社會(huì)主義初級(jí)階段的分配結(jié)構(gòu)(政治經(jīng)濟(jì)學(xué)南開大學(xué)張俊山)

第十一章社會(huì)主義初級(jí)階段的分配結(jié)構(gòu)

教學(xué)目的與要求通過本章的教學(xué)使學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配關(guān)系，并對(duì)現(xiàn)階段分配結(jié)構(gòu)有比較深刻的認(rèn)識(shí)。本章要掌握的主要內(nèi)容：1、所有制與分配的關(guān)系；2、我國(guó)物質(zhì)利益關(guān)系的根本特點(diǎn)；3、按勞分配的必然性及其特點(diǎn)；4、按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)及實(shí)現(xiàn)形式；5、收入分配體制的改革和政策調(diào)節(jié)。復(fù)習(xí)思考題進(jìn)一步閱讀

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系第一節(jié)收入分配的制度根底

第二節(jié)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配

第三節(jié)多種分配形式的沖突及收入分配的調(diào)節(jié)

返回一、社會(huì)主義物質(zhì)利益主體及其形態(tài)

二、社會(huì)主義初級(jí)階段物質(zhì)利益關(guān)系特點(diǎn)

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生產(chǎn)資料所有制決定物質(zhì)利益關(guān)系的性質(zhì)和構(gòu)成。

1、物質(zhì)利益含義：指經(jīng)濟(jì)主體為滿足其經(jīng)濟(jì)利益的需要而實(shí)際占有的經(jīng)濟(jì)資源。

2、物質(zhì)利益主體及其形態(tài)：物質(zhì)利益主體主要是國(guó)家、集體〔企業(yè)〕和個(gè)人。

國(guó)家物質(zhì)利益：國(guó)家作為生產(chǎn)資料的所有者，收取利潤(rùn)；作為社會(huì)管理者收取稅收。

集體〔企業(yè)〕物質(zhì)利益：國(guó)有企業(yè)物質(zhì)利益是國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)權(quán)的表達(dá)，即上繳國(guó)家的利潤(rùn)。集體企業(yè)的物質(zhì)利益是集體占有本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所實(shí)現(xiàn)的銷售收入。

個(gè)人物質(zhì)利益：個(gè)人勞動(dòng)所得及其他收入和就業(yè)權(quán)利。

返回生產(chǎn)資料所有制決定著物質(zhì)利益關(guān)系的特點(diǎn)。

1、國(guó)家、集體〔企業(yè)〕、個(gè)人三者利益有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一；同時(shí)存在差異和矛盾。

2、物質(zhì)利益關(guān)系通過分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)。分配采取貨幣形式，主要通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。

返回第二節(jié)一、按勞分配

二、按生產(chǎn)要素分配

三、我國(guó)現(xiàn)階段的分配制度

返回〔一〕按勞分配的內(nèi)涵

按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中以勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品〔在商品經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為貨幣收入〕的分配方式。主要內(nèi)容包括：

1、個(gè)人消費(fèi)品的分配只能以勞動(dòng)為尺度；

2、每個(gè)勞動(dòng)者分配收入的多少，取決于他為社會(huì)提供的勞動(dòng)進(jìn)行必要的扣除之后為個(gè)人勞動(dòng)部份的多少；

3、隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)者收入將增加。

按勞分配執(zhí)行的是等量勞動(dòng)相交換的原那么。

〔二〕馬克思設(shè)想的按勞分配的實(shí)現(xiàn)條件

1、在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件要能夠保證勞動(dòng)者各盡所能。

3、商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)消亡。4、社會(huì)可以統(tǒng)一對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品做各項(xiàng)扣除。

〔三〕按勞分配的原因

1、生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提。2、勞動(dòng)分工及勞動(dòng)是謀生手段是實(shí)行按勞分配的直接原因。3、生產(chǎn)力水平相對(duì)低下是實(shí)行按勞分配的終極原因。

〔四〕現(xiàn)階段我國(guó)按勞分配的特點(diǎn)

實(shí)踐中的按勞分配與馬克思設(shè)想的不同。

1、在商品經(jīng)濟(jì)條件下通過三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。〔1〕企業(yè)的總勞動(dòng)在商品市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)。只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售出去，勞動(dòng)者的勞動(dòng)才轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)?！?〕企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者按其勞動(dòng)進(jìn)行分配。〔3〕用個(gè)人收入購(gòu)置商品實(shí)現(xiàn)自己消費(fèi)。

2、采取貨幣工資或其他形式實(shí)現(xiàn)。實(shí)際報(bào)酬水平不僅同貨幣工資量有關(guān)，也與商品供求及價(jià)格有關(guān)。3、在全社會(huì)范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。4、與其他分配形式并存。

返回〔一〕按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)

