團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)配送企業(yè)評估指標(biāo)體系》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)配送企業(yè)評估指標(biāo)體系》（征求意見稿）編制說明一、編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義按照商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）的通知》（商流通函〔2017〕917號）要求，商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、國家郵政局辦公室、供銷合作總社辦公廳于2018年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織實施城鄉(xiāng)高效配送重點工程的通知》（商流通函〔2017〕917號，以下簡稱《通知》），明確提出“到2020年，依托全國城鄉(xiāng)高效配送城市、全國城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)，初步建立高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。高效配送城市社會物流總成本占GDP的比例下降2個百分點，倉庫利用率達(dá)到90%以上，共同配送率達(dá)到50%以上，綠色倉庫與新能源車輛比例達(dá)到30%以上。形成一批可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)高效配送經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。”為配合貫徹落實《通知》要求，中國倉儲與配送協(xié)會聯(lián)合相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《城鄉(xiāng)配送企業(yè)評估指標(biāo)體系》（征求意見稿），旨在建立“城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)”“城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)”評估指標(biāo)體系，便于對城鄉(xiāng)配送企業(yè)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部與外部的縱向、橫向比較、評估，樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)全行業(yè)績效的提高，實現(xiàn)《通知》提出的任務(wù)目標(biāo)。為便于標(biāo)準(zhǔn)的編制與實施，本標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，先行以中倉協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布、試行，根據(jù)試行取得結(jié)果，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、補充、完善，申請將本標(biāo)準(zhǔn)上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。二、編制本標(biāo)準(zhǔn)的必要性隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，物流業(yè)也得到了快速發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的支撐作用。作為物流鏈條的末端環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)配送（城市配送）已成為物流體系的薄弱領(lǐng)域和最難攻克的物流難題，影響物流體系整體效率的發(fā)揮。影響城鄉(xiāng)配送（城市配送）的因素是多方面的，既有政策、城市管理、土地資源緊張等多種因素；也有貨源與收貨點分散、企業(yè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化、單元化、資源共享水平低等因素。經(jīng)對以“配送”為關(guān)鍵字檢索國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，截止6月6日已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)為12項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項，待批國標(biāo)3項，編制中的國標(biāo)6項。僅有國標(biāo)《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（已發(fā)布）《城市配送服務(wù)質(zhì)量要求》（待批），行標(biāo)《城市配送統(tǒng)計指標(biāo)體系及績效評估方法》《配送自助提貨柜服務(wù)規(guī)范》《餐飲配送服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)涉及城市配送，在這些標(biāo)準(zhǔn)中對城鄉(xiāng)配送企業(yè)的經(jīng)營與服務(wù)指標(biāo)或缺失、或不完善。因此建立一套便于評估、便于同業(yè)比較、有利于行業(yè)示范的城鄉(xiāng)配送（城市配送）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核與評估指標(biāo)體系，對于提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與運作效率、樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成一批可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)高效配送經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，全面完成《通知》提出的任?wù)，十分必要。三、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)以落實“提質(zhì)、降本、增效”為宗旨，以現(xiàn)有國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化配送運作實際，從提高服務(wù)質(zhì)量、推動資源共享與整合、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與單元化、提高企業(yè)運作效率和設(shè)施利用率、擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域與輻射范圍等方面，提出了城鄉(xiāng)配送（城市配送）考核與評估指標(biāo)?？紤]從事城鄉(xiāng)配送（城市配送）既有第三方物流企業(yè)，也有商貿(mào)流通企業(yè)和平臺類服務(wù)企業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)這些企業(yè)的不同，分別建立了考核與評估指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展城鄉(xiāng)配送（城市配送）的第三方物流企業(yè)、流通企業(yè)及平臺類服務(wù)企業(yè)。