建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善安全管理機制

建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善安全管理機制1探討公司化改組后的安全管理思路，完善安全機制1.1電力企業(yè)改制后，將以資產(chǎn)為紐帶，實行商業(yè)化運作。在電力體制改革中，企業(yè)的安全工作需要對傳統(tǒng)的管理格局、工作方法加以調(diào)整。1.2在企業(yè)改制或改組過程中，應(yīng)堅持“六個不變”，即“安全第一”思想不變；企業(yè)法人代表作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；從嚴(yán)強化安全生產(chǎn)工作的力度不變；安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變；黨政工團齊抓共管，依靠企業(yè)職工抓好安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)不變。1.3各級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中，一定要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，做到“三親自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產(chǎn)親自組織分析、對重點安、反措計劃及安全整改措施親自檢查落實，和思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實考核到位，促使安全管理步步到位。1.4安全生產(chǎn)考核要強化經(jīng)濟效益指標(biāo)，淡化對故障次數(shù)、安全天數(shù)、機組長周期記錄的考核，要從嚴(yán)對發(fā)生了故障后引起的少發(fā)電、設(shè)備損壞的經(jīng)濟損失及“三不放過”執(zhí)行情況的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經(jīng)濟損失的認(rèn)真考核。1.5全廠上下都要牢固樹立“安全第一”的思想，推行全面安全管理、全過程抓安全、全員保安全的新格局，實行黨政工團齊抓共管，圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。1.6堅持安全生產(chǎn)例會制度。每季度第一個月，由廠長主持召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，對全廠安全生產(chǎn)進行全面分析總結(jié)，并提出下一季度安全生產(chǎn)工作重點。此外，生產(chǎn)、交通、多經(jīng)及各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次安全生產(chǎn)例會，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作，并提出今后安全工作措施和對策。1.7各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)安全工作，做到管理生產(chǎn)與抓安全同步。并在安全生產(chǎn)工作中，變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。2實行企業(yè)法制化管理，建立監(jiān)督機制2.1實行企業(yè)法制化管理，首要一條是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。這就需建立一套完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。2.2落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要認(rèn)真執(zhí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和到位標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)常與分管部門的一把手研究安全工作，并深入基層督促檢查，掌握第一手資料，解決安全生產(chǎn)突出問題。2.3堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，在檢修、運行、交通、多經(jīng)方面分口抓安全，層層落實安全責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，逐級簽訂責(zé)任狀。使每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個管理人員、每個工作崗位都有明確的安全職責(zé)并切實落實。2.4安全監(jiān)督和防火監(jiān)督工作具有強制性，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持監(jiān)督檢查活動的開展，對各級安監(jiān)部門及消防隊下達(dá)的安全整改指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)組織落實；一時因技術(shù)難以落實的，應(yīng)有防范措施，并報上一級安監(jiān)部門備案。2.5安全監(jiān)督人員實行聘任制，各級安全監(jiān)督人員要認(rèn)真履行上級及廠制定的安全監(jiān)督職責(zé)和職權(quán)，真正上崗到位，保證做到“三不斷線”，即反違章監(jiān)查不斷線、重點檢查現(xiàn)場把關(guān)不斷線、措施整改追蹤處理不斷線，消滅安全管理上的死角和工作中盲角，實現(xiàn)全過程的安全監(jiān)督。2.6認(rèn)真落實各級技術(shù)責(zé)任，搞好五項監(jiān)督工作。要確實抓好主輔設(shè)備檢修，質(zhì)量監(jiān)督驗收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項目監(jiān)理制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)作用，突出抓好化學(xué)、絕緣、金屬等技術(shù)監(jiān)督工作，防止惡性設(shè)備損壞事故發(fā)生。2.7廠工會要根據(jù)全國總工會頒布的《工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例》等3個條例，做好勞動保護監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮各級工會安全監(jiān)督作用，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)。3宏觀上控制重大事故，微觀上抓好班組控制異常、未遂和個人控制差錯及違章3.1認(rèn)真搞好季節(jié)性安全大檢查和定期安全活動。春季安全大檢查時間為每年2月下旬至4月下旬，由安監(jiān)處牽頭做好組織安排工作；迎峰設(shè)備安全大檢查時間為每年9月中旬至10月下旬，由生技處牽頭做好組織安排工作，對查出的問題，督促有關(guān)單位限期進行整改，并負(fù)責(zé)對其檢查考核。3.2建立企業(yè)內(nèi)部安全性評價制度。每年各生產(chǎn)單位要結(jié)合春檢認(rèn)真進行安全性評價普查工作，對查出的問題要進行統(tǒng)一匯總，并安排制定整改方案逐步實施；在迎峰檢查中要針對設(shè)備查出的問題進行整改。