬噸)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口金額(萬美元)天然橡膠(包括膠乳)進(jìn)口均價(jià)(萬美元/萬噸)2019年1532019年2月11131151192.262019年3月19238791256.802019年4722019年5月19286181506.232019年6月22325991481.782019年7月30442691475.642019年8月26381301466.542019年9月21291421387.692019年10月16214841342.742019年11月20266721333.602019年12月25297651190.6數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理（三）進(jìn)口橡膠產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊天然橡膠的種植與生長(zhǎng)對(duì)環(huán)境要求苛刻，而東南亞大部分地區(qū)都適合其生長(zhǎng)，因此，全球絕大部分的天然橡膠都來源于東南亞。就現(xiàn)在的形勢(shì)來看，天然橡膠的需求增大，帶來了一些東南亞非主要生產(chǎn)國(guó)的加入。而這些后加入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，生產(chǎn)制造技術(shù)較低，勞動(dòng)力工資少，很多工人僅僅將橡膠的采割和制作放在首要位置，敷衍了事，忽視產(chǎn)品質(zhì)量。由于沒有固定的檢查機(jī)構(gòu)，沒有準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，一些黑心廠家以次充好，蒙混過關(guān)，去欺騙一些產(chǎn)品安全意識(shí)差的人群。中國(guó)近年來汽車行業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)輪胎等橡膠部件的需求量只增不減，國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)缺少進(jìn)口時(shí)檢測(cè)質(zhì)量的專家，因此在進(jìn)口檢測(cè)這一環(huán)節(jié)就得不到高質(zhì)量保證。中國(guó)對(duì)橡膠進(jìn)口的依賴度較高，所以很多進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題在所難免。但是，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，與產(chǎn)品數(shù)量相比，人們更在意產(chǎn)品質(zhì)量，低價(jià)的劣質(zhì)產(chǎn)品已經(jīng)無法進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，無法滿足中國(guó)消費(fèi)者的要求，所以，解決我國(guó)天然橡膠進(jìn)口質(zhì)量檢測(cè)問題也變得非常重要。（四）我國(guó)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅較高我國(guó)橡膠的進(jìn)口關(guān)稅一直具有爭(zhēng)議，我國(guó)也一直尋找合理的對(duì)外征收天然橡膠關(guān)稅的政策。中國(guó)十幾年以來，不斷地調(diào)整天然橡膠的征收關(guān)稅價(jià)格，如今也有很多相關(guān)行業(yè)人士和相關(guān)方面專家表示希望我國(guó)考慮再次降低對(duì)于天然橡膠關(guān)稅的價(jià)格或者直接減免對(duì)天然橡膠進(jìn)口征收的關(guān)稅，我國(guó)也一直在相關(guān)關(guān)稅方面做努力。從2007年到2009年，我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口關(guān)稅降低為百分之十從價(jià)稅或720元一噸的從量稅，兩者中從低征收關(guān)稅。而煙膠片和技術(shù)類天然橡膠關(guān)稅為百分之二十從價(jià)稅或2600元每噸的從量稅兩者中選擇最低的征收關(guān)稅。2010年至2012年，我國(guó)天然橡膠關(guān)稅仍為百分之十從價(jià)稅或720元每噸的從量稅，兩者從低計(jì)征關(guān)稅。而技術(shù)類天然橡膠和煙膠片分別為百分之二十從價(jià)稅或2000元每噸的從量稅和百分之二十從價(jià)稅或1600元每噸的從量稅。2013年到2014年煙膠片和技術(shù)類天然橡膠均改為百分之二十從價(jià)稅或1200元每噸的從量稅。從2015年到現(xiàn)在，一直使用煙膠片和技術(shù)類天然橡膠均為百分之二十從價(jià)稅或1500元每噸的從量稅。天然橡膠關(guān)稅百分之十從價(jià)稅或900元每噸的從量稅，兩者從低計(jì)征關(guān)稅，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，略有回升。由此可見，為了更好的確保我國(guó)橡膠進(jìn)口貿(mào)易的和諧發(fā)展和國(guó)內(nèi)橡膠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)對(duì)于天然橡膠的進(jìn)口關(guān)稅稅率一直隨著時(shí)間的變化而改變。