環(huán)境法體系教學(xué)課件

環(huán)境法體系匯報人：AA2024-01-18目錄CONTENTS環(huán)境法概述環(huán)境法基本原則與制度自然資源保護(hù)法污染防治法生態(tài)保護(hù)法環(huán)境法律責(zé)任與救濟(jì)途徑01環(huán)境法概述定義作用環(huán)境法定義與作用環(huán)境法通過明確環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度、法律責(zé)任等，為環(huán)境保護(hù)提供法制保障；同時，通過規(guī)范各類主體的環(huán)境行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境法是指國家機(jī)關(guān)制定、公布、施行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件總稱，旨在保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。憲法中的環(huán)境保護(hù)條款憲法是國家的根本大法，其中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款為環(huán)境法提供了最高法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)基本法是環(huán)境法體系的核心，規(guī)定了國家環(huán)境保護(hù)的基本原則、基本制度、監(jiān)督管理體制等。針對特定的環(huán)境問題或環(huán)境要素，制定具體的單行法律，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和規(guī)章，如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等。省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章。環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境法體系結(jié)構(gòu)萌芽階段發(fā)展階段完善階段未來趨勢環(huán)境法歷史與發(fā)展20世紀(jì)70年代至90年代，我國的環(huán)境立法進(jìn)入發(fā)展階段，先后制定了《環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《水污染防治法》等一批重要法律。20世紀(jì)70年代以前，我國的環(huán)境立法處于萌芽階段，主要是一些零散的、針對具體環(huán)境問題的法規(guī)。未來我國的環(huán)境立法將繼續(xù)加強(qiáng)和完善，更加注重生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。同時，將加強(qiáng)國際環(huán)境合作與交流，積極參與全球環(huán)境治理。20世紀(jì)90年代至今，我國的環(huán)境立法不斷完善，形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法的環(huán)境法體系，同時不斷修訂和完善相關(guān)單行法律。02環(huán)境法基本原則與制度源頭控制過程控制末端治理預(yù)防為主原則通過規(guī)劃、設(shè)計等手段，在源頭上減少或避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在生產(chǎn)、建設(shè)等過程中，采取清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等措施，降低環(huán)境負(fù)荷。對已經(jīng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行治理和處置，減少其對環(huán)境的影響。

公眾參與原則環(huán)境知情權(quán)公眾有權(quán)獲取環(huán)境信息，了解環(huán)境狀況。環(huán)境參與權(quán)公眾有權(quán)參與環(huán)境決策，表達(dá)意見和訴求。環(huán)境監(jiān)督權(quán)公眾有權(quán)對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。污染者應(yīng)承擔(dān)治理污染和賠償損失的責(zé)任。污染者付費(fèi)開發(fā)者保護(hù)利用者補(bǔ)償開發(fā)者在利用自然資源時，應(yīng)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。利用者在利用環(huán)境資源時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。030201損害擔(dān)責(zé)原則對可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的規(guī)劃、建設(shè)項目等進(jìn)行環(huán)境影響評價。評價范圍包括項目對環(huán)境的影響、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)保措施等。評價內(nèi)容包括編制環(huán)境影響報告書、公眾參與、審批等環(huán)節(jié)。評價程序環(huán)境影響評價制度向環(huán)境排放污染物的單位和個人。收費(fèi)對象根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)依據(jù)實行收支兩條線管理，排污費(fèi)主要用于環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)。收費(fèi)管理排污收費(fèi)制度03自然資源保護(hù)法水資源管理制度建立取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)。水資源保護(hù)原則確立水資源為國家所有、合理利用、保護(hù)優(yōu)先等原則，明確水資源開發(fā)利用的權(quán)限和程序。水污染防治措施制定水污染防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取源頭控制、綜合治理等措施，預(yù)防和治理水污染。水資源保護(hù)法制定土地利用總體規(guī)劃，明確土地利用的方向、結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。土地利用規(guī)劃制度實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理。耕地保護(hù)制度建立土地用途管制制度，明確各類用地的范圍和界線，防止土地資源的浪費(fèi)和破壞。土地用途管制制度土地資源保護(hù)法森林采伐限額制度建立森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林采伐量，確保森林資源的可持續(xù)利用。森林防火和病蟲害防治制度加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，建立健全的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，保障森林資源的安全。