3.3分項按專業(yè)落實20項重點反措及安、反措計劃的執(zhí)行。運調(diào)處負(fù)責(zé)部20項重點反措落實督查；生技處負(fù)責(zé)反事故措施計劃的編制，并督促檢查完成情況；安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全措施計劃的編制，并督促檢查完成情況；供應(yīng)處保證安、反措計劃材料物資；財務(wù)處保證安、反措計劃的資金。每月底安全生產(chǎn)例會上要對上月安、反措計劃執(zhí)行情況進行逐項檢查，未完成的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產(chǎn)單位對上季度20項重點反措和安措計劃落實情況進行檢查，并提出下季度安、反措計劃。3.4實行重大隱患請示報告制度。通過安全性評價和重大設(shè)備隱患評估，各級技術(shù)管理人員要掌握所管轄設(shè)備存在的隱患和危害程度；對重大隱患要及時報告并提出整改方案和措施，對落實情況要跟蹤檢查監(jiān)督。3.5各單位生產(chǎn)管理人員、班組長及設(shè)備專責(zé)人，每周要對所轄設(shè)備進行一次專題檢查，查找事故隱患及安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。4加強班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，“軟”、“硬”齊抓，促進班組安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)9.3認(rèn)真落實省局“關(guān)于電力生產(chǎn)作業(yè)中控制危險因素的決定”，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》及小型作業(yè)現(xiàn)場安全措施，開展工作危險預(yù)想，做到每項工作都有危險因素分析和防范措施。9.4班長要與職工簽訂“三不傷害”保證書，規(guī)范職工的安全行為，做到“我要安全、我為安全、我保安全”。9.5搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，強化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全治理工作，為安全工作打好基礎(chǔ)。10加強承包工程、多種經(jīng)營及交通安全管理工作10.1加強承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責(zé)任書》，并通知承包工程單位負(fù)責(zé)人，將施工安全措施送交安監(jiān)處審查，并交安全抵押金。10.2加強多種經(jīng)營、后勤服務(wù)系統(tǒng)的安全管理，廠實業(yè)總公司安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)全廠多種經(jīng)營單位安全監(jiān)察工作；各多經(jīng)單位及后勤服務(wù)部門，也要建立相應(yīng)的安全監(jiān)察機構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作。10.3要切實加強臨時工的安全管理，搞好安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定配備安全防護及勞保用品。負(fù)責(zé)管理臨時工的負(fù)責(zé)人要做好安全監(jiān)護工作，對特殊、危險、復(fù)雜的工作要派專人監(jiān)護。10.4進一步抓好交通安全工作，加大考核力度，并實行司機抵押擔(dān)保制度，杜絕違章駕駛和領(lǐng)導(dǎo)干部違章開車?？傊?，各單位要突出安全重點，狠抓超前管理，搞好危險因素分析，采取防范措施，狠抓落實整改工作，真正做到“三保”、“四控制”、“五杜絕”的奮斗目標(biāo)，即保人身、保設(shè)備、保主系統(tǒng)的安全；控制重傷事故、控制火災(zāi)事故、控制檢修質(zhì)量事故、控制誤操作事故；杜絕人身死亡事故或群傷事故、杜絕惡性火災(zāi)事故、杜絕重大設(shè)備損壞事故、杜絕多臺機組停運或主系統(tǒng)事故、杜絕本單位責(zé)任重大交通事故，就能使安全生產(chǎn)躍上新臺階。建立健全基層安全管理機制王波2009年10月25日07:32解放軍報安全工作是部隊基層建設(shè)中的一項經(jīng)常性、具體性、綜合性工作，也是牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)工作。研究基層安全管理的特點，強化基層安全管理機制，是做好基層安全工作的重點。針對安全工作的系統(tǒng)性特點，建立按級管理責(zé)任機制。按照各級各類人員的職責(zé)分工，建立安全工作崗位責(zé)任制，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)按職盡責(zé)、齊抓共管的安全管理格局；團級單位有抓安全穩(wěn)定的專門機構(gòu)，營連有安全小組，班有安全員，形成縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)控系統(tǒng)；按照主官負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，掌握安全隱患，及時抓準(zhǔn)問題，防止問題失察、失管，隱患惡化導(dǎo)致發(fā)生重大問題。機關(guān)、基層切實形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力確保安全的良好局面。針對安全工作的群眾性特點，建立齊抓共管群防機制。建立健全群眾性安全組織，通過多種形式調(diào)動廣大官兵參與安全管理的積極性、主動性，做到事故苗頭有人抓、違紀(jì)行為有人管、異常情況有人報，形成群策群力、群防群治的良好局面。強化廣大官兵的自我管理意識，把預(yù)防事故與個人的成長進步、人身安全和部隊建設(shè)聯(lián)系起來，加強自我教育、自我管理。采取定期檢查與隨機檢查、領(lǐng)導(dǎo)檢查與群眾自查、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合的方法，加強經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。針對安全工作的科學(xué)性特點，建立科學(xué)管理機制。運用現(xiàn)代科學(xué)管理的新成果，把定性管理與定量管理有機結(jié)合起來，使安全管理科學(xué)化。一方面，對老經(jīng)驗、老做法不斷充實新內(nèi)容，使之更具時代性。特別要根據(jù)當(dāng)下基層官兵知識結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷、工作經(jīng)驗和社會閱歷都比較豐富的特點，建立一套適合部隊安全管理工作且行之有效的方法，向現(xiàn)代科學(xué)管理模式要效益。另一方面，推廣運用先進技術(shù)手段，密切跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，把新的安全技術(shù)裝備，把遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理和信息反饋等現(xiàn)代管理手段應(yīng)用到安全工作之中，提高安全工作的科技含量。建立企業(yè)自我約束機制不斷提高安全管理水平

