小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明

蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006－2020）調(diào)整·規(guī)劃說明PAGE2PAGE3第一部分總論第一章規(guī)劃調(diào)整背景一、新戰(zhàn)略、目標(biāo)和舉措的確立目前蘇州正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，蘇州市委市政府提出了建設(shè)“三區(qū)三城”的重大戰(zhàn)略部署。把實(shí)踐“三區(qū)三城”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總方向和落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式增長的新舉措。二、陽澄湖鎮(zhèn)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革工作城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是目前最主要的改革任務(wù)。蘇州已列為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，國家發(fā)改委城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)，國家發(fā)改委中澳管理項(xiàng)目四個試點(diǎn)城市之一。相城區(qū)人民政府在總結(jié)市委市政府選擇確定了23個綜合配套試點(diǎn)工作先導(dǎo)區(qū)成果經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革工作。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，陽澄湖鎮(zhèn)原總體規(guī)劃確定的布局結(jié)構(gòu)，尤其是鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，需要總體規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整。三、陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制完成為適應(yīng)蘇州市全面提升旅游業(yè)的一系列發(fā)展計(jì)劃，2009年相城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，將原下轄于陽澄湖鎮(zhèn)的沺涇社區(qū)成立為陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。2009年編制了蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，2010年4月獲得蘇州市人民政府的批準(zhǔn)。該規(guī)劃也對陽澄湖鎮(zhèn)未來的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制完成隨著陽澄湖鎮(zhèn)近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，面臨著土地制約瓶頸，而在城鄉(xiāng)一體化政策背景下編制的《蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2010-2020）》為陽澄湖鎮(zhèn)打破用地瓶頸、謀求更合理的發(fā)展空間提供了機(jī)遇。新的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局需要通過對原總體規(guī)劃的調(diào)整來落實(shí)。綜合以上背景條件，對陽澄湖鎮(zhèn)原總體規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整，以便更好指導(dǎo)陽澄湖鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)活動。第二章規(guī)劃調(diào)整重點(diǎn)一、結(jié)合城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，調(diào)整人口和用地規(guī)模城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃提出“三集中”集約發(fā)展的原則，即農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中、農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，由此鎮(zhèn)域人口及用地布局發(fā)生變化。按照不突破現(xiàn)狀建設(shè)規(guī)模的編制思路，一體化規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模在原總體規(guī)劃基礎(chǔ)上有所突破。本次總體規(guī)劃調(diào)整將一體化規(guī)劃作為前期研究，調(diào)整人口及用地規(guī)模。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整鎮(zhèn)村布局本次總體規(guī)劃調(diào)整遵循一體化規(guī)劃提出的“三集中”原則，打破長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。三、從資源整合的角度調(diào)整鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各類用地的空間布局陽澄湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間拓展受多元主體的推動，鎮(zhèn)區(qū)自然生長、相城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展均發(fā)揮重要的作用，這種空間拓展過程由于其固有的復(fù)雜性、分散性必將導(dǎo)致資源的空間配置缺乏系統(tǒng)性。此外，資源稀缺性問題將在城鎮(zhèn)發(fā)展的中遠(yuǎn)期逐漸凸現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置，協(xié)調(diào)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)而使其在空間上得到優(yōu)化布局，將成為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和空間合理構(gòu)架的基本問題。四、從區(qū)域統(tǒng)籌的角度安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以一體化規(guī)劃為前提，陽澄湖鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模、用地空間布局將有所變化，本次規(guī)劃從區(qū)域統(tǒng)籌的角度合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，形成區(qū)域設(shè)施配置的合理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共享、效益最大化。第三章規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則一、規(guī)劃依據(jù)=1\*GB4㈠、法律1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008.12、《中華人民共和國土地管理法》1998.83、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989.12=2\*GB4㈡、行政法規(guī)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》國務(wù)院1993.6=3\*GB4㈢、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1、《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部2006.42、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》國家環(huán)保局GB3095-963、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GHZB1-994、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-965、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部、水利部GB50201-946、《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》公安部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部CNJ1-827、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-858、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-2007=4\*GB4㈣、地方法規(guī)1、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》2、《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》3、《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》4、《蘇州市城市規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》5、《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》（2007修訂）=5\*GB4㈤、上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃1、《蘇州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002—2020）》2、《蘇州市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》3、《蘇州市相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃（2007-2020）》4、《蘇州市陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020）》5、《蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》6、《蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》7、《蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》8、《蘇州市干線航道網(wǎng)規(guī)劃》9、《陽澄湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）》10、《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》=6\*GB4㈥、其它相關(guān)資料1、《陽澄湖鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告》2、《相城統(tǒng)計(jì)年鑒（2003-2006）》3、教育、文體、醫(yī)療、電力、給水、防洪等文件資料若干二、規(guī)劃指導(dǎo)思想=1\*GB4㈠、貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)踐“三區(qū)三城”的要求，確定合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)域內(nèi)各種資源要素，按照現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。=2\*GB4㈡、突出“節(jié)約與集約”思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。=3\*GB4㈢、立足宏觀思考，體現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的思路。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)相城區(qū)及蘇州市對陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能要求，保證和促進(jìn)城鎮(zhèn)的合理健康發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，提高城鎮(zhèn)生活環(huán)境質(zhì)量。從而形成“一心兩軸一帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。=2\*GB4㈡、2006版蘇州市城市總體規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)范圍提出了“三心五楔，T軸多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。陽澄湖鎮(zhèn)屬中心城區(qū)周邊的旅游服務(wù)鎮(zhèn)，總體規(guī)劃對其發(fā)展策略為：鼓勵發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，禁止建設(shè)大規(guī)模工業(yè)區(qū)；禁止建設(shè)高層建筑，提出建筑控制要求；規(guī)劃旅游專用公路、河道。三、《蘇州市相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃（2007—2020）》=1\*GB4㈠、相城區(qū)發(fā)展定位為“水城、花城、商城、生態(tài)人居城”，是承載商貿(mào)商務(wù)、文化旅游、生態(tài)人居等多種功能的蘇州市區(qū)北部綜合性新城。=2\*GB4㈡、全區(qū)構(gòu)建“一軸兩翼、三核三片、四湖連心”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。北組團(tuán)由渭塘、相城省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）和陽澄湖鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)區(qū)組成，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高端制造業(yè)。四、《蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃由蘇州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司于2009年4月編制完成，2010年4月獲蘇州市人民政府批準(zhǔn)。