基層建設(shè)長效機(jī)制健全方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助 基層建設(shè)長效機(jī)制健全方案為深入貫徹落實(shí)《中共邯鄲市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》精神，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升執(zhí)政形象，進(jìn)一步鞏固和提升加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)成果，健全基層建設(shè)長效機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、工作任務(wù)

按照市委八屆三次全會(huì)通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》要求，以黨委主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾參與、凝聚合力為基本原則，以基層組織更加有力、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯、和諧局面更加鞏固為工作目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，確?！兑庖姟返母黜?xiàng)工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、分組推進(jìn)

按照職責(zé)分工，共設(shè)立10個(gè)工作推進(jìn)組，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，各推進(jìn)組在縣加強(qiáng)基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：

1、和諧社會(huì)創(chuàng)建工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、政府常務(wù)副縣長喬向華擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①縣財(cái)政民生投入達(dá)到全部支出的65%以上，每年謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事。把基層干部培訓(xùn)、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)維護(hù)、鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村干部工資補(bǔ)貼列入年度預(yù)算。按照每年50萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基層文化活動(dòng)專項(xiàng)資金。負(fù)責(zé)部門為財(cái)政局。②不斷深化農(nóng)村改革等工作。以確權(quán)頒證為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。負(fù)責(zé)部門為國土局。③認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員各項(xiàng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策。探索和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老模式，推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老做法。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。新農(nóng)合參保率、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工有序融入城市。負(fù)責(zé)部門為人社局。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、紀(jì)委書記趙太魁擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，推進(jìn)行政審批制度改革，完善和落實(shí)扶持政策，規(guī)范市場秩序，著力解決一些地方和單位政策不寬松、借機(jī)敲竹杠、辦事馬拉松、企業(yè)包袱重、態(tài)度冷橫硬、經(jīng)營失誠信等問題，為基層建設(shè)創(chuàng)優(yōu)條件、提供保障。②嚴(yán)肅查處違法用地和截留、挪用、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等損害農(nóng)民群眾切身利益的行為和案件。負(fù)責(zé)部門為紀(jì)檢委、優(yōu)化辦。

3、黨建強(qiáng)基固本、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、組織部長、農(nóng)工委書記馬洪廣擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)村各類組織、流動(dòng)黨員聚集地、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織力度，推進(jìn)基層黨組織全覆蓋。建強(qiáng)基層班子，突出抓好農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官進(jìn)村兩委班子，并從優(yōu)秀大學(xué)生村官中提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、定向招錄事業(yè)單位人員。對(duì)任職時(shí)間較長、特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨組織書記，做好從中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、定向招錄公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額事業(yè)編制人員工作。對(duì)維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的村，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部、退休干部、提前離崗干部中選派第一書記。推進(jìn)基層民主與服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行四議兩公開，狠抓一制三化和干群懇談例會(huì)制度的落實(shí)和深化。加強(qiáng)村級(jí)組織場所建設(shè)，建立四化管理機(jī)制，落實(shí)基層黨建責(zé)任機(jī)制，深化基層晉位升級(jí)機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部到信訪部門鍛煉等。負(fù)責(zé)部門為組織部。②全力建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，推進(jìn)新民居示范村拆舊復(fù)墾工作，確保使用周轉(zhuǎn)用地示范村按期歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)。深入推行干部勤廉雙述、農(nóng)村財(cái)務(wù)雙管、干部群眾雙溝通、政務(wù)村務(wù)雙公開的四雙機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源全面委托代理服務(wù)制度，確保農(nóng)村資金安全使用、資產(chǎn)保值增值、資源有效利用。負(fù)責(zé)部門為農(nóng)工委。

4、群眾工作和綜治維穩(wěn)工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、政法委書記武十中擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①加強(qiáng)群眾工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，堅(jiān)持問政于民，實(shí)行重大決策咨詢、論證、聽證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；問需于民，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于60天、駐聯(lián)系點(diǎn)不少于10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月駐村工作不少于3天；問計(jì)于民，定期開展人民建議征集活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、接訪中心，在村配備專（兼）職群眾工作員，推行信訪代理制、事務(wù)代辦制。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序反映問題。負(fù)責(zé)部門為群工部。②社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，抓好治安管理員崗位素質(zhì)培訓(xùn)和工作考核。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理。整合行政資源，成立統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)。做好戶籍管理工作，推行居住證制度。負(fù)責(zé)部門為公安局。③以群眾工作四級(jí)平臺(tái)為抓手，建立維穩(wěn)組織規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)綜治維穩(wěn)組織全覆蓋。負(fù)責(zé)部門為綜治辦。④做好公證聯(lián)絡(luò)員為民代辦公證工作，減少鄰里糾紛。負(fù)責(zé)部門為司法局。

5、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、政府副縣長閆春波擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。加大對(duì)環(huán)境違法行為懲處力度，全面解決煙氣、粉塵、二氧化硫和二次揚(yáng)塵等問題，重點(diǎn)抓好pm2.5的監(jiān)測工作。抓好水源保護(hù)，整治企業(yè)排污。負(fù)責(zé)部門為環(huán)保局。②加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站，在村設(shè)立安全管理組，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督員，向重點(diǎn)企業(yè)派駐安全生產(chǎn)督導(dǎo)組。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人代表主體責(zé)任和崗位安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)部門為安監(jiān)局。③積極組建銷售型、加工型、勞務(wù)型等經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作組織全覆蓋。負(fù)責(zé)部門為農(nóng)協(xié)辦。

6、文化建設(shè)工作推進(jìn)組。組長由縣委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長呂梅華擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①推進(jìn)文化建設(shè)。大力推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，保證年建成率達(dá)到20%以上。負(fù)責(zé)部門為文廣新局。②開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層群眾文化繁榮發(fā)展。負(fù)責(zé)部門為文明辦。

7、農(nóng)村義務(wù)教育工作推進(jìn)組。組長由政府副縣長李冰凡擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。負(fù)責(zé)部門為教育體育局。

8、產(chǎn)業(yè)增收富民工作推進(jìn)組。組長由政府副縣長于占習(xí)擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：①穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、完成超噸糧縣建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，新上3-5個(gè)5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測中心，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。負(fù)責(zé)部門為農(nóng)牧局。②著力加強(qiáng)村代會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層民主組織全履蓋；推進(jìn)扶貧開發(fā)，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生產(chǎn)生活。負(fù)責(zé)部門為民政局。③推進(jìn)綠道綠廊建設(shè)，重點(diǎn)做好高速公路、省道及城區(qū)環(huán)路等兩側(cè)的綠化工作，防止水土流失。負(fù)責(zé)部門為林業(yè)局。

9、保障性住房建設(shè)推進(jìn)組。組長由政府副縣長安躍兵擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：抓好保障性住房建設(shè)，保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)用地達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的25%以上。負(fù)責(zé)部門為住建局。

10、食品藥品安全工作推進(jìn)組。組長由政府副縣長曹虎林擔(dān)任，負(fù)責(zé)以下工作推進(jìn)：推進(jìn)食品藥品放心縣建設(shè)，建設(shè)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。負(fù)責(zé)部門為工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。

三、組織保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h加強(qiáng)基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取各推進(jìn)組關(guān)于各自負(fù)責(zé)工作的完成情況，提出下一步推進(jìn)意見。各推進(jìn)組涉及到的單位，也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手任組長，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，制定工作措施。各責(zé)任部門一把手要切實(shí)履行職責(zé)，把所承擔(dān)任務(wù)作為本部門全年工作中心，認(rèn)真、細(xì)致的落實(shí)好各項(xiàng)工作，確保承擔(dān)任務(wù)高