收藏此信息打印該信息添加：未知來源：未知本網(wǎng)據(jù)“化工安全與環(huán)境”報導(dǎo)：山東?；瘓F是以原山東濰坊純堿廠和羊口鹽場為主組成的大型企業(yè)集團，集團自成立以來，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，特別是在兼并聯(lián)合企業(yè)改制過程中，不斷強化安全生產(chǎn)管理，積極探索安全生產(chǎn)管理新途徑，為集團的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度；通過推行職業(yè)安全管理機制，取得了一定的效果；狠抓了新、改、擴建項目的安全衛(wèi)生“三同時”制度的落實；突出重點，把危險化學(xué)品管理當(dāng)作管理工作的重中之重，確保了危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用的安全。

建立制度，夯實基礎(chǔ)（2）集團公司成立之初，由于各單位所屬行業(yè)不同，安全管理情況參差不齊，給集團公司安全管理帶來一定的困難，為盡快提高集團公司的管理水平，集團公司從理順規(guī)章制度入手，要求各分（子）公司以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度。在此基礎(chǔ)上，集團公司印發(fā)了《山東?；瘓F有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》，供各單位廣大職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。為更好地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初，集團公司總經(jīng)理與各個單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季對各單位的落實情況進行一次量化考核，與其經(jīng)濟利益掛鉤，對發(fā)生死亡事故的單位實行一票否決。各單位根據(jù)本單位的實際情況，把安全目標(biāo)責(zé)任層層分解、逐級細(xì)化，確保了安全生產(chǎn)責(zé)任落到班組和崗位。股份公司純堿廠、溴素廠熱電分公司等單位還推行“安全抵押金”制度。集團公司和各分（子）公司主要領(lǐng)導(dǎo)分別承包了液化氣站、液氯站、液氨站等生產(chǎn)要害部位，由于責(zé)任到人，確保了這些部位安全運行，為整個集團安全生產(chǎn)提供了保障。

