垃圾處理的中國式道路

“垃圾處理”的中國式出路垃圾，被稱為放錯了位置的資源。

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會副理事長陶華在全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動媒體溝通會透露，目前我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設(shè)施還有很大缺口。陶華說，去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設(shè)垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。據(jù)統(tǒng)計，中國每年產(chǎn)生垃圾上億噸，城市人均垃圾年產(chǎn)量達440公斤，全國600座城市堆放80億噸垃圾。近年來，中國的高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程帶來了生活垃圾的迅猛增長，這使得現(xiàn)有的垃圾處理體系顯得捉襟見肘，使“城內(nèi)干干凈凈、城外垃圾成堆?！?/p>

——新浪網(wǎng)

目前中國采用的垃圾處理技術(shù)同世界其他國家一樣，主要采用填埋、堆肥、焚燒等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、簡易填埋處理，衛(wèi)生填埋、機械化堆肥、焚燒處理也有部分應(yīng)用。廣州：垃圾場散發(fā)惡臭遭投訴連日潮濕悶熱，一座扎根番禺南村鎮(zhèn)超過20年、垃圾堆積量超過千萬噸的垃圾填埋場，又因惡臭襲人遭到周邊居民的投訴。

用“衛(wèi)生填埋法”處理我們產(chǎn)生的廢物。但隨著垃圾填埋場地的告急，人們必須另辟新路。這條新路就是垃圾焚燒法。它比起填埋法，效率高、占地面積小，一度被視為“減量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚燒爐，占據(jù)世界垃圾焚燒爐數(shù)量首位。一些發(fā)達國家也進行效仿，把垃圾焚燒推向了高潮。垃圾焚燒法進入了發(fā)展時期。然而，經(jīng)過上百年的實踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現(xiàn)在潛伏污染更重、耗資昂貴、操作復(fù)雜和浪費資源等方面。據(jù)多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運轉(zhuǎn)正常的情況下，也會釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。

生活中我們每個人都是垃圾的制造者，對于我們一個又一個家庭與個體來說，有了垃圾之后一扔了之。然而就在這日復(fù)一日，仿佛輕描淡寫的一扔了之的過程當(dāng)中，一座又一座城市卻已經(jīng)不堪于垃圾的重負。我國每年的垃圾增長速度堪與GDP比肩，但垃圾處理能力并沒能跟上，全國垃圾中有四成沒有集中處理。北京的垃圾在未來四五年內(nèi)將無地可埋，上海有的垃圾場已與居民區(qū)為鄰。

垃圾與城市的矛盾正在加劇，垃圾處理的“中國式出路”在哪里？遠離居民區(qū)建廠廣州擬借鑒新加坡處理垃圾經(jīng)驗

廣州民間反彈激烈的“垃圾焚燒發(fā)電”工作將有新進展，廣州當(dāng)局表示考慮借鑒新加坡的經(jīng)驗，可能在遠離居民區(qū)的地區(qū)選址建廠。另外，廣州當(dāng)局也透露將與新加坡環(huán)境局合作，共建廣州有害垃圾的處理基地。中國的垃圾焚燒項目當(dāng)前正處迅速發(fā)展的時期，包括北京、天津、南京在內(nèi)的一些城市都正在或準備興建垃圾焚燒發(fā)電廠，清華大學(xué)教授聶永豐對此曾表示，在2008年到2015年，是中國垃圾焚燒發(fā)電的黃金時期。小新聞——新加坡：依法治理垃圾重在循環(huán)利用

新加坡通過嚴格的立法和先進的垃圾處理理念，鼓勵全社會推廣垃圾的減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。

新加坡作為一個城市國家，只有700多平方公里的土地，但是在這個狹小的土地空間，卻生活著近500萬人口，密度不可謂不大。垃圾的回收和處理是新加坡政府環(huán)境保護的一項工作重點。新加坡通過嚴格的立法和先進的垃圾處理理念，鼓勵全社會推廣垃圾減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。從2001年起，新加坡垃圾產(chǎn)量在逐年下降。

首先，政府制定了完備的法律規(guī)范，并對公眾進行有效的教育。新加坡歷來強調(diào)法制，對垃圾處理過程中的所有環(huán)節(jié)均有周密的規(guī)范，注重法律責(zé)任，如有違犯，嚴懲不貸。同時，新加坡環(huán)境局下屬的公共教育處通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等各種媒介，在公眾中開展環(huán)境保護的宣傳教育活動，使國民充分認識到垃圾科學(xué)處理的必要性。

新加坡對那些到處亂丟垃圾的行為的處理非常嚴格，如亂扔煙頭、丟棄廢物等違規(guī)者都會收到一張罰單，一般都在1000新元（約合5000元人民幣）以上，而且絕沒有討價還價的機會，如果不按時交罰款就會收到法院傳訊。

第三，用焚化和填埋來處理不可回收的垃圾。在新加坡，有四個焚化場負責(zé)焚化可燃燒的垃圾。新加坡的國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場都不是自負盈虧的企業(yè)，而是直接隸屬于國家環(huán)境局的政府下屬機構(gòu)，因此，所有的投資都來自政府的財政，也沒有稅收，所有的利潤均上繳國家財政。在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管方面，新加坡政府環(huán)保部門與各垃圾焚化廠之間有聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控24小時檢測廢氣排放量以及二惡英含量等情況。

