國家測繪應急保障預案及國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案

國家測繪應急保障預案為健全國家測繪應急保障工作機制，有效整合利用國家測繪資源，提高測繪應急保障能力，為國家應對突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于加強測繪工作的意見》，制定本預案。1應急范圍1.1保障任務測繪應急保障的核心任務是為國家應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件高效有序地提供地圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)、公共地理信息服務平臺等測繪成果，根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測、導航定位、地圖制作等技術服務。1.2保障對象國家測繪應急保障對象是：（1）黨中央、國務院；（2）國家突發(fā)事件應急指揮機構及國務院有關部門；（3）重大突發(fā)事件所在地人民政府及其有關部門；（4）參加應急救援和處置工作的中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊；（5）參加應急救援和處置工作的其他相關單位或組織。1.3應急響應分級 除國家突發(fā)事件有重大特殊要求外，根據(jù)突發(fā)事件救援與處置工作對測繪保障的緊急需求，將測繪應急響應分為兩個等級。（1）Ⅰ級響應需要進行大范圍聯(lián)合作業(yè)；大量的數(shù)據(jù)采集、處理和加工；成果提供工作量大的測繪應急響應。（2）Ⅱ級響應以提供現(xiàn)有測繪成果為主，具有少量的實地監(jiān)測、數(shù)據(jù)加工及專題地圖制作需求的測繪應急響應。2組織體系2.1領導機構成立國家測繪應急保障領導小組(以下簡稱領導小組)，負責領導、統(tǒng)籌、組織全國測繪應急保障工作。國家測繪局局長任組長，副局長任副組長。成員由局機關各司（室）和局所屬有關事業(yè)單位主要領導組成。2.2辦事機構領導小組下設辦公室，設在測繪成果管理與應用司，作為領導小組的辦事機構，承擔測繪應急日常管理工作。測繪成果管理與應用司司長任領導小組辦公室主任。2.3工作機構局直屬事業(yè)單位為國家測繪應急保障主要工作機構，承擔重大測繪應急保障任務。國家基礎地理信息中心主要負責應急測繪成果提供、數(shù)據(jù)處理與加工、應急地理信息服務平臺運行、維護與更新等任務。作為國家測繪應急保障的常設機構單位，設置專門機構，確定專職人員，負責重大突發(fā)事件跟蹤報告等測繪應急信息及保障日常工作。中國測繪科學研究院主要負責應急技術保障、應急航攝任務的具體實施及其數(shù)據(jù)加工處理、專題圖制作等任務。中國地圖出版社負責公開出版發(fā)行的應急地圖產(chǎn)品的儲備與提供等任務。其他局屬單位根據(jù)總體部署，承擔相應測繪應急保障任務。國家應急測繪中心成立后，本預案將依據(jù)其職能調整相關職責。2.4地方機構各省級測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪應急保障工作，成立本級測繪應急保障領導和辦事機構。在本級人民政府的領導和領導小組的指導下，統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域突發(fā)事件測繪應急保障工作。按照領導小組的要求，調集整理現(xiàn)有成果、采集處理現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、加工制作專題地圖，并及時向國家測繪局提供。2.5社會力量具有測繪資質的相關企、事業(yè)單位作為國家測繪應急保障體系的重要組成部分，根據(jù)總體部署，承擔相應測繪應急保障任務。3應急響應3.1應急啟動特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生，或者收到國家一級、二級突發(fā)事件警報信息、宣布進入預警期后，領導小組辦公室迅速提出應急響應級別建議，報領導小組研究確定。由領導小組組長宣布啟動Ⅰ級響應，分管測繪成果的副組長宣布啟動Ⅱ級響應。響應指令由領導小組辦公室通知各有關部門、單位。各有關部門、單位接到指令后，應迅速啟動本部門、單位應急預案。并根據(jù)職責分工，部署、開展測繪應急保障工作。3.2應急響應3.2.1Ⅱ級響應（1）基本要求承擔應急任務的有關部門、單位人員、設備、后勤保障應及時到位；啟動24小時值班制度。領導小組辦公室應迅速與相關國家突發(fā)事件應急指揮機構溝通，與事發(fā)地省級測繪行政主管部門取得聯(lián)系，并保持信息聯(lián)絡暢通。（2）成果速報在Ⅱ級響應啟動后4小時內，組織相關單位向黨中央、國務院及有關應急指揮機構提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪成果。（3）成果提供 立即開通測繪成果提供綠色通道，按相關規(guī)定隨時受理、提供應急測繪成果。（4）專題加工根據(jù)救援與處置工作的需要，組織有關單位進行局部少量的航空攝影等實地監(jiān)測；收集國家權威部門專題數(shù)據(jù)；快速加工、生產(chǎn)事發(fā)地專題測繪成果。（5）信息發(fā)布如確有需要的，可通過政府門戶網(wǎng)站向社會適時發(fā)布事發(fā)地應急測繪成果目錄及能夠公開使用的測繪成果。3.2.2Ⅰ級響應（1）啟動Ⅱ級響應的所有應急響應措施。（2）領導小組各成員單位主要負責人出差、請假的，必須立即返回工作崗位；確實不能及時返回的，可先由主持工作的領導全面負責。（3）根據(jù)國家應急指揮機構的特殊需求，及時組織開發(fā)專項應急地理信息服務系統(tǒng)。（4）無適宜測繪成果，急需進行大范圍聯(lián)合作業(yè)時，由領導小組辦公室提出建議，報經(jīng)領導小組批準后，及時采用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面測繪等手段獲取相應測繪成果。（5）領導小組成員單位（部門）根據(jù)各自工作職責，分別負責綜合協(xié)調、成果提供、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、宣傳發(fā)動、后勤保障等工作，并將應急工作進展及時反饋領導小組辦公室。3.3響應中止突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，政府宣布停止執(zhí)行應急處置措施，或者宣布解除警報、終止預警期后，由領導小組組長決定中止Ⅰ級響應，分管測繪成果的副組長決定中止Ⅱ級響應。響應終止通知由領導小組辦公室下達。各級測繪行政主管部門應繼續(xù)配合突發(fā)事件處置和恢復重建部門，做好事后測繪保障工作。3.4涉密測繪成果管理應急測繪成果屬于國家秘密的，申請使用人應按規(guī)定及時補辦測繪成果提供使用審批手續(xù)；并嚴格按照國家保密法律法規(guī)及測繪法律法規(guī)做好測繪成果的保管使用工作。對不具備長期保管條件的，由領導小組辦公室或事發(fā)地測繪行政主管部門負責督促其在任務結束后，按規(guī)定程序將所領用的涉密測繪成果進行銷毀處理并報備。4保障措施4.1制定測繪應急保障預案各省級測繪行政主管部門和局所屬有關單位應制定本部門、本單位測繪應急保障預案，報國家測繪局備案。并結合實際有計劃、有重點地組織預案演練，原則上每年不少于一次。4.2組建高素質測繪應急保障隊伍領導小組辦公室按要求建立測繪應急保障專家?guī)?，根?jù)實際需要協(xié)調有關專家為測繪應急保障決策及處置提供咨詢、建議與技術指導；各單位遴選政治和業(yè)務素質較高的技術骨干組成測繪應急快速反應隊伍。4.3測繪應急保障資金根據(jù)測繪應急保障工作需要，結合預算管理有關規(guī)定，將應急保障工作所需資金納入預算，對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督。4.4做好測繪應急保障成果資料儲備工作全面了解掌握測繪信息資源分布狀況，完善測繪數(shù)據(jù)共享機制；收集、整理突發(fā)事件的重點防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果，根據(jù)潛在需求，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品，確保在國家需要應急測繪保障時，能夠快速響應，高效服務。