年份品種2007-2009煙膠片20%從價(jià)稅或1600元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅技術(shù)類天然橡膠20%從價(jià)稅或1600元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅天然橡膠10%從價(jià)稅或720元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅2010-2012煙膠片20%從價(jià)稅或1600元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅技術(shù)類天然橡膠20%從價(jià)稅或2000元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅天然橡膠10%從價(jià)稅或720元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅2013-2014煙膠片20%從價(jià)稅或1200元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅技術(shù)類天然橡膠20%從價(jià)稅或1200元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅天然橡膠10%從價(jià)稅或720元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅2015-至今煙膠片20%從價(jià)稅或1500元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅技術(shù)類天然橡膠20%從價(jià)稅或1500元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅天然橡膠10%從價(jià)稅或900元一噸的從量稅兩者中，從最低征收關(guān)稅數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)天然橡膠月度數(shù)據(jù)整理我國(guó)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅稅率還是比較高的。2021年，我國(guó)天然橡膠的進(jìn)口適用稅率為17%CIF，增值稅為13%CIFD,而美國(guó)天然橡膠進(jìn)口稅率為0，港口維護(hù)費(fèi)等其他稅費(fèi)為1.52%COST。與美國(guó)相比，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠的稅率還是比較高的（由表7可以看出）表7中國(guó)與美國(guó)之間進(jìn)口天然橡膠稅率比較貿(mào)易稅費(fèi)-國(guó)間比較進(jìn)口關(guān)稅稅率普通稅率適用稅率增值稅消費(fèi)稅其他稅費(fèi)進(jìn)口國(guó)/地區(qū)1：中國(guó)40.0%CIF17.0%CIF13%CIFD0.0/進(jìn)口國(guó)/地區(qū)2：美國(guó)0.00.0//1.52%COST數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)、中國(guó)商務(wù)院整理四、解決中國(guó)天然橡膠進(jìn)口問題的對(duì)策（一）加大對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠業(yè)的扶持力度我國(guó)是世界上第一大天然橡膠進(jìn)口國(guó)，在處理好與東南亞產(chǎn)膠國(guó)之間的合作關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)努力發(fā)展國(guó)內(nèi)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能保障橡膠質(zhì)量，而且可以減少對(duì)進(jìn)口膠的依賴程度。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各種經(jīng)貿(mào)摩擦此起彼伏，我國(guó)橡膠生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)受到巨大沖擊。我國(guó)橡膠生產(chǎn)企業(yè)和我國(guó)橡膠加工企業(yè)都受到了不小的經(jīng)濟(jì)沖擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，天然橡膠始終是工業(yè)生產(chǎn)中的重要戰(zhàn)略物資。現(xiàn)階段天然橡膠價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)需求又不斷攀升，因此，提升我國(guó)天然橡膠生產(chǎn)量和儲(chǔ)備量非常關(guān)鍵，而擴(kuò)大我國(guó)天然橡膠種植面積的問題迫在眉睫。目前，我國(guó)擁有1690萬畝的天然橡膠樹種植園林，2012年年產(chǎn)量卻只有八十萬噸。