=1\*GB4㈠、規(guī)劃范圍1、規(guī)劃范圍：北起繞城高速公路，西起蘇嘉杭高速公路，東至相城區(qū)區(qū)界，南至太陽路，規(guī)劃范圍總面積約93.89km2（含區(qū)內(nèi)陽澄湖水面61.25km2）。2、度假區(qū)范圍：度假區(qū)行政范圍，共有五村一區(qū)（清水村、新涇村、洋溝溇村、漁業(yè)村、蓮花村和沺涇社區(qū)），總用地面積61.72km2（含區(qū)內(nèi)陽澄湖水面43.02km2）。=2\*GB4㈡、功能定位“回歸自然的生態(tài)空間、感受江南的精神家園、放松身心的度假勝地”——保護(hù)、挖掘、延續(xù)江南水鄉(xiāng)獨(dú)具特色的生活環(huán)境和田園風(fēng)貌，以“生態(tài)”為最大特色，構(gòu)建集觀光、餐飲、娛樂、運(yùn)動、商務(wù)、休閑、度假、演出等功能為一體的中國原生態(tài)江南水鄉(xiāng)慢質(zhì)、休閑旅游度假區(qū)。=3\*GB4㈢、布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)形成“一帶、兩島、三園、五區(qū)”的格局。1、一帶“一帶”為沿蘇嘉杭和繞城高速公路打造的田園風(fēng)光帶，營造度假區(qū)江南水鄉(xiāng)文化的本底環(huán)境形象。2、兩島“兩島”為陽澄湖內(nèi)的美人腿半島和蓮花島，是規(guī)劃區(qū)的核心。蓮花島——世外桃源仙境；美人腿半島——湖中娛樂明珠。3、三園為蓮花島上的三個游客體驗(yàn)園：壟上采耕園、古嶼濕地園、漁島人家園。4、五區(qū)為美人腿半島上五個功能分區(qū)：宗教文化區(qū)、動感游樂區(qū)、老鎮(zhèn)體驗(yàn)區(qū)、休閑度假區(qū)和田野休閑區(qū)。=4\*GB4㈣、人口規(guī)模遠(yuǎn)期總?cè)丝?常住人口+旅游人口+通勤人口=1.6+2+1=4.6萬人(其中農(nóng)村人口1萬人)=5\*GB4㈤、建設(shè)用地規(guī)模遠(yuǎn)期度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控制在3.31平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在92平方米以內(nèi)。五、《蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》=1\*GB4㈠、規(guī)劃范圍在整個陽澄湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)的基礎(chǔ)上，扣除度假區(qū)行政轄區(qū)的地域范圍。規(guī)劃區(qū)總面積67.62平方公里（含8.74平方公里水面）。=2\*GB4㈡、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及實(shí)施的可操作性，結(jié)合陽澄湖鎮(zhèn)的功能布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃期末村莊全部置換。=3\*GB4㈢、用地布局規(guī)劃規(guī)劃在原總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外新增建設(shè)用地共670公頃，其中安置用地125公頃，生活類用地115公頃，生產(chǎn)類用地243公頃，農(nóng)業(yè)園配套設(shè)施用地47六、《蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》=1\*GB4㈠、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍是度假區(qū)行政范圍，共有一個田涇社區(qū)5個行政村69個自然村，總用地面積61.72平方公里（含區(qū)內(nèi)陽澄湖水面43.02平方公里）。=2\*GB4㈡、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及實(shí)施的可操作性，參考有關(guān)規(guī)劃以及與該地區(qū)未來發(fā)展的需求，結(jié)合陽澄湖鎮(zhèn)的功能布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃期末保留7處特色村莊（留村不留人），其余全部置換。=3\*GB4㈢、用地布局規(guī)劃總規(guī)建設(shè)用地總量以不突破現(xiàn)狀建設(shè)用地總量為原則，故規(guī)劃建設(shè)用地總量與現(xiàn)狀建設(shè)用地總量一致，結(jié)余用地指標(biāo)全部落實(shí)到總規(guī)建設(shè)用地范圍以內(nèi)。七、《蘇州市城市規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》涉及陽澄湖鎮(zhèn)的規(guī)定有：=1\*GB4㈠、陽澄湖水源要嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》的規(guī)定。=2\*GB4㈡、沿陽澄湖縱深1公里、高速公路2側(cè)各200米(鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)各100米)及總體規(guī)劃劃定的生態(tài)走廊，要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林力度，嚴(yán)格限制在生態(tài)走廊內(nèi)進(jìn)行新的建設(shè)。第二部分鎮(zhèn)域規(guī)劃第一章現(xiàn)狀概況一、區(qū)位陽澄湖鎮(zhèn)地處陽澄湖畔，位于蘇州市相城區(qū)東北部，北接常熟，東鄰昆山，西連渭塘，南與蘇州工業(yè)園區(qū)一橋之隔。從大區(qū)域看，陽澄湖所處的長三角是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和長三角的龍頭。蘇州臨近上海，受其幅射最大，是長三角的中心城市之一，也是我國重要的加工制造業(yè)中心之一。而相城區(qū)則是蘇州中心城區(qū)向北拓展的重要地區(qū)。陽澄湖鎮(zhèn)處于蘇州主城區(qū)－昆山－常熟等構(gòu)成的“黃金”發(fā)展區(qū)之中。陽澄湖鎮(zhèn)至蘇州工業(yè)園區(qū)20公里（約30分鐘），蘇州新區(qū)28公里（約35分鐘），上海90公里（約65分鐘），昆山45公里（約35分鐘），常熟20公里（約20分鐘），無錫75公里（約40分鐘），張家港100公里（約50分鐘），杭州150公里（約120分鐘）。鎮(zhèn)區(qū)南部擁有蘇嘉杭高速出入口，東西兩個方向均臨繞城高速出入口，同時(shí)227省道分流線臨鎮(zhèn)域西部通過，區(qū)位交通條件比較便利。二、自然地理與歷史人文陽澄湖鎮(zhèn)氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，水鄉(xiāng)地貌特征明顯。陽澄湖跨蘇州市區(qū)、昆山市，湖面南北長17公里，東西寬11公里，總面積118.93平方公里，其中近一半歸屬于陽澄湖鎮(zhèn)管轄，是太湖平原上第三大湖。陽澄湖鎮(zhèn)歷史悠久。相傳春秋吳國大夫伍子胥曾奉命到此“相土嘗水”，“欲筑城于斯”。境內(nèi)有宋代古橋“觀橋”、明畫家沈周墓、“靈應(yīng)古觀”、“妙智古剎”等歷史遺址。鎮(zhèn)區(qū)老街風(fēng)貌依稀，鎮(zhèn)域內(nèi)水網(wǎng)密布，河流眾多。三、行政區(qū)劃陽澄湖鎮(zhèn)近幾年進(jìn)行了多次行政區(qū)劃調(diào)整。本次規(guī)劃所指陽澄湖鎮(zhèn)由原湘城鎮(zhèn)和陽澄湖鎮(zhèn)合并而成。陽澄湖鎮(zhèn)原隸屬吳縣，2001年3月撤消吳縣市設(shè)立蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)后，陽澄湖鎮(zhèn)歸入相城區(qū)。2004年8月，湘城鎮(zhèn)和陽澄湖鎮(zhèn)合并為新陽澄湖鎮(zhèn)，同時(shí)原來兩鎮(zhèn)所轄的35個行政村、集鎮(zhèn)和居委會也進(jìn)行了整合。到2005年底，陽澄湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積129.34平方公里，下轄5個居委會和四個集鎮(zhèn)，12個村民委員會，506個村民小組。2009年將原隸屬與陽澄湖鎮(zhèn)的沺涇社區(qū)成立為陽澄湖生態(tài)休閑度假區(qū)。四、社會經(jīng)濟(jì)2005年末，陽澄湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶數(shù)17060戶，總?cè)丝?0578人，其中外來人口14997人。2006年陽澄湖鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為225621萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到49196元，三次產(chǎn)業(yè)比例為15∶46∶39。第二章發(fā)展條件分析一、陽澄湖鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)=1\*GB4㈠、湖面與河流所占比例大。陽澄湖鎮(zhèn)所轄的陽澄湖湖面面積為52.95平方公里，占陽澄湖總面積的44.52%，占其鎮(zhèn)域總面積的40.94%。轄區(qū)內(nèi)的盛澤湖面積為1.7平方公里。陽澄湖鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，密集分布著大小河流汊灣以及星羅棋布的魚塘，面積達(dá)到18.69平方公里。綜合以上數(shù)據(jù)，河流湖泊占整個陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積的56.70%，超過鎮(zhèn)域總面積的一半。=2\*GB4㈡、建設(shè)用地中農(nóng)村建設(shè)用地與道路所占面積大。陽澄湖鎮(zhèn)總的建設(shè)用地面積為18.54平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的14.33%。其中農(nóng)村建設(shè)用地與道路面積占據(jù)了14.10平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的10.9%，特別是村莊用地所占比例高達(dá)9.79%。=3\*GB4㈢、農(nóng)用地比重較小。農(nóng)用地總面積為36.19平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的27.98%。作為一個普通的建制鎮(zhèn)，這個比重?zé)o疑偏小。但陽澄湖鎮(zhèn)湖泊河流及魚塘面積占其總鎮(zhèn)域面積的一半以上，剔除這個部分，農(nóng)地面積占據(jù)了其陸地面積的一半以上。在工業(yè)化發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，尤其是蘇州周邊地區(qū)，這個比例已屬可貴。=4\*GB4㈣、一般性未利用地面積很小。除河流湖泊外，未利用地的面積為1.27平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的0.98%，多為荒草地、灘涂和蘆葦蕩。表1：陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀用地情況匯總表類別名稱面積（ha）占鎮(zhèn)域總用地比例（%）鎮(zhèn)域總用地12934.00100建設(shè)用地1854.0014.33其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地444.003.43中心鎮(zhèn)區(qū)311.00工業(yè)園133.00其它建設(shè)用地1410.0010.90村莊建設(shè)用地1266.06鎮(zhèn)域內(nèi)公路、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施143.94非建設(shè)用地11080.0085.67其中河、湖及魚塘7334.0056.70農(nóng)用地3619.0027.98一般未利用地127.000.98二、土地需求分析=1\*GB4㈠、人口與土地需求1、戶籍人口近年來呈輕微的負(fù)增長趨勢，但由隨著陽澄湖鎮(zhèn)作為區(qū)域旅游服務(wù)中心功能的增強(qiáng)，會對外來旅游人口和服務(wù)人口出現(xiàn)較強(qiáng)吸引，建設(shè)用地有一定的增長需求。2、城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶來鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)移，增加鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的需求，如不能及時(shí)騰退農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村的宅基地，必將帶來建設(shè)用地總量的增加。=2\*GB4㈡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的土地需求1、第一產(chǎn)業(yè)隨著城市化的發(fā)展，對于處在蘇南工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的陽澄湖鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)，尤其是種植業(yè)并非發(fā)展重點(diǎn)，基本將在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整。湖內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)已不可能再擴(kuò)張，由耕地轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖水面的行為也受到國家新政策的嚴(yán)格限定。第一產(chǎn)業(yè)對土地的需求基本保持在現(xiàn)有水平，更重要的工作是在“占補(bǔ)平衡”的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方式下，如何保持耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。2、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期內(nèi)陽澄湖鎮(zhèn)的工業(yè)將得到一定程度的發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目也將進(jìn)行擴(kuò)張和調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)將是規(guī)劃期內(nèi)土地需求的重要因素。3、第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是陽澄湖鎮(zhèn)未來的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括休憩、會議、娛樂和餐飲等服務(wù)功能，是土地需求增長的主要部分。