生產(chǎn)要素所有權(quán)是按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)。要素所有者憑借其所有權(quán)索取報(bào)酬，這是要素所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)意義，只要存在要素所有權(quán)，這種權(quán)力就應(yīng)有其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益；報(bào)酬水平的變化導(dǎo)致要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和交換關(guān)系將各種生產(chǎn)要素都包容在有償使用、等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。

〔二〕按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制

按要素分配是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。要素的報(bào)酬水平是要素的均衡價(jià)格。而均衡價(jià)格是由要素的供給和需求共同決定的。

要素的所有權(quán)是市場(chǎng)配置要素的根底，也是要素報(bào)酬的依據(jù)；要素的需求者是使用這些要素的企業(yè)，企業(yè)對(duì)要素的需求取決于該要素的邊際產(chǎn)出。

要素報(bào)酬水平不僅與其供求狀況有關(guān)，還與該要素有替代關(guān)系的要素的供求有關(guān)。

要素所有者的收入局部個(gè)人消費(fèi)，局部通過儲(chǔ)蓄或投資，轉(zhuǎn)化為資本要素。

〔三〕按生產(chǎn)要素分配的形式

要素的多樣性決定了分配形式的多樣性。

1、勞動(dòng)力價(jià)值分配；2、按資分配。憑資本獲取利潤(rùn)的分配稱經(jīng)營(yíng)性資本收入，表現(xiàn)為利潤(rùn)；3、按居民個(gè)人資產(chǎn)分配。存款、債券、股票，報(bào)酬形式有利息、股息或紅利；住宅和某些固定資產(chǎn)報(bào)酬形式是租金；4、個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入；5、按土地和其他自然資源分配；6、風(fēng)險(xiǎn)收入和機(jī)遇收入。

返回〔一〕現(xiàn)階段的分配制度及其依據(jù)

〔二〕按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系

返回我國(guó)分配制度或結(jié)構(gòu)是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，其依據(jù)是：

1、由公有制為主體，多種所有制形式并存的根本經(jīng)濟(jì)制度決定的。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和開展決定的。

3、生產(chǎn)力開展?fàn)顩r決定的。

多種分配方式與所有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系示意圖

返回生產(chǎn)力所有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公有制〔全民、集體〕個(gè)體所有制私人資本主義所有制國(guó)家資本主義所有制按勞分配勞動(dòng)收入資本收入勞動(dòng)力價(jià)值收入資本收入勞動(dòng)力價(jià)值收入技術(shù)收入信息收入房地產(chǎn)收入利息收入證券收入其他收入多種分配方式與所有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系示意圖

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1、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配是“主體〞和“非主體〞的關(guān)系

主體地位：1、在公有制中勞動(dòng)者的按勞分配收入在個(gè)人收入總額中占主要局部；2、在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，公有制中勞動(dòng)者的按勞分配收入，占收入總額的主要局部。

2、兩種分配形式在一定條件下存在替代關(guān)系

這種替代關(guān)系源于要素之間在生產(chǎn)中的技術(shù)替代關(guān)系。這既影響要素的配置，又影響要素所有者的收入。按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度，要素的價(jià)格變動(dòng)，還受到與它有替代關(guān)系的要素價(jià)格的影響。

返回第三節(jié)一、多種分配形式的矛盾及問題

二、個(gè)人收入分配中的效率與公平

三、收入分配的政策性調(diào)節(jié)

四、建立、健全社會(huì)保障制度

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1、矛盾

不同的要素分配表達(dá)不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

——私有制經(jīng)濟(jì)收入分配表現(xiàn)為資本和勞動(dòng)的對(duì)立。

——公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料的公有權(quán)與勞動(dòng)力的私有權(quán)的矛盾轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者集體利益與個(gè)人利益的利益關(guān)系。

——整個(gè)社會(huì)按勞分配和按要素分配兩種收入機(jī)制并存，資本和勞動(dòng)的價(jià)格存在不同的尺度，是形成收入分配不公的原因。

2、問題

——收入分配的差距不斷擴(kuò)大

個(gè)人收入來源于勞動(dòng)及要素的占有。要素收入差距可以極大。要素收入可以再轉(zhuǎn)化為資本〔或要素〕，資本又轉(zhuǎn)化為收入。這種循環(huán)累計(jì)的效應(yīng)是收入差距擴(kuò)大化的內(nèi)在機(jī)理。

資料一：基尼系數(shù)

資料二：中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入及其差距〔1985-2000年〕

——在初次分配領(lǐng)域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策。

——在再分配領(lǐng)域，稅收和社會(huì)保障政策不完備。

——缺乏完善的打擊、遏制違法非法收入的政策。

違法非法收入和“灰色〞收入嚴(yán)重破壞了收入分配秩序。

返回一是以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大。1991年為0.282，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，10年上升1.62倍。二是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比為1：2.2，1995年為1：2.71，2001年擴(kuò)大到1：2.9。三是地區(qū)間差距擴(kuò)大。2000年，東部地區(qū)人均收入是西部的2.26倍，最高的省與最低的省差距超過3倍。四是城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層之間的收入差距擴(kuò)大速度明顯加快。2002年1季度的統(tǒng)計(jì)說明，20％的高收入者的收入占總收入的46.2％，20％的低收入者的收入占總收入的6％，上下收入差距為7.66倍。

