公共行政學(xué)習(xí)題答案

PAGEPAGE9《公共行政學(xué)》竺乾威主編第三版復(fù)旦大學(xué)出版社緒論1、公共行政的原則及主要功能？這些功能發(fā)生了什么變化？公共行政的原則①法制原則②服務(wù)原則③效率原則④責(zé)任原則主要功能①管制功能②服務(wù)功能③維護(hù)功能④扶助功能現(xiàn)代公共行政的產(chǎn)生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使這些功能的方式卻隨著時代的變化而發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為：①從消極的運(yùn)作走向積極的運(yùn)作②從直接的運(yùn)作走向間接的運(yùn)作③從集權(quán)的運(yùn)作走向分權(quán)的運(yùn)作2、公共行政理論受到了哪些主要學(xué)派和思想的影響，這些學(xué)派的主要特征是什么？影響公共行政理論的產(chǎn)生與發(fā)展的學(xué)派主要有：①古典學(xué)派。古典學(xué)派的研究出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是“效率和經(jīng)濟(jì)”，注重行政程序、組織結(jié)構(gòu)和行政原理的研究，研究著重于規(guī)劃、組織、人事、指揮和控制這些管理功能。②行為學(xué)派。用“社會人”概念取代了古典學(xué)派“經(jīng)濟(jì)人”的概念，同時將非正式組織的概念引入管理學(xué)。③決策學(xué)派。該學(xué)派認(rèn)為，決策是行政的中心，決策者在決策過程的理性是有限的，應(yīng)以“滿意”準(zhǔn)則來取代“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。④系統(tǒng)學(xué)派。組織是一個協(xié)作系統(tǒng)，組織的管理在于維持一種個人和組織的均衡。⑤公共選擇學(xué)派。一種良好的政治制度應(yīng)該達(dá)到這樣一種狀況：它不否認(rèn)政治家存在著追求自身利益的動機(jī)，但它能夠保證政治家對自身利益追求的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)國家利益，而要做到這一點(diǎn)，要靠政治市場上看不見的手—選舉制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3、新公共管理有哪些特征，如何理解對它的批評？特征：①將注意力集中于取得結(jié)果和管理者個人的責(zé)任。②以市場取代官僚組織。③引入私人部門管理方法。④政府的某些功能通過市場的測試而承包出去。⑤把公眾視為公共管理機(jī)構(gòu)的客戶。⑥在資源使用中強(qiáng)調(diào)節(jié)省。⑦在公共部門引入更多的競爭。對新公共管理的批評：①對人性認(rèn)識的偏頗；②管理主義所導(dǎo)致的公共行政價值的偏頗和公共行政在民主治理過程的正當(dāng)性的喪失；③市場基本教義和對市場機(jī)能的不當(dāng)崇拜；④向私部門學(xué)習(xí)之自我解構(gòu)與公私管理之混淆；⑤不恰當(dāng)?shù)?顧客"隱喻。4、轉(zhuǎn)型時期中國公共行政的基本問題是什么，如何解決這些問題？①政府定位問題②政府官員問題③制度建設(shè)和創(chuàng)新問題④依法行政問題⑤觀念更新問題思考：市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)當(dāng)怎樣體現(xiàn)？第一章行政組織1、簡述古典組織理論、行為科學(xué)理論和權(quán)變理論的組織設(shè)計原則。古典組織理論的組織設(shè)計原則：①遞階原則②功能原則③幕僚原則④協(xié)調(diào)原則行為科學(xué)理論的組織設(shè)計原則：①組織的權(quán)力應(yīng)建立在下級同意的基礎(chǔ)上，上級命令只有在下級服從的條件下才能生效。②組織與其職能必須保持平衡關(guān)系。③在正式組織中要注意發(fā)揮非正式組織的作用。權(quán)變理論的組織設(shè)計原則：以系統(tǒng)、動態(tài)的觀點(diǎn)來理解和設(shè)計組織。