=3\*GB4㈢結(jié)論人口帶來的土地需求增長不會過分出現(xiàn)激增，農(nóng)用地將保持總量的基本穩(wěn)定，其他產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來對建設(shè)用地?cái)?shù)量的一定增長。三、土地供應(yīng)潛力分析=1\*GB4㈠、農(nóng)用地補(bǔ)充農(nóng)用地供應(yīng)是為了保持耕地總量的動態(tài)平衡，即如何通過農(nóng)用地的增加來彌補(bǔ)農(nóng)用地的占用。1、土地開發(fā)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有少量未利用土地，出于生態(tài)保護(hù)要求，蘆葦蕩和灘涂應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保護(hù)，部分荒草地可用于土地開發(fā)，增加耕地，但數(shù)量非常有限。2、農(nóng)地整理陽澄湖鎮(zhèn)的現(xiàn)有土地經(jīng)過常年的精耕細(xì)作，農(nóng)地的耕作條件和土地利用效率已經(jīng)達(dá)到很高水平，通過農(nóng)地整理，很難達(dá)到增加耕地的效果。3、復(fù)墾當(dāng)?shù)匾恍U棄或者關(guān)停的磚瓦廠可通過復(fù)墾增加部分農(nóng)用地耕地，而遷村并點(diǎn)的逐步實(shí)施將使農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾成為未來的工作重點(diǎn)。=2\*GB4㈡、建設(shè)用地增加建設(shè)用地的供應(yīng)可通過以下途徑：1、挖廢地整理陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)有挖廢地約2100畝左右。這些土地可以通過整理復(fù)墾，用于耕地，然后通過土地置換獲得新的建設(shè)用地，也可考慮直接使用一些區(qū)位條件較好的挖廢地用做其他建設(shè)用途。2、集體建設(shè)用地整理與流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)人口逐步減少，而農(nóng)村集體建設(shè)用地面積仍呈現(xiàn)增加趨勢，集體建設(shè)用地利用效率不高。農(nóng)村人均占有的建設(shè)用地面積已經(jīng)大大超出國家規(guī)定。在規(guī)劃區(qū)范圍外的村莊，可通過土地整理提高集體建設(shè)用地利用效率，同時(shí)部分可整理為耕地進(jìn)行土地置換；對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，可通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式來提高用地效率。3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的整理存量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)在提高用地效率上下工夫，通過城市更新運(yùn)動，提高舊城區(qū)的容積率，改善基礎(chǔ)設(shè)施。另外鎮(zhèn)區(qū)外有大量散布的工業(yè)用地，而成片的僅1.33平方公里，可對這些零散的工業(yè)用地實(shí)行政策鼓勵，通過整理和置換方式實(shí)現(xiàn)空間的轉(zhuǎn)換，達(dá)到工業(yè)用地集中的目的。=3\*GB4㈢、結(jié)論建設(shè)用地的增量供應(yīng)有限，集體建設(shè)用地整理與流轉(zhuǎn)在很大程度上可解決建設(shè)用地的需求問題。四、與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較分析=1\*GB4㈠、區(qū)域總體層面陽澄湖鎮(zhèn)處于常熟、昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州主城區(qū)形成的三角地帶，在產(chǎn)業(yè)、人口、就業(yè)上受到很大的輻射影響。北部的常熟是國家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿(mào)城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風(fēng)景旅游城市；東部的昆山是長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)的工貿(mào)城市，具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)園林城市；南部的蘇州工業(yè)園區(qū)是具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。陽澄湖成為區(qū)域中生態(tài)環(huán)境良好的開放空間。=2\*GB4㈡、與沙家浜的比較常熟的沙家浜旅游區(qū)主要是以滬劇《蘆蕩火種》和京劇《沙家浜》為主題利用陽澄湖的一個外圍湖泊（昆承湖）建立起的主題公園。主題園內(nèi)設(shè)有革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、水生植物觀賞區(qū)（蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)）、水上活動區(qū)、美食購物區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運(yùn)動休閑區(qū)等多功能區(qū)域，集觀光、度假和餐飲（大閘蟹美食）于一體。自1999年以來，沙家浜旅游區(qū)現(xiàn)已投資2500萬，旅游收入已達(dá)上千萬元。=3\*GB4㈢、與唯亭的比較唯亭陽澄湖度假區(qū)包括已建成的淺水灣特色餐飲商業(yè)街、翡翠灣大酒店和待建設(shè)的商業(yè)休閑中心，是以餐飲、度假和商業(yè)休閑為主的度假區(qū)，主要為吸引上海、浙江、江蘇周邊城市高消費(fèi)游客與國際游客。=4\*GB4㈣、與巴城的比較昆山的巴城鎮(zhèn)利用其10公里長的陽澄湖東岸線，早在90年代初就建立了省級陽澄湖度假區(qū)，該度假區(qū)是一個集餐飲、住宿、休閑、娛樂、商貿(mào)、房產(chǎn)于一體的多功能旅游開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)擁有水上風(fēng)情園、水上訓(xùn)練中心、八卦水城、游樂園、度假別墅區(qū)、休閑度假村、綜合服務(wù)區(qū)七個功能區(qū)。2006年1-8月上半年陽澄湖度假區(qū)主要景點(diǎn)共接待游人43.15萬人次,較去年同期增長31.6%=5\*GB4㈤、結(jié)論1、相比較陽澄湖鎮(zhèn)，沿陽澄湖其它區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)起步早，構(gòu)成了先發(fā)優(yōu)勢。2、以大閘蟹為品牌的餐飲業(yè)發(fā)展空間已不大，各鎮(zhèn)均開始尋找新的三產(chǎn)增長點(diǎn)。3、環(huán)湖其它鎮(zhèn)的旅游開發(fā)較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，并面臨發(fā)展空間緊張的問題，發(fā)展后勁不足。4、陽澄湖鎮(zhèn)的資源品質(zhì)和資源豐富性是最大的比較優(yōu)勢，有很大潛力可挖，未來的旅游休閑設(shè)施建設(shè)可提高標(biāo)準(zhǔn)，拉開檔次，凸現(xiàn)文化特色。5、第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游休閑業(yè)的發(fā)展將是陽澄湖鎮(zhèn)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的主要出路。6、用地布局應(yīng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，適應(yīng)未來發(fā)展的需要。五、發(fā)展中面臨的困境=1\*GB4㈠、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展動力不足。=2\*GB4㈡、面臨周邊城鎮(zhèn)的強(qiáng)力競爭，對有限發(fā)展資源的爭奪日趨激烈。=3\*GB4㈢、多年來城鎮(zhèn)發(fā)展模式搖擺，沒有形成具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。=4\*GB4㈣、城鎮(zhèn)發(fā)展空間限制性因素較多，城鎮(zhèn)發(fā)展方向不明確。六、城鎮(zhèn)發(fā)展條件SWOT分析=1\*GB4㈠、優(yōu)勢條件1、地方知名度高，品牌優(yōu)勢顯著。知名度是高水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力的必要條件．大閘蟹是陽澄湖的“名片”，陽澄湖是陽澄湖鎮(zhèn)的名片。2、陽澄湖的自然生態(tài)條件良好，也是特色水鄉(xiāng)文化的承載地。陽澄湖湖面寬廣，湖色秀美，是蘇州的生態(tài)保護(hù)地，具有江南魚米之鄉(xiāng)的韻味。“美人腿”島形態(tài)獨(dú)特；湖內(nèi)唯一大島蓮花島狀如荷葉，南端深入湖中心地帶；湖畔多塘、河、港，房舍依水而建，呈現(xiàn)“小橋流水多，人家盡枕河”景象。3、陽澄湖的物產(chǎn)豐富，且具有品牌效益。湖內(nèi)除產(chǎn)大閘蟹外，還產(chǎn)各類魚、蝦和水生植物等。鎮(zhèn)域內(nèi)有鏖鵝、麻糖等特產(chǎn)，在農(nóng)村還存在魚網(wǎng)編織等特色手工藝。=2\*GB4㈡、劣勢條件1、生態(tài)環(huán)境承載力有限。脆弱生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境限制了建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏特色，缺乏長期競爭優(yōu)勢。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以競爭外來投資為主要手段，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁不足，與中心城市缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作。3、第三產(chǎn)業(yè)以本地的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)為主。以外部市場為目標(biāo)的休閑業(yè)才起步，帶有季節(jié)性強(qiáng)、層次偏低、產(chǎn)品單一的特點(diǎn)。=3\*GB4㈢、發(fā)展機(jī)遇1、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，將帶來消費(fèi)能力的提高和消費(fèi)方式的改變，休閑旅游產(chǎn)業(yè)將成為未來新的增長點(diǎn)。2、蘇州地方政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為陽澄湖的發(fā)展帶來重要的政策性機(jī)遇。3、相城區(qū)對盛澤湖地區(qū)開發(fā)規(guī)劃的快速推進(jìn)，將直接帶動作為濱湖三鎮(zhèn)之一的陽澄湖鎮(zhèn)的發(fā)展。=4\*GB4㈣、發(fā)展挑戰(zhàn)1、蘇州各地方的快速發(fā)展給陽澄湖鎮(zhèn)帶來較大競爭壓力。來自園區(qū)和巴城的休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)直接威脅了陽澄湖鎮(zhèn)的休閑業(yè)發(fā)展，也對陽澄湖鎮(zhèn)休閑旅游開發(fā)方向提出了更高要求。2、蘇州其他地區(qū)豐富的旅游資源（如蘇州園林和古鎮(zhèn)）對陽澄湖鎮(zhèn)未來吸引遠(yuǎn)程游客構(gòu)成屏蔽效應(yīng)。3、城鎮(zhèn)的發(fā)展必然導(dǎo)致人類活動增多，使陽澄湖地區(qū)的生態(tài)保護(hù)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三章發(fā)展戰(zhàn)略陽澄湖鎮(zhèn)處于蘇州中心城區(qū)邊緣區(qū)但又與中心城區(qū)存在一定距離，其受大城市空間拓展的影響較小。隨著蘇州市旅游業(yè)的提升和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益重視，陽澄湖鎮(zhèn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能將得到快速推動，因此陽澄湖鎮(zhèn)將利用自身的環(huán)境資源，發(fā)展具有個性的產(chǎn)業(yè)職能及相關(guān)公共服務(wù)等職能。一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略=1\*GB4㈠、發(fā)展戰(zhàn)略1、區(qū)域開放戰(zhàn)略主動接受蘇州市區(qū)、相城中心區(qū)及周邊城市、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射，借力發(fā)展，加快空間資源整合，優(yōu)化功能區(qū)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、資源集約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。依托區(qū)域交通優(yōu)勢，通過與工業(yè)園區(qū)、昆山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合，將陽澄湖鎮(zhèn)納入江蘇省乃至全國范圍，重點(diǎn)挖掘國內(nèi)市場，加大區(qū)域開放力度，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及經(jīng)濟(jì)競爭，實(shí)施區(qū)域開放戰(zhàn)略。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有計(jì)劃的遷并農(nóng)居點(diǎn)，盡快形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。以鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)為框架，合理調(diào)控空間資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)區(qū)域資源共享、設(shè)施共建，創(chuàng)造出相互融合的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。3、社會和諧戰(zhàn)略堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，構(gòu)建社會主義和諧社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。