積極推行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證制度，全面提升集團公司安全管理水平（3）我國已加入WTO，為適應(yīng)國際市場經(jīng)濟競爭的要求，實現(xiàn)安全管理與國際接軌，盡快提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的要求，初步建立了企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)機制。自去年開始，聘請國家安全健康體系認(rèn)證中心（青島）來集團講課，對54名安全管理人員進行培訓(xùn)，并通過了內(nèi)審員的考核。為安全健康管理體系的建立奠定了基礎(chǔ)。同時選擇純堿廠、熱電分公司開展了安全健康體系認(rèn)證試點工作，純堿廠已與去年年底通過國家安全健康體系認(rèn)證中心認(rèn)證，現(xiàn)職業(yè)安全健康體系運行良好，安全健康績效明顯，廣大干部職工安全意識提高。熱電公司正在制訂健康體系文件。實踐證明，開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作，是一條抓好安全工作的有效途徑。它對全面提高企業(yè)的管理水平，消除危害因素和事故隱患具有明顯的作用，它對樹立企業(yè)形象將發(fā)揮良好的作用，因此準(zhǔn)備在集團全面開展此項工作，以此提升集團的安全管理水平。

搞好新、改、擴建項目安全預(yù)評價工作，進一步落實安全衛(wèi)生“三同時”制度（4）為從根本上消除職業(yè)危害因素和減少事故，集團公司狠抓了新、擴、改建項目的安全衛(wèi)生管理工作，實行了從初步設(shè)計到峻工驗收全過程安全管理，項目初步設(shè)計前請有安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行預(yù)評價，以提高設(shè)計安全水平，為項目施工打好安全基礎(chǔ)。目前，熱電公司擴建項目，純堿廠6#、7#煅燒爐項目，氯化鈣廠二期工程都按有關(guān)規(guī)定，辦理了安全預(yù)評價工作。危險大的石油化工廠也請勝利油田安全評價中心進行綜合評價，石油化工廠根據(jù)評價情況提出的問題進行整改，進一步提高了安全運行的可靠性，為石化廠安全運行打下良好的基礎(chǔ)。新、改、擴建項目通過安全衛(wèi)生預(yù)評價，為將來工廠的安全運行奠定基礎(chǔ)，做到新建項目安全可靠，不留隱患。同時，還積極與市衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，對所有新建項目全部辦理了職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)審手續(xù)，對危險性大的項目，請專家進行衛(wèi)生預(yù)評價，從設(shè)計時考慮危害因素與治理措施，使新建項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。

始終把危險化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作集團公司安全管理重點（5）?；瘓F所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團公管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門始終高度重視危險化學(xué)品的安全管理，把危險化學(xué)品的管理當(dāng)作安全工作的重中之重。1997年集團作為全省推廣信息卡試點單位之一，積極推廣應(yīng)用有毒有害信息卡工作，將集團常用的危險化學(xué)品的毒性、理化特性、急救措施、泄漏處理等十項內(nèi)容編制成卡，發(fā)放到班組和崗位，供廣大職工學(xué)習(xí)掌握，對化學(xué)危險品進行分類建檔，為認(rèn)真貫徹落實《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》和《國際170號公約》，集團公司按照國際慣例對危險化學(xué)品進行管理，以提高廣大干部職工處理化學(xué)事故的能力，對全集團公司27處重大危險源進行危害辨識，并按國家規(guī)定編制《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。股份公司純堿廠、溴素廠等單位按《預(yù)案》的要求，定期進行演練。溴素廠自去年開始，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定，編制了《安全技術(shù)說明書》和《安全標(biāo)簽》，并隨產(chǎn)品一同提供給用戶，確保用戶安全使用危險化學(xué)品。為全面落實危險化學(xué)品安全管理條例，集團公司把危險化學(xué)品管理范圍由重點危險化學(xué)品延伸到一般化學(xué)品，由試點單位轉(zhuǎn)入全面推廣實施，各單位按照《危險化學(xué)品安全管理條例》逐條落實，對生產(chǎn)、使用、貯存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)按照《條例》全面加強管理，對危險化學(xué)品實行全過程、全方位、全員管理，以上活動的開展，有效預(yù)防和控制了化學(xué)事故，確保了集團公司安全使用危險化學(xué)品。淺談農(nóng)電企業(yè)安全管理長效機制的建立楊欽楊杰2006年03月28日15:26【字號大中小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】安全生產(chǎn)是農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)，是實現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的根本保證。由于農(nóng)電起步晚、發(fā)展慢、投入少，造成了農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理方式粗放等，對企業(yè)在新時期保持可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗。因此，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際，建立安全管理長效機制，為新形勢下農(nóng)電企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實安全基礎(chǔ)。

