2023年營商辦工作述職報告

2023年營商辦工作述職報告2023年，營商辦在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照各級文件要求，圍繞“降成本、鞏固提升、弱項攻堅”三個方面工作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以降低制度性交易成本為核心，持續(xù)做好不動產(chǎn)登記和辦稅“一窗辦事”集成服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革；以“五項改革”為抓手，鞏固提升現(xiàn)有工作成果；以“先行先試”試點為抓手，打贏弱項攻堅戰(zhàn)，先后召開x次會議專題研究營商工作，下發(fā)交辦通知xx期，編印優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報x期，主動謀劃先行先試試點項目x個，針對xx條改革舉措和典型經(jīng)驗擬定了復(fù)制推廣工作方案。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，較好地完成了全年工作任務(wù)，現(xiàn)匯報如下：一、2023年主要工作成效（一）以降成本為核心，不斷降低制度性交易成本一是制定并印發(fā)了《xx市自然資源和規(guī)劃局以控制性成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境專項工作方案》，出臺了《xx市不動產(chǎn)登記“降成本”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，打造不動產(chǎn)登記時間、環(huán)節(jié)、成本、便利度最優(yōu)化。（二）聚焦“五項改革”，持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有成果1.不動產(chǎn)登記改革持續(xù)深入。（1）立足登記職責(zé)，筑牢優(yōu)商之根。一是大幅提升登記案件辦結(jié)效率，分別對10、30和60分鐘內(nèi)辦結(jié)的案件按月部署，全面培育登記財產(chǎn)標(biāo)桿案件。二是串聯(lián)“紅色登記服務(wù)鏈”，著重提升大廳建設(shè)和黨建引領(lǐng)登記服務(wù)，將紅色幫辦、大廳代辦、志愿者上門、黨員先鋒崗、黨員先鋒隊、服務(wù)之星及“一微即辦”等便民亮點連點成線。三是以不同部門機(jī)構(gòu)和載體為單元，增加登記和查詢業(yè)務(wù)的申請渠道，拓展線下協(xié)辦網(wǎng)點類型和線上登記大廳功能。四是進(jìn)一步完善測繪問題投訴機(jī)制和土地爭議信息公開查詢機(jī)制，擴(kuò)充現(xiàn)有的投訴和查詢渠道并進(jìn)行全面公開公示。五是提前做好評價期內(nèi)全量企業(yè)和個人回訪，徹查便民利企政策落實情況及各類費用減免情況，以訪促改確?；卦L對象滿意。六是深挖便民服務(wù)亮點事項，以各類活動為載體構(gòu)建多元化服務(wù)場景，全面梳理登記財產(chǎn)相關(guān)新聞宣傳報道。（2）構(gòu)建數(shù)字賦能，繁茂信息之葉。一是打造市縣一體統(tǒng)一通辦平臺，整合xx市本級和下轄6個縣市登記系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“市縣一體、全市通辦”的不動產(chǎn)登記模式。二是加強不動產(chǎn)登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)改革，實行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直連，優(yōu)化按揭貸款購買現(xiàn)售商品房登記、雙預(yù)告轉(zhuǎn)本登記和抵押注銷登記的流程。三是梳理完善電子的證照、印章、簽名和檔案應(yīng)用的制度體系，全面提升不動產(chǎn)登記高頻配合部門的數(shù)據(jù)共享類型和電子化材料運用率，重點推廣不動產(chǎn)電子證照在41個政務(wù)事項中的應(yīng)用領(lǐng)域。四是在中心城區(qū)布設(shè)4個24小時自助查詢打證網(wǎng)點，在市民之家安裝智能導(dǎo)辦機(jī)器人，在目前人工客服熱線基礎(chǔ)上，新增微信AI客服模塊“荊e登”，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全天候解答。五是結(jié)合各地實際情況，增加線上高頻登記案件及水電氣視網(wǎng)等民生事項的辦件比例，提升跨域、跨省案件數(shù)量。（3）強化協(xié)同共建，綻放互聯(lián)之花。一是與全省xx個地市州實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”及電子證照互認(rèn)共享，聯(lián)通“xx”，與xx實現(xiàn)了“跨省通辦”，共計xx個地市（州）、xx個縣（市）。