4、旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略要立足生態(tài)旅游資源，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)營生態(tài)旅游資本，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)旅游基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游品質(zhì)。5、效益農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。要按照市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高特色、高效種養(yǎng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。=2\*GB4㈡、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化量化指標(biāo)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要階段，是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)并促進(jìn)人類社會文明進(jìn)步的過程?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)的基本特征：資源高效利用；人口素質(zhì)良好；經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育發(fā)達(dá)；基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施完善；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美；政治昌明、法制健全、治安穩(wěn)定。由于城鎮(zhèn)發(fā)展本身的復(fù)雜性和人們認(rèn)識水平的差異，很難確定城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的絕對標(biāo)準(zhǔn)。評估陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的水平可參照江蘇省城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的指標(biāo)及蘇州市城市發(fā)展目標(biāo)體系相對判斷。表2：江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化參考指標(biāo)體系序號指標(biāo)名稱江蘇全省規(guī)劃目標(biāo)(2020)國際一般標(biāo)準(zhǔn)江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化參考標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)濟(jì)類1.人均GDP（美元）60001000080002.第三產(chǎn)業(yè)占GDP（％）50＞50553.R&D占GDP比重＞2＞2.12.54.經(jīng)濟(jì)外向度（％）503560二社會類1.恩格爾系數(shù)（％）<35<20252.人口平均預(yù)期壽命（歲）74>7074三文化類1.人均圖書占用量（本）＞20＞3030四教育類1.勞動力文化指數(shù)（年）8＞12102.青年人口受高等教育比重（％）＞20＞2025五科學(xué)技術(shù)類1.工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（％）＞50＞50＞502.每萬人口科技人員數(shù)（人）＞800＞10001200六居住水平類1.人均居住面積（M2）＞15＞15152.每萬人口商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)（個）＞300＞500500七基礎(chǔ)設(shè)施類1.人均道路面積（M2）＞15＞13202.人均用電量（千瓦時(shí)／年）2060＞200030003.人均生活用水量（升／日）250＞3503004.燃?xì)馄占奥剩ǎィ?9＞90100八環(huán)境類1.人均公共綠地面積（M2）10＞15102.綠化覆蓋率（％）4040403.SO2年日平均濃度（毫克／立米）＜0.060.024.懸浮物年日平均濃度（毫克／立米）＜0.090.065.城市工業(yè)固體廢物綜合治理率（％）100956.城市環(huán)境噪聲平均值（分貝）＜55＜56資料來源：江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2001～2020表3：蘇州市城市發(fā)展目標(biāo)體系表準(zhǔn)則指標(biāo)近期2010中期2015遠(yuǎn)期2020目標(biāo)屬性社會指標(biāo)社會發(fā)展指標(biāo)常住人口總規(guī)模（萬人）98010401100指導(dǎo)性人口自然增長率（‰）1.111指導(dǎo)性城鎮(zhèn)化水平（%）707580指導(dǎo)性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）240003700060000指導(dǎo)性農(nóng)民人均純收入（元）130002100035000指導(dǎo)性社會保障指標(biāo)中心城區(qū)最低收入家庭人均廉租房保障面積（平方米）141820強(qiáng)制性恩格爾系數(shù)（%）353228指導(dǎo)性城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率（%）≤3.0≤3.0≤3.0指導(dǎo)性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率（%）99100100指導(dǎo)性衛(wèi)生與體育指標(biāo)衛(wèi)生服務(wù)體系健全率（%）99100100強(qiáng)制性每千人醫(yī)生數(shù)（人）1.61.82強(qiáng)制性每千人醫(yī)院床位數(shù)（床）3.23.64強(qiáng)制性中心城區(qū)人均綜合體育設(shè)施用地面積（平方米/人）0.270.330.34強(qiáng)制性新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）9798100強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)GDP總量（億元）70001100017000指導(dǎo)性GDP年均增長率（%）12109指導(dǎo)性人均GDP（美元/人）10000左右15000左右20000左右指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）≥36≥44≥50指導(dǎo)性第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）≤60≤55<50指導(dǎo)性高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重（%）≥40≥43>50指導(dǎo)性文化指標(biāo)文化服務(wù)指標(biāo)廣播電視人均覆蓋率（%）100100100指導(dǎo)性中心城區(qū)每千人圖書館建筑面積（平方米/千人）1.22.03.2強(qiáng)制性中心城區(qū)每千人文化館建筑面積（平方米/千人）101416強(qiáng)制性中心城區(qū)每百萬人博物館數(shù)量（個/百萬人）788.5強(qiáng)制性科研教育指標(biāo)每萬人高等院校學(xué)生數(shù)（人）200250300指導(dǎo)性全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%）2.52.753指導(dǎo)性教育支出占財(cái)政支出的比重（%）≥10≥11≥12指導(dǎo)性科技進(jìn)步對工業(yè)的貢獻(xiàn)率－－60指導(dǎo)性每萬戶籍人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)（人）≥1000≥1200≥1500指導(dǎo)性生態(tài)環(huán)境指標(biāo)生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)中心城區(qū)人均公共綠地面積（平方米/人）14.614.815.0強(qiáng)制性市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率（%）424446強(qiáng)制性環(huán)保投資占GDP比重（%）>2.5>3>3指導(dǎo)性水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（%）8090100強(qiáng)制性集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100100強(qiáng)制性城市生活污水集中處理率（%）>85>85>90指導(dǎo)性工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）100100100指導(dǎo)性大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)城市環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例（%）909095指導(dǎo)性固體廢物綜合整治指標(biāo)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率100100100強(qiáng)制性危險(xiǎn)廢物安全處置率（%）100100100強(qiáng)制性生活垃圾無害化處理率（%）100100100指導(dǎo)性聲環(huán)境保護(hù)指標(biāo)城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（dB（A））<55<55<55指導(dǎo)性城市交通干線噪聲平均值（dB（A））<70<70<70指導(dǎo)性城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積覆蓋率（%）－－>80指導(dǎo)性環(huán)境保護(hù)指標(biāo)COD排放強(qiáng)度（kg/萬元）<2.5<2.5<2.5強(qiáng)制性SO2排放強(qiáng)度（kg/萬元）<4.85<3.5<2.5強(qiáng)制性資源指標(biāo)土地資源利用指標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬畝）≥310≥305≥300強(qiáng)制性中心城區(qū)人均建設(shè)用地面積（m2）≤115≤110105左右強(qiáng)制性中心城區(qū)工業(yè)用地地均投入（萬元/畝）－－≥500強(qiáng)制性中心城區(qū)工業(yè)用地建設(shè)密度（%）－－≥40強(qiáng)制性中心城區(qū)工業(yè)用地平均建筑面積密度（萬m2/ha）－－≥1.2強(qiáng)制性水資源利用指標(biāo)區(qū)域供水管網(wǎng)覆蓋率（%）809095強(qiáng)制性集中供水水源水質(zhì)合格率（%）100100100強(qiáng)制性水廠出水水質(zhì)合格率（%）100100100強(qiáng)制性一般工業(yè)單位GDP增加值取水量（立方米/萬元）434035強(qiáng)制性工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）758085強(qiáng)制性單位GDP用水量（立方米/萬元）1308055強(qiáng)制性能源利用指標(biāo)單位GDP能源消耗（噸標(biāo)煤/萬元）≤0.83≤0.73≤0.63強(qiáng)制性單位產(chǎn)值節(jié)能率（%）（2005年為基準(zhǔn)年）203040強(qiáng)制性電力在能源總量中的比例（%）616568指導(dǎo)性可再生能源消費(fèi)份額（%）101520指導(dǎo)性資料來源：蘇州市城市總體規(guī)劃2007～2020陽澄湖鎮(zhèn)位于蘇州市，其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)高于全省平均水平，現(xiàn)代化指標(biāo)體系也應(yīng)高于全省平均水平，接近蘇州市平均水平。表4：陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2020）城市現(xiàn)代化指標(biāo)指標(biāo)名稱指標(biāo)值規(guī)劃管理1.城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系具有權(quán)威性、預(yù)見性和彈性2.城市管理規(guī)范化、法制化3.具有健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)人口素質(zhì)1.識字人口比例＞90%2.適齡青年受高等教育比例＞35%3.平均預(yù)期壽命75歲4.平均每個醫(yī)生服務(wù)的人口數(shù)＜5005.人口自然增長率＜1.0‰6.嬰兒死亡率＜2‰生活質(zhì)量1.恩格爾系數(shù)＜30%2.人均居住面積＞30m3.人均綜合生活用水量＞300升/人·日4.飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%5.電話普及率100%基礎(chǔ)設(shè)施1.具有快速、便捷的對外交通2.鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積＞16m3.能源供應(yīng)保證率80%4.燃?xì)馄占奥?00%5.自來水普及率100%6.排水管道成網(wǎng)、雨污分流90%7.環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全生態(tài)環(huán)境1.工業(yè)廢水處理率100%2.生活污水集中處理率＞90%3.綠化覆蓋率＞40%4.人均公共綠地面積＞10m5.大氣中SO2年平均濃度＜0.02mg/m26.環(huán)境噪聲平均值＜55db7.人文景觀和自然景觀得到有效保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1.非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口比重＞80%2.人均GDP2.5萬美元3.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重＞50%4.科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率＞50%5.