2024屆新高考?xì)v史精準(zhǔn)熱點復(fù)習(xí)基層治理與社會保障

2024屆新高考?xì)v史精準(zhǔn)熱點復(fù)習(xí)

基層治理與社會保障課程標(biāo)準(zhǔn)命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。歷代戶籍制度演變2023全國乙卷T27；2023浙江T41.立足時空觀念，把握中國古代戶籍制度的變遷、歷代基層組織的演變；運用唯物史觀，認(rèn)識古代政府管理戶籍、基層社會治理的根本目的。2.結(jié)合中國地理環(huán)境、古代治國理念、經(jīng)濟(jì)變遷等知識，深刻認(rèn)識社會救濟(jì)對國家治理的積極意義，培養(yǎng)家國情懷。

歷代基層組織與社會治理2023廣東T5；2020天津T3歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1.考情分析課程標(biāo)準(zhǔn)命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。

西方主要國家基層治理的歷史和特點

1.立足時空觀念，梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展脈絡(luò)，歸納西方主要國家基層治理發(fā)展的原因、特點。2.運用唯物史觀分析西方社會保障制度產(chǎn)生的原因，辯證看待其影響。3.了解中國社會保障制度的發(fā)展及其取得的成就，涵養(yǎng)家國情懷。

現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展2023浙江T15；2022湖北T16;2022湖南T10;2022海南T171.考情分析2.時空定位考點一中國古代的戶籍制度與社會治理3.考點梳理1、歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國國家編排民戶,制定戶籍秦朝實行分類登記制度漢朝(1)丞相主管全國戶籍工作,各級地方政府也有專門人員主管戶籍(2)戶是政府征派賦役的單位,百姓編入戶籍后,成為國家的“編戶齊民”隋朝“大索貌閱”唐朝戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶和客戶元朝按職業(yè)劃分戶口類型,統(tǒng)稱為“諸色戶計”,一旦定籍,世代相襲,不得變動明朝(1)以職業(yè)定戶籍,分民籍、軍籍、匠籍等(2)戶籍冊稱“黃冊”,以里甲制為基礎(chǔ)清朝到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后,戶籍的作用大為削弱。乾隆年間,朝廷諭令戶籍永停編審朝代時代環(huán)境戶籍制度變遷戰(zhàn)國諸侯割據(jù)，實現(xiàn)富國強(qiáng)兵的要求大規(guī)模編排民戶，加強(qiáng)對人口的控制秦漢大一統(tǒng)國家的建立編戶齊民，掌管全國戶籍，加強(qiáng)對全國的控制魏晉北方戰(zhàn)亂頻繁，人口流動大；豪強(qiáng)地主隱匿人口黃籍和白籍；戶籍散亂，戶籍和人口不實隋唐結(jié)束分裂動蕩，重新大一統(tǒng)；均田制和租調(diào)制的實施重新核定戶籍，管理更嚴(yán)宋代商品經(jīng)濟(jì)繁榮，不抑兼并主客分籍，客戶比重大元明恢復(fù)戰(zhàn)亂破壞的經(jīng)濟(jì)以職分籍，加強(qiáng)管理，恢復(fù)生產(chǎn)清賦稅制度的變革（攤丁入畝）逐步放松對戶籍的管理█

結(jié)合時代環(huán)境變化理解戶籍制度的變遷考點知識鏈接從歷史解釋的角度認(rèn)識中國古代賦稅制度演變的趨勢(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直到廢除。(2)賦稅品種：由繁到簡，稅種減少。從田租、人頭稅，雜稅簡化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時期對商業(yè)征收重稅。(3)征稅方式：由實物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。(4)征稅時間：由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。(5)人身控制：封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛?？键c知識鏈接2、古代基層組織與社會治理時期基層組織社會治理秦漢唐朝北宋明朝清朝鄉(xiāng)里制度（鄉(xiāng)、里、亭）鄉(xiāng)里、村坊制度（鄉(xiāng)、里、坊、村）鄉(xiāng)里、村坊制度里甲制：十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長什伍組織：以五家為伍，十家為什，百家為里，彼此之間互相監(jiān)督鄰保制度：以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督保甲制（王安石變法）：十戶為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。十家牌法（王陽明推行）：十家總編為一牌，輪流收掌查看。由里甲制到保甲制：十戶為牌，十牌為甲，十甲為保。兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一?！蚧鶎咏M織:從秦漢到明清,縣是最基層的行政機(jī)構(gòu),下設(shè)直接管理民眾的基層組織——鄉(xiāng)里制度?！蛏鐣卫?歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制——保甲制度?！騼芍坪弦?清朝推行編制嚴(yán)密的保甲制,兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。?

