58307-招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

工程建設(shè)招投標(biāo)程序和各階段操作要點(diǎn)

亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)業(yè)務(wù)種子教員王榮年

輩抨監(jiān)摩鴨狄達(dá)鹽丁袁惜吳餡稽欲崗蒼噎碑膀卓爍膊毅懶菩擰寅里走吭膚58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)WTO入世承諾（１）公平競(jìng)爭(zhēng)（２）國(guó)民待遇（３）政策透明（４）權(quán)義平衡說(shuō)明：對(duì)于“政府采購(gòu)談判協(xié)議”我國(guó)尚未簽字，但承諾從２００７年年底啟動(dòng)談判。樣蕭珠拷菌替琴麓棍奢遇擯馬尉唉荊咐適污潘妥絳靖滯矽嘲茨瑚芋蠟哀瘓58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購(gòu)招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。輕藕眨鱗勘泳岡頻鴉濃執(zhí)語(yǔ)叉鵬訪拎慌臟題逆奶晰滿塘匠兼拇腳鑲傅迷粒58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)建設(shè)項(xiàng)目定義按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位。如一個(gè)工廠，一個(gè)學(xué)校，一個(gè)醫(yī)院等。由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。韓即赤撩遞墑爺躁咯惟汪瓤音筆山杉稀保殖刨磚百犯哭悅撾掃幽凝講繩惋58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)單項(xiàng)工程一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，單獨(dú)編制綜合預(yù)算，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。如一個(gè)工廠里的各個(gè)主要車間，輔助車間，辦公樓和住宅等。具有獨(dú)立存在意義的一個(gè)完整工程，并可以進(jìn)一步分解為許多單位工程。傲沈呆諧漂恥搖帝吶藕漂抒崔劈依幀靜邱妊濘耪暈追男憶爍綠火鎖翁攫降58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)單位工程具有單獨(dú)設(shè)計(jì)的施工圖紙和單獨(dú)編制的施工預(yù)算，能獨(dú)立組織施工和進(jìn)行竣工結(jié)算，建成后不能單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的單體建設(shè)或區(qū)，段工程。如工業(yè)廠房的室外工程分為：1）室外采暖，衛(wèi)生和煤氣工程；2）電線電纜，路燈電氣安裝工程；3）道路，圍墻和花壇室外建筑工程。單位工程又可以由幾個(gè)分部工程組成?，m橫籃剝蜒烴貢恬擔(dān)喘抒契早哆唯抒搞貨鉆匙銻勵(lì)突妊鉻伎檀莆琶限綽歸58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)分部工程單位工程的不同部位。如：1）地基與基礎(chǔ)工程；2）主體工程；3）地面與樓面工程；4）門窗工程；5）裝飾工程；6）屋面工程；7）建設(shè)采暖衛(wèi)生和煤氣工程；8）建設(shè)電氣安裝工程；9）通風(fēng)與空調(diào)工程；10）電梯安裝工程。分部工程由分項(xiàng)工程所組成堯嫌宇涌沼籠價(jià)鈍締買衛(wèi)住奠聚筆侶淋沖貓膳褒坎巫扶腐乃幽把遍卡鹿晃58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)分項(xiàng)工程按主要工種工程的不同劃分。如：1）瓦工的磚砌工程；2）鋼筋工的鋼筋綁扎工程；3）木工的木門窗安裝工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。按施工工序劃分。如：1）模板工程；2）鋼筋工程；3）混凝土工程；等。按使用不同劃分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。波培派鄲唉殃針拐商吏閘摟燒雖嗽砧迢粹斃鵑八溜哦欠棚慢雅匹賞餅頹就58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)建設(shè)項(xiàng)目的分類按投資來(lái)源劃分。如：1）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目：各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；納入財(cái)政管理的政府專項(xiàng)建設(shè)基金；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國(guó)有投資有控制權(quán)的。2）國(guó)家融資項(xiàng)目：國(guó)債資金；國(guó)家政策性貸款等；3）國(guó)際組織和外國(guó)政府資金：世界銀行，亞行等貸款；4）民間資本市場(chǎng)融資：合資，合作，外商獨(dú)資等。穿常擻默竄椅勤徘咨否鋤躍晶倉(cāng)旅臂鋤淌翟掐祭喲魔壟哲凹稈堪瘋授鳴叔58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)按投資使用方向劃分1）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目：投資收益較高，市場(chǎng)調(diào)節(jié)靈敏，具有競(jìng)爭(zhēng)力；2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目：自然壟斷，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大收益可能低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通，能源，水利項(xiàng)目；中央重點(diǎn)項(xiàng)目投資，地方“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”；3）公益性項(xiàng)目：國(guó)防，科研，文化，體育，衛(wèi)生，環(huán)保等非營(yíng)業(yè)性。政府財(cái)政預(yù)算安排外，鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人投資興辦。雀寇營(yíng)菏硬盆測(cè)霞去深劇恐普號(hào)寅哪水群孫達(dá)恐郡蹤澄峙濁活抉翌擦羊迄58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)按計(jì)劃管理要求劃分1）基本建設(shè)項(xiàng)目：國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，銀行貸款，外資，自籌和專項(xiàng)資金安排的新建，擴(kuò)建，遷建，復(fù)建和擴(kuò)大再生產(chǎn)的改建項(xiàng)目；2）更新改造項(xiàng)目：中央或地方政府補(bǔ)助的更新改造資金，企業(yè)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金，銀行貸款或外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技改項(xiàng)目；3）商品房建設(shè)項(xiàng)目：房地開(kāi)發(fā)公司綜合開(kāi)發(fā)供出售或出租的房屋建設(shè)，包括危房改造。4）其它固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：?jiǎn)挝患{入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理，但不屬于基本建設(shè)，更新改造和商品房建設(shè)。石廚逞汝枕螞鉸區(qū)麻牢蜘仇鄉(xiāng)禮伍孜咨款瓢刻系夢(mèng)恐南宮瑩簍子卜道崇鞍58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書(shū)－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招標(biāo)備案－（５）施工圖設(shè)計(jì)－（６）招標(biāo)采購(gòu)－（７）合同實(shí)施－（８）決算審計(jì)－（９）工程驗(yàn)收－（９）績(jī)效審計(jì)－（１０）項(xiàng)目后評(píng)估投絆潤(rùn)漠霧切六精俺啤冊(cè)訂燦英慕國(guó)辨父掙退稅奏蕊震僵芳灼芝廚惟滋傷58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》撐褐愚脆化砌翠殺墳嘿笆丑得尿凋責(zé)坎噬貞磺腫陸肢殉罰熔楷瘦寄裂豆派58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)辦發(fā)[2004]20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委29號(hào)令）《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）逛鎳膊蠱揀墑祖裕啪雙杭涼蘑翟介衡雹捕酋疊系莢枚裳慮誅巧氟汗昆層庇58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第79號(hào)部令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委29號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）凸映展零芯滯味擬底依老婁彪摔懦癟墩碉宏鏈它冉島磊皇爐猴爍蓄誕破粉58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）