城鎮(zhèn)待業(yè)率＜3%=3\*GB4㈢、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、總體發(fā)展目標(biāo)基于對陽澄湖鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件的綜合分析和合理預(yù)測，以面向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過有效的規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范的市場運(yùn)作，建設(shè)一個擁有良好人居環(huán)境質(zhì)量的生活住區(qū)和旅游休閑度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、持續(xù)地發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系；在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭實(shí)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益，為提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力保證。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及旅游休閑業(yè)。表5：陽澄湖鎮(zhèn)與相城區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較（2006）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道戶籍人口（人）地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）實(shí)際利用外資（萬美元）黃埭73405380418518244240黃橋2527117530869371828渭塘31513186086590501772北橋37264100800270501627太平2741590800331211700陽澄湖45862225621491962197望亭351261538964381319822006年陽澄湖鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為225621萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到49196元，三次產(chǎn)業(yè)比例為15∶46∶39。=1\*GB2⑴、陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長方案考慮到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)背景存在不確定因素，并參考相城區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，設(shè)想陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長會有三種不同的速度，分為高、中、低三個方案：高方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持這幾年的高速度增長，甚至出現(xiàn)超高速增長。中方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高速增長后，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。低方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境發(fā)生波動，對陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接和間接的影響。規(guī)劃認(rèn)為中方案是較適合陽澄湖鎮(zhèn)的一種發(fā)展前景。因?yàn)樵摲桨赋浞终暳岁柍魏?zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，提出近期較高的發(fā)展速度，遠(yuǎn)期既考慮了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，又考慮了陽澄湖鎮(zhèn)的社會及環(huán)境資源。提出了較穩(wěn)定的發(fā)展速度。本次規(guī)劃將中方案作為規(guī)劃的主要依據(jù)。表6：陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長方案的類型和速度方案類型各階段分期年限與GDP增長率（%）2006～20122013～2020第一方案高速增長方案2515第二方案中速增長方案1812第三方案低速增長方案139=2\*GB2⑵、陽澄湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)2006年陽澄湖鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22.56億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為15.1∶46.3∶38.6。規(guī)劃預(yù)測近期（2012年）地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率為25%，總量達(dá)86億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7：53：40；遠(yuǎn)期（2020年）地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率為15%，總量達(dá)263億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3:47:50。表7：陽澄湖鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)2006年2012年2020年現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)――2515地區(qū)生產(chǎn)總值22.5686.06263.23一、二、三產(chǎn)業(yè)比重15：46：397：53：403：47：50人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）4.9211.9719.793、社會發(fā)展目標(biāo)陽澄湖鎮(zhèn)發(fā)展需順應(yīng)新世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和環(huán)境優(yōu)勢，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實(shí)加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。將陽澄湖鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游城鎮(zhèn)?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)麗鎮(zhèn)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。4、城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)旅游城鎮(zhèn)。表8：陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目近期（2012年）遠(yuǎn)期（2020年）人均建設(shè)用地指標(biāo)（平方米/人）125110人均居住用地指標(biāo)（平方米/人）5035人均道路廣場用地指標(biāo)（平方米/人）2216人均綠地指標(biāo)（平方米/人）912城鎮(zhèn)綠化覆蓋率（%）3040供水普及率（%）100100電話普及率（部/百人）4050燃?xì)馄占奥剩?）951005、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生態(tài)文化底蘊(yùn)顯著增強(qiáng)，基本形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。使陽澄湖鎮(zhèn)成為人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。=1\*GB2⑴、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的二、三類標(biāo)準(zhǔn)。陽澄湖滿足水源地水質(zhì)要求。=2\*GB2⑵、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。=3\*GB2⑶、固體廢物綜合整治目標(biāo)固體廢棄物綜合利用及處置率100%，無害化處理率100%。生活垃圾全部運(yùn)至蘇州市生活垃圾填埋場處理，工業(yè)有害物質(zhì)全部運(yùn)至蘇州市有害物質(zhì)處理場進(jìn)行處理。=4\*GB2⑷、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量確定為達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)中相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略=1\*GB4㈠、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢⑴、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。已形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛、蔬菜、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色和優(yōu)勢在于水產(chǎn)養(yǎng)殖。=2\*GB2⑵、品牌優(yōu)勢極為突出。大閘蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品具有極高的知名度和美譽(yù)度，品牌價(jià)值突出，是未來陽澄湖鎮(zhèn)發(fā)展的重要優(yōu)勢資源。=3\*GB2⑶、發(fā)展受生態(tài)環(huán)境承載力的制約。水源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、奶牛污物排放、農(nóng)作物追肥等提出更高的要求，限制了生產(chǎn)的面積，增加了生產(chǎn)的成本。=4\*GB2⑷、水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大、競爭日趨激烈。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受水質(zhì)、氣候、病害等多種不確定因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地產(chǎn)品的競爭也日趨激烈。2、結(jié)論：一產(chǎn)具有品牌優(yōu)勢，但發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?、策略：政府扶持特色一產(chǎn)，為發(fā)展旅游休閑業(yè)打好基礎(chǔ)。=1\*GB2⑴、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；=2\*GB2⑵、扶植特色農(nóng)業(yè)，鼓勵特色水產(chǎn)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)方向發(fā)展；=3\*GB2⑶、積極發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)的結(jié)合。=2\*GB4㈡、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢=1\*GB2⑴、缺乏競爭優(yōu)勢。與周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行比較，通過吸引直接的初始投資發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢并不明顯，目前工業(yè)發(fā)展的狀況也處于相城區(qū)的中下水平。=2\*GB2⑵、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性較差。除鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中招商引資外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)獨(dú)立發(fā)展，門類多雜，關(guān)聯(lián)性較差，缺少統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。=3\*GB2⑶、用地布局分散。以村為單位各自發(fā)展和引進(jìn)工業(yè)，導(dǎo)致鎮(zhèn)域工業(yè)用地布局分散，難以進(jìn)行集中管理和三廢的統(tǒng)一治理。=4\*GB2⑷、生態(tài)環(huán)境承載力有限。鎮(zhèn)域內(nèi)除鎮(zhèn)中心污水處理廠覆蓋的工業(yè)外，其他地區(qū)工業(yè)都無集中的污水處理，對陽澄湖水質(zhì)保護(hù)構(gòu)成很大威脅。陽澄湖敏感的生態(tài)環(huán)境限制了工業(yè)發(fā)展規(guī)模。2、結(jié)論：二產(chǎn)的發(fā)展不具備長期的競爭優(yōu)勢。3、發(fā)展策略：逐步降低本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對二產(chǎn)的依賴性。=1\*GB2⑴、近期考慮鎮(zhèn)的發(fā)展和居民就業(yè)的需求，適度發(fā)展二產(chǎn)。=2\*GB2⑵、積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高效、清潔、特色產(chǎn)業(yè)和配套三產(chǎn)發(fā)展的旅游用品加工業(yè)。=3\*GB2⑶、鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)效率，集中進(jìn)行排污治理，嚴(yán)禁發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)，充分保證旅游地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。=3\*GB4㈢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢=1\*GB2⑴、政策支持加強(qiáng)?！短K州總規(guī)》提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。=2\*GB2⑵、良好的自然生態(tài)條件。陽澄湖湖面寬廣，湖色秀美。與陽澄湖周邊鎮(zhèn)相比較，陽澄湖鎮(zhèn)有更長的濱湖自然岸線和更廣的公共開敞空間，有形態(tài)獨(dú)特的“美人腿”和湖內(nèi)唯一大島蓮花島，自然資源更勝一籌。=3\*GB2⑶、吳文化的本底環(huán)境。原生的蘇南傳統(tǒng)文化本底環(huán)境的一個組成部分，是吳文化的一個重要層次和環(huán)節(jié)，具有延續(xù)地域文脈的重要意義。=4\*GB2⑷、較豐富的文化遺存。