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，大力推動窗口下沉、平臺下沉、服務(wù)下沉和網(wǎng)絡(luò)延伸，先后與法院、公積金、公證處、婚姻登記、銀行、產(chǎn)權(quán)交易、開發(fā)企業(yè)、房屋中介、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實現(xiàn)協(xié)辦工作，在各級法院、xx家金融機(jī)構(gòu)、xx家開發(fā)企業(yè)、x個社區(qū)和x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及x家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)辦網(wǎng)點共計xxx個。三是打造大廳“服務(wù)超市”集成辦理，在市民之家現(xiàn)場大廳引入金融、住建、公證、測繪等多部門，與登記窗口深度融合，打造管理智能化、辦事便捷化、服務(wù)高效化的一站式、多功能“登記服務(wù)超市”。2.持續(xù)深化“四減一優(yōu)”行政審批制度改革。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好“高效辦成一件事”,以流程更高效、服務(wù)更便民、群眾更滿意為目標(biāo)，推進(jìn)自然資源審批事項“網(wǎng)上辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。二是加大“不見面”審批力度，對建設(shè)工程項目實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。三是嚴(yán)格落實“一次性告知”“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)”“最多跑一次”等制度，持續(xù)深入推進(jìn)“四減一優(yōu)”改革，通過整合審批事項、優(yōu)化內(nèi)部流程。對于涉及建設(shè)工程項目審批的一書兩證和臨時用地審批等事項，1日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)全省最優(yōu)。3.深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。強化“多規(guī)合一”平臺應(yīng)用，提升項目策劃生成率。截止目前，利用“多規(guī)合一”信息平臺完成了1154個項目的儲備工作，策劃成熟的工業(yè)類項目360個、劃撥類項目560個、一般經(jīng)營性項目234個，總計推送到工程建設(shè)項目審批平臺總項目819個，全省領(lǐng)先。4.推進(jìn)“多測合一”改革落地見效。5月15日，多測合一平臺正式上線運行，截止目前，通過多測合一平臺，共受理測繪事項133例。通過優(yōu)化“多測合一”業(yè)務(wù)流程，打造“多測合一”信息管理與服務(wù)平臺，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，將工程建設(shè)項目審批測繪事項涉及的16個單項測繪事項，分階段整合為3個綜合測繪事項，時間由原來的135天壓縮到現(xiàn)在的38天，節(jié)省測繪成本30%，全省領(lǐng)先。5.深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”改革。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度和工業(yè)項目“五證同發(fā)”等新模式，持續(xù)深化“區(qū)域性統(tǒng)一評價”改革，100%實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓。（三）不斷創(chuàng)新工作舉措，實現(xiàn)弱項攻堅以先行區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，不斷創(chuàng)新工作舉措。市縣一體，系統(tǒng)謀劃先行區(qū)創(chuàng)建工作，共有7個先行區(qū)創(chuàng)建事項被納入省級項目清單，并順利通過驗收。另外出臺了《xx市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)典型經(jīng)驗復(fù)制推廣工作方案的通知》，對涉及自然資源領(lǐng)域的10條典型經(jīng)驗進(jìn)行全面推廣。二、主要工作亮點及作法（一）打造窗口工作新亮點圍繞提升形象、規(guī)范行為、增強素質(zhì)、立體便民、群眾監(jiān)督五個維度，建立健全窗口服務(wù)制度。推行“首席服務(wù)員”制度，首問負(fù)責(zé)、延時服務(wù)、幫辦代辦、一次性告知、限時辦結(jié)、AB角服務(wù)、說“不”事項提級管理等制度，對重點項目安排專人提供全程代辦幫辦服務(wù)，申請人無需再多頭跑、多次跑，全面打造企業(yè)群眾“沉浸式”登記體驗，享受“立定式”服務(wù)模式，進(jìn)一步提升市場主體滿意度和群眾獲得感。（二）以先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，做好改革事項謀劃一是開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實現(xiàn)信息查詢的“全方位、全天候、全覆蓋”。二是開展宗地分割登記，推廣土地使用權(quán)預(yù)告登記，探索土地全周期“一碼管地”。