工程法規(guī)總論

建筑工程法規(guī)制作人：張劼制作人：張劼為什么學(xué)習(xí)建筑法規(guī)？“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”，是社會(huì)主義建設(shè)的重要政策。我國當(dāng)前的土木工程建設(shè)尤其需要法制。制作人：張劼土木工程建設(shè)立法、普法和執(zhí)法的必要性！土木工程建設(shè)投資大，對國民經(jīng)濟(jì)影響大。從事土木工程建設(shè)的人員多；市場發(fā)育不健全；主要表現(xiàn)在業(yè)主和承包方方面不按基本建設(shè)程序辦事！執(zhí)法不嚴(yán)；結(jié)果是工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生；制作人：張劼近幾年全國發(fā)生多起房屋倒塌事故。自然災(zāi)害造成的房屋倒坍事故更是觸目驚心。

根本原因是不合格的建筑質(zhì)量！

因此在土木工程建設(shè)中，“深化立法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督”是一件刻不容緩的大事！制作人：張劼引例

重慶綦江虹橋垮塌案綦江老虹橋，中承式鋼管混凝土提籃式人形拱橋

橋凈空跨度120米。制作人：張劼虹橋系綦江縣形象工程，形似彩虹而得名。該橋跨越長江支流——綦河，連接城東城西，于1994年10月5日動(dòng)工建設(shè)，1996年2月16日竣工。制作人：張劼

1999年1月4日，綦江虹橋整體垮塌。

40人遇難,14人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失628萬余元。制作人：張劼重慶綦江虹橋垮塌屬重大責(zé)任事故！垮塌的直接原因之一：中承式拱形橋的拱架鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷，個(gè)別焊縫出現(xiàn)痕縫性裂痕；焊接質(zhì)量不合格。混凝土強(qiáng)度不足，普遍低于設(shè)計(jì)標(biāo)號的1/3;

連接橋梁、橋面與鋼拱架的拉索、鉚片、鉚具都有嚴(yán)重銹蝕。制作人：張劼重慶綦江虹橋垮塌屬重大責(zé)任事故！工程質(zhì)量差的深層次原因：

工程承發(fā)包不符合國家建筑管理規(guī)定和要求相關(guān)政府管理部門腐敗、瀆職等。制作人：張劼工程的發(fā)包方：政府綦江縣城鄉(xiāng)建委主任林世元承包方：重慶市政勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)三室主任段浩以市設(shè)計(jì)院下屬的華慶設(shè)計(jì)工程公司的名義總承包了虹橋工程，實(shí)際以自己私人掛靠在華慶下得富華分公司名義，同縣建委林世元簽訂了承包合同，并將工程施工轉(zhuǎn)包出去。制作人：張劼工程的設(shè)計(jì)與施工工程的設(shè)計(jì)：段浩以華慶設(shè)計(jì)工程公司的名義進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)際私下請本單位的郭某，退休總工程師趙某等拿出設(shè)計(jì)方案。工程的施工：這個(gè)免立項(xiàng)、可行性論證、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、施工單位的資質(zhì)審查的工程轉(zhuǎn)包給原重慶市橋梁工程總公司停薪留職人員費(fèi)上利。施工單位的現(xiàn)場管理混亂，采用劣質(zhì)鋼材，以劣質(zhì)焊接，劣質(zhì)安裝、劣質(zhì)灌注等進(jìn)行了施工。制作人：張劼縣管理建筑工程的監(jiān)督部門的工作

分管建筑管理建委副主任明知虹橋工程未辦理有關(guān)手續(xù)，不履行對虹橋施工的監(jiān)管職責(zé)。

林世元，將施工現(xiàn)場的甲方唯一代表趙某抽到其他工地，虹橋工地?zé)o任何政府、甲方的監(jiān)督。制作人：張劼政府對工程的干涉縣長張開科，已升任副縣長的林世元要求虹橋要在召開“兩代會(huì)”之前通行。于1996年3月，未經(jīng)過“竣工”驗(yàn)收，虹橋通過辦理交接手續(xù)，歸交市政管理所管理。制作人：張劼橋梁在使用過程中暴露出來的問題