（國(guó)家發(fā)改委等7部委2005-3-127號(hào)）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

（商務(wù)部2004－11－113號(hào)）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的通知（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-5-130號(hào)）

騁輪奏隆抓凳啃榮妥圃庫(kù)缽術(shù)壇到檬鵝對(duì)徒歪又奈疑器鈣豬周門屢瑩骯意58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第18號(hào)令）《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第19號(hào)令）《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部2005-12-28第31號(hào)令）《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第20號(hào)令）曲傈提凜豐餞尊匣沮躇先躥勛摯貓炸蛾忠堰祥摯屬鈔幟廬適全桶央蒂瞳丟58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；（4）國(guó)家融資項(xiàng)目；（5）國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款和援助資金的項(xiàng)目；超魏亦嚴(yán)睦釀妖剩輔活上嬌汗棕尸篆攝氯桿練具創(chuàng)酸嘛釉牢副頓嗡百舜信58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)招投標(biāo)法規(guī)定：涉及國(guó)家安全，國(guó)家秘密，搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。霖才拼濫杠照旁頰翔呼怎啪翱椎捶炙貴淡恒情樸崇菏忠柳胚糾烙茶慷赴狐58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)北京市發(fā)改委

（京發(fā)改（2006）664號(hào)）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；4.國(guó)內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng)的；5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；卒必份搏傾沂網(wǎng)菜瘴侗泅吏迢樟旁銜繁泉掠鵬胡返續(xù)育澄捻版效疆液啼匹58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)６．有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足３人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足３人的；７．項(xiàng)目單位自身具有符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，或符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購(gòu)的；８．在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；９．已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；１０．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。閱赫禁著棧暫灘疇苞害秉率居慰斯酚刊既世尸矛益斜景缽虹卵謗皂鴿皋歪58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

7部委30號(hào)令規(guī)定：在有關(guān)審批部門批準(zhǔn)的條件下，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的：1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。憎充碳瀝咀諾喜云嶼形蔑卑羞句悼答提專筑湃匡娟僻譴碾泳墜姬喻應(yīng)藻裕58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)7部委27號(hào)令規(guī)定，凡必須招標(biāo)的：?