〔資料來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2003.06.16財(cái)政部科研所課題組主持人：白景明等〕

另?yè)?jù)國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)資料：20世紀(jì)90年代，世界上基尼系數(shù)最高的10個(gè)國(guó)家是塞拉利昂0.629，巴西0.601，危地馬拉0.596，南非0.593，巴拉圭0.591，哥倫比亞0.572，巴拿馬0.571，津巴布韋0.568，智利0.565，幾內(nèi)亞比紹0.562。美國(guó)0.434。

返回中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入及其差距〔1985-2000年〕年份農(nóng)村名義人均收入城鎮(zhèn)名義人均收入農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)農(nóng)村實(shí)際人均收入城鎮(zhèn)實(shí)際人均收入城鄉(xiāng)實(shí)際人均收入比率19853987391.001.003987391.86198854511811.321.414138372.03199068615101.651.664169112.19199278420271.771.8944310742.421994122134962.482.7549212732.591996192648393.143.4961313882.261998216254253.193.5767815182.242000225362803.143.5671817642.46資料來源：農(nóng)村名義人均收入和城鎮(zhèn)名義人均收入來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》第304頁(yè)；農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》第282頁(yè)。城鄉(xiāng)實(shí)際人均收入和收入比率是作者計(jì)算的。〔中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所,李實(shí)〕。返回1、效率與公平含義

效率指通過充分利用和有效配置勞動(dòng)和其他生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮各種要素的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

公平指權(quán)利和時(shí)機(jī)平等。按照公平原那么的要求，收入應(yīng)與決定收入的尺度相對(duì)應(yīng)。

2、二者關(guān)系：公平與效率是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體

堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原那么。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，在社會(huì)領(lǐng)域更多地考慮公平；在初次分配強(qiáng)調(diào)效率，在再分配側(cè)重公平。

返回1、強(qiáng)化收入分配的宏觀調(diào)控力度

調(diào)節(jié)收入分配是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。

一是制定傾斜政策，提上下收入群體的收入水平；二是深化分配制度改革，標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)分配秩序；三是對(duì)借助權(quán)力和壟斷地位獲取暴利，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

2、完善稅制縮小不合理的收入差距

完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳。目前收入差距，更多地表達(dá)為財(cái)富占有上的差距，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、金融資產(chǎn)收益以及財(cái)產(chǎn)的繼承與贈(zèng)與，要設(shè)置稅種稅率，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等稅種來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管

制定反壟斷法，去除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)于某些壟斷行業(yè)嚴(yán)重存在著收費(fèi)過高過亂等問題，一是要改革價(jià)格形成機(jī)制，二是要建立本錢約束機(jī)制，三是要完善明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定。

4、完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

返回國(guó)家稅務(wù)總局的資料顯示,2001年全國(guó)稅收總共15000億元,個(gè)人所得稅收入為995.99億元,占全部稅收的6.6%,興旺國(guó)家的這一比率的平均值為30%。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)組織估算,中國(guó)的個(gè)人所得稅完稅率只有50%左右,有一半的個(gè)人所得稅流失。而在歐美等興旺國(guó)家,個(gè)人所得稅的完稅率到達(dá)85%以上,挪威、瑞典等國(guó)的完稅率接近100%。2002年，在北京、深圳、廣東、南京、重慶等城市，都建立了對(duì)一些高收入人群的監(jiān)控。北京地稅局正式公布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)納稅人個(gè)人所得稅征收管理暫行方法》，所謂重點(diǎn)納稅人，指年收入10萬(wàn)元以上的個(gè)人和以下五類人：1、負(fù)有個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)單位的法定代表人、總經(jīng)理或主要負(fù)責(zé)人；2、一個(gè)月內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得和沒有代扣代繳義務(wù)人的個(gè)人；3、取得境外(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))所得的個(gè)人；4、稅法規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的外籍個(gè)人；5、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定須自行申報(bào)納稅的個(gè)人。北京由于規(guī)定重點(diǎn)納稅人必須到稅務(wù)部門登記備案，從而使得對(duì)重點(diǎn)納稅人的監(jiān)控由3萬(wàn)人擴(kuò)大到35萬(wàn)人。

返回社會(huì)保障就是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的制度安排。

1、社會(huì)保障制度的內(nèi)容和功能

社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)為維持勞動(dòng)者的根本生活權(quán)利，保證勞動(dòng)者及其家庭的正常生活，減輕社會(huì)震蕩而建立的一整套保障制度。包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置等內(nèi)容。

社會(huì)保障的根本功能是保證社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，給每一個(gè)社會(huì)成員以經(jīng)濟(jì)平安，保障其