婦聯(lián)婦女發(fā)展論壇會講話

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同志們：

在丹桂飄香、收獲碩果的金秋十月，全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時刻，省政府婦兒工委舉辦首屆婦女發(fā)展高層論壇，以“促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共享共建和諧社會”為主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大報告提出的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系江蘇婦女發(fā)展的實際，探討如何進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和男女平等基本國策，促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。這對于推進(jìn)以關(guān)注民生為重點的社會建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)女性勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；對于激發(fā)婦女以實際行動投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐，進(jìn)一步為”全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”貢獻(xiàn)力量；對于推動政府及有關(guān)部門和全社會共同開發(fā)女性人力資源，依法維護(hù)女性勞動者合法權(quán)益，都有著極其重要的意義。舉辦婦女兒童發(fā)展論壇，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張九漢副省長專門聽取匯報，明天還將到會作重要講話。省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和高校的專家學(xué)者積極參與論壇，深入開展政策研究，拿出了一批高質(zhì)量的研討文章。在這里、我首先代表省婦聯(lián)、省政府婦兒工委向參與論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和各市、縣婦兒工委的同志們表示衷心的感謝。向出席論壇的全體與會者致以親切的問候。

隨著高等教育的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全省接受高等教育的婦女人數(shù)大幅提高。據(jù)20*年統(tǒng)計，全省高等院校在校女大學(xué)生達(dá)65.9萬人，占在校生的比例為47.23％；在校女研究生達(dá)3.7萬人，占研究生總數(shù)的比例為41.53％，在校女大學(xué)生、研究生分別是*年的3.87倍、5.14倍。女大學(xué)生是“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的一支重要人力資源。充分發(fā)揮女大學(xué)生的聰明智慧，推進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是我們共同面臨的新課題。

一、我省女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境日益優(yōu)化

保障女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為貫徹男女平等基本國策的重要任務(wù)。2021年省委召開婦女工作會議，強調(diào)“要針對在就業(yè)、教育、參政、健康等方面存在的男女不平等問題，加大執(zhí)法力度，加強社會管理和公共服務(wù)，盡快縮小男女兩性在占有發(fā)展資源和收益分配上的差距”。蘇發(fā)（20*）4號文件《中共江蘇省委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策加快推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的意見》明確規(guī)定：“著力解決女大學(xué)生就業(yè)難、下崗女工再就業(yè)難等突出問題”?！耙贫ê蛯嵤┯欣趮D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會政策，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、管理等方面提供有效支持?！薄白⒁馓暨x優(yōu)秀女大學(xué)生、研究生到基層艱苦環(huán)境中鍛煉?！?0*年，省委組織部和省婦聯(lián)聯(lián)合召開的培養(yǎng)選拔女干部工作會議也明確提出：“要注意從歷年來畢業(yè)的女大學(xué)生中發(fā)現(xiàn)人才”，“在每年招募的500名去蘇北的志愿者中女學(xué)生要占一定比例”。“省委組織每年招錄的選調(diào)生中女大學(xué)生比例要保持在30%以上。”全省各級黨委政府及有關(guān)方面高度重視，認(rèn)真落實政策，為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。20*年度，全省機關(guān)、事業(yè)單位錄用的3.8萬多名工作人員中，女大學(xué)生有2萬多名，占53.2%。

促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入政府發(fā)展規(guī)劃和策略措施。省政府頒發(fā)的《江蘇婦女發(fā)展規(guī)劃》提出目標(biāo)：“完善性別平等就業(yè)政策”，“采取切實措施幫助女大學(xué)生充分就業(yè)”?！霸谡鲑Y購買工作崗位和培訓(xùn)成果機制、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制和失業(yè)預(yù)警機制中充分考慮女性的特殊需要，對女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的扶持”。各級政府積極對女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。20*年以來，全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在工商部門享受到減免費用政策的有5210戶，減免金額達(dá)202萬元，其中女大學(xué)生占有較高比重。