到2015年，我國(guó)自給自足橡膠產(chǎn)量90萬噸，本預(yù)計(jì)在2020年可以攻破120萬噸的門檻，再加上我國(guó)的將近190萬噸的天然橡膠進(jìn)口量，可將對(duì)外依存度降低至百分之四十，大大減少了我國(guó)天然橡膠國(guó)際危機(jī)?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)對(duì)天然橡膠的安全供給。我國(guó)橡膠種植面積和產(chǎn)量早已成為世界第五。種植面積早已超過60萬公頃，但是我國(guó)橡膠的產(chǎn)量卻不如人意。民營(yíng)橡膠產(chǎn)量不多歸根結(jié)底是存在技術(shù)水平低，服務(wù)滯后，管理不完善，管理人員不重視其管改種等問題，從而導(dǎo)致產(chǎn)量下降。國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開展科學(xué)研究，尋找適應(yīng)我國(guó)生長(zhǎng)環(huán)境的橡膠種植方法。首先，要對(duì)外取其精華，去其糟粕。對(duì)我國(guó)橡膠樹的品種和種植方法，運(yùn)用國(guó)外科學(xué)合理且適合我們的科學(xué)技術(shù)。我國(guó)氣候普遍不適合天然橡膠樹的栽培，我們可以考慮大棚種植和對(duì)外橡膠園林投資，雖然有風(fēng)險(xiǎn)，種植的周期變長(zhǎng)，前期投入較多，但是，也會(huì)為我國(guó)種植橡膠園林和緩解我國(guó)橡膠需求起到重要作用。并且我們可以通過嫁接、更新等技術(shù)，對(duì)我國(guó)園林老樹進(jìn)行更換，增加割膠周期和產(chǎn)量；第二，我國(guó)民營(yíng)橡膠種植業(yè)發(fā)展慢，技術(shù)匱乏，樹種老化，但是，通過扶持我國(guó)民營(yíng)橡膠種植園，做好科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，縮短割膠周期和畝產(chǎn)，提高加工技術(shù)，民營(yíng)橡膠種植園的潛力就會(huì)非常巨大。以上也是緩解我國(guó)橡膠需求量的重要途徑。（二）利用科技創(chuàng)新提高國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量我國(guó)可以研究轉(zhuǎn)基因橡膠，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量，提高單位面積的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入。培育和栽種新的優(yōu)良的天然橡膠品種。我國(guó)適合種植天然橡膠的土地比較少，而且橡膠樹的收割期比較長(zhǎng)，再加上氣候等因素的影響，我國(guó)天然橡膠的增長(zhǎng)潛力較小，因此要加強(qiáng)對(duì)橡膠木材的綜合利用和培育，加大優(yōu)良的天然橡膠的引進(jìn)力度，促進(jìn)天然橡膠的增產(chǎn)增收。橡膠樹的收割期很長(zhǎng)，在5-6年，我們可以研發(fā)培苗、大型全苗等新型種植材料，縮短生長(zhǎng)周期，提高單位面積產(chǎn)量。（三）建立預(yù)防機(jī)制，避免價(jià)格危機(jī)。近年來，國(guó)際天然橡膠的價(jià)格波動(dòng)越來越頻繁，我國(guó)雖然從東南亞進(jìn)口了大量的天然橡膠，但是在進(jìn)口價(jià)格方面不具有主導(dǎo)權(quán)，只能被動(dòng)地應(yīng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)。我國(guó)要建立天然橡膠的儲(chǔ)備制度，在橡膠價(jià)格急劇波動(dòng)時(shí)通過出售儲(chǔ)備橡膠來穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。天然橡膠價(jià)格波動(dòng)關(guān)系到廣大膠農(nóng)切身利益，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資的保障也有一定影響，國(guó)家儲(chǔ)備制度的實(shí)施有助于應(yīng)對(duì)危機(jī)，維持行業(yè)的正常發(fā)展。（四）制定進(jìn)口天然橡膠檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)要制定天然橡膠質(zhì)量的嚴(yán)格把控要求制度。畢竟，我國(guó)對(duì)天然橡膠依賴巨大，很多的天然橡膠和合成橡膠都來自于進(jìn)口，我國(guó)又是對(duì)產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品質(zhì)量很重視的國(guó)家。我們無法改變產(chǎn)膠國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)膠國(guó)的人民生活質(zhì)量，但是，我們可以加強(qiáng)和產(chǎn)膠國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)商出一套完整完善的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)不合格的天然橡膠和橡膠制品提出解決方案，把整個(gè)檢測(cè)和索賠的規(guī)定握在手中，加強(qiáng)我國(guó)對(duì)橡膠進(jìn)口的質(zhì)量鑒定，保護(hù)我國(guó)天然橡膠進(jìn)口企業(yè)的自身利益和橡膠市場(chǎng)的正常經(jīng)貿(mào)秩序（五）加強(qiáng)企業(yè)交流與合作，投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與東南亞等產(chǎn)膠國(guó)的密切合作關(guān)系。