2024年城鄉(xiāng)融合發(fā)展步入深入階段

2024年城鄉(xiāng)融合發(fā)展步入深入階段匯報(bào)人：XX2024-01-21城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析政策法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化推進(jìn)情況產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力城鄉(xiāng)融合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展在城鄉(xiāng)融合中的體現(xiàn)contents目錄社會(huì)治理創(chuàng)新與民生改善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合總結(jié)與展望：邁向更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展contents目錄01城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析123隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)均衡配置。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平提高當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)顩r挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題仍然突出，制約著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)。機(jī)遇國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策支持和廣闊空間。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入了新動(dòng)力。面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成未來，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將基本形成，城鄉(xiāng)之間將實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鄉(xiāng)村發(fā)展活力將進(jìn)一步激發(fā)。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量將顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入差距將進(jìn)一步縮小，公共服務(wù)水平將更加均等化。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)02政策法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面提升。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策支持和方向指引。城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)國(guó)家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了土地要素保障。公共服務(wù)均等化國(guó)家推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件。國(guó)家層面政策法規(guī)解讀城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化01地方政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村土地制度改革02地方政府在符合國(guó)家政策法規(guī)的前提下，積極探索農(nóng)村土地制度改革，如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地支撐。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化03地方政府推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善村民自治制度，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。地方層面政策法規(guī)實(shí)施情況政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，打破了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了動(dòng)力支持。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)政策法規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，與農(nóng)村資源、勞動(dòng)力等要素相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，包括交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合承載能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通政策法規(guī)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量的差距。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化政策法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)作用03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化推進(jìn)情況010203交通運(yùn)輸當(dāng)前，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但農(nóng)村道路等級(jí)和通達(dá)度仍需提升。未來規(guī)劃將重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高道路等級(jí)和通達(dá)深度，同時(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。水利設(shè)施城鄉(xiāng)供水、防洪排澇等水利設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，但部分農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施老化、失修問題突出。下一步將加大投入，推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力和防洪減災(zāi)水平。能源通信城鄉(xiāng)電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)清潔能源利用不足。未來將加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)能源互聯(lián)互通。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃03社會(huì)保障制度完善推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。01教育資源均衡配置通過優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。02醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)路徑探討某地區(qū)通過實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村道路通行條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。案例一某市推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一，有效縮小了城鄉(xiāng)教育差距。案例二某縣加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。案例三典型案例分析04產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力城鄉(xiāng)融合加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)民通過多種形式參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)附加值。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興策略工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)舉措加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)發(fā)揮中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展積極發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展在城鄉(xiāng)融合中的體現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念在城鄉(xiāng)融合中的應(yīng)用生態(tài)優(yōu)先原則在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。資源節(jié)約利用推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，提高資源利用效率，減少城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。環(huán)境治理與保護(hù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在城鄉(xiāng)融合中的實(shí)踐案例分析以某地區(qū)為例，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。城鄉(xiāng)融合發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)以某城市為例，通過實(shí)施綠色建筑、綠色交通、綠色市政等措施，成功打造綠色生態(tài)型城市，提升了城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。綠色生態(tài)型城市建設(shè)以某農(nóng)村地區(qū)為例，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。農(nóng)村綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)06社會(huì)治理創(chuàng)新與民生改善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升基層黨組織的組織力和凝聚力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理與居民自治良性互動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感和安全感。推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化通過改革和創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高治理效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)治理體系改革方向探討醫(yī)療領(lǐng)域改革加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)分級(jí)診療制度，緩解看病難、看病貴問題。社會(huì)保障制度改革完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，保障城鄉(xiāng)居民基本生活。教育領(lǐng)域改革推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革舉措介紹浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程通過推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江省成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新和民生改善，為全國(guó)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)廣東省通過加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高了政府服務(wù)效率和水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入了新動(dòng)力。四川省成都市“社區(qū)發(fā)展治理”模式成都市通過創(chuàng)新社區(qū)治理方式，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展與治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定與居民幸福感的提升。010203案例分析07總結(jié)與展望：邁向更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系日益完善通過一系列政策文件的出臺(tái)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系框架基本搭建完成，為各地實(shí)踐提供了有力指導(dǎo)。試點(diǎn)示范成效顯著多地開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等方面取得顯著成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)更加順暢土地、資本、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)更加順暢，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。本次項(xiàng)目成果回顧與總結(jié)發(fā)展趨勢(shì)城鄉(xiāng)一體化程度加深：隨著城市化進(jìn)程的加速和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)間差距將進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體化程度將不斷加深。數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)融合：數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用將為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧治理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的融合。挑戰(zhàn)分析體制機(jī)制障礙：當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制仍未完全打破，一些制度性障礙仍制約著城鄉(xiāng)融合發(fā)展。資源環(huán)境壓力：隨著城市化進(jìn)程的加速，資源環(huán)境壓力不斷增大，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合面臨的重要挑戰(zhàn)。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)