保甲制度

（1）含義：保甲制度是中國封建王朝時代長期延續(xù)的一種社會統(tǒng)制手段，以若干家編作一甲，若干甲編作一保，實行連坐聯(lián)保制度，便于便統(tǒng)治者對人民實行層層管制。（2）作用：維護(hù)社會治安的穩(wěn)定；加強(qiáng)對人民的控制；寓兵于民，增強(qiáng)軍隊?wèi)?zhàn)斗力北宋王安石變法開始實施保甲制，沿用至明清。近代以來基層管理逐漸轉(zhuǎn)型，保甲法逐步被基層自治取代；30年代為了剿共，保甲制度開始被民國政府重視起來。進(jìn)入現(xiàn)代社會，保甲法被村民自治委員會取代考點知識鏈接帶有一定自治色彩宗族影響力較大鄉(xiāng)村存在族權(quán)龐大的宗族組織，宗族威望較大者易使鄉(xiāng)民信服，形成半自治狀態(tài)；后隨著封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化，鄉(xiāng)村自治的色彩日趨淡化。注重對地方的教化歷代統(tǒng)治者注重對基層百姓的教化——推廣家訓(xùn)、開創(chuàng)鄉(xiāng)約、宣講圣諭目的在于強(qiáng)化倫理道德對基層的滲透，維護(hù)基層管理秩序的穩(wěn)定，服務(wù)于專制統(tǒng)治強(qiáng)化的需要█

古代基層管理的特點考點知識鏈接3、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策(1)宋之前社會救濟(jì)優(yōu)撫政策主體是政府，民間組織處于輔助地位①漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。②隋唐時，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置倉積谷，預(yù)防荒年，還鼓勵民間自置義倉。③官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)。①秦漢時期，皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示尊重。②從唐朝開始，政府設(shè)收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。(2)宋之后(1)宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起①代表：北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。②內(nèi)容：宗族通過設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。(2)明清時期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)。材料中國的宗族慈善可以追溯到戰(zhàn)國時期,當(dāng)時分散在各個家族中的祭田、族田、貢士莊等已經(jīng)成為中國古代社會保障體系中的重要組成部分。宗族慈善到了宋朝有顯著的發(fā)展。當(dāng)時社會貧富貴賤之分日顯頻繁,由賤入貴的士大夫或經(jīng)過漫長的臥薪嘗膽,或經(jīng)過數(shù)代人乃至眾鄉(xiāng)親的節(jié)儉共助,他們早已深感入仕的來之不易,故多懷有對家族或鄉(xiāng)井的報恩之念。宋代的許多大家族發(fā)展出了多種宗族慈善的形式,如義莊、義田、義塾等。他們通過此類義舉,在“睦族敬宗”的旗號下,對族內(nèi)成員在生養(yǎng)、學(xué)業(yè)、貧病和婚喪嫁娶等方面遭遇困難時加以救濟(jì)?！吨袊壬剖聵I(yè)發(fā)展歷史》思考：根據(jù)材料，概括古代中國社會保障的特點①歷史悠久;②由民間發(fā)起;③屬于宗族慈善,由大家族主持;④幫扶對象以族內(nèi)成員為主;⑤形式多樣,幫扶內(nèi)容廣泛。①為災(zāi)難和困難中的百姓提供基本保障，有利于社會穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。②提高政府的權(quán)威，鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)③增強(qiáng)宗族、地方鄉(xiāng)紳的影響力。④強(qiáng)化了宗法理念和儒家倫理，有利于儒家思想的傳承和發(fā)展。（3）中國古代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策的影響1．（2023·廣東高考·5）王夫之在《宋論》中評論歷史上某一基層制度時，認(rèn)為聚鄉(xiāng)村之民成兵達(dá)不到御敵的目的，賊寇一旦來襲，鄉(xiāng)民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是（）A．鄰保制度B．保甲制度C．十家牌法D．里甲制度B2．（2023·高考全國乙卷·27）明初，朱元璋要求百姓鄰里之間必須互相知曉丁數(shù)、職業(yè)，即“某民丁幾，受農(nóng)業(yè)者幾，受士業(yè)者幾，受工業(yè)者幾，受商業(yè)者幾”。這一措施意在（）A．強(qiáng)調(diào)農(nóng)商皆本B．加強(qiáng)對民間的控制C．禁止人口流動D．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展B4.真題研析3．（2023·浙江高考·4）延載元年（694）八月敕：“諸戶口計年將人丁、老、疾、應(yīng)免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽隨事貌定，以付手實。”這種戶籍管理辦法是（）A．黃籍登記B．白籍土斷C．貌閱之法D．諸色戶計C4．（2022·北京高考·3）北宋中期，各地知州積極修建亭臺館榭以供民眾游玩，甚至將其作為一項重要政務(wù)。歐陽修《豐樂亭記》載：“夫宣上恩德，以與民共樂，刺史之事也?！狈吨傺驮诿麆佟皣?yán)子陵釣臺”邊修建先賢祠堂以“詠其風(fēng)”，認(rèn)為這樣“有大功于名教”。上述材料佐證了北宋（）A．注重推行社會教化B．放松了對經(jīng)濟(jì)的控制C．鼓勵文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作D．實行崇文抑武的方針A考點二世界主要國家的基層治理與社會保障3.考點梳理1.西方國家的基層治理基層治理指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是國家治理的基石。?