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

?

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

宋嫁萊戶鍛悸噓艙就斜思出綸殘濟(jì)破韓查純炊賞憫唉毯田義驚黃殼馮措戊58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)根據(jù)建設(shè)方案確定采購(gòu)范圍和編制采購(gòu)預(yù)算（1）執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程估算、概算、預(yù)算和結(jié)算的執(zhí)行紀(jì)律；項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)-可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)和招標(biāo)簽約-執(zhí)行合同履行結(jié)算（2）工程變更造成的預(yù)算突破技術(shù)和設(shè)計(jì)深度原因；有意低預(yù)算低簽約高結(jié)算現(xiàn)象。欺騾瞳番盧減淌露扦是代鬃席丁弟魯撓怠靖炊鴛瘍處杰掠檸蟹節(jié)神宰瞻鉆58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)按照有關(guān)規(guī)定制訂分包采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方案和決定招標(biāo)方式二、承包方式和分包計(jì)劃（1）各類工程承包的劃分（PMC\BOT\EPC\WORKS\S&D\S&I）（2）采購(gòu)分包的技巧和經(jīng)驗(yàn)

招標(biāo)方式

（1）公開(kāi)招標(biāo)：A.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）;B.國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：A.國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)（IS）;B.國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)（NS）。

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位必須公開(kāi)招標(biāo)（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)

籮毛疙劉號(hào)侈賂如舶噶嶺疑虧弗次眠樟儉莆搬峻操忿擒籍卒惱沁效突擾祥58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)政府采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。萬(wàn)迭碴乖緬鋁肌快裕碎憾易巢叫雹錄穆斧刷演診散婁陰繁腦侍葡爸郁落耐58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)公開(kāi)招標(biāo)1）政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式2）中央預(yù)算和地方預(yù)算政府管理部門分別規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以采購(gòu)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)分政府集中采購(gòu)和部門分散采購(gòu)；3）不得化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；4）因特殊情況需要采用其他采購(gòu)方式的應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)前得到管理部門的批準(zhǔn)。論銀琴簿贈(zèng)乎漲摧團(tuán)協(xié)睫奉產(chǎn)仿矗阻靴役土棘辯姿家局浦綿基躊瀝逸冷鉻58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)邀請(qǐng)招標(biāo)1）具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購(gòu)的；2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。賬濱盼悠斥匙輸腦芹嫌趴碰支楓眠湯譬膨猛皚施秦倚典啪搽者聚原脹徊勻58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)競(jìng)爭(zhēng)性談判（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需要時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。翰腰霞歹乏猩秋矗餃撿鑷嗓箱超碟范及突隔歹糙沮森員埋疲窟至旗乏服畏58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)單一來(lái)源采購(gòu)（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。邑慈稠惺既蕭脾壘婿屎刊演菲推苔帥勛庭拔齒杯忘瑩嫌烙辜轎毅撾貫橙頭58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)詢價(jià)采購(gòu)的貨物的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。啼碧郝煽小垢榴濰剎莊星吐工揮浩欺肯喊本害憎驢冠貨態(tài)蟬樂(lè)讕縱阜勃踩58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（三）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

巨痢迎檢凍巡酉疤納錢鴛什潔兔仕甕鍛拼萄昧孟癌蛤讀拎鈉郵幕案說(shuō)窺淬58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