四、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明（一）關(guān)于術(shù)語本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《通知》要求及運作實際，對“城鄉(xiāng)配送”“城鄉(xiāng)配送企業(yè)”“城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)”“城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)”四個術(shù)語進(jìn)行了定義。（二）關(guān)于“高效”評估指標(biāo)為便于對不同類別企業(yè)進(jìn)行評估，本標(biāo)準(zhǔn)從二個不同角度設(shè)置“高效”評估指標(biāo)：一是對運作績效分別設(shè)立考核指標(biāo)；二是針對第三方物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和平臺類服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)實際的不同，建立不同的適用指標(biāo)。對第三方物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)提出了“質(zhì)量”“效率”“效益”三個方面評估指標(biāo)；平臺類服務(wù)企業(yè)提出了“綜合”評估指標(biāo)。1、“質(zhì)量”。本標(biāo)準(zhǔn)對開展城鄉(xiāng)配送（城市配送）的第三方物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量提出了八項指標(biāo)，其中倉庫、綠色倉庫、倉儲服務(wù)（包括出庫差錯率、責(zé)任貨損率、帳貨相符率、訂單按時完成率、單據(jù)與信息傳遞準(zhǔn)確率、單據(jù)與信息傳遞準(zhǔn)時率、有效投訴率等7項指標(biāo)）為引用指標(biāo)，新能源車輛占比、配送準(zhǔn)確率、配送準(zhǔn)時率、貨損貨差率、客戶滿意率等5項指標(biāo)為針對配送業(yè)務(wù)建立的指標(biāo)，開展倉配一體化的企業(yè)倉儲服務(wù)與配送服務(wù)指標(biāo)可以合并計算。上述指標(biāo)，既體現(xiàn)對配送服務(wù)質(zhì)量的考核，也體現(xiàn)對企業(yè)設(shè)施質(zhì)量與綠色化水平的考核。2、“效率”。考慮商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)開展城鄉(xiāng)配送（城市配送）組織模式與企業(yè)考核內(nèi)容的不同，本標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置了指標(biāo)：商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置了倉庫利用率、年庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)、統(tǒng)一配送率、配送車輛空駛率、帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率5項指標(biāo)；第三方物流企業(yè)設(shè)置了倉庫利用率、倉配一體化率、末端配送節(jié)點共享率、共同配送率、配送車輛空駛率、帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率6項指標(biāo)。上述指標(biāo)分別體現(xiàn)了對組織管理水平、設(shè)施利用率、共享化水平、標(biāo)準(zhǔn)化水平的考核。關(guān)于“高效”中兩個指標(biāo)的說明：一是“配送車輛空駛率”本標(biāo)準(zhǔn)起草初期，曾使用“配送車輛往返滿載率”指標(biāo)，但考慮在實際工作中，該指標(biāo)計算比較復(fù)雜，如配送路徑不同，如何確定去程和返程的權(quán)重？按體積還是按重量考核滿載情況等？因此從便于運用的角度出發(fā)，將指標(biāo)調(diào)整為“配送車輛空駛率”，即考核配送車輛空駛里程與往返總里程的比例。二是“帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率”本指標(biāo)重點考核的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與單元化物流水平，就標(biāo)準(zhǔn)化而言，可以從三個角度考核：標(biāo)準(zhǔn)托盤占有率、循環(huán)共用率（通過租用率反映）、帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率?？紤]“帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率”不僅涉及開展配送業(yè)務(wù)企業(yè)與上下游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化銜接與應(yīng)用，也是提高作業(yè)效率的有效作業(yè)方式，因而確定采用“帶托盤（周轉(zhuǎn)筐）運輸率”指標(biāo)。3、“效益”?？紤]“單位倉庫面積日訂單量”“人均日訂單處理量”雖是體現(xiàn)效率指標(biāo)，但在配送業(yè)務(wù)中，是計算收入的重要指標(biāo)，兩項指標(biāo)完成如何，直接影響企業(yè)的業(yè)務(wù)收入，因此將這兩項指標(biāo)放在“效益”指標(biāo)中。同時商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)分別設(shè)置了“物流費用率”和“收入利潤率”指標(biāo)。4、“綜合”。本指標(biāo)適用于平臺類服務(wù)企業(yè)，特指小型車輛且運距在100公里左右城鄉(xiāng)配送的公共服務(wù)平臺。包括服務(wù)功能較健全、配送準(zhǔn)確率、配送準(zhǔn)時率、貨損貨差率、客戶滿意率、配送車輛空駛率等6項指標(biāo)。（三）關(guān)于“骨干”企業(yè)評估指標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)從“單一城市”“區(qū)域配送（2個及2個以上城市）”“全國”三個層次提出“骨干”企業(yè)評估指標(biāo)，其中對開展城鄉(xiāng)配送的商貿(mào)流通企業(yè)和平臺類服務(wù)企業(yè)設(shè)置“全年配送總量”，旨在考核其業(yè)務(wù)規(guī)模；對第三方物流企業(yè)除“全年配送總量”外，增加“輻射范圍”“門店覆蓋率”“門店統(tǒng)一配送率”“供應(yīng)商整合率”4項指標(biāo)，旨在考核第三方物流企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、對地區(qū)與門店的覆蓋能力、對門店配送與供應(yīng)商的整合度等。（四）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的評估應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)評估應(yīng)用分為兩個部分：一是企業(yè)內(nèi)部評價，由企業(yè)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對其業(yè)績進(jìn)行自我評價，與本企業(yè)的歷史比較，與行業(yè)標(biāo)桿比較，有針對性地采取改進(jìn)措施，不斷提高企業(yè)水平。二是由行業(yè)組織或中介機構(gòu)根據(jù)