2、首長制和委員會制、集權(quán)制和分權(quán)制、完整制和分離制以及層級制與配能制各有哪些重要特征？首長制：行政組織最高決策和管理權(quán)力由行政首長個人行使并負(fù)責(zé)。委員會制：行政組織最高決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)。集權(quán)制：權(quán)力集中于上級，下級處于被動受控地位。分權(quán)制：下級機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有較大自主權(quán)。完整制：只受同一上級組織或同一首長的指揮、控制與監(jiān)督。分離制：受兩個以上的首長或上級機(jī)關(guān)的指揮、控制與監(jiān)督。層級制：縱向分為若干層級，下級對上一層級負(fù)責(zé)，管轄范圍從上到下依次縮小。職能制：橫向劃分為若干個部分，每個部分互不統(tǒng)屬、相互分工合作。3、組織沖突可以分為哪些類型？它們的特點(diǎn)是什么？如何解決這些沖突？類型：①個人沖突：又分個人角色沖突和個人之間的沖突。②個人與團(tuán)體之間的沖突：主要表現(xiàn)為個人目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的沖突。③團(tuán)體之間的沖突：包括組織不同層級之間的沖突；不同職能之間的沖突；指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)之間的沖突；正式組織與非正式組織之間的沖突。特點(diǎn)：？解決①面對問題或解決問題；②潤滑雙方的分歧；③強(qiáng)迫執(zhí)行。4、非正式組織有哪些功能？正功能：①可以調(diào)節(jié)、彌補(bǔ)正式組織的不足；②可以加強(qiáng)組織內(nèi)部的意見溝通；③可以有助于成員內(nèi)部凝聚力的增強(qiáng)；④可以使組織成員遵從團(tuán)體的文化價值規(guī)范，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；⑤有助于對組織成員的控制；⑥可以給組織成員于滿足感；⑦可以改善組織的氣候，有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。負(fù)功能：①反對變革；②任務(wù)沖突；③傳播謠言；④順應(yīng)控制。5、學(xué)習(xí)型政府主要有哪些特征？①注重政府的責(zé)任和共同愿景；②改革政府的組織結(jié)構(gòu)，將層級制變革為扁平化、地域化的組織形式；③政府與社會之間的合作與交流；④改革政府人事制度，建立靈活有效的人事管理機(jī)制；⑤政府管理的民主參與；⑥政府的績效管理；⑦以創(chuàng)新作為政府整體行為的標(biāo)準(zhǔn)。第二章行政領(lǐng)導(dǎo)1、行政領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特性表現(xiàn)在哪些方面？①等級性②權(quán)威性③綜合性④服務(wù)性2、試比較正式領(lǐng)導(dǎo)者與非正式領(lǐng)導(dǎo)者的異同。區(qū)別：①正式領(lǐng)導(dǎo)擁有組織結(jié)構(gòu)中的正式職位、權(quán)力和地位，其重要功能表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成組織的目標(biāo)；非正式領(lǐng)導(dǎo)不擁有正式的職位、權(quán)力和地位，他是憑借本人的魅力而贏得眾人的擁戴的，他是按照人們的需要進(jìn)行活動，以滿足人們的感情為宗旨。②正式組織中的領(lǐng)導(dǎo)職位并不因某一領(lǐng)導(dǎo)者去職而消失，這一職位可以由他人填補(bǔ)；而在非正式結(jié)構(gòu)中，非正式領(lǐng)導(dǎo)者的離去很可能導(dǎo)致整個非正式組織的解體。相同點(diǎn)：兩者對組織內(nèi)的成員都具有影響力。3、試述首長制與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。①集體領(lǐng)導(dǎo)不能代替首長負(fù)責(zé)制②首長負(fù)責(zé)制是一種組織領(lǐng)導(dǎo)制度，而領(lǐng)導(dǎo)集體的分工負(fù)責(zé)只是一種運(yùn)作方式。