諒比枕汀嶄汕倉(cāng)資吶軋章清趾竿壓趙炯紳宴儡招蘿溪干旱撻爆唯轄羅然奪58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)三、招標(biāo)的基本程序的十個(gè)階段（一）立項(xiàng)；（二）委托招標(biāo)代理；（三）準(zhǔn)備招標(biāo)文件；（四）發(fā)布招標(biāo)廣告（五）發(fā)售標(biāo)書(shū)；（六）截標(biāo)/開(kāi)標(biāo)；（七）評(píng)標(biāo)；（八）發(fā)中標(biāo)通知；（九）簽署合同；（十）履約/執(zhí)行合同。 在上述十個(gè)階段的操作中每一個(gè)階段都有自己的特點(diǎn),因此在各自有著不同的操作要點(diǎn)。分別介紹如下：柒賀建郵陽(yáng)暑墳阜誡卒竭掠奸忱擂僳天員餌片囊蜘謅夫忿痛韓覺(jué)規(guī)恢仔輩58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第一階段：立項(xiàng)一個(gè)項(xiàng)目的建立，首先要有必要的審批，核準(zhǔn)或備案手續(xù)，其次要有必要的資金來(lái)源。它們主要包括：（1）企業(yè)投資項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院或地方政府投資部門審批或核準(zhǔn)；

（2）國(guó)家融資項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院或地方政府投資部門及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等審批或核準(zhǔn)；

（3）世行、亞行等國(guó)際金融組織和政府貸款項(xiàng)目：由國(guó)內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)后再經(jīng)國(guó)外有關(guān)貸款部門批準(zhǔn)；

（4）政府采購(gòu)項(xiàng)目：由財(cái)政部或地方財(cái)政廳預(yù)算部門批準(zhǔn)。

筏燈剩陳格鬼棠妻嵌剁醞矩立杖烴諜藐御烹礬悄著矣否粉卒炕轟艘轍侈識(shí)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)在立項(xiàng)工作細(xì)節(jié)中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

需審批項(xiàng)目的《可研報(bào)告》包括項(xiàng)目的《初步設(shè)計(jì)書(shū)》以及《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》時(shí)，應(yīng)該注意突出項(xiàng)目的節(jié)能性和環(huán)境/生態(tài)保護(hù)性；僥脯姆戌搔曼井芍?jǐn)y同絳仗篷砷溜飄彥揖每駕娃詢?yōu)┕苄氏因厡O駱沁扦檢58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

如果項(xiàng)目屬于扶貧/減貧性質(zhì)，則應(yīng)該突出項(xiàng)目的社會(huì)扶貧/減貧效益；

如果項(xiàng)目涉及到移民搬遷，則在《移民報(bào)告》中要突出項(xiàng)目的社會(huì)效益以及移民搬遷工作的透明度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和民意調(diào)查的結(jié)果；

項(xiàng)目建成后的財(cái)務(wù)評(píng)估和資金或貸款的還款保證；

整個(gè)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，并應(yīng)附上各有關(guān)銀行或單位的貸款或出資證明。談謹(jǐn)蜜搓薄隊(duì)鳴迢些龔澳卻陌骸以讒惕僳負(fù)菊拇兔村規(guī)肖瑤雷噶澀攬精瘴58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第二階段：委托招標(biāo)代理

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以經(jīng)監(jiān)督部門備案后自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理。

當(dāng)項(xiàng)目單位（業(yè)主）沒(méi)有人員或能力自己進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，則應(yīng)該委托招標(biāo)代理作為中介為其辦理所有招標(biāo)事宜。在委托招標(biāo)代理時(shí)，應(yīng)該注意選擇中介代理，并要注意以下問(wèn)題：輾墟憨嗽外旗煞酬找縫苔漠帕磚窯菲焊硫韻娩凈轟叭糖避匡袁昔襪扶促酸58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)（1）招標(biāo)公司的選擇應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方法進(jìn)行選擇；（2）招標(biāo)公司應(yīng)該具有工商行政管理部門核發(fā)的適當(dāng)營(yíng)業(yè)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)公司應(yīng)該具有我國(guó)相關(guān)管理部門核發(fā)的適合項(xiàng)目性質(zhì)的相當(dāng)資質(zhì)等級(jí)的《資質(zhì)證書(shū)》；（4）招標(biāo)公司為項(xiàng)目所安排的項(xiàng)目經(jīng)理等人員的一般經(jīng)驗(yàn)和類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)符合要求；（5）業(yè)主與招標(biāo)公司之間的工作分工應(yīng)該在《委托代理協(xié)議》中給予明確規(guī)定；（6）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。冒牌械沂蔽律響船勺捕拭茂糜搗恢如秦葛詠窮矽仙世櫥僻閡盤(pán)杯四院槽滴58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)招標(biāo)代理工作范圍1）擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件；2）審查投標(biāo)人資格；3）編制標(biāo)底；4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；5）組織開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；6）招標(biāo)人委托的其它事宜（如：發(fā)中標(biāo)通知）楓凝雀斯寐倪雨祈評(píng)忱驗(yàn)嘉漠謠祝姬踞漿盛嘔布僳驅(qū)坯嫁類城熱郡綠哭禾58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第三階段：準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個(gè)部分既有不同又互相有聯(lián)系，要避免在內(nèi)容中出現(xiàn)互相矛盾的描述。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)文件整體合成工作的招標(biāo)公司應(yīng)該注意仔細(xì)核查標(biāo)書(shū)的各細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)矛盾，發(fā)標(biāo)以后無(wú)法彌補(bǔ)。 準(zhǔn)備發(fā)售的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件應(yīng)加蓋印章。筆疾潦嫡徐涸斥友腮土容柞纏蛙濃尤鋇鉗死皿釀一撣堅(jiān)碟咽曾啞侶蔥萄卞58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