1以人為本，提高三種意識

1.1提高領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識。充分提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識，糾正在管理層容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益而輕視安全的不良傾向，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺堅持“管生產(chǎn)必先管安全”的原則，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部成為帶頭抓安全的先鋒，成為遵章守紀(jì)的表率。

1.2提高職工的安全作業(yè)意識。在農(nóng)電企業(yè)，大部分職工身處生產(chǎn)經(jīng)營一線，工作在事關(guān)安全的前沿陣地，職工安全意識的高低是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的決定性因素。企業(yè)應(yīng)從提高全體職工的安全意識著手，加強對職工的安全教育培訓(xùn)，使參加生產(chǎn)的職工懂得相關(guān)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)范，奠定安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

1.3提高用戶的安全用電意識。加強對廣大用戶安全用電常識的宣傳教育，使廣大用戶規(guī)范安全用電行為，避免用戶因欠缺安全用電知識而引發(fā)事故。提高廣大用戶維護電力設(shè)施安全的積極性，營造群防群治，全社會聯(lián)合打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的良好氛圍。

2規(guī)范管理，建立四個體系

2.1建立安全管理的制度體系。在遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度的前提下，建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的安全管理規(guī)章制度，并不斷完善制度建設(shè)，健全安全管理的制度體系，使企業(yè)安全管理有章可循。同時，加大制度的落實力度，著力解決好有章不循、有法不依的現(xiàn)象，使規(guī)章制度成為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有力保證。

2.2建立安全管理的監(jiān)督體系。農(nóng)電企業(yè)不僅要有完善的安全監(jiān)督機構(gòu)，而且每個作業(yè)現(xiàn)場，每個經(jīng)營班組，都要有專職的安全監(jiān)督人員，使安全監(jiān)督工作切實為規(guī)范現(xiàn)場安全管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3建立安全生產(chǎn)的獎懲體系。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)獎懲細(xì)則及管理體系，堅持“安全生產(chǎn)公開、公平、公正”的獎懲原則，嚴(yán)格考核，堅持“安全獎懲上不封頂、下不保底”的原則，以完善、科學(xué)的激勵手段促進企業(yè)安全生產(chǎn)。在激勵管理上，糾正長期以來形成的重物質(zhì)、重負(fù)面的片面激勵方法，建立切合企業(yè)實際的物質(zhì)與精神并舉、正負(fù)結(jié)合的激勵機制。

2.4建立安全管理的預(yù)控體系。加強新時期農(nóng)電安全管理，就必須把安全管理的關(guān)口前移，將管理重點放在預(yù)控防范上，變被動應(yīng)付為主動控制，變事后處理為超前防范，變吸取事故教訓(xùn)為抓預(yù)防。結(jié)合企業(yè)實際，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，完善安全生產(chǎn)與管理的預(yù)控防范措施，把預(yù)控管理置于安全管理之首，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的可控、在控。

3求真務(wù)實，加強五項工作

3.1加強責(zé)任制落實，重視過程管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解，指標(biāo)到人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全員、全過程、全方位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，消除安全責(zé)任上的盲區(qū)。在過程管理中充分發(fā)揮各級安全責(zé)任人和全體職工的安全責(zé)任，使責(zé)任真正落實到位。

3.2加強現(xiàn)場管理，確保規(guī)范作業(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地，也是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的重中之重。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場的安全管理，大力提高現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場全面落實。同時，應(yīng)強化現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做到防患于未然。