1999年6月19日，端午節(jié)，橋梁發(fā)出“咔嚓”斷裂的巨響兩聲，第二天，橋東端露出一條6厘米的裂痕，橋兩側(cè)的拉桿斷裂5根?？h委在虹橋上召開的虹橋能否繼續(xù)使用的研究會(huì)上，林世元表態(tài)“橋響是應(yīng)力調(diào)整，有響聲才正常，不響才是不正常的，虹橋可以繼續(xù)使用”。畢業(yè)于建筑工程學(xué)院、高級工程師賀際慎（原綦江縣人大副主任）也作出同樣“權(quán)威性”結(jié)論。制作人：張劼對綦江虹橋垮塌案責(zé)任人的判決

林世元，原綦江縣委副書記，因受賄罪、玩忽職守罪，被高級人民法院終審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。張基碧，原綦江縣建委主任，玩忽職守罪，有期徒刑6年。趙祥忠，重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長，工程重大安全事故罪，有期徒刑5年，罰款2萬元。賀際慎，原綦江縣人大副主任，玩忽職守罪，有期徒刑3年。費(fèi)上利，“虹橋”工程組織承建者，工程重大安全事故罪，有期徒刑10年，罰款50萬元。制作人：張劼綦江虹橋垮塌案設(shè)計(jì)者責(zé)任據(jù)事故技術(shù)鑒定意見，垮塌被歸之于三大主因：

“吊桿鎖錨方法錯(cuò)誤，以及主拱鋼管的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，是導(dǎo)致垮塌的直接原因”；“施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題”?！霸O(shè)計(jì)粗糙，更改隨意，構(gòu)造有不當(dāng)之處。在成橋增設(shè)花壇等附加荷載后，主拱承載力不能滿足相應(yīng)的規(guī)范要求”。制作人：張劼綦江虹橋垮塌的主要原因

在虹橋整個(gè)建設(shè)過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)急功近利，有關(guān)部門嚴(yán)重失職，有關(guān)人員玩忽職守。工程立項(xiàng)、發(fā)（承）包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均嚴(yán)重違反了基本建設(shè)程序，且設(shè)計(jì)、施工主體資格均不合法。工程管理十分混亂，導(dǎo)致施工質(zhì)量極為低劣。設(shè)計(jì)構(gòu)造也有不當(dāng)之處，致使橋梁建成時(shí)即已成為一座危橋。制作人：張劼綦江虹橋垮塌案事故表現(xiàn)出的問題

虹橋事故的發(fā)生，在很大程度上表明了監(jiān)督機(jī)制極不健全，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使個(gè)人可以為所欲為。一些干部工作責(zé)任感差，失職瀆職。警示

本案對基本建設(shè)戰(zhàn)線嚴(yán)肅法紀(jì)、保證工程質(zhì)量，具有深刻的警示意義。制作人：張劼綦江新虹橋制作人：張劼學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的

了解土木工程建設(shè)的程序建立基本的建筑法規(guī)意識多個(gè)執(zhí)業(yè)資格考試涉及到《建筑法規(guī)》的內(nèi)容制作人：張劼學(xué)什么？建筑法規(guī)：建設(shè)法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。建筑法規(guī)的作用：規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為；保護(hù)合法建設(shè)行為；處罰違法建設(shè)行為。制作人：張劼緒論法的基本概念建筑法規(guī)的概念建筑法律體系幾種基本的法律制度制作人：張劼法的基本概念一、法的概念

1、什么是法？

法是統(tǒng)治階級整體意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。通俗地講，法是社會(huì)生活中判斷人們行為是與非的一種界限，是調(diào)整人們行為的一種社會(huì)規(guī)范。制作人：張劼2、法的特征？（1）法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范。（2）法是由國家制定或認(rèn)可的。（3）法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。（4）法是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。制作人：張劼政治規(guī)范法律規(guī)范道德規(guī)范宗教規(guī)范社會(huì)規(guī)范

法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指它規(guī)定了人們可以做什么，應(yīng)該做什么或不應(yīng)該做什么，從而為人們的行為提供了一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。制作人：張劼

制定：是指國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定出具有一定法律效力的規(guī)范性文件，從而形成成文法。

認(rèn)可：是指國家機(jī)關(guān)對社會(huì)上已經(jīng)存在的而又有利于統(tǒng)治階級的某一行為規(guī)則，如習(xí)慣、道德等加以確認(rèn)，使之具有法律效力，從而產(chǎn)生習(xí)慣法。制定認(rèn)可法的創(chuàng)制方式制作人：張劼二、法律的概念1、什么是法律？法律有廣義和狹義兩層含義。