幫助女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為全社會的共同責(zé)任。省婦聯(lián)通過高校婦委會和女教授聯(lián)誼會等組織，動員女大學(xué)生參與全省“百萬婦女大創(chuàng)業(yè)”行動。在9所高校舉辦“創(chuàng)業(yè)——我們攜手同行”女大學(xué)生論壇。省婦聯(lián)還邀請工商、稅務(wù)、勞動保障等部門負(fù)責(zé)人和女企業(yè)家走進(jìn)高校，指導(dǎo)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過實施“百千萬”工程，即組織聯(lián)系千名女企業(yè)家和百所高校聯(lián)手，幫助萬名女大學(xué)生提供就業(yè)實踐基地，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性演講團(tuán)到高校巡回演講，激勵女大學(xué)生弘揚“三創(chuàng)”精神，走自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。20*年，我省高校畢業(yè)生中女大學(xué)生就業(yè)率為95.69%。

女大學(xué)生是女性人才隊伍中的重要資源。據(jù)人事部門統(tǒng)計，截止20*年底，我省女性人才總量已經(jīng)達(dá)到242萬人，占全省人才資源總量的37.7%。隨著女大學(xué)生隊伍的擴(kuò)大，女性專業(yè)技術(shù)人員隊伍發(fā)展迅速。到20*年，全省擁有各類專業(yè)技術(shù)人員119.6萬人，其中女性為55.9萬人，占總數(shù)的46.74%，比*年提高了10.24個百分點；中、高級專業(yè)技術(shù)人員58.3萬人，其中女性為24萬人，占總數(shù)的41.17％，比*年提高了11.13個百分點。

女大學(xué)生積極應(yīng)對市場機制而轉(zhuǎn)變觀念、提高能力。據(jù)省婦聯(lián)今年4月在10所高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生適應(yīng)發(fā)展需要，表現(xiàn)出積極進(jìn)取的精神。被調(diào)查的女大學(xué)生中，77.7%的人認(rèn)為自身綜合素質(zhì)是就業(yè)中的決定性因素，高出男生7.6個百分點；71.4%的人不認(rèn)同相貌比能力更重要，84.8%的人不同意女生的專業(yè)素質(zhì)不如男生的說法；為就業(yè)儲備閱歷和經(jīng)驗而積極參加社會實踐活動的女生占55.4%，高出男生9.6個百分點；女生業(yè)余時間主要進(jìn)行自學(xué)的比例也高出男生4.3個百分點。女生畢業(yè)時擁有英語四、六級證書及計算機等級證書分別占總數(shù)的71.9%和74.6%。

二、女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)仍然存在一定難題

通過調(diào)查，我們感到，大學(xué)生就業(yè)困難，而女大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度相對更大。

一是女大學(xué)生初次簽約率低，性別歧視使就業(yè)機會不平等。被調(diào)查的2021年畢業(yè)的女大學(xué)生中，截止4月，已經(jīng)簽約的占23.3%，比男生低8個百分點。有78.1%的女生和68.9%的男生認(rèn)為求職過程中存在用人單位歧視女生的現(xiàn)象，有67.9%的女生和42.1%的男生不認(rèn)同女性在社會上受到了與男性平等對待。

二是女大學(xué)生就業(yè)空間相對狹小，就業(yè)壓力困擾生活。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、政策規(guī)定，用人單位必須負(fù)擔(dān)女性孕產(chǎn)期和哺乳期的工資和相應(yīng)補償費用。源于女性勞動成本較高，導(dǎo)致用人單位排斥女大學(xué)生。一些單位負(fù)責(zé)人在座談中反映，懷孕、生育、哺乳期間造成工作的斷開，給企業(yè)人事安排造成困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生在求職過程中常被拒收求職信，到今年4月，應(yīng)屆女大學(xué)生平均遞出求職信7.33件，比男生平均少1.7件；45.4%的女大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)壓力是困擾生活的最大問題，高出男生3個百分點。

三是女大學(xué)生就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變，就業(yè)質(zhì)量亟需提高。46.0%的女生把有發(fā)展的大城市作為就業(yè)首選地；

24.3%的女生優(yōu)先考慮工作穩(wěn)定；62.0%的女大學(xué)生在職業(yè)選擇中優(yōu)先考慮收入和福利。女大學(xué)生最希望就業(yè)的單位，依次為外資企業(yè)、事業(yè)單位、中外合資企業(yè)、黨政機關(guān)，分別為41.0%、37.9%、35.9%、32.1%，選擇到民營企業(yè)的僅為5.0%。