3.3加強班組管理，抓好“兵頭將尾”。班組是農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基石，也是加強安全管理的落腳點。企業(yè)安全管理要把安全管理的重點放在班組“反三違”上，切實做到各項安全管理的規(guī)章制度在班組不折不扣地執(zhí)行，提高班組安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。抓好班組長的管理者職能的落實，充分發(fā)揮班組長在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，提高基層管理者的安全素質(zhì)。

3.4加強消隱除缺，建立基礎(chǔ)檔案。要高度重視企業(yè)安全性評價工作，并把安全分析作為一項常規(guī)工作來抓。結(jié)合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎(chǔ)檔案資料，實現(xiàn)對線路設(shè)備的缺陷管理規(guī)范化。建立系統(tǒng)規(guī)范的線路設(shè)備基礎(chǔ)檔案，完善安全分析及消隱除缺工作的基礎(chǔ)性資料。

3.5加強安全文化建設(shè)，重視理念更新。樹立企業(yè)安全管理的新理念，以人性化管理為著眼點，避免簡單的、一刀切式的長期以來板著面孔訓(xùn)人的管理方法，以關(guān)愛人的生命和職工的切身利益為出發(fā)點，營造“以人為本、關(guān)愛生命”的企業(yè)安全生產(chǎn)文化，使職工形成“遵章守紀(jì)，我要安全”的自覺行為。（楊欽、楊杰，現(xiàn)在甘肅省定西市安定區(qū)電力公司）

——摘自2006年第3期《農(nóng)村電工》

關(guān)于印發(fā)建立水上交通安全長效管理機制指導(dǎo)意見的通知日期：2006-02-23各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、港口行政管理部門、地方海事局，長江、珠江航務(wù)管理局，部救撈局，部屬各海事局，中國船級社，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中港、中外運、長航集團，上海船研所，有關(guān)港口企業(yè)：

為加強水上交通安全管理，現(xiàn)將《建立水上交通安全長效管理機制指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際認(rèn)真貫徹落實。

中華人民共和國交通部

二00五年四月六日

主題詞：印發(fā)水上安全意見通知

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，部內(nèi)有關(guān)單位。建立水上交通安全長效管理機制指導(dǎo)意見

為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，徹底解決當(dāng)前我國水上交通安全工作中存在的諸多問題，使我國水上交通安全工作盡快走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我國水上交通安全管理的實際狀況和發(fā)展需要，現(xiàn)對建立水上交通安全長效管理機制提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，從體現(xiàn)黨在新時期執(zhí)政能力的要求出發(fā)，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立適應(yīng)我國水運市場經(jīng)濟發(fā)展的水上交通安全長效管理機制，滿足社會主義市場經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會的需要。

二、基本原則

法制化原則。與水上交通安全有關(guān)的單位和人員，在實施水上運輸生產(chǎn)和安全管理工作過程中，必須依法經(jīng)營、依法管理、依法監(jiān)督。

責(zé)任化原則。水上交通安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都有明確的責(zé)任部門和責(zé)任人員。做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底。務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

預(yù)防預(yù)控原則。強化源頭管理，加強對水上運輸生產(chǎn)的風(fēng)險分析，制定防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防患于未然。

系統(tǒng)化管理原則。將水上交通安全管理視為一個體系，運用系統(tǒng)管理的原理，全面分析影響水上交通安全的各要素及其相互關(guān)系，設(shè)計、建立起結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化的安全管理體系，同時將各項管理的行為納入程序。

持續(xù)改進原則。不斷分析和研究水上交通安全工作中出現(xiàn)的焦點問題、熱點問題和難點問題，并采取有效措施加以解決，并使這種行為程序化。

三、總體目標(biāo)

通過建立并不斷完善水上交通安全長效管理機制，全面落實水上交通安全管理責(zé)任制，健全水上交通安全法律法規(guī)體系，全面改善水運安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)，加強安全生產(chǎn)自控型水運企業(yè)建設(shè)，提高水上交通安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，提高遏制重特大水上交通事故的能力,努力促進水上交通安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進，實現(xiàn)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、建立水上交通安全長效管理機制的主要措施