鎮(zhèn)域有3處文物保護(hù)單位，多處文化景點(diǎn)、抗戰(zhàn)遺跡和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)。=5\*GB2⑸、地方知名度高。與陽澄湖周邊鎮(zhèn)相比較，陽澄湖鎮(zhèn)的地方品牌優(yōu)勢更明顯。地方品牌為旅游休閑業(yè)帶來機(jī)會，可通過品牌延伸戰(zhàn)略。表9：環(huán)湖各鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)多因子比較分析工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)昆山市巴城鎮(zhèn)常熟市沙家浜鎮(zhèn)開發(fā)時(shí)間近期從1990年開始近年開發(fā)規(guī)模中大中主要旅游資源陽澄湖、大閘蟹陽澄湖、大閘蟹“沙家浜”品牌、蘆葦蕩、大閘蟹景區(qū)職能餐飲、晚間娛樂、商業(yè)休閑、商務(wù)會議餐飲、水上娛樂、休閑度假、商務(wù)會議觀光、餐飲、水上娛樂、革命教育、保健療養(yǎng)、會議市場定位蘇州及周邊的高檔次消費(fèi)者上海及周邊的中產(chǎn)人士和大眾大眾主要旅游項(xiàng)目餐飲街、購物區(qū)、鄉(xiāng)村俱樂部、室內(nèi)娛樂、會議中心、商務(wù)會所餐飲中心、水產(chǎn)購物區(qū)、室內(nèi)娛樂、會議中心、淡水浴場、水上沖浪滑梯、水上高速游艇、觀光船、高爾夫球場、卡丁車俱樂部、彩彈射擊中心、垂釣中心等。蘆葦和仿古建筑景觀、茶館、主題餐廳、多種民俗展覽、水上迷宮、京劇和民俗風(fēng)情表演、革命歷史紀(jì)念館、“瞻仰廣場”、垂釣俱樂部、農(nóng)家園、水生生態(tài)科普展、野營燒烤、古剎文物、卡丁賽車、室內(nèi)娛樂、度假別墅、保健體檢中心現(xiàn)有客源規(guī)模開發(fā)中大中對湖泊生態(tài)影響中大大表10：環(huán)湖各鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)劣勢比較與周邊地區(qū)旅游資源比較陽澄湖巴城唯亭沙家浜知名度在國內(nèi)外的知名度3223資源特色和品位主要資源品質(zhì)（如陽澄湖岸線景觀價(jià)值）3322資源豐富性資源豐富度和多樣性（自然資源和人文資源組合）3223適游期游客量季節(jié)性差異1223資源可達(dá)性距主要客源地（上海和蘇州等）距離、交通便捷度1331市場吸引力游客數(shù)量和滯留時(shí)間1312資源開發(fā)現(xiàn)狀已開發(fā)的歷史、投資力度和建設(shè)密度1323可開發(fā)強(qiáng)度環(huán)境容量和空間容量1112與周邊互補(bǔ)性周邊旅游資源是互補(bǔ)作用還是互相競爭2212綜合得分16211621綜合排名31312、結(jié)論：（1）以大閘蟹為品牌的餐飲業(yè)發(fā)展空間已不大，各鎮(zhèn)均開始尋找新的三產(chǎn)增長點(diǎn)。（2）環(huán)湖其它鎮(zhèn)的旅游開發(fā)較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，并面臨發(fā)展空間緊張的問題，發(fā)展后勁不足。（3）陽澄湖鎮(zhèn)的資源品質(zhì)和資源豐富性是最大的比較優(yōu)勢，有很大潛力可挖，未來的旅游休閑設(shè)施建設(shè)可提高標(biāo)準(zhǔn)，拉開檔次。（4）三產(chǎn)旅游休閑業(yè)具有戰(zhàn)略意義，是本鎮(zhèn)未來持續(xù)發(fā)展的唯一出路。3、策略：參與區(qū)域分工，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)（1）定位于周邊中高檔消費(fèi)階層，以上海和蘇州為主要客源地，并與環(huán)陽澄湖城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以特色餐飲和水鄉(xiāng)文化體驗(yàn)為主，以健身療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)教育為輔。（3）采用生態(tài)旅游模式，合理控制容量規(guī)模，減少旅游休閑與生態(tài)環(huán)境的沖突。（4）為發(fā)展高附加值的旅游休閑業(yè)預(yù)留充足的空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用和可持續(xù)發(fā)展。=4\*GB4㈣、產(chǎn)業(yè)土地發(fā)展需求與對策應(yīng)針對不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展重點(diǎn)，提出有差別的土地政策。1．第一產(chǎn)業(yè)：嚴(yán)格保護(hù)、占補(bǔ)平衡。一產(chǎn)對土地的需求基本維持在現(xiàn)有水平，嚴(yán)格保護(hù)耕地，規(guī)劃期內(nèi)保持陽澄湖鎮(zhèn)農(nóng)田數(shù)量的基本穩(wěn)定。2．第二產(chǎn)業(yè)：近期“建拆掛鉤”，遠(yuǎn)期“逐步騰退”。近期陽澄湖鎮(zhèn)工業(yè)仍維持適度發(fā)展，但應(yīng)將工業(yè)集中區(qū)工業(yè)用地增加與農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)保護(hù)地區(qū)工業(yè)用地減少掛鉤，嚴(yán)格控制全鎮(zhèn)工業(yè)用地總量；遠(yuǎn)期工業(yè)用地應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。3．第三產(chǎn)業(yè)：適度容量、留有余地。發(fā)展生態(tài)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)，控制旅游用地的適度規(guī)模和發(fā)展形態(tài)，保護(hù)陽澄湖及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，并為未來區(qū)域性旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展留有余地。第四章四區(qū)劃定與空間管制一、空間發(fā)展限制性因素=1\*GB4㈠、限制因素一：水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)控制要求1、陽澄湖是蘇州市重要的飲用水源。2、陽澄湖及沿岸縱深1000米的水域和陸域設(shè)立為二級保護(hù)區(qū)。（《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》）（2007年修訂）3、陽澄湖縱深1公里，要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林力度，嚴(yán)格限制在生態(tài)走廊內(nèi)進(jìn)行新的建設(shè)。（《蘇州市城市規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》）=2\*GB4㈡、限制因素二：保護(hù)水系河流，保持水域面積動態(tài)平衡。陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)鎮(zhèn)域總面積為129.34km2，其中陽澄湖水面52.95km2，基本農(nóng)田36km2，是河網(wǎng)密布的水鄉(xiāng)濱湖城鎮(zhèn)。=3\*GB4㈢、限制因素三：對高速公路防護(hù)隔離帶的保護(hù)及其對城鎮(zhèn)的分割作用。=4\*GB4㈣、限制因素四：環(huán)湖生態(tài)保護(hù)帶進(jìn)深要求大于200米。=5\*GB4㈤、限制因素五：應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)文物古跡和老鎮(zhèn)文化景觀的核心區(qū)。二、四區(qū)劃定鎮(zhèn)域“四區(qū)”劃定是以現(xiàn)狀的開發(fā)建設(shè)條件綜合評價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)增加本次規(guī)劃對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和控制發(fā)展區(qū)域的判斷，最終確定的鎮(zhèn)域開發(fā)建設(shè)許可分區(qū)，包括禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)4類。=1\*GB4㈠、禁建區(qū)劃定1、禁建區(qū)：非城鎮(zhèn)建設(shè)用地，原則上不可進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。2、劃定標(biāo)準(zhǔn)：以鎮(zhèn)域開發(fā)建設(shè)條件綜合評價(jià)確定的綜合不可建設(shè)地區(qū)為基礎(chǔ)，包括原則沿陽澄湖岸線進(jìn)深300米的濱湖隔離帶；繞城高速、蘇嘉杭高速兩側(cè)中心鎮(zhèn)區(qū)各100米，其他地區(qū)各200米的綠化隔離帶；50米寬的高壓走廊；現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃中位于本輪規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以外的基本農(nóng)田。=2\*GB4㈡、限建區(qū)劃定1、限建區(qū)：對各類開發(fā)建設(shè)活動嚴(yán)格控制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目。必須開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目需通過特定審批程序，對其性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格控制。2、劃定標(biāo)準(zhǔn)：以鎮(zhèn)域開發(fā)建設(shè)條件綜合評價(jià)確定的綜合限制建設(shè)地區(qū)為基礎(chǔ)，主要包括處于陽澄湖沿岸縱深300—1000米范圍以及控制發(fā)展地區(qū)的農(nóng)田、水田和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。=3\*GB4㈢、適建區(qū)劃定1、適建區(qū)：城鎮(zhèn)發(fā)展適宜選擇的地區(qū)，但根據(jù)資源環(huán)境條件，合理確定建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度。2、劃定標(biāo)準(zhǔn)：適建區(qū)以鎮(zhèn)域開發(fā)建設(shè)條件綜合評價(jià)確定的綜合適宜建設(shè)地區(qū)為基礎(chǔ)，以及其他經(jīng)審批同意的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要包括中心鎮(zhèn)區(qū)和度假區(qū)核心建設(shè)區(qū)。=4\*GB4㈣、已建區(qū)劃定已建區(qū)：以現(xiàn)狀為基準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。三、外部空間協(xié)調(diào)=1\*GB4㈠、與渭塘的協(xié)調(diào)：加強(qiáng)道路建設(shè)對接和其他基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；共同打造蘇州規(guī)劃區(qū)北部組團(tuán)，并以渭塘為中心進(jìn)行分工協(xié)作；共同保護(hù)和開發(fā)盛澤湖地區(qū)，統(tǒng)一環(huán)湖地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。=2\*GB4㈡、與太平的協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)圍繞盛澤湖的城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，保留陽澄湖與太平之間的生態(tài)隔離；共同保護(hù)盛澤湖生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一環(huán)湖地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。=3\*GB4㈢、與唯亭的協(xié)調(diào)：充分發(fā)揮陽澄湖鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)勢，發(fā)展高端旅游；共享客源市場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游線路；共同保護(hù)陽澄湖水質(zhì)。=4\*GB4㈣、與巴城的協(xié)調(diào)：發(fā)揮陽澄湖品牌優(yōu)勢和原生江南水鄉(xiāng)的景觀特色，錯位發(fā)展；共同加強(qiáng)陽澄湖品牌保護(hù)和宣傳推廣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游線路；協(xié)調(diào)陽澄湖水產(chǎn)養(yǎng)殖，共同保護(hù)陽澄湖水質(zhì)。=5\*GB4㈤、與沙家浜的協(xié)調(diào)：加強(qiáng)過境污染治理與協(xié)調(diào)；共同開發(fā)旅游資源，共享客源市場。四、內(nèi)部空間管制規(guī)劃根據(jù)發(fā)展條件和要求劃定四個管制片區(qū)，即東北象限的生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、東南象限的生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)、西南象限的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西北象限的城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)。=1\*GB4㈠、東北象限1、一般制造業(yè)原則上全部遷往中心鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)，禁止建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)。2、逐步置換農(nóng)村居民點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住。3、建設(shè)為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)配套的旅游服務(wù)設(shè)施。4、保護(hù)農(nóng)田水系，保證規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田總量不變。=2\*GB4㈡、東南象限1、禁止在本區(qū)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉污染企業(yè)，其它工業(yè)企業(yè)全部遷往中心鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)。