4.5建設應急地理信息服務平臺在全國地理信息公共服務平臺基礎上，根據(jù)中辦、國辦（國務院應急辦）、國家減災委、國家防總及公安、安全等有關部門的特殊要求，開發(fā)完善應急地理信息服務平臺，提高測繪應急保障的效率、質量和安全性。4.6完善測繪應急保障基礎設施規(guī)劃建設全國性測繪應急技術裝備保障系統(tǒng)，并建立突發(fā)事件測繪應急服務裝備快速調配機制。重點推進測繪衛(wèi)星體系項目建設，加快測繪應急生產(chǎn)裝備和設施更新，聯(lián)通政府內網(wǎng)，改造與擴容測繪專網(wǎng)，提高測繪應急保障服務能力。4.7加快測繪應急高技術攻關深入研究應急測繪信息快速獲取、處理、服務技術，實現(xiàn)“3S”與網(wǎng)絡、通訊、輔助決策技術集成。4.8確保通訊暢通充分利用現(xiàn)代通訊手段，建立國家測繪應急保障通訊網(wǎng)絡，確保信息暢通。領導小組辦公室組織編制國家測繪應急保障工作通訊錄，并適時更新。5監(jiān)督與管理5.1檢查與監(jiān)督應急響應指令下達后，各級測繪行政主管部門應對所屬單位測繪應急保障執(zhí)行時間和進度進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，并迅速采取有效措施，確保按時保質完成測繪應急保障任務。5.2責任與獎懲各部門、各單位主要負責人是測繪應急保障的第一責任人。國家測繪應急保障工作實行責任追究，對在測繪應急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員，將依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī)追究責任。對在國家測繪應急保障工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。5.3宣傳和培訓通過有關媒體，及時對國家測繪應急保障工作進行報道。定期對測繪應急保障人員進行新知識新技術培訓，提高其應急專業(yè)技能。5.4預案管理與更新本預案由領導小組組織實施。國家測繪局將定期組織對各地區(qū)各單位測繪應急保障預案及實施進行檢查評估。6附則6.1名詞術語解釋突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害的需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。測繪應急保障：指各級測繪行政主管部門為國家應對突發(fā)事件提供的測繪保障活動。6.2預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案1總則1.1編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。（3）需要國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災難。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調下，各省（區(qū)、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。（3）條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2組織體系及相關機構職責2.1組織體系全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。國家安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由地方政府確定。應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。3預警預防機制3.1事故災難監(jiān)控與信息報告國務院有關部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?，國務院有關部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。3.2預警行動各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。4應急響應4.1分級響應Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.1.1Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。4.1.2（1）及時向國務院報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。（6）組織協(xié)調特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。（7）協(xié)調落實其他有關事項。4.2指揮和協(xié)調進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。4.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。4.5應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。4.6群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。（4）啟用應急避難場所。（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負責治安管理。4.7社會力量的動員與參與現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。4.8現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。4.9信息發(fā)布國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。4.10應急結束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結束。5后期處置5.1善后處置省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。5.2保險安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.3事故災難調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議特別重大安全生產(chǎn)事故災難由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。6保障措施6.1通信與信息保障建立健全國家安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。6.2應急支援與保障6.2.1救援裝備保障各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。6.2.2應急隊伍保障礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。6.2.3交通運輸保障發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。6.2.5物資保障國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。6.2.6資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。6.2.7社會動員保障地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。6.2.8應急避難場所保障直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。6.3技術儲備與保障國務院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。6.4宣傳、培訓和演習6.4.1公眾信息交流國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急