三是推進(jìn)“測驗登一體化”改革，探索測繪、驗收、權(quán)調(diào)、登記工作互融互聯(lián)，實現(xiàn)工業(yè)項目的“零環(huán)節(jié)”、“零材料”和樓盤開發(fā)項目的“驗收即辦證”。四是大力推行“帶押過戶”，2023年3月出臺相關(guān)文件并成功辦結(jié)首筆二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。五是梳理告知承諾事項，加強告知承諾制的運用，在非公證繼承類案件實施遺產(chǎn)管理人制度。六是強化首問負(fù)責(zé)制在一般登記案件中的應(yīng)用，建立登記窗口首席服務(wù)制應(yīng)對“急、難、堵”類登記案件。七是簡化非公證繼承登記手續(xù)改革。（三）以典型經(jīng)驗推廣為突破口，提升化疑處難水平一是推進(jìn)投資項目“用地清單制”改革。在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。二是推進(jìn)“多測合一”。三是深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”。四是簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。在市民之家開設(shè)非公證繼承專區(qū)，在充分運用告知承諾制度的同時，引入遺產(chǎn)管理人制度共辦結(jié)非公證繼承案件xx件。五是對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能。三、2024年工作計劃1.持續(xù)深化“五大改革”。一是繼續(xù)加大登記財產(chǎn)改革力度。進(jìn)一步減時間、減流程、減材料和減跑動，推進(jìn)系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)共享，全面優(yōu)化升級時間、環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)；全面優(yōu)化升級土地質(zhì)量管理水平；全面優(yōu)化升級登記便利度。二是繼續(xù)加大行政審批制度改革。持續(xù)深入推進(jìn)“四減一優(yōu)”改革。特別是減材料環(huán)節(jié)，對涉及本系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)材料，全部通過內(nèi)網(wǎng)平臺自行提取，同時積極對接政數(shù)據(jù)局盡快實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)全面共享，減少申請人提交材料的數(shù)量，力爭部分事項申請材料零提交。三是多規(guī)合一改革。通過“多規(guī)合一”平臺聯(lián)審策劃生成項目和地塊，優(yōu)化整合調(diào)規(guī)、勘測、預(yù)審、征轉(zhuǎn)、權(quán)調(diào)、規(guī)劃條件等前期環(huán)節(jié)，確保高效精準(zhǔn)。四是繼續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“五證同發(fā)”改革。五是多測合一改革。優(yōu)化“多測合一”業(yè)務(wù)流程，運用“多測合一”信息管理與服務(wù)平臺，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。2.做好先行區(qū)創(chuàng)建和典型經(jīng)驗復(fù)制推廣。充分利用2023年先行區(qū)創(chuàng)建和典型經(jīng)驗復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗，采取匯編資料、案例剖析、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、宣傳展示等多種方式進(jìn)行借鑒推廣。讓用地清單制改革、二手房帶押過戶等改革成果共利共享。3.進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。一是繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記和辦稅“一窗辦事”、集成服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。二是開展全市低效用地再開發(fā)實施情況調(diào)查摸底，研究創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，深入開展批而未供、閑置土地專項治理行動。三是改進(jìn)優(yōu)化用地審批，縮小用地預(yù)審范圍，簡化用地預(yù)審審查程序。4.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。一是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化，加強事項管理。實行事項清單制度，實行動態(tài)管理，做到清單之外無審批。二是聚焦便利化，提升服務(wù)成效。整合系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動與統(tǒng)一受理平臺深度對接，消除“信息孤島”。三是聚焦數(shù)字化，夯實