2、沿陽澄湖岸線縱深300米為禁建區(qū)，原則禁止一切城鎮(zhèn)建設(shè)行為，局部岸線經(jīng)嚴(yán)格的環(huán)境評價(jià)和規(guī)劃論證后可設(shè)置臨時(shí)性低層觀景設(shè)施；縱深1000米為限建區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)建設(shè)行為。3、嚴(yán)格控制村莊數(shù)量和規(guī)模，可結(jié)合民居發(fā)展小規(guī)模、家庭式旅游服務(wù)點(diǎn)。4、保持蓮花島地區(qū)原生態(tài)景觀風(fēng)貌，禁止機(jī)動車通行。5、壓縮陽澄湖養(yǎng)殖水面，特別應(yīng)保持陽澄湖中湖水面的開敞，保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。6、保護(hù)農(nóng)田水系，保證規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田總量不變。=3\*GB4㈢、西南象限1、鼓勵本區(qū)工業(yè)企業(yè)遷往工業(yè)集中區(qū)，不再引進(jìn)和擴(kuò)建新的工業(yè)項(xiàng)目。2、嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)間隔離綠地，確保盛澤湖與陽澄湖間生態(tài)通廊。=4\*GB4㈣、西北象限1、近期作為工業(yè)集中區(qū)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，逐年有序投放土地。2、遠(yuǎn)期進(jìn)行土地置換，根據(jù)蘇州規(guī)劃區(qū)北部組團(tuán)發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)對現(xiàn)有工業(yè)提級提效，發(fā)展高新研發(fā)產(chǎn)業(yè)。3、濟(jì)民塘以東地區(qū)基本作為生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，鼓勵工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)遷移，保護(hù)農(nóng)田水系，保證規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田總量不變。第五章城鎮(zhèn)性質(zhì)與城鎮(zhèn)規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)=1\*GB4㈠、總目標(biāo)：江南名鎮(zhèn)，湖中天堂。區(qū)域判斷：1、宏觀區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域交通條件不斷改善2、市域二級綠心3、相城區(qū)西部生態(tài)翼重要組成部分=2\*GB4㈡、功能定位1、國家精品水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。以大閘蟹為主的陽澄湖鎮(zhèn)水產(chǎn)品極具特色，具有全國性美譽(yù)度和號召力，應(yīng)作為國家精品水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2、大蘇州生態(tài)郊野公園和生態(tài)綠心。蘇州總規(guī)確定陽澄湖及環(huán)湖地區(qū)為二級綠心，是大蘇州（由蘇州中心城區(qū)、常熟、昆山和吳江構(gòu)成，是蘇州的核心發(fā)展區(qū)域）重要的生態(tài)郊野公園。3、蘇州市區(qū)重要開放空間和生態(tài)綠楔。陽澄湖鎮(zhèn)位于蘇州城市規(guī)劃區(qū)“三心五楔”結(jié)構(gòu)中的東北方向生態(tài)綠楔，是控制蘇州中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重要開放空間。4、具有區(qū)域影響力、以旅游休閑服務(wù)為主導(dǎo)的江南名鎮(zhèn)之一。陽澄湖鎮(zhèn)擁有廣闊的陽澄湖水面，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，地域文化特色鮮明，具有發(fā)展面向長三角區(qū)域旅游休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。=3\*GB4㈢、片區(qū)定位根據(jù)陽澄湖地形特征和發(fā)展特點(diǎn)，以繞城高速和蘇嘉杭高速為軸可將鎮(zhèn)域分為四個象限。1、東北象限：生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。面向市域，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)，是市域生態(tài)基質(zhì)的重要組成部分。2、東南象限：生態(tài)旅游度假區(qū)。面向區(qū)域和市域，突出片區(qū)生態(tài)和景觀價(jià)值，保護(hù)水鄉(xiāng)特色，發(fā)展旅游度假設(shè)施。3、西南象限：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)。面向相城區(qū)，打造中心鎮(zhèn)區(qū)，與環(huán)盛澤湖城鎮(zhèn)（渭塘、太平）協(xié)同發(fā)展，突出鎮(zhèn)域服務(wù)功能。4、西北象限：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。近期作為村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)適度發(fā)展，遠(yuǎn)期對村鎮(zhèn)工業(yè)提級提效發(fā)展高新研發(fā)產(chǎn)業(yè)。=4\*GB4㈣、城鎮(zhèn)性質(zhì)由此確定陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：陽澄湖旅游度假目的地，以休閑度假和生態(tài)宜居為特色的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)規(guī)模=1\*GB4㈠、人口規(guī)模1、原總體規(guī)劃人口規(guī)模鎮(zhèn)域總?cè)丝冢航?.8萬人，遠(yuǎn)期10萬人。城鎮(zhèn)化水平：近期55%，遠(yuǎn)期80%。城鎮(zhèn)人口：近期4.3萬人，遠(yuǎn)期8萬人。農(nóng)村人口：近期3.5萬，遠(yuǎn)期2萬。2、人口規(guī)模調(diào)整參照已編制的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃對原總體規(guī)劃人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。=1\*GB2⑴城鎮(zhèn)人口：=1\*GB3①鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)在原總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增安置用地125公頃，生活類用地（含商業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等配套設(shè)施）115公頃近期鎮(zhèn)區(qū)在原總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增安置用地80公頃，生活類用地（含商業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等配套設(shè)施）35公頃，新增人口規(guī)模約2.8萬人，原總規(guī)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口4.2萬人，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口總量為7.0萬人。=2\*GB3②陽澄湖度假區(qū)遠(yuǎn)期陽澄湖度假區(qū)規(guī)劃總?cè)丝跒椋撼Ｗ∪丝?旅游人口+通勤人口=0.6+2+1=3.6萬人。近期陽澄湖度假區(qū)規(guī)劃總?cè)丝跒椋撼Ｗ∪丝?旅游人口+通勤人口=0.6+1+0.3=1.9萬人。=2\*GB2⑵農(nóng)村人口：遠(yuǎn)期村莊人口全部置換進(jìn)城，保留村莊點(diǎn)規(guī)劃容納人口規(guī)模為0.18萬人，近期保留村莊人口規(guī)模2.7萬人。=3\*GB2⑶鎮(zhèn)域總?cè)丝冢哼h(yuǎn)期總?cè)丝谝?guī)模16.3萬人，近期總?cè)丝谝?guī)模11.6萬人。=4\*GB2⑷城鎮(zhèn)化水平：根據(jù)現(xiàn)行戶籍政策以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，已沒有明確的農(nóng)村人口，從事一產(chǎn)的均為產(chǎn)業(yè)工人，因此規(guī)劃不再預(yù)測具體的城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)。=2\*GB4㈡、用地規(guī)模城鎮(zhèn)的用地規(guī)模是指到規(guī)劃期末城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。本輪總體規(guī)劃中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要包括陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測，在鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及上位規(guī)劃確定的人均建設(shè)用地指標(biāo)，確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。公式如下：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模=預(yù)測的鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)?！寥司ㄔO(shè)用地指標(biāo)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地面積近期控制在125㎡/人以內(nèi)，近期規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模為7萬人，則鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總量近期控制在8.75平方公里以內(nèi)。遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地（除陽澄湖度假區(qū)外）以原總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和二調(diào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，用地規(guī)?？刂圃?2.93平方公里以內(nèi),且城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10㎡/人以內(nèi)。第六章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀=1\*GB4㈠、現(xiàn)狀概況到2005年底，陽澄湖鎮(zhèn)下轄5個居委會和四個集鎮(zhèn)，12個村民委員會，506個村民小組。大部分自然村沿河道、村道分散布局。全鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)以外村莊建設(shè)用地1266公頃，農(nóng)村人口（戶籍）12364戶，41270人，人均村莊建設(shè)用地達(dá)306.76㎡/人。目前陽澄湖鎮(zhèn)人均村莊用地指標(biāo)較高，這主要與陽澄湖鎮(zhèn)村落布局形態(tài)有關(guān)，村落民宅呈松散狀布局，宅與宅之間均有場地。=2\*GB4㈡、存在問題1、陽澄湖鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地分散，土地資源利用不經(jīng)濟(jì)，村鎮(zhèn)與非農(nóng)建設(shè)用地日益擴(kuò)張，人地矛盾突出，人均用地指標(biāo)偏高。2、自然村莊數(shù)量偏多，布局散亂，部分村莊規(guī)模較小，土地利用率低。3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，缺乏成片、成體系的基礎(chǔ)設(shè)施，基建資金難以集中發(fā)揮效應(yīng)優(yōu)勢，大多自然村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施缺乏。4、村莊建設(shè)缺少規(guī)劃指導(dǎo)，建設(shè)混亂無序，雖然有土地建設(shè)控制指標(biāo)，但未具體定點(diǎn)，隨意性較大，造成整體景觀不佳，管理困難。二、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，加快土地流轉(zhuǎn)，把城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市化進(jìn)程，將陽澄湖鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、功能分區(qū)明確、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活富裕的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游城鎮(zhèn)。三、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃指導(dǎo)思想重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)，培養(yǎng)增長極核，使其逐步發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)；加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加快農(nóng)村“三置換”進(jìn)程，對陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)有土地進(jìn)行合理置換與整理；逐步完善鎮(zhèn)村體系，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，謀求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃=1\*GB4㈠、等級結(jié)構(gòu)陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系按等級結(jié)構(gòu)可分為“鎮(zhèn)區(qū)（度假區(qū)）——村莊”兩級體系。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)和陽澄湖度假區(qū)，增強(qiáng)其吸引力和輻射力，鼓勵農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移；逐步引導(dǎo)村莊適度集中，連片整理農(nóng)田，最終形成“1+1+7”1、“一鎮(zhèn)”即鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃人口規(guī)模為12.5萬人，人均建設(shè)用地控制指標(biāo)不超過110㎡/人。