狹義的法律則專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。僅指全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律。

廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。指包括憲法、全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方法規(guī)在內(nèi)的一切規(guī)范性文件；制作人：張劼2、我國法律體系的構(gòu)成：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)規(guī)章國際條約特別行政區(qū)法律制作人：張劼（1）憲法（根本大法）憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)和核心，是集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志、確定國家制度和社會(huì)制度的基本原則、規(guī)定公民基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力。憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會(huì)被修改或廢止。制作人：張劼（2）法律

這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定程序制定的規(guī)范性文件。法律在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如《刑法》和《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法律。制作人：張劼（3）行政法規(guī)

行政法規(guī)是指由最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。根據(jù)國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和決定等。如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》制作人：張劼（4）地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報(bào)全國人大常務(wù)委員會(huì)備案。2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)全國人大常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。制作人：張劼

地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如：《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等。

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報(bào)上一級人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后才生效。制作人：張劼（5）規(guī)章

規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。1）行政規(guī)章：是指國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱部門規(guī)章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。如：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號令）2）地方性規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（山東省人民政府第132號令）等。制作人：張劼（6）特別行政區(qū)的法律

全國人大于1990年和1993年先后通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。制作人：張劼（7）國際條約、國際慣例

國際條約是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、法律以及軍事等方面規(guī)定其相互之間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議的總稱。在我國，國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

國際慣例是指以國際法院等各種國際裁決機(jī)構(gòu)的判例所體現(xiàn)或確認(rèn)的國際法規(guī)則和國際交往中形成的共同遵守的不成文的習(xí)慣。國際條約屬于國際法而不屬于國內(nèi)法的范疇，但是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)生效的國際條例具有同國內(nèi)法同等的約束力，從這個(gè)意義上來說國際條約也屬于國內(nèi)法的范疇，是我國法律的重要淵源。制作人：張劼法的淵源地位和效力制定部門例舉憲法最高法律僅次于憲法基本法律，由全國人大制定刑法、刑事訴訟法等其他法律，由全國人大常委會(huì)制定建筑法、商標(biāo)法等行政法規(guī)僅次于憲法和法律國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)規(guī)章（建設(shè)部門規(guī)章、地方建設(shè)規(guī)章）次于行政法規(guī)由國務(wù)院組成部門及其直屬機(jī)構(gòu)制定建設(shè)部以部長令形式發(fā)布的規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定特別行政區(qū)法律國際條約、國際慣例制作人：張劼內(nèi)容權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的三要素主體客體自然人法人其他組織物行為智力成果制作人：張劼三、法律的效力層級憲法至上，上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法制作人：張劼1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力均不溯及以往，特別規(guī)定的除外。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。5、同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。6、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)裁決。7、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。制作人：張劼有權(quán)制定地方性法規(guī)的主體是（）

A．省人大常委會(huì)B．省人民政府

C．省建設(shè)行政主管部門D．市人民政府2.下列與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件中，由國務(wù)院制定的是（）

A．安全生產(chǎn)法B．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

C．工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

D．安全生產(chǎn)許可條例3.以下規(guī)范性文件中，法律效力最高的是（）

A．建筑法B．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

C．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

D．關(guān)于審理施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋制作人：張劼4.根據(jù)規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

A．由國務(wù)院決定

B．由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定

C．國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

D．國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決5.根據(jù)規(guī)定，（）之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)國務(wù)院裁決。

A．地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章B．部門規(guī)章

C．部門規(guī)章與地方性法規(guī)

D．地方政府規(guī)章與部門規(guī)章

E．同一機(jī)關(guān)制定的舊的一般規(guī)定與新的特別規(guī)定制作人：張劼建設(shè)法規(guī)的概念一、建設(shè)法規(guī)的定義及調(diào)整的對象

建設(shè)法規(guī)——調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。它是國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象——建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的：（1）行政管理關(guān)系——行政手段國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。在法制社會(huì)里，這種關(guān)系要由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來規(guī)范、調(diào)整。制作人：張劼（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合

