中國(guó)人口政策的改變和人口現(xiàn)狀

中國(guó)人口政策及人口現(xiàn)狀

——張丹丹12生態(tài)220世紀(jì)50年代“人口眾多是極大的好事”20世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育放開(kāi)二胎政策？20世紀(jì)70年代“只生兩個(gè)孩子”Part2Part3Part4Part12024/1/28Part120世紀(jì)50年代“人口眾多是極大的好事”

——新中國(guó)在人口政策上走過(guò)一段彎路（一）1949年中華人民共和國(guó)成立——1959年

背景：戰(zhàn)亂結(jié)束人口數(shù)：1949年：5.4億人1959年：6.7億人人口增長(zhǎng)率：1949年：16‰50年代：23‰～24‰2024/1/28Part120世紀(jì)50年代“人口眾多是極大的好事”

——新中國(guó)在人口政策上走過(guò)一段彎路（二）1960——1962年的三年困難時(shí)期人口負(fù)增長(zhǎng)（三）1963年——1971年背景：饑荒問(wèn)題解決1963年的出生率和自然增長(zhǎng)率達(dá)到了建國(guó)以來(lái)的最高水平，分別為43.37‰和32.70‰人口增長(zhǎng)率：1963——1971年出生率始終保持在30‰以上2024/1/282024/1/282024/1/28馬寅初《新人口論》我國(guó)人口增殖太快、資金積累得不夠快，而我國(guó)今后的發(fā)展不但要積累資金而且要加速積累資金，因此從資金積累方面看非控制人口不可；從工業(yè)原料方面著想亦非控制人口不可；為促進(jìn)科學(xué)研究亦非控制人口不可；就糧食而論亦非控制人口不可。2024/1/28Part220世紀(jì)70年代“只生兩個(gè)孩子”1973年起，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組逐步明確了“晚、稀、少”的方針。1970——1980年全國(guó)總和生育率：15.81下降到2.23出生率：33.43‰下降到18.21‰人口自然增長(zhǎng)率25.83‰下降到11.87‰，2024/1/28Part220世紀(jì)70年代“只生兩個(gè)孩子”2024/1/28Part220世紀(jì)70年代“只生兩個(gè)孩子”

計(jì)劃生育政策初步成型

1978年，10月26日，中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的報(bào)告》時(shí)提出：提倡一對(duì)夫婦生育子女最好1個(gè)，最多2個(gè)，生育間隔3年以上。1979年，馬寅初的人口理論得到平反。同一年的五屆人大二次會(huì)議提出要“鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。3月23日，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出：“人口增長(zhǎng)要控制。在這方面，應(yīng)該立些法，限制人口增長(zhǎng)?！?024/1/28Part

320世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育1982年起計(jì)劃生育政策開(kāi)始被視為一項(xiàng)基本國(guó)策。這一年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，具體規(guī)定國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子；農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難要求生二胎的，經(jīng)過(guò)審批可以有計(jì)劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎；對(duì)于少數(shù)民族，也要提倡計(jì)劃生育，在要求上，可適當(dāng)放寬一些。計(jì)劃生育工作要繼續(xù)提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。既要控制人口數(shù)量，又要提高人口素質(zhì)。2024/1/28Part

320世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育計(jì)劃生育的功與過(guò)功勞

使我國(guó)得以收獲長(zhǎng)達(dá)40余年的“人口紅利”

（一國(guó)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。）我國(guó)的資源匹配得以顯著優(yōu)化，不但就業(yè)狀況改善、居民收入增加、貧困人口大為減少，而且也有效緩解了全社會(huì)在生產(chǎn)資料、生活資料和公共品供給上的壓力，緩解了環(huán)境緊張和資源短缺狀況，為經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變贏得了時(shí)間。

使20世紀(jì)80年代以來(lái)新生人口的營(yíng)養(yǎng)水平、身體素質(zhì)和文化教養(yǎng)伴隨國(guó)民收入的增長(zhǎng)有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。2024/1/28Part

320世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育過(guò)失2024/1/28Part

320世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育弊端

人權(quán)問(wèn)題：生育是人們的一項(xiàng)基本權(quán)利，人們有權(quán)決定是否生育，生育幾個(gè)子女。

獨(dú)生子女：認(rèn)為獨(dú)生子女普遍存在著孤獨(dú)感、依賴性強(qiáng)、感恩意識(shí)差、責(zé)任意識(shí)欠缺、性格脆弱、道德弱化等特質(zhì)。

老齡化問(wèn)題：目前全世界60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)6億，其中中國(guó)占近30%。

勞動(dòng)力問(wèn)題：如果我國(guó)的現(xiàn)行計(jì)生政策堅(jiān)持不變，那么僅從2012年至2022年這10年間，我國(guó)青壯年勞動(dòng)力將減少一個(gè)億。

人口紅利消失：“紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對(duì)應(yīng)的。2013年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬(wàn)人，這意味著人口紅利趨于消失，導(dǎo)致未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要過(guò)一個(gè)“減速關(guān)”。

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320世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”——計(jì)劃生育“在人口總量得到有效控制的同時(shí)，我認(rèn)為，中國(guó)也正在吞下一胎化計(jì)劃生育政策的"苦果"。幾千萬(wàn)失去獨(dú)生子女的家庭，嚴(yán)重失衡的人口出生性別比，非法終止妊娠的現(xiàn)象禁而不絕，家庭稱謂和家族文化日漸消失，部分獨(dú)生子女成了被寵壞的一代，適齡男性面臨娶妻難，青年一代明顯過(guò)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)……”但是，對(duì)于中國(guó)的國(guó)情而言，計(jì)劃生育是必須執(zhí)行的，也是功大于過(guò)的。2024/1/28Part4放開(kāi)二胎政策？進(jìn)程

“雙獨(dú)二胎”政策實(shí)現(xiàn)全國(guó)“全覆蓋”。其中湖北、甘肅、內(nèi)蒙古率先在2002年實(shí)行此政策，2011年河南成為全國(guó)最后一個(gè)實(shí)行此政策的省份。2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策“，這標(biāo)志著“單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施。2013年6月，山東省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，備受關(guān)注的合法二胎生育間隔正式取消，何時(shí)生育二胎由自己決定。山東單獨(dú)二胎政策還在計(jì)劃中。2024/