草地驗收準(zhǔn)則

京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目驗收細則第一條為加強京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目的管理，做好單項工程竣工驗收工作，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部等四部委《關(guān)于進一步加強京津風(fēng)沙源治理工程工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2744號)精神及《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》,制定本細則。第二條京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目竣工驗收的主要任務(wù)是按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目建設(shè)程序的要求，對項目是否符合審批程序、設(shè)計要求、質(zhì)量規(guī)范、資金使用規(guī)定及投資效益作出評價。第三條本細則適用于2007年后(含2007年)由國家批準(zhǔn)的京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目，并在工程項目年度計劃執(zhí)行完后按本規(guī)定組織竣工驗收。第四條京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目竣工驗收(一)國家關(guān)于京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目的有(二)國家關(guān)于國債資金使用管理的有關(guān)規(guī)定；(三)國家關(guān)于基本建設(shè)資金項目管理的有關(guān)規(guī)定；(四)國家和地方下達的項目計劃任務(wù)和投資計劃；(五)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核、省(市、區(qū))政府批復(fù)的實施方案以及授權(quán)部門批復(fù)的作業(yè)設(shè)計；(六)中華人民共和國機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鍍鋅鋼絲圍欄網(wǎng)基本參數(shù)》(JB/7137)、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》輪牧技術(shù)規(guī)程》及《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(農(nóng)辦牧[2003]13號)。(八)相關(guān)的國家、地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(九)其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。第五條申請竣工驗收必須具備下列條件：(一)完成業(yè)已批復(fù)的實施方案、作業(yè)(初步)設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容與投資計劃；(二)系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計(含工藝、設(shè)備技術(shù))、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案(含賬冊、憑證、報表等),工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程(三)已完成竣工決算。經(jīng)過有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計，并出具審計報告。(四)工程項目實施單位自驗合格。第六條竣工驗收包括下列主要內(nèi)容：(一)計劃任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量情況。下達的各項計劃任務(wù)完成情況，施工是否按照作業(yè)設(shè)計進行；質(zhì)量是否達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；圍欄后草原植被蓋度、產(chǎn)量是否達到規(guī)定目標(biāo)；建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等有無變更，是否按規(guī)定程序辦(二)項目資金到位、使用與管理情況。主要檢查項目資金到位和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，包括中央資金、地方配套資金到位時間，資金使用和管理情況(包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等);飼料糧補貼款是否及時到位以及兌現(xiàn)到戶情況。(三)作業(yè)(初步)設(shè)計情況。是否在各項工程建設(shè)任務(wù)施工前完成了作業(yè)(初步)設(shè)計，并按規(guī)定進行了報批；建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、和投資是否與上級批復(fù)和實施方案相一致設(shè)計是否符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否科學(xué)、合理。(四)工程管理情況。包括項目法人負責(zé)制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制及公示制度等相關(guān)項目管理制度的制定及落實情況；是否與農(nóng)牧民簽訂了合同；是否制定和落則》第五條第二款規(guī)定的內(nèi)容。(六)工程管護情況。管護任務(wù)是否落實，管護措施是否到位，管護制度是否健全，管護質(zhì)量是否符合要求。(七)竣工決算情況。主要核查竣工決算報告是否符合本《細則》第五條第三款規(guī)定的內(nèi)容。