《公共財(cái)政講義》課件

公共財(cái)政講義目錄contents公共財(cái)政概述公共收入公共支出公共財(cái)政管理公共財(cái)政改革01公共財(cái)政概述公共財(cái)政是指國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動(dòng)，它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式。公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要為主要目標(biāo)，以增進(jìn)社會(huì)福利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正為己任，通過(guò)稅收、政府支出等手段籌集資金，并為社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。公共財(cái)政的定義公共財(cái)政提供的產(chǎn)品和服務(wù)是為滿足社會(huì)公共需要，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。公共性公共財(cái)政在分配資金時(shí)，應(yīng)遵循公平原則，確保每個(gè)公民都能平等地享受公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。公平性公共財(cái)政的運(yùn)行應(yīng)遵循法律法規(guī)，確保資金的使用和管理有法可依、有章可循。法制性公共財(cái)政的信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。公開(kāi)性公共財(cái)政的特點(diǎn)通過(guò)稅收、政府支出等手段，將資源從私人部門轉(zhuǎn)移到公共部門，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能監(jiān)督管理職能通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)總需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、政府投資、政府債務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。公共財(cái)政的職能02公共收入稅收作用稅收是政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，用于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。稅收收入稅收是政府為了滿足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種方式。稅收種類包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等。稅收原則稅收應(yīng)遵循公平、效率、法定和確定等原則。稅收收入非稅收入：非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。非稅收入種類：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國(guó)有資源有償使用收入等。非稅收入管理：非稅收入應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線制度，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)。非稅收入的作用：非稅收入在財(cái)政收入中占有一定比例，對(duì)于補(bǔ)充財(cái)政資金，滿足社會(huì)公共需要具有重要作用。非稅收入國(guó)債又稱國(guó)家公債，是國(guó)家以其信用為基礎(chǔ)，按照債的一般原則，通過(guò)向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。國(guó)債包括短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債等。國(guó)債種類國(guó)債可以采取公開(kāi)招標(biāo)或非公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)行。國(guó)債發(fā)行方式國(guó)債是政府籌集資金的一種重要方式，主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等。國(guó)債作用國(guó)債收入國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)收益是指國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息等收入的總稱。國(guó)有資產(chǎn)收益管理國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。國(guó)有資產(chǎn)收益分配國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照國(guó)家政策進(jìn)行分配，用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。國(guó)有資產(chǎn)收益03020103公共支出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通、通訊、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資支出。產(chǎn)業(yè)扶持資金為促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提供的財(cái)政支持?？萍紕?chuàng)新投入用于支持科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支社會(huì)保障支社會(huì)保險(xiǎn)基金支出社會(huì)福利支出災(zāi)害救助支出如低保、福利院、殘疾人保障等。用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的支出。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等。教育經(jīng)費(fèi)支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等活動(dòng)?？茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)用于圖書(shū)館、博物館、文化活動(dòng)等的支出。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于醫(yī)院、基層醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的支出。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)科教文衛(wèi)支包括公務(wù)員薪酬、辦公費(fèi)用等。政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)公共安全支出行政事業(yè)項(xiàng)目支出用于維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪等的經(jīng)費(fèi)。如行政審批、監(jiān)管等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。030201行政管理支04公共財(cái)政管理ABCD預(yù)算編制根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定年度預(yù)算方案，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況和政策變化，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以保持預(yù)算的合理性和可行性。預(yù)算績(jī)效管理建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，以提高財(cái)政資金的使用效益。預(yù)算執(zhí)行按照預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算安排，及時(shí)支付款項(xiàng)，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算管理財(cái)政政策通過(guò)調(diào)整稅收政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)整政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)行國(guó)債等債務(wù)工具，籌集財(cái)政資金，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目。稅收政策支出政策轉(zhuǎn)移支付政策債務(wù)政策預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題?？?jī)效監(jiān)督對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估資金使用效益，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。財(cái)政資金使用監(jiān)督對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。財(cái)政監(jiān)督制度建立健全財(cái)政監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序和方法。財(cái)政監(jiān)督05公共財(cái)政改革通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高財(cái)政資金的使用效益。提高財(cái)政資金使用效率通過(guò)公共財(cái)政改革，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)政府從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的職能。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政收支行為。完善財(cái)政管理制度公共財(cái)政改革的目標(biāo)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革加強(qiáng)預(yù)算的全面性、規(guī)范性和透明度，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。優(yōu)化稅收制度完善稅收體系，合理設(shè)置稅種、稅目和稅率，加強(qiáng)稅收征管。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和績(jī)效管理建立健全財(cái)政監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和評(píng)估。公共財(cái)政改革的措施公共財(cái)政改革的意義有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公共財(cái)政改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有利于提高政府治理能力通過(guò)公共財(cái)政改革，推動(dòng)政府職