2、“一區(qū)”即陽澄湖度假區(qū)，規(guī)劃人口規(guī)模為3.6萬人，人均建設(shè)用地控制指標(biāo)不超過100㎡/人。3、“七點(diǎn)”即規(guī)劃撤并后，保留村莊點(diǎn)，規(guī)劃容納人口規(guī)模為0.18萬人。=2\*GB4㈡、職能結(jié)構(gòu)根據(jù)陽澄湖鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，規(guī)劃將鎮(zhèn)村職能等級劃分為兩級：1、鎮(zhèn)區(qū)：是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其主要職能包括面向全鎮(zhèn)的管理職能、生產(chǎn)職能、服務(wù)職能、集散職能和創(chuàng)新職能。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的等級配套為手段，創(chuàng)造鎮(zhèn)區(qū)集聚條件，引導(dǎo)分散的居民點(diǎn)穩(wěn)妥地逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中。2、陽澄湖度假區(qū)：保護(hù)、挖掘、延續(xù)江南水鄉(xiāng)獨(dú)具特色的生活環(huán)境和田園風(fēng)貌，以“生態(tài)”為最大特色，構(gòu)建集觀光、餐飲、娛樂、運(yùn)動、商務(wù)、休閑、度假、演出等功能為一體的中國原生態(tài)江南水鄉(xiāng)慢質(zhì)、休閑旅游度假區(qū)。3、保留村莊點(diǎn)：主要分布在陽澄湖度假區(qū)內(nèi)，有一定量的集居人口，并且有一定特色的村莊。其主要職能為旅游服務(wù)職能和農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)職能。五、保留村莊點(diǎn)規(guī)劃=1\*GB4㈠、規(guī)劃原則1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。村莊建設(shè)結(jié)合具有南方水鄉(xiāng)地域特色的街巷河道空間，規(guī)劃與農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游度假相關(guān)的業(yè)態(tài)，布置相應(yīng)的配套設(shè)施，帶動村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色原則。尊重江南水網(wǎng)地區(qū)的自然地形、地貌、氣候和人文條件，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3、改善環(huán)境原則。改善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，提高村莊環(huán)境品質(zhì)。4、尊重村莊原有社會結(jié)構(gòu)原則。遷村并點(diǎn)時(shí)，宜以原有自然村為單元進(jìn)行用地布局。=2\*GB4㈡、村莊布局規(guī)劃1、村莊職能類型：根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村的特點(diǎn)，規(guī)劃將村莊定位為旅游村。2、村莊類別類型：規(guī)劃村莊類別為保留整治村莊。規(guī)劃選擇部分區(qū)位好、有特色、風(fēng)景美的村莊，加以保留整治，吸引旅游度假人口，安置必要的旅游服務(wù)人口和部分農(nóng)業(yè)種植人口，配套公共服務(wù)配套要滿足游客和自身生活配套的基本需求。表11：陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系等級規(guī)模職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表等級名稱人數(shù)（人）職能鎮(zhèn)區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)區(qū)125000全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心度假區(qū)陽澄湖度假區(qū)36000長三角生態(tài)休閑旅游度假中心保留整治村莊清水村750旅游村，以旅游服務(wù)為主，兼顧農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖。西沙村150西舍150西洋村150華榮田150蓮花村300東咀150合計(jì)1800第七章空間布局與建設(shè)用地規(guī)模一、現(xiàn)狀鎮(zhèn)域空間特征陽澄湖鎮(zhèn)位于蘇州市相城區(qū)東北部，北接常熟，東鄰昆山，西連無錫，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。鎮(zhèn)區(qū)位于陽澄湖鎮(zhèn)域西南象限的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，其東側(cè)為陽澄湖度假區(qū)，南側(cè)為盛澤湖景區(qū)?，F(xiàn)狀城市建設(shè)用地以居住、工業(yè)為主，集中分布在鳳陽路和城中路兩側(cè)。目前陽澄湖鎮(zhèn)總體空間可以概括為“兩湖星塘，兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”。=1\*GB4㈠、兩湖星塘陽澄湖鎮(zhèn)是具有典型的水鄉(xiāng)特色，陽澄湖和盛澤湖是陽澄湖鎮(zhèn)的主要水面，景觀、漁業(yè)資源極為豐富。其中，陽澄湖作為蘇州市域綠心具有極為重要生態(tài)價(jià)值，是大蘇州的區(qū)域核心，而盛澤湖則是相城區(qū)優(yōu)先發(fā)展的湖區(qū)，具有極高的開發(fā)價(jià)值。同時(shí)，密集水網(wǎng)和湖塘構(gòu)成了陽澄湖鎮(zhèn)鮮明的生態(tài)本底特征。=2\*GB4㈡、兩鎮(zhèn)多點(diǎn)由于陽澄湖鎮(zhèn)歷史上經(jīng)過多次撤并，因此全鎮(zhèn)形成了兩個鎮(zhèn)區(qū)、多個居委會的格局。原湘城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)成為全鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)，但原陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)盡管處于萎縮中，但仍具有一定的片區(qū)服務(wù)功能，并保留了部分行政管理職能，形成陽城鎮(zhèn)一鎮(zhèn)雙心的格局。同時(shí)，消涇、陸巷、清水等村也具有一定的周邊服務(wù)功能。二、規(guī)劃鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃陽澄湖鎮(zhèn)域形成“一鎮(zhèn)、一區(qū)、一園、兩帶、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。=1\*GB4㈠、“一鎮(zhèn)”指陽澄湖鎮(zhèn)區(qū)，主要包括老鎮(zhèn)區(qū)、盛澤湖生活片區(qū)、動遷安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)，形成功能齊全、配套優(yōu)良的鎮(zhèn)區(qū)，并與渭塘、太平鎮(zhèn)區(qū)相協(xié)調(diào)，打造相城區(qū)區(qū)級城鎮(zhèn)發(fā)展帶。=2\*GB4㈡、“一區(qū)”指陽澄湖旅游度假區(qū)，主要由美人腿和蓮花島形成陽澄湖生態(tài)旅游區(qū)，并與唯亭、巴城相協(xié)調(diào)，打造具有長三角區(qū)域價(jià)值的生態(tài)旅游帶。=3\*GB4㈢、“一園”指農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，主要位于鎮(zhèn)域東北部，以發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為主，并結(jié)合旅游發(fā)展需要，建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，為周邊農(nóng)村地區(qū)提供公共服務(wù)與就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入。=4\*GB4㈣、“兩帶”指依托陽澄湖和盛澤湖的生態(tài)資源優(yōu)勢，營造城鎮(zhèn)優(yōu)美的自然環(huán)境，打造環(huán)湖生態(tài)旅游功能帶。=5\*GB4㈤、“多點(diǎn)”指規(guī)劃保留的多個為生態(tài)旅游度假服務(wù)的特色村莊點(diǎn)。三、鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模=1\*GB4㈠、城鎮(zhèn)建設(shè)用地1、陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及外圍散點(diǎn)：原總體規(guī)劃確定中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模722.52公頃，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃確定新增建設(shè)用地面積670公頃。結(jié)合一體化和規(guī)劃建設(shè)用地總量不超二調(diào)數(shù)據(jù)的原則，由此本次規(guī)劃調(diào)整確定建設(shè)用地總量為1339.95公頃，人均建設(shè)用地面積105平方米/人。其中，陽澄湖鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積調(diào)整為1293.14公頃，外圍散點(diǎn)建設(shè)用地面積46.81公頃。2、陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)：根據(jù)《蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為330.75公頃。=2\*GB4㈡、其它建設(shè)用地1、保留陽澄湖度假區(qū)內(nèi)7處村莊用地，建設(shè)用地面積38.82公頃。2、鎮(zhèn)域內(nèi)公路、組團(tuán)間聯(lián)系道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地面積143.94公頃。表12：陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃用地情況匯總表類別名稱面積（ha）占鎮(zhèn)域總用地比例（%）鎮(zhèn)域總用地12934.00建設(shè)用地1853.4614.33其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地1670.7012.92中心鎮(zhèn)區(qū)1293.149.99外圍散點(diǎn)46.810.37陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)330.752.56其它建設(shè)用地182.761.41村莊建設(shè)用地38.820.30鎮(zhèn)域內(nèi)公路、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施143.941.11非建設(shè)用地11080.5485.67其中水域6317.1948.84農(nóng)田及其它3517.0127.19生態(tài)防護(hù)綠地317.482.46生態(tài)綠地890.216.88發(fā)展備用地38.650.30第八章綜合交通規(guī)劃一、綜合交通現(xiàn)狀陽澄湖鎮(zhèn)交通條件優(yōu)越：繞城高速橫穿東西，蘇嘉杭高速縱貫?zāi)媳?，且在?zhèn)域內(nèi)設(shè)有2處出入口，對外公路交通極為便利；227省道分流線在鎮(zhèn)域東側(cè)擦過，是蘇州至常熟的主要通道。航道濟(jì)民塘北通往常熟、南聯(lián)系五縱涇。二、綜合交通規(guī)劃=1\*GB4㈠、交通發(fā)展目標(biāo)建成一個適應(yīng)陽澄湖鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與地區(qū)交通相協(xié)調(diào)的安全、快速、便利和舒適的綜合交通體系；正確處理好區(qū)域間公路連網(wǎng)，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)解決以鎮(zhèn)區(qū)為中心的道路網(wǎng)系統(tǒng)與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸多元化、交通便捷化、道路特色化、管理科學(xué)化。=2\*GB4㈡、綜合交通規(guī)劃規(guī)劃形成對外交通和鎮(zhèn)域道路等組成的綜合區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。1、對外交通=1\*GB2⑴、高速公路蘇嘉杭和繞城高速在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)為全封閉形式，規(guī)劃控制紅線寬度60米。其中蘇嘉杭高速設(shè)置互通式立交與環(huán)湖北路連接；繞城高速設(shè)置互通式立交與S227省道分流線（鳳陽路）連接。=2\*GB2⑵、航道規(guī)劃濟(jì)民塘為六級航道，最低控制標(biāo)準(zhǔn)為：橋梁凈空高度4.5米，凈寬22米，藍(lán)線控制寬度不宜小于50米，同時(shí)兩岸控制線離水邊的距離不宜小于10米。中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水面控制寬度維持現(xiàn)狀寬度。=3\*GB2⑶、長途客運(yùn)站另外在湘陽路北、湘陸公路東側(cè)設(shè)置一處長途客運(yùn)站，用地面積1.68公頃。2、鎮(zhèn)域道路=1\*GB2⑴、鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路形成主干路——次干路——支路（街巷）三級系統(tǒng)。=1\*GB3①主干路規(guī)劃鎮(zhèn)域主干路主要引導(dǎo)鎮(zhèn)域交通與鎮(zhèn)外交通快速轉(zhuǎn)換、溝通鎮(zhèn)域內(nèi)各片區(qū)聯(lián)系。規(guī)劃基本采用方格網(wǎng)布局形式，形成“五橫四縱”的道路格局，紅線控制寬度24—40米。渭陽路（湘石路）作為疏解鳳陽路東西向交通的主要道路。渭陽路向西與S227省道分流線相接，向東連接繞城高速在巴城的出入口。渭陽路紅線寬度40米，設(shè)置平交與鎮(zhèn)區(qū)主要道路連接。鳳陽路向西與S227省道分流線相接，向東連接度假區(qū)澄林路相接，紅線寬度40米。環(huán)湖北路東接蘇嘉杭高速出入口，西連渭陽路，紅線寬度34米。工業(yè)集中區(qū)的緯二路和緯五路向西與