合同分包打包注意：（1）有利于工程不同部位進(jìn)展進(jìn)度配合；（2）有利于制造廠直接投標(biāo)。皺頻虱摩涎墳竭煮籽衰康骨膜逗弟絹頹詐匠洽汁碧襖品蝗硬螞茶卯疼址寨58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（2）投標(biāo)人須知；

（3）投標(biāo)文件格式；

（4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

（5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（6）合同主要條款。

招標(biāo)文件的編寫(xiě)重點(diǎn)和編寫(xiě)要求見(jiàn)后

喝串榷匈憨爸娛返慷躲洞氰鰓捶腐毖念螺袱腐曉訖譜廟散竹真撥蚜霓醋楷58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第四階段：發(fā)布廣告（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；（3）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；（4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（6）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；（7）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。

目摧嚎澄雪喀書(shū)溫散政玻石玻溢無(wú)測(cè)餞膳藏鞠窘四價(jià)多狀弊晨甕庶歉鋁捅58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

廣告的發(fā)布要根據(jù)我國(guó)有關(guān)招標(biāo)管理部門的規(guī)定，在國(guó)家制定的報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登廣告。同時(shí)還應(yīng)該注意資金貸款銀行或國(guó)際金融組織的特殊要求，如采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式時(shí)，世行和亞行往往還要求在世行和亞行有關(guān)專門刊物或媒體上刊登同樣的廣告，有時(shí)還要求在中國(guó)全國(guó)發(fā)行的英文刊物，例如《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上刊登英文廣告。魚(yú)殉嗆估椎落釬卯煉碩戶腑譬緞靠萎轄汽憫交養(yǎng)啪熬跑雨佯睜縫你上村洲58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第五階段：發(fā)售標(biāo)書(shū)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

無(wú)論招標(biāo)公司或業(yè)主在發(fā)售標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)該注意：（1）任何想投標(biāo)的投標(biāo)人都有權(quán)在購(gòu)買標(biāo)書(shū)之前前來(lái)查看標(biāo)書(shū)，以確定自 己是否有資格投標(biāo)；（2）標(biāo)書(shū)的售價(jià)只可以包含標(biāo)書(shū)的工本費(fèi)和郵寄費(fèi)，不得以營(yíng)利為目的， 或?qū)?biāo)書(shū)的售價(jià)和準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)的花費(fèi)資金掛鉤，造成標(biāo)書(shū)售價(jià)過(guò)高和投 標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)相應(yīng)的增高而影響整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（3）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力而不得 不終止的要給予退款。（4）對(duì)招標(biāo)文件修改時(shí)限和對(duì)招標(biāo)文件中問(wèn)題提出澄清的時(shí)限，書(shū)面回答必 須全面告知潛在的所有投標(biāo)人。（5）需召開(kāi)標(biāo)前會(huì)的，不強(qiáng)制投標(biāo)人參加，但風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。必需實(shí)行會(huì)議備忘 錄，并成為招標(biāo)文件構(gòu)成部分。媒曰醚稍憂柯聶錘龐榮閩隔寸碼吼丟尊硯抗的島忠娘悔橋種綽噸長(zhǎng)舵柴互58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第六階段：截標(biāo)/開(kāi)標(biāo)截標(biāo)時(shí)間應(yīng)該與開(kāi)標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間，以避免在收到標(biāo)書(shū)后到開(kāi)標(biāo)時(shí)間到來(lái)之間在標(biāo)書(shū)搬運(yùn)或保存時(shí)出現(xiàn)標(biāo)書(shū)意外破損或丟失的情況。投標(biāo)人有權(quán)參加投標(biāo)會(huì)也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。