4、行政首長有哪三種領(lǐng)導(dǎo)類型？①獨(dú)斷型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式②放任型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式③民主型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式5、行政領(lǐng)導(dǎo)活動包括哪些方面的內(nèi)容？①計劃活動②組織活動③指揮活動④控制與監(jiān)督活動⑤協(xié)調(diào)活動第三章行政決策1、行政決策包含哪些要素？①決策主體②決策客體③行政信息④決策方法⑤決策效果2、決策過程由哪幾個階段構(gòu)成？①確定決策目標(biāo)②擬定備選方案③選定行動方案④決策過程反饋3、影響決策的因素有哪些？①政治和法律因素②決策對象的特性③外部的壓力④信息的質(zhì)量⑤決策者的素質(zhì)⑥其他的如決策體制、決策手段、決策時機(jī)等4、決策的執(zhí)行要把握哪些原則？①要有周密的計劃②必須準(zhǔn)確和迅速③必須靈活和創(chuàng)新④必須統(tǒng)籌兼顧⑤要正面激勵5、試簡述行政決策的趨勢。①民主化②綜合化③科學(xué)化第四章行政溝通1、溝通過程由哪幾個階段構(gòu)成？①發(fā)送者意愿的形成②選擇發(fā)送意愿的媒介③將意愿轉(zhuǎn)化為符號④決定發(fā)送的途徑與時間⑤接受者注意并接受信息⑥接受者對意愿的了解⑦接受者采取配合行動2、溝通形態(tài)有哪幾種類型？①連串式的溝通形態(tài)②放射式的溝通形態(tài)③循環(huán)式的溝通形態(tài)④放射連串式的溝通形態(tài)⑤放射循環(huán)式的溝通形態(tài)⑥連串放射式的溝通形態(tài)3、行政溝通的障礙有哪些？如何克服這些障礙？障礙：①心理與語言上的障礙②意識形態(tài)與地位身份的障礙③組織規(guī)模、層級與專業(yè)化的障礙克服：①下行溝通方面。首先，首長要了解部署的基本背景；其次，領(lǐng)導(dǎo)要有主動的溝通態(tài)度；再次，組織內(nèi)要制定完備的溝通計劃；最后，主管人員應(yīng)努力獲得工作人員的信任。②上行溝通方面。首先，主管必須平等地對待下屬；其次，經(jīng)常與工作人員舉行座談會；再次，確立建議制度；最后，建立公平而合理的制度。③語言表達(dá)方面。首先，加強(qiáng)口才的訓(xùn)練；其次，選擇適當(dāng)?shù)臏贤浇椋辉俅?，對于重要的文件，最好采用語言與文字雙重表達(dá)的方式。第五章行政心理1、試結(jié)合沙因提出的四種人性概念，談?wù)勆钪袘?yīng)如何為人處事。1965年，美國心理學(xué)家沙因把流行于西方的幾種人性理論概括為“經(jīng)濟(jì)人”、“社會人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”、“復(fù)雜人”四種觀點(diǎn)：①“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)認(rèn)為，人的本性是懶惰的，必須加以鞭策；人的行為動機(jī)是為了最大限度地滿足自我的經(jīng)濟(jì)利益，工作只是為了獲得經(jīng)濟(jì)報酬。因此，管理制度的設(shè)計要么能確保個體自由地追求私利，要么以權(quán)力強(qiáng)制或其他激勵使員工服從集體利益的需要。②“社會人”假設(shè)認(rèn)為，人是有思想、有感情、有人格的活生生的“社會人”；金錢和物質(zhì)雖然能刺激人的積極性，但人的最大的需求是社會需求，只有滿足人的社會需求，他的積極性才能得到充分發(fā)揮；管理中更重要的是建立良好的人際關(guān)系、塑造和諧的群體氛圍。③“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)認(rèn)為，人的最高層次的需求是自我實(shí)現(xiàn)。人需要發(fā)揮自己的潛力、表現(xiàn)自己的才能；只有人的潛能充分發(fā)揮出來，人才會感到滿足。