作為全球最大的橡膠進(jìn)口國(guó)，以和平互助為原則，加強(qiáng)各國(guó)之間的友好合作關(guān)系。中國(guó)應(yīng)當(dāng)借助“一帶一路”，加強(qiáng)自身的國(guó)際貿(mào)易實(shí)力，與各個(gè)國(guó)家互利互惠共同成長(zhǎng)。我們不僅要通過友好和平的方式來增加我國(guó)的貿(mào)易能力和誠(chéng)信度，也要嚴(yán)格管控我國(guó)企業(yè)進(jìn)口，盡量避免出現(xiàn)不愉快交易，同時(shí)我們也要保護(hù)我國(guó)自己的企業(yè)，共同去遵守我國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，為我國(guó)與東南亞地區(qū)創(chuàng)造積極、良好的貿(mào)易市場(chǎng)，互相尊重，互相幫助，共同發(fā)展，互利互惠。如果任何國(guó)家以任何理由歧視和排擠，限制中華人民共和國(guó)的企業(yè)和貿(mào)易，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體實(shí)際情況，合理的解決或者采用相應(yīng)的措施，來保護(hù)我國(guó)貿(mào)易。由于橡膠產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的苛刻性，導(dǎo)致我國(guó)本土橡膠生產(chǎn)發(fā)展速度慢，投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)也成為了有效的解決問題的途徑。為了解決我國(guó)天然橡膠供不應(yīng)求問題，確保橡膠產(chǎn)業(yè)的安全，應(yīng)鼓勵(lì)橡膠企業(yè)走向海外市場(chǎng)，通過直接投資、收購、租賃或者合作經(jīng)營(yíng)等方式投資橡膠產(chǎn)業(yè)，掌握海外橡膠資源，保障我國(guó)天然橡膠的供應(yīng)。海外投資也是一柄雙刃劍，它在帶來機(jī)遇的同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。所以在走出去投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)時(shí)，要選好適宜橡膠樹生長(zhǎng)的環(huán)境，找到最優(yōu)的種植方案，分析預(yù)測(cè)投資所帶來的未來效益，分析可行性，避免在投資境外橡膠產(chǎn)業(yè)時(shí)決策失誤。五、結(jié)論由于天然橡膠對(duì)生存環(huán)境的選擇較為苛刻，導(dǎo)致很多國(guó)家無法種植和培養(yǎng)天然橡膠樹。天然橡膠在當(dāng)今社會(huì)和煤炭、鋼鐵、石油石化并稱為現(xiàn)代四大工業(yè)原材料，作為國(guó)家的稀缺性戰(zhàn)略物資，被廣泛運(yùn)用于我們的生活，例如農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、國(guó)家的國(guó)防、軍事、運(yùn)輸行業(yè)、制造行業(yè)等，這使我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求。隨著現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，橡膠產(chǎn)業(yè)進(jìn)口問題早已成為重中之重。我國(guó)橡膠生產(chǎn)能力差，橡膠過度依賴進(jìn)口來維持，導(dǎo)致天然橡膠進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)十分明顯，再加上我國(guó)橡膠關(guān)稅不完善，使橡膠進(jìn)口出現(xiàn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。因此在"一帶一路"的帶領(lǐng)下,我們要積極構(gòu)建與東盟國(guó)家友好的政治格局，實(shí)現(xiàn)橡膠進(jìn)口方式多元化，建立中國(guó)最大的天然橡膠貿(mào)易場(chǎng)所，積極爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，抓住海南機(jī)遇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海南天然橡膠生產(chǎn)配送中心，同時(shí)開始建立健全完善的預(yù)警系統(tǒng)，積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備，尋找新能源和替代品等，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。參