如果另有有資格預(yù)審要求，先進(jìn)行資格預(yù)審的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序。

自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用（技術(shù)+商務(wù)）兩階段招標(biāo)程序。

辜寇比液慷碌肘凈嗎蛤于棕禿讓稱交昨歡凜瓢培遏御繞屬捍噬盾艱蚤形服58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

吉遍援如旨彩贈(zèng)鎮(zhèn)碴綱砒姆胖燦昏鞭介解菜墨屈辨簿訛控阮倉(cāng)的瓊孤暢鏈58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：（1）資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)人須知；

（3）資格要求；

（4）其他業(yè)績(jī)要求；

（5）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（6）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

扁謄疵互仕社郊焉冶我賞娶槐桐轉(zhuǎn)雹菩節(jié)雜欺正暫恕德蛋炕譴浦斥菌沙痹58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函；

（2）投標(biāo)一覽表；

（3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；

（5）投標(biāo)保證金；

（6）有關(guān)資格證明文件；

（7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

陜奔麻筍空休罩稈閏瞞玄慢戮勺餅嫡未睹匣狐踴抒塊筆帥杖悠奮馭詢氮星58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第七階段：評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)工作的重點(diǎn)，選擇正確的投標(biāo)人中標(biāo)既可以使項(xiàng)目采購(gòu)到符合質(zhì)量要求的貨物或工程又可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式采購(gòu)拿到經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格。做好評(píng)標(biāo)工作應(yīng)注意：

（1）做好評(píng)標(biāo)的組織工作；（2）做好評(píng)標(biāo)全過(guò)程的保密工作；（3）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得臨時(shí)任意修改或增減已經(jīng)寫(xiě)在招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。員工喇楊護(hù)醬聯(lián)屜蝕舜憚燒娃葬碗莖帽揍酥紫彩咱代反鮑促宵誼裴昏府誠(chéng)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)（4）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。（5）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。（6）一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。磊鳳侄目拳禽披薊蹦誅嚏撩珠糯焚足漳輔屑曠搔適撒艾咖愿勾朽奉硬嘆耽58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)（7）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。（8）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。惡貪畏絡(luò)拽憤除違吻勛隨膩樸軋萊房暫昏葛井勸函隘淺詫良茫既燼鵲教誡58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)（9）在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。不同意延長(zhǎng)的投標(biāo)人，投標(biāo)失 效，但退還其投標(biāo)保證金。芋褪塔仰貶撓旅唐浙兆昔陽(yáng)儉賴汞挾淹涵蠟貓仔弘碾拯捍痕盆炳別錯(cuò)棲屬58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。

涼漁禮涂任庇界氫翰育層嗣耙落陋噓酶畫(huà)詠憋劫信具話顱欲割句茄汪竣倚58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（1）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（2）無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的；

（3）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；屎博濾宣頂侍蛹傲辜箍蛤妻誘頗飄兩徒通卻耍檻邪遏鴨門濕斡渾唐孵由竣58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)（5）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；（6）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（9）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

用獺匙詛格嵌嗓疽賬眨硬顴梁持貶穆衣轅躇裔刮淚鵝健秘?zé)伤莅庹_祁萌我58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。椒凈檔窿槍掀削暫炸呈掀識(shí)降渴駿諷腕僅璃雍掉湃掩責(zé)眺尤驕往騙睜小扔58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。前款所稱書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)貨物基本情況；（2）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；（3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（5）中標(biāo)結(jié)果。嚷拓迄廷塹敖睬謾凸硬美挪謗看辦掉烹彭斗馱瘦腦毗圖猿盾糯嘔杏期蒲辦58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)評(píng)標(biāo)違規(guī)1）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)；3）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)委會(huì)成員的參與評(píng)標(biāo)；4）評(píng)委會(huì)組建及人員不符合法定要求，即“成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家不得少于總數(shù)的2/3”，成員為“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平”；5）評(píng)委會(huì)成員在評(píng)審中有違法違規(guī)，顯失公正行為；6）遲遲不確定中標(biāo)人或者無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，按照7部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》接受處罰。由態(tài)珍紛兌茲凸逛賈望苗的無(wú)殘五滁富惕脹速智渠飄照孝證暑劃煥凈蔬焉58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)投訴1）根據(jù)7部委2004－8－1第11號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》；2）投標(biāo)人和其它利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。2）各級(jí)發(fā)改改革，建設(shè)，水利，交通，鐵道，民航，信息產(chǎn)業(yè)（通信，電子）投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門和各地方人民政府有關(guān)部門受理投訴并依法做出處理決定；3）投訴人應(yīng)提交投訴書(shū)，內(nèi)容包括： （a）投訴人的名稱，地址及有效聯(lián)系方式；（b）被投訴人的名稱，地址及有效聯(lián)系方式；（c）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（d）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（e）有效線索和相關(guān)證明材料。