④“復(fù)雜人”的假設(shè)認(rèn)為，人的需要是多種多樣的，而且這種需要隨著人類社會的發(fā)展和社會生活條件的變化而變化；由于人的需要不同，其各自的動機(jī)結(jié)構(gòu)也不相同；一個人與組織的關(guān)系不同其動機(jī)也不相同；總之，不存在適合于任何時代、任何人、任何情況下的萬能的管理模式。2、試運(yùn)用馬斯洛等人的需要理論，分析如何調(diào)動行政人員的工作積極性。馬斯洛認(rèn)為，在一切需要中，生理需要是最優(yōu)先的。譬如行政個體對工資報酬、住房條件、飲食供應(yīng)的要求即生理需要，如果生理需要相對滿足了，就會出現(xiàn)一系列安全需要。譬如，行政個體希望職業(yè)穩(wěn)定，并有生活保障；偏好安全的、有秩序的環(huán)境；希望自己的前途具有可預(yù)期性；希望處理那些熟悉的和已知的事情等等。這些安全需要如果得不到滿足，行政個體會產(chǎn)生一種焦慮感、威脅感和恐懼感。馬斯洛認(rèn)為，在滿足了生理需要和安全需要以后，會產(chǎn)生愛、情感和歸屬的需要。譬如行政個體對朋友、家庭生活的需要，渴望在單位團(tuán)體中與同事之間有良好的人際關(guān)系等。行政個體如果不是更加地至少也是同樣地像社會上其他人一樣，希望自己的職業(yè)和社會地位受人尊重，希望得到別人的高度評價。如果這種需要得不到滿足，往往導(dǎo)致自卑感的產(chǎn)生。“自我實(shí)現(xiàn)的需要”被馬斯洛視為人的最高級需要。只有上述各項需要得到滿足的人才產(chǎn)生這種人生的最高追求。3、試簡述弗洛姆的期望理論對于行政人事管理的啟示與指導(dǎo)意義。弗洛姆的期望理論認(rèn)為，激勵的力量取決于兩個因素，一是效價，二是期望值?！靶r”即個體對他所從事的工作或要達(dá)到的目標(biāo)的效用價值的主觀估價?！捌谕怠奔磦€體判斷某項行動將會導(dǎo)致某種特定后果的可能性。根據(jù)這一模式，為了有效激發(fā)行政人員的工作動機(jī)，需要做好以下工作：首先，合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績效的關(guān)系；其次，貫徹功績制原則，處理好績效與報酬的關(guān)系；再次，了解員工的需求，盡量使酬賞與需要相對應(yīng)。4、行政人員如何協(xié)調(diào)其多重角色之間不能發(fā)生的沖突？大部分人都具有多重角色。一個行政人員可能扮演著行政管理者、孩子的父親、妻子的丈夫、行政學(xué)會的理事、俱樂部的會員等多種角色。對具有多種角色的行政個體來說，角色間的沖突是司空見慣的。這種沖突的內(nèi)容也是多方面的，譬如時間的分配、價值取向等等。有些角色沖突是能夠協(xié)調(diào)的，或是能夠做出明確的、果斷的抉擇，而有些角色沖突往往帶有不可調(diào)和的性質(zhì)，同時又難以做出非此即彼的選擇，這往往令行政個體猶豫不決，左右為難，導(dǎo)致內(nèi)心的極度焦慮不安、不滿，甚至棄職而去。協(xié)調(diào)：組織管理者通過對角色沖突的預(yù)測，事先制定出某種優(yōu)先順序或某種處理規(guī)范是極為必要和有用的；組織應(yīng)盡量將處事果斷、心理承受能力較強(qiáng)的人安排在角色沖突較為激烈的職位上；組織還應(yīng)為行政個體合理的角色（沖突）回避提供方便；最后，如果可能的話，在進(jìn)行職位（角色）安排時，組織者應(yīng)盡量照顧行政個體的能力、志趣、特長等，減少個體內(nèi)沖突。5、結(jié)合相關(guān)理論，談?wù)勅绾雾樌行У卮龠M(jìn)組織變革。①參與和委任②合理地安排變革的時間與步驟③充分利用積極因素④有步驟地改變個體的行為習(xí)慣第六章行政監(jiān)督1、試述行政監(jiān)督的功能。功能：①行政督察②行政糾錯③行政防護(hù)2、一般監(jiān)督系統(tǒng)由哪些部分構(gòu)成，其功能是什么？中國的一般監(jiān)督系統(tǒng)主要包括：①國務(wù)院②國務(wù)院各部門③各級行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督④行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督3、西方國家的行政監(jiān)察制度主要有哪幾種模式？