工程建設(shè)是非常復(fù)雜的活動(dòng)，要有許多單位和人員參與，共同協(xié)作完成。在建設(shè)活動(dòng)中必然存在著大量的尋求合作伙伴和相互協(xié)作的問題，在這些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范、調(diào)整。（3）相關(guān)的民事關(guān)系——民事手段

在建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的國家、單位、公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用房屋拆遷、人身與財(cái)產(chǎn)傷害財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓）。這種關(guān)系必須由建設(shè)法規(guī)及民法等相關(guān)法律來加以規(guī)范、調(diào)整。從其調(diào)整手段及內(nèi)容看，建設(shè)法規(guī)多屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇。制作人：張劼二、我國建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成（五個(gè)層次）（1）建設(shè)法律由全國人大及其常委會(huì)制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律，它是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。（2）建設(shè)行政法規(guī)由國務(wù)院制定頒行的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。制作人：張劼（3）建設(shè)部門規(guī)章由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國務(wù)院其它相關(guān)部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。（4）地方性建設(shè)法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級人大及常委會(huì)制定的建設(shè)方面的法規(guī)。（5）地方建設(shè)規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)由所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。制作人：張劼法律效力排序：

建設(shè)法律→建設(shè)行政法規(guī)→建設(shè)部門規(guī)章→地方性建設(shè)法規(guī)→地方建設(shè)規(guī)章。注意：建設(shè)法律不能與《中華人民共和國憲法》相抵觸，應(yīng)保持一致。制作人：張劼寶塔型結(jié)構(gòu)：是先制定出一部基本法律，將該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)可能涉及的所有問題都在該法中作出規(guī)定，然后再分別制定不同層次的專項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對一個(gè)具體問題作出補(bǔ)充規(guī)定。梯形結(jié)構(gòu)：是不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項(xiàng)法律組成法規(guī)體系的最頂層，然后對每部專項(xiàng)法律再配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補(bǔ)充。建設(shè)法規(guī)體系結(jié)構(gòu)寶塔型結(jié)構(gòu)梯型結(jié)構(gòu)制作人：張劼建筑法律關(guān)系建筑法律關(guān)系：由建筑法規(guī)確認(rèn)和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建筑活動(dòng)過程中產(chǎn)生的具有相關(guān)權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。建筑法律關(guān)系的構(gòu)成：建筑法律關(guān)系主體、建筑法律關(guān)系客體及建筑法律關(guān)系內(nèi)容。制作人：張劼一、建筑法律關(guān)系主體包括以下內(nèi)容：政府相關(guān)部門業(yè)主方承包方中介組織公民個(gè)人二、建筑法律關(guān)系客體包括以下內(nèi)容：財(cái)物行為非物質(zhì)財(cái)富制作人：張劼建筑法律關(guān)系的內(nèi)容：

1、定義：建筑法律關(guān)系主體對他方享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)，這種內(nèi)容要有相關(guān)的法律或合同確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。

2、分類：對等，不對等。

制作人：張劼建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除（一）、建筑法律關(guān)系產(chǎn)生：合同（二）、建筑法律關(guān)系變更：主體變更，客體變更，內(nèi)容變更（三）、建筑法律關(guān)系解除（終止）：自然解除，協(xié)議解除，違約解除（四）、建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因1、建筑法律事實(shí)的概念2、建筑法律事實(shí)的類型（1）、事件：自然事件；社會(huì)事件；意外事件（2）、行為：合法的；違法的；行政的；立法的;司法的制作人：張劼幾種基本的法律制度建筑工程法人制度建筑工程代理制度建筑工程債權(quán)制度制作人：張劼建筑工程法人制度制作人：張劼制作人：張劼制作人：張劼建筑工程代理制度

1、概念代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人的名義與第三人實(shí)施的法律效果歸屬于被代理人的民事法律行為。代理人被代理人（本人）第三人（相對人）三方主體制作人：張劼2、法律特征（1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；（3）代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立表現(xiàn)自己的意志；（不必請示被代理人）（4）被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