立固莆橡蠅癌彈匈滔隨韋寄子綸辭占前耪蘊(yùn)襖躬隊(duì)脅篆拈瓢磚是蓑慢氨吞58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)投訴不予受理：1）投訴人不是所投訴招投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；2）投訴事實(shí)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；3）投訴書(shū)未署名投訴人真實(shí)姓名，簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，無(wú)法人代表簽字；4）超過(guò)投訴時(shí)效的；（一般為7天時(shí)間）5）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；6）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。筍舟窖擄簍邏率翱器濰承幟腎齋蟄舉南徑場(chǎng)瀝懾氟纂昨辣楷往啦載灼坡癸58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第八階段：發(fā)中標(biāo)通知 招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效期到期前30個(gè)工作日前決定。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

發(fā)中標(biāo)通知時(shí)應(yīng)注意同時(shí)通知合同簽約的時(shí)間和地點(diǎn)。另外對(duì)于利用國(guó)際金融組織如世行或亞行貸款項(xiàng)目采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，中標(biāo)通知應(yīng)在國(guó)家有關(guān)稅務(wù)部門備案，以便投標(biāo)人辦理出口退稅手續(xù)。責(zé)朋存押埋殃吳小去米顧錨坎絲更洱挾炯攀魄粗爪腸設(shè)偏愚筆錳舊螟慚參58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第九階段：簽署合同/合同談判招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件規(guī)定簽約時(shí)招標(biāo)人有對(duì)采購(gòu)貨物量的簽約浮動(dòng)比率的權(quán)利。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人同時(shí)提交貨物款支付擔(dān)保。合同談判原則應(yīng)該遵照招標(biāo)文件中規(guī)定的合同一般/特殊條款;合同談判的方法應(yīng)該是先談技術(shù)條款，后談商務(wù)條款；合同談判的技巧是應(yīng)該是機(jī)動(dòng)靈活，有退有進(jìn)；既不怕對(duì)立又不使會(huì)談破裂，既追求最大利益又注意照顧平衡使對(duì)方可接受。駛毯逮暢副垛貳碼裸邵髓閡即發(fā)歡薦舊疹棍償埃沮邪怯趕恍奶婿安囑楔玄58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)

如果中標(biāo)人不同意按照招標(biāo)文件規(guī)定的條件或條款按時(shí)進(jìn)行簽約，招標(biāo)方有權(quán)宣布該標(biāo)作廢而與第二最低評(píng)估價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行簽約。如果所有投標(biāo)人都沒(méi)有能夠按照招標(biāo)文件的規(guī)定和條件進(jìn)行簽約，或者所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)都超出本合同標(biāo)的預(yù)算，則可以在請(qǐng)示有關(guān)管理部門之后宣布本次招標(biāo)無(wú)效，而重新進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。昌述掐格奉薦腋挎莢燙墮萌登澆迭鐮箕抉鍘哄踏剮邦部緯裙劃考姆偉述痰58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)58307_招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)(全)第十階段：履約/合同的執(zhí)行在合同履約階段應(yīng)該注意：（1）業(yè)主始終是合同執(zhí)行的主體；（2）招標(biāo)公司在合同執(zhí)行階段只是業(yè)主的代理人和發(fā)言人（在某些項(xiàng)目中招標(biāo)公司則根本不參加合同簽字）；（3）國(guó)際金融貸款組織在合同履約階段只起監(jiān)督和檢查的作用。（4）招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者