（一）建立完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水上交通安全法律法規(guī)體系

充分認(rèn)識加強水上交通安全法制建設(shè)，健全和完善水上交通安全法律法規(guī)體系的重要性和緊迫性，按照中央和地方兩級立法并行的原則，加快立法進程，盡快形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水上交通安全法律法規(guī)體系。

盡快制訂和出臺《船舶法》、《船員條例》、《搜救管理條例》、《水路運輸管理條例》等涉及水上交通安全管理的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。抓緊修訂《中華人民共和國海上交通安全法》、《防止船舶污染海域管理條例》、《船舶登記條例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律法規(guī)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對要求和標(biāo)準(zhǔn)過高或過低及其他不適應(yīng)我國國情的國內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，積極進行修改、補充和完善，并做好有關(guān)國際公約修訂和國際公約國內(nèi)化工作。

各地區(qū)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)水上交通安全工作實際，加快制定配套規(guī)范性文件，并積極推動地方立法解決本地區(qū)水上交通安全突出問題。

（二）建立完善的水上交通安全責(zé)任體系

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促各級政府加強對水上交通安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實水上交通安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備?？h鄉(xiāng)政府要建立、健全本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村和船主四級船舶安全責(zé)任制，落實渡船、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制。

強化水運企業(yè)水上交通安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位。企業(yè)內(nèi)部要建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制，把安全管理責(zé)任層層分解，落實到第一線、落實到最基層，落實到具體崗位。

各級交通主管部門分別在各自管轄范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，海事機構(gòu)依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，港口行政管理部門不僅要對港口企業(yè)的安全管理實施監(jiān)督，還要對涉及船、港界面的港口企業(yè)行為進行監(jiān)督，尤其是防止超額售票和超載裝卸行為。

建立健全責(zé)任追究制度。對各級政府、交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)、企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)在實施水上交通安全工作過程中沒有切實履行相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)單位和個人，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。發(fā)生重大水上交通事故，除查清直接原因、追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，還要根據(jù)實際情況對管理原因進行調(diào)查，并追究有責(zé)任的相關(guān)單位、部門以及人員的管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系

強化對船舶檢驗、船員考試發(fā)證、航運公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過程控制，建立和完善責(zé)任追究制度，對于在源頭管理中把關(guān)不嚴(yán)、不作為或亂作為的行為，要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實加強水上交通安全源頭管理。

加大管理力度，清理整頓航運市場，督促港航企業(yè)及個體從業(yè)者遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營；禁止不合格的航運公司和低標(biāo)準(zhǔn)船舶進入航運市場，并加快對老舊船舶、掛槳機船、水泥船的淘汰步伐；提高船檢質(zhì)量，通過實施嚴(yán)格的船舶檢驗，促進規(guī)范造船。

（四）建立可靠的水上交通安全保障體系

通過加大安全投入，逐步提高生產(chǎn)力水平，改善安全基礎(chǔ)條件。各地區(qū)要保證水上交通安全經(jīng)費投入，落實隱患專項整治經(jīng)費；多渠道、多形式地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費；采取切實措施，把農(nóng)村渡口建設(shè)納入總體規(guī)劃。

1、通過加大安全投入，推動水上交通安全科技進步，增強水上交通安全的預(yù)控能力。積極支持和推動船舶更新改造，按計劃推進運河船舶船型向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣科技含量高、安全系數(shù)高的新船型，逐步限制掛槳機船、淘汰水泥船，逐步實現(xiàn)長江、珠江和京杭運河等重點水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化。

2、通過加大安全投入，加大航道整治和碼頭建設(shè)力度，加快水上交通安全設(shè)施建設(shè)，不斷改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。要加快航道安全保障設(shè)施規(guī)劃，提高航道等級和等級航道通航里程，實現(xiàn)重點航道特別是山區(qū)急流航道渠化整治，在交通繁忙的沿海、內(nèi)河重要水域建立船舶定線制，有效防止船舶交通事故的發(fā)生。積極籌措資金，加快港口、碼頭建設(shè)，在條件許可的支小河流推行以橋代渡，從根本上消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭建設(shè)滯后對安全帶來的不利影響。

3、通過加大安全投入，改善安全管理手段。保障和提高水上安全管理機構(gòu)的日常工作經(jīng)費，配備必要的工作裝備，