森林分類經(jīng)營制度實行森林分類經(jīng)營制度，將森林劃分為公益林和商品林，采取不同的經(jīng)營和管理措施。森林資源保護(hù)法03非法狩獵和貿(mào)易打擊制度加強(qiáng)對非法狩獵和野生動植物貿(mào)易的打擊力度，建立健全的執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。01野生動植物保護(hù)名錄制度制定野生動植物保護(hù)名錄，明確保護(hù)的種類和范圍，加強(qiáng)對瀕危物種的保護(hù)。02野生動植物棲息地保護(hù)制度建立野生動植物棲息地保護(hù)制度，劃定自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等區(qū)域，保障野生動植物的生存環(huán)境。野生動植物資源保護(hù)法04污染防治法123防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。立法目的規(guī)定了大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對等內(nèi)容。主要內(nèi)容對違反大氣污染防治法的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。法律責(zé)任大氣污染防治法防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。立法目的規(guī)定了水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源保護(hù)、水污染事故處置等內(nèi)容。主要內(nèi)容對違反水污染防治法的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。法律責(zé)任水污染防治法立法目的防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容規(guī)定了固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理、固體廢物污染環(huán)境防治措施、危險廢物管理等內(nèi)容。法律責(zé)任對違反固體廢物污染環(huán)境防治法的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。固體廢物污染環(huán)境防治法主要內(nèi)容規(guī)定了噪聲污染防治的監(jiān)督管理、噪聲污染防治措施、噪聲污染源頭控制等內(nèi)容。法律責(zé)任對違反噪聲污染防治法的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。立法目的防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。噪聲污染防治法05生態(tài)保護(hù)法明確自然保護(hù)區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，規(guī)范保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理活動，確保生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的有效保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)劃定與管理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對紅線內(nèi)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，禁止任何破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為，保障國家生態(tài)安全。生態(tài)保護(hù)紅線建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而受到損失的地區(qū)和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制自然保護(hù)區(qū)法生態(tài)修復(fù)計劃與實施制定生態(tài)修復(fù)計劃和實施方案，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和資金保障，推動受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。環(huán)境污染治理加強(qiáng)環(huán)境污染治理，采取源頭控制、過程管理和末端治理等綜合措施，降低污染物的排放和危害。生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管建立健全生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管體系，完善環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。生態(tài)修復(fù)與治理法生物多樣性保護(hù)政策01制定生物多樣性保護(hù)政策，明確保護(hù)目標(biāo)、原則和措施，推動生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。瀕危物種保護(hù)02加強(qiáng)對瀕危物種的保護(hù)，采取就地保護(hù)、遷地保護(hù)和人工繁育等措施，防止瀕危物種的滅絕。生物安全監(jiān)管03建立健全生物安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因生物、外來物種等生物安全的監(jiān)管和風(fēng)險評估，防范生物安全風(fēng)險。生物多樣性保護(hù)法06環(huán)境法律責(zé)任與救濟(jì)途徑行政處罰對違反環(huán)境法律法規(guī)的行為，環(huán)境保護(hù)主管部門可依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。行政強(qiáng)制對拒不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)或違反環(huán)境法律法規(guī)的行為，環(huán)境保護(hù)主管部門可采取強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)等。行政處分國家工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境行政責(zé)任侵權(quán)責(zé)任因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失等。兩個以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。連帶責(zé)任公益訴訟環(huán)境民事責(zé)任污染環(huán)境罪非法處置進(jìn)口的固體廢物罪環(huán)境刑事責(zé)任違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重