制作人：張劼3、代理的種類（1）委托代理：基于被代理人的授權(quán)（書面或口頭）而產(chǎn)生的代理。建設(shè)工程活動(dòng)中最常見的一種代理關(guān)系，如：招標(biāo)代理關(guān)系、委托監(jiān)理關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理與單位法定代表人之間的關(guān)系等。（2）法定代理：根據(jù)法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。（3）指定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。制作人：張劼4、幾種不當(dāng)代理行為（1）濫用代理權(quán)的行為（有代理權(quán)）：代理人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)有信，行使代理權(quán)應(yīng)符合被代理人的利益。濫用的幾種情形：自己代理、雙方代理、與第三人惡意串通。（2）無權(quán)代理：指在沒有代理權(quán)的情況下以他人名義實(shí)施的民事行為，具體表現(xiàn)為以下三種情形：

①?zèng)]有代理權(quán)而為代理行為②超越代理權(quán)限而為代理行為③代理權(quán)終止而為代理行為

制作人：張劼法律后果：是否一定無效？或然狀態(tài)被代理人追認(rèn)：有效被代理人拒絕追認(rèn)：無效制作人：張劼（3）表見代理：指本身沒有代理權(quán)，但行為人的行為在客觀上存在使善意第三人相信其有代理權(quán)的情況，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)的行為。構(gòu)成要件（缺一不可）：

①行為人沒有代理權(quán)；②相對人（第三人）主觀上善意；③客觀上存在使相對人相信無代理權(quán)人有代理權(quán)的情形。

制作人：張劼常見情形：表見代理人持有被代理人的介紹信或有印章的空白合同書。法律后果：與無權(quán)代理截然不同對被代理人而言：產(chǎn)生與有權(quán)代理同樣的后果對相對人而言：既可主張為一般的無權(quán)代理也可主張為表見代理制作人：張劼建設(shè)工程代理行為的設(shè)立與終止制作人：張劼制作人：張劼制作人：張劼制作人：張劼甲委托乙購買設(shè)備，乙以自己的名義與丙簽訂了設(shè)備購買合同。由于甲的原因，乙未支付設(shè)備款，在向丙說明情況后，丙的權(quán)利正確的是（）

A．只能要求甲支付

B．只能要求乙支付

C．可以要求甲或乙支付

D．甲和乙承擔(dān)連帶責(zé)任制作人：張劼2.孫某系一建材生產(chǎn)企業(yè)私營業(yè)主，經(jīng)某大型建材供應(yīng)商負(fù)責(zé)人李某的同意，孫某以該供應(yīng)商名義與建設(shè)單位簽訂了建材供應(yīng)合同。孫某遂將自己生產(chǎn)的建材交付給建設(shè)單位。后經(jīng)檢驗(yàn)證明部分建材不合格，則建設(shè)單位應(yīng)向（）提出索賠。

A．孫某B．李某

C．建材供應(yīng)商D．孫某與李某制作人：張劼3.由于不具備編寫招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，甲房地產(chǎn)公司依照法律規(guī)定，與乙招標(biāo)代理公司簽訂了一份合同，制定由乙公司負(fù)責(zé)某住宅小區(qū)工程的公開招標(biāo)工作。甲乙之間的這種法律關(guān)系屬于（）

A．法定代理B．指定代理

C．委托代理D．表見代理制作人：張劼4.某律師接受當(dāng)事人委托參加民事訴訟，以下屬于委托代理權(quán)消滅的原因有（）

A．訴訟終結(jié)

B．當(dāng)事人解除委托

C．代理人辭去委托

D．委托代理人死亡

E．委托代理人有過錯(cuò)制作人：張劼制作人：張劼制作人：張劼制作人：張劼某單位甲委托某乙代為采購10噸16mm螺紋鋼，但并未限定最高采購價(jià)格。乙持授權(quán)委托書向供應(yīng)商某丙采購，約定采購價(jià)格6000元／噸，3日內(nèi)送貨。但丙將貨物發(fā)到后，甲單位認(rèn)為該價(jià)格明顯過高，拒絕付款。則（）。

A．丙只能要求甲承擔(dān)付款責(zé)任

B．丙只能要求乙承擔(dān)付款責(zé)任

C．丙可以要求甲，也可以要求乙承擔(dān)付款責(zé)任

D．丙只能要求甲返還貨物，不得向甲主張付款責(zé)任。制作人：張劼2.某單位甲委托某乙代為采購10噸早強(qiáng)水泥，乙持授權(quán)委托書向供應(yīng)商某丙采購，但供應(yīng)商恰好缺貨，在向乙說明情況后，乙同意購買普通水泥代替。則本案說法錯(cuò)