四是女大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的意識和能力需要加強。僅有24.8%的女生愿意自主創(chuàng)業(yè)，低于男生2.3個百分點。在問及目前狀況，選擇“不想馬上就業(yè)，想繼續(xù)深造”的女大學(xué)生占27.3%，高出男生8.2個百分點。女生對就業(yè)政策的了解程度，低于男生9.1個百分點；在回答“你覺得自主創(chuàng)業(yè)最大困難是什么”時，感到“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足”的女大學(xué)生有48.5%，比男生高出9.4個百分點。

五是女大學(xué)生受課程設(shè)置和職業(yè)規(guī)劃不足的影響較大。女大學(xué)生以文科類專業(yè)過多，所學(xué)專業(yè)與社會需求不相銜接。被調(diào)查大學(xué)生中，學(xué)習(xí)工科、理科的女生占25.5%，比男生低14個百分點，而學(xué)習(xí)人文科學(xué)和外語類的占49.2%，比男生高17.7個百分點。另外，高校課程設(shè)置中缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃教育，造成女大學(xué)生職業(yè)技能、素質(zhì)、技巧儲備不足。有66.7%的女生和67.5%的男生認(rèn)為，大學(xué)教育的最大問題是“教學(xué)與社會需要脫節(jié)，所學(xué)東西不實用”。

三、加強政策引導(dǎo)，推動女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

黨的十七大報告把實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要任務(wù)。強調(diào)指出：“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！甭鋵嶞h的十七大精神，進(jìn)一步為推動女大學(xué)生平等就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，是一項涉及黨政各部門社會各方面的系統(tǒng)工程，需要努力做好以下幾方面工作：

1、完善法律法規(guī)，為女大學(xué)生就業(yè)提供法律保障。保障婦女的平等就業(yè)權(quán)，既有憲法規(guī)定為依據(jù)，又有《婦女權(quán)益保障法》及一些行政法規(guī)、地方法規(guī)中的具體規(guī)定。因此，一要進(jìn)一步加大從法律層面保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的力度，特別要推進(jìn)非公企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，消除用人中的性別歧視行為。二要進(jìn)一步修改、完善和制定地方性法規(guī)、政策，明確就業(yè)歧視應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要把“反對性別歧視，促進(jìn)男女平等就業(yè)”的具體條款寫入《江蘇就業(yè)促進(jìn)條例》。三要進(jìn)一步加強對女大學(xué)生就業(yè)方面的專項執(zhí)法檢查，對存在性別歧視行為的單位或個人追究法律責(zé)任。

2、制定政策措施，完善女大學(xué)生就業(yè)保障社會統(tǒng)籌機制。把女性生育這一社會行為帶來的有關(guān)負(fù)擔(dān)，列入社會公共服務(wù)范疇。一是建議政府成立專項基金，給予政策扶持和優(yōu)惠待遇，對招用女大學(xué)生較多的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補償、物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。二是建議在政府購買工作崗位、建立健全培訓(xùn)機制中體現(xiàn)社會性別意識，面向女大學(xué)生提供優(yōu)惠政策和扶持，保障女大學(xué)生平等接受職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機會均等。三是對可能造成的歧視和不公平現(xiàn)象進(jìn)行政策限制，同時培養(yǎng)單位和企業(yè)的社會責(zé)任感。四是提高女大學(xué)生在去蘇北的志愿者和選調(diào)生中的比例。五是完善社會保障機制，將女職工生育保險由單位承擔(dān)改由社會統(tǒng)籌或政府公共財政承擔(dān)，以利益導(dǎo)向促進(jìn)企業(yè)吸納女大學(xué)生就業(yè)。

3、強化監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化女大學(xué)生就業(yè)社會環(huán)境。全面深入開展男女平等基本國策的宣傳教育，引導(dǎo)大眾媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，形成支持女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的文化動力和社會輿論。加強政府勞動保障部門對就業(yè)中的機會均等與公正程度進(jìn)行適度調(diào)控，強化對就業(yè)過程中的性別平等關(guān)系的執(zhí)法監(jiān)督和維護(hù)。如在勞動力市場、人才市場設(shè)立必要的監(jiān)督窗口，建立健全就業(yè)性別歧視公益訴訟制度、就業(yè)歧視舉證責(zé)任倒置制度。為就業(yè)歧視的受害者提供有力的行政救濟(jì)，保護(hù)和幫助女大學(xué)生獲得平等的就業(yè)待遇。

4、進(jìn)行綜合服務(wù)，積極推動女大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。積極對女大學(xué)生開展擇業(yè)觀、競爭力的教育培訓(xùn)