歐洲中世紀(jì)莊園莊園：是中世紀(jì)歐洲基本經(jīng)濟(jì)單位，也是政治和社會單位。莊園主的職責(zé)：組織生產(chǎn)，征收地租，主持莊園法庭的審判。莊園特點：經(jīng)濟(jì)上自給自足，政治上自主管理，軍事上具備私人武裝，人員上依附于莊園主歐洲中世紀(jì)莊園布局圖莊園內(nèi)部有住房、教堂、耕地、牧場、道路、作坊等。考點知識鏈接1）近代西歐民族國家的產(chǎn)生和發(fā)展。2）各國地方自治傳統(tǒng)的影響。3）資本主義民主政治運動的推動或資產(chǎn)階級革命的推動。4）工業(yè)革命的開展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加。5）民主自由思想的不斷傳播。2、近代西方基層治理制度不斷發(fā)展的原因材料：美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。工業(yè)革命后，許多國家把城市分成若干小區(qū)、每個小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。社區(qū)實行居民自我管理，不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀(jì)80年代以后，西方國家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用?！木幾浴妒澜缰饕獓业幕鶎又卫砼c社會保障》3、西方主要國家的基層治理的特點與作用（1）特點：①以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；②建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程；③地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進(jìn)行；④基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。（2）作用①緩和階級矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治③提高生活品質(zhì)，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本4、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展(1)西方國家社會保障制度的發(fā)展時期概況二戰(zhàn)前17世紀(jì)初英國頒布濟(jì)貧法，此后，歐洲各國紛紛建立濟(jì)貧制度。19世紀(jì)80年代,德國初步建立了社會保險制度1935年,美國頒布《社會保障法》二戰(zhàn)后英國率先構(gòu)建社會保障體系,基本實現(xiàn)全民覆蓋北歐及法國、加拿大等國建成福利國家,社會保障制度基本建立社會保障制度是在政府的管理之下，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，用以保障居民的最基本的生活需要。4、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展(1)西方國家社會保障制度的發(fā)展西方國家社會保障制度的評價①積極：它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極：加重了國家財政負(fù)擔(dān)；容易助長懶惰行為。█

西方福利制度的利弊實質(zhì)：維護(hù)維護(hù)資本主義制度資本主義社會生產(chǎn)力的進(jìn)步生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整——福利制度的建立與發(fā)展改善民眾生活縮小貧富差距，緩和社會矛盾加重財政負(fù)擔(dān)助長懶惰行為利弊考點知識鏈接社會保障制度是在政府的管理之下，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，用以保障居民的最基本的生活需要。4、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展(2)社會主義國家社會保障制度的建立和發(fā)展1．（2023·浙江高考·15）閱讀下圖，據(jù)此可知，這一時期的美國（）A．社會貧富差距不斷擴(kuò)大B．資本主義生產(chǎn)資料所有制受到觸動C．政府建立起自下而上的機(jī)制解決社會貧困問題D．社會福利開支增加的同時貧困狀況并沒有緩解D4.真題研析2．（2022·湖北高考·16）20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦德國政府調(diào)整社會保障政策，推遲養(yǎng)老金隨工資增長而提高的時間，同時嚴(yán)審申請養(yǎng)老金的條件，增加個人交納額度。上述政策的主要目的是（）