西方國家的行政監(jiān)察制度主要有以下幾種模式：①由議會設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)（瑞典、英國）②由政府設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)（日本）③屬行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，但獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)（加拿大）④設(shè)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)各部門的監(jiān)察機(jī)關(guān)（美國）4、試簡述行政監(jiān)督的方式和原則。方式：①一般監(jiān)督與專門監(jiān)督②合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督③經(jīng)常、定期或不定期監(jiān)督④事前、事中與事后監(jiān)督原則：①合法性原則②行動統(tǒng)一原則③彈性原則④尊重下級原則⑤幅度原則⑥時效原則⑦經(jīng)常性原則⑧公正性原則5、我國的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)如何協(xié)調(diào)與其他方面監(jiān)督的關(guān)系？為了更好地發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用，需要協(xié)調(diào)行政監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系，劃清監(jiān)督界限，明確行政監(jiān)察的職責(zé)。①行政監(jiān)察與人大監(jiān)督：兩者的監(jiān)督對象不同、兩種監(jiān)督的方式和內(nèi)容不同、兩者的監(jiān)督目的也不同。②行政監(jiān)察與司法監(jiān)察：兩者監(jiān)督的對象和內(nèi)容有很大的不同，但在查處行政人員經(jīng)濟(jì)違法活動時，界線往往不很清楚。因此要防止行政監(jiān)察機(jī)關(guān)超越權(quán)限，取代檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)。③行政監(jiān)察與黨紀(jì)檢查：兩者在監(jiān)督對象和內(nèi)容上有很大區(qū)別，但也有交叉重疊之處。這時，常常是兩者相互合作，有時甚至組織聯(lián)合調(diào)查組，在查清事實(shí)真相后，各自分別依政紀(jì)和黨紀(jì)處理。第七章行政機(jī)關(guān)管理1、試簡述機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)與原則。特點(diǎn)：①綜合性②事務(wù)性③時效性④服務(wù)性原則：①政治忠誠原則②服務(wù)原則③各司其職、相互協(xié)作原則④效率原則⑤厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)原則2、機(jī)關(guān)管理涉及哪幾個環(huán)節(jié)？①有計劃地安排工作②組織實(shí)施工作③綜合協(xié)調(diào)工作④督促工作3、如何搞好機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化？①完善機(jī)構(gòu)設(shè)置②提高人員的辦事能力③加強(qiáng)制度建設(shè)④運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法第八章人事行政1、什么是人事行政？它的地位和作用如何？含義：是指各級政府的人事部門通過一系列的法規(guī)、制度和措施對政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動，它包括對公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險等進(jìn)行管理。地位與作用：①人事行政在政府行政管理中居核心和關(guān)鍵地位；②人事行政對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動作用。