垃圾焚化可以把90％的垃圾燒掉變成電力，而只剩下10％的垃圾灰燼。這些灰燼有兩個去處：一是根據(jù)新加坡最新的科研成果，可以把垃圾焚燒后的灰燼與淤泥經(jīng)過烘干顆粒化處理，轉(zhuǎn)化成有用的建筑材料。二是由專業(yè)公司運送到垃圾填埋場進行封閉填埋。新加坡對垃圾填埋也有嚴格的程序，因為垃圾填埋場是在離岸的島上，所以一般是先將海水抽干，然后鋪好厚厚的塑料膜，將垃圾與海水完全隔離與封閉，以防止泄露。政府的專業(yè)人士每個月都要從垃圾填埋場周圍的海水里取樣檢測，到現(xiàn)在為止，尚沒有發(fā)現(xiàn)有任何泄漏和污染海水的情況發(fā)生。1999年4月，新加坡政府關(guān)閉了本島最后一個垃圾填埋場，而由島外的實馬高垃圾處理場正式取代。實馬高垃圾處理場位于新加坡本島以南8公里，面積約350公頃，是世界上第一個由人工圍海而成的垃圾填埋場。實馬高垃圾處理場主要填埋來自新加坡本島四個焚化廠的灰燼，日填埋垃圾量為2000噸左右。

無論是規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)還是投入運營，實馬高垃圾處理場十分重視自然環(huán)境和生態(tài)物種的保護。不僅成功地保留了大部分海草區(qū)和珊瑚礁，而且豐富多樣的生物種群也得以繼續(xù)繁衍。位于海島南端的濱海濕地是新加坡目前最大的海草區(qū)，它的存在亦為海島增色不少。島上茂盛的土生植物和紅樹林，改變了人們對垃圾填埋場的印象。原計劃實馬高垃圾處理場的使用壽命是30年，但是隨著新加坡全國再循環(huán)計劃的展開，需要埋置的垃圾不斷減少，實馬高垃圾處理場的使用壽命有可能延長至45年。第四，最大限度地進行垃圾循環(huán)處理。

在新加坡，是不允許私人到垃圾桶里翻揀垃圾的。各家的廢棄物（如報紙、飲料罐等）可以自行賣到廢品回收站，但是一旦扔到了垃圾桶里，就不再屬于私人物品（廢品也不行），只能由專業(yè)公司來回收處理。私人翻揀垃圾桶屬于違法行為。

新加坡的垃圾分類是由垃圾專業(yè)收集公司和回收公司來完成的。2001年，新加坡的垃圾收集開始全面私有化?，F(xiàn)在全國共有近400家生活垃圾收集商和大型工業(yè)垃圾收集商。他們都需要領(lǐng)到政府發(fā)放的許可證，才有經(jīng)營資格。企業(yè)可以自由選擇垃圾收集商。每天，垃圾收集商到商業(yè)區(qū)和居民區(qū)將垃圾收走，運到建在郊區(qū)或工業(yè)區(qū)的工廠，將垃圾分類。不能回收的垃圾，就運到垃圾焚燒廠焚化。從1999年開始，垃圾處理公司開始盡可能回收一切可回收的物品，比如玻璃、塑料、電器、易拉罐，甚至混凝土等，那些回收不了的垃圾將被焚燒處理。

臺北推動垃圾費隨袋征收后，改由市民向環(huán)保局購買專用垃圾袋清理垃圾，環(huán)保局并免費回收資源垃圾。這樣，丟多少垃圾，付多少錢，垃圾愈少，繳費愈少，不但符合公平正義原則，更可鼓勵市民減少垃圾量及回收資源垃圾。臺北市戶均垃圾量年變化圖臺北市年資源回收率統(tǒng)計圖日本將垃圾分4類

1.一般垃圾，包括廚余類、紙屑類、草木類、包裝袋類、皮革制品類、容器類、玻璃類、餐具類、非資源性瓶類、橡膠類、塑料類、棉質(zhì)白色襯衫以外的衣服毛線類。

2.可燃性資源垃圾，包括報紙(含傳單、廣告紙)、紙箱、紙盒、雜志(含書本、小冊子)、舊布料(含毛毯、棉質(zhì)白色襯衫、棉質(zhì)床單)、裝牛奶飲料的紙盒子。

3.不燃性資源垃圾，包括飲料瓶(鋁罐、鐵罐)、茶色瓶、無色透明瓶、可以直接再利用的瓶類。

4.可破碎處理的大件垃圾，包括小家電類(電視機、空調(diào)機、冰箱/柜、洗衣機)、金屬類、家具類、自行車、陶瓷器類、不規(guī)則形狀的罐類、被褥、草席、長鏈狀物(軟管、繩索、鐵絲、電線等)。從這些看到的……垃圾處理問題，已經(jīng)不是簡單的燒與不燒的爭論，而是怎么燒的問題。只有持續(xù)努力地推動垃圾的源頭減量和分類，這才是中國垃圾問題的真正出路。

2000年，原建設(shè)部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州等成為首批試點的8個城市。10年過去了，效果怎么樣呢？“幾乎所有的城市垃圾分類工作，都是‘宣傳意義’大于‘實際效果’?！边@是個值得深思的現(xiàn)象：一方面越來越多的城市在喊著要加入到“垃圾分類”的行列中，另一方面但卻鮮有城市真正見到實效。很多城市中的垃圾分類工作大都舉步維艱。

小調(diào)查：

盡管垃圾分類處理工作面臨著重重困難，但是，進行垃圾分類收集