第三章驗收標(biāo)準(zhǔn)第七條京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目竣工驗收(一)工程量驗收標(biāo)準(zhǔn)人工種草、飛播牧草、圍欄封育、基本草場、草種基地面積以投影面積計算，以畝為單位，保留兩位小數(shù)；利用面積量算軟件和GPS坐標(biāo)點測算面積，允許誤差標(biāo)準(zhǔn)為：平原地士5%,丘陵地±10%,山地為±20%。實測面積與計劃任務(wù)在允許誤差內(nèi)，認可計劃數(shù)據(jù)；否則以實測面積加上允許誤差面積為準(zhǔn)。禁牧舍飼工程中棚圈允許誤差為±3%,飼草料加工機械以實際數(shù)量為準(zhǔn)。(二)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人工種草、飛播牧草、圍欄封育、基本草場、草種基地質(zhì)量驗收采用1×1樣方調(diào)查，樣方要均勻分布，有代表性。小斑面積7公頃以下的，樣方數(shù)不少于3個；小斑面積7-20公頃的，樣方不少于6個；小斑面積20公頃以上的，樣方不少于10個。合格標(biāo)準(zhǔn)用成活株叢數(shù)表述。成活株叢數(shù)達到規(guī)定的密人工種草成活株叢數(shù)密度指標(biāo)單位：株(叢)/平方米苜蓿草木樨沙打旺無芒雀麥羊草老芒麥披堿草冰草其它飛播牧草合格標(biāo)準(zhǔn)為：飛播牧草出苗均勻，有苗面積率達到40%以上。有苗面積率指飛播有效面積內(nèi)，有苗面積占的百分比，計算公式：有苗面積率(%)=(飛播牧草有苗面積/飛播牧草面積)×100。有苗面積指達到飛播種草植株數(shù)要求的面積。草原退化沙化區(qū)飛播牧草要求出苗株叢數(shù)為：每平方米有飛播的灌木或半灌木0.2—0.4株或混合草本植物2株以上。草原圍欄應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技4、基本草場標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)草量比同品種人工草場產(chǎn)草量高30%以上。5、草種基地標(biāo)準(zhǔn)有灌溉設(shè)施，播種行間距符合草種基地建設(shè)設(shè)計要求，出苗整齊均勻，無斷壟現(xiàn)象。產(chǎn)量(公斤/畝)苜蓿無芒雀麥老芒麥披堿草冰草白三葉其它草種參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)6、飼草料加工機械和棚圈標(biāo)準(zhǔn)飼草料加工機械性能、質(zhì)量以及棚圈材料、結(jié)構(gòu)、施工質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)設(shè)計要求。(三)財務(wù)驗收依據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》及本《細則》第五條第三款和第六條第二款的要求驗收。(四)工程管理驗收依據(jù)本《細則》第六條第四款的要求驗收。(五)工程檔案管理驗收按本《細則》第五條第二款的要求驗收。(六)工程管護驗收依據(jù)本《細則》第六條第六款的要求驗收。第四章驗收程序與組織第八條京津風(fēng)沙源治理工程草原治理項目竣工驗收工作實行縣(旗)自驗、省(區(qū))驗收和國家抽驗相結(jié)合的驗收制度。第九條縣(旗)自驗縣(旗)自驗應(yīng)在次年5月底前完成。建設(shè)項目竣工后，先由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，并對工程進行初驗；初驗合格后，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，由縣(旗)草原、計劃、財政、審計等部門組成聯(lián)合驗收組，按本《細則》要求及時組織縣(旗)自驗。旗縣自驗任務(wù)量均為各項建設(shè)工程的100%。自驗合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省(區(qū))人民政府草原行政主管部門提出竣工驗收申請報告，不合格工程不得報請上一級竣工驗收。第十條省(區(qū))驗收省(區(qū))驗收在次年7月底前完成。省(區(qū))級驗收采取隨機抽樣的方法抽取項目旗縣部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)作為驗收對象，驗收樣本由省(區(qū))統(tǒng)一抽取，抽取的工程量不少于驗收旗縣各項工程任務(wù)量的20%,其中：草種基地、棚圈和飼草料加工機械原則上100%驗收；棚圈和飼草料加工機械，確因項目戶居住分散，無法進行全部驗收的，可在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)的各村(嘎差)隨機抽取樣本進行抽查驗收，以確保驗收結(jié)果的準(zhǔn)確性。省級驗收結(jié)束后，應(yīng)及時向農(nóng)業(yè)部上報驗收工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)部在收到省級驗收工作總結(jié)后，原則上在60個工作國家抽驗在各省(區(qū))隨機抽取驗收旗縣，抽取驗收任務(wù)量不少于省區(qū)各項工程任務(wù)量的3-5%,其中飛播種草不少于各省區(qū)計劃任務(wù)的10%,草種基地、棚圈和飼草料加工機械不少于各省區(qū)計劃任務(wù)的20%。第十二條驗收組織省(區(qū))驗收和國家抽驗可由同級草原行政主管部門單獨組織，也可會同同級林、水部門聯(lián)合組織。驗收組成員由工程、草原、財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上 (含5人)單數(shù)，其中工程、草原、財會等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第五章驗收報告及證書第十三條竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾嬗梢韵轮饕獌?nèi)容組成：項目概況，驗收組金到位、使用、管理與飼料糧款發(fā)放情況，項目管理制度執(zhí)行情況，檔案管理情況，工程管護情況，項目實施與管理的驗收表樣式見附表。第十四條中央抽驗合格的建設(shè)項目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)放竣工