首先，人事行政是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素；其次，人事行政是開發(fā)利用人力資源、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的重要保證；再者，人事行政是推動經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化的重要途徑。2、人事行政的基本原則是什么？①公平競爭原則②功績制原則③依法管理原則3、西方國家文官制度有哪兩種主要模式？其主要特點(diǎn)是什么？西方國家文官制度的兩種主要模式：①英美模式。用功績制取代分贓制；公務(wù)員實(shí)行公開競爭考試擇優(yōu)錄取；公務(wù)員為職業(yè)官員，不犯錯誤不得解雇；公務(wù)員不得參與政治活動，在政黨政治中必須保持中立；依法成立公務(wù)員委員會，負(fù)責(zé)聯(lián)邦公務(wù)員的統(tǒng)一管理。②德法日模式。“考試用人”、“機(jī)會均等”、“文官常任”等4、中國公務(wù)員制度包括哪些內(nèi)容？中國公務(wù)員制度是一整套完整的公務(wù)員管理體系，其內(nèi)容包括公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎勵，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任等16項。第九章財務(wù)行政1、財務(wù)行政有哪些特點(diǎn)？①公益性②多源性③保障性④紀(jì)律性⑤勤儉性2、政府的審計部門和財政部門在監(jiān)督財政收支職責(zé)方面有什么區(qū)別？兩者的區(qū)別在于：前者帶有準(zhǔn)司法性質(zhì)，后者是行政監(jiān)督；前者是專職監(jiān)督，后者以執(zhí)行為主，監(jiān)督為輔；在組織體制上，前者對同級政府有一定的獨(dú)立地位，強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，后者主要受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)；后者自身也受到前者的監(jiān)督。3、我國的預(yù)算有哪些類型？①從形式方面看，預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；②從內(nèi)容方面看，預(yù)算分為增量預(yù)算和零基預(yù)算；③從主體方面看，預(yù)算分為總預(yù)算、地方政府預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算；④從時間方面看，預(yù)算分為經(jīng)常預(yù)算、臨時預(yù)算、追加預(yù)算和非常預(yù)算；⑤從程序方面看，預(yù)算分為概算、預(yù)算草案、法定預(yù)算和分配預(yù)算。4、審計管理有哪些內(nèi)容？①預(yù)算審計②預(yù)算外審計③金融審計④國有資產(chǎn)審計⑤國家建設(shè)項目審計⑥社會保障審計⑦外國援助或貸款項目審計5、會計管理的基本要求是什么？①保障會計組織對行政首長的相對獨(dú)立性；②配備高素質(zhì)的會計人員；③制定和實(shí)施嚴(yán)密的會計管理的規(guī)章制度；④監(jiān)督會計記錄的真實(shí)性；⑤倡導(dǎo)會計工作的服務(wù)性。第十章行政立法1、試述行政立法的原則與作用。原則：①合法性原則②權(quán)限相符原則③相對方參與原則作用：①立法性作用②行政性作用2、行政立法有哪些類型？①主動立法②受托立法③補(bǔ)充立法3、試述我國的行政立法程序。①立項②起草③審查④決定公布第十一章行政倫理1、什么是行政倫理？它與“政治倫理”、“應(yīng)用倫理”之間的關(guān)系如何？是指公共行政管理領(lǐng)域中各類行政主體從事行政管理活動時所必須遵循的道德規(guī)范。關(guān)系：？296頁2、行政組織應(yīng)當(dāng)如何變革和發(fā)展以促進(jìn)行政倫理的發(fā)展？美國學(xué)者馬文·布朗認(rèn)為，一種有助于現(xiàn)在倫理反思的組織環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合以下幾個方面的條件：①“權(quán)力條件”，即必須賦予覺醒機(jī)制一定的正式權(quán)力，它才能有效地引導(dǎo)組織開展自我反省活動；②“信任條件”，倫理反思作為一種組織生活，其基本形式是行政人員的批評與自我批評，要將這種批評與自我批評健康地進(jìn)行到底，是需要勇氣的。而這種勇氣又主要依托于人們之間以及個體與組織之間的相互信任；③“包容性條件”，要求所有相關(guān)者都參與相關(guān)問題的討論；④“角色彈性條件”，鼓勵組織成員站在不同的立場，或是設(shè)身處地地為他人著想，或是從一種新的視角來看待問題，可以是為某個倫理觀點(diǎn)作辯護(hù)，也可以是對某種倫理現(xiàn)象提出批判；⑤“調(diào)查條件”，其目的是鼓勵組織成員們對問題做出倫理判斷之前，對問題進(jìn)行深入的調(diào)查和了解，養(yǎng)成實(shí)事求是、崇尚真理的品質(zhì)。3、試從主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的角度理解沃爾多的行政義務(wù)理論。美國政治學(xué)家和現(xiàn)代公共行政學(xué)者德懷特·沃爾多將行政人員的義務(wù)分為12種：①忠于憲法的義務(wù)；②遵守法律的義務(wù)；③對民族或國家的義務(wù)；④民主的義務(wù)；⑤遵守組織--官僚制規(guī)則的義務(wù)；⑥忠于職守與信守專業(yè)精神的義務(wù)；⑦對家庭和朋友的義務(wù)；⑧對自我（人格與尊嚴(yán)）的義務(wù)；（9）對中層集體的義務(wù)；（10）對公共利益或全民福利的義務(wù)；（11）對全人類或全世界的義務(wù)；（12）對宗教或上帝的義務(wù)。按照學(xué)者庫珀將行政人員的責(zé)任劃分為主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的角度看，上述12項義務(wù)中前6項應(yīng)屬于客觀責(zé)任，后6項應(yīng)屬于主觀責(zé)任。4、舉例說明行政人員的縱向責(zé)任沖突。5、結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬茽柌竦赖掳l(fā)展理論的看法?？茽柌裾J(rèn)為，人的道德判斷可分為三種水平，每種水平各有兩個階段，共六個階段。（案例：海因茨偷藥的故事）①前習(xí)俗水平。這一水平有兩個階段：階段1，服從和懲罰定向階段。階段2，幼稚的自我主義定向階段。②習(xí)俗水平。階段3，行為定向于獲取“關(guān)系人”的歡心、贊同或欣賞，羞于受他們的責(zé)備；墨守成規(guī)，力求使自己的行為與眾人一致。階段4，行為定格在盡職盡責(zé)，尊重權(quán)威，維持現(xiàn)有秩序；兼顧符合他人的期望。③后習(xí)俗水平。階段5，信守法制—契約。階段6，信守良知或原則。第十二章行政文化1、影響行政文化產(chǎn)生的因素有哪些？①社會文化②具體行政活動2、主觀性和規(guī)范性文化分別包含哪些內(nèi)容？主觀性的行政文化：①行政信念；②行政價值；③行政道德；④行政意識；⑤行政理想；⑥行政思想。規(guī)范性的行政文化：①行政傳統(tǒng)；②行政習(xí)慣；③行政原則。3、行政文化的總體功能是什么？①目標(biāo)導(dǎo)向功能；②凝聚功能；③激勵功能；④約束功能；⑤阻抑功能。4、行政文化如何影響行政組織？①行政文化對行政組織目標(biāo)的影響：主要通過行政信念、行政價值、行政道德等因素對行政組織目標(biāo)的性質(zhì)產(chǎn)生影響；對行政組織的目標(biāo)體系產(chǎn)生影響。②行政文化對行政組織結(jié)構(gòu)的影響：行政價值觀對行政結(jié)構(gòu)的影響；行政思想對行政結(jié)構(gòu)的影響；行政傳統(tǒng)對行政結(jié)構(gòu)的影響。5、試分析行政文化與行政人員之間的關(guān)系。行政文化對行政人員的行為的影響，主要通過行政人員的心理和精神因素間接地影響行政人員的行為。首先，行政文化通過認(rèn)知、情感對行政人員的態(tài)度和行為發(fā)生影響。其次，行政文化通過主體的個性影響行政人員的行為。行政文化除了對行政人員的心理產(chǎn)生作用以