全面解讀新安全生產(chǎn)法

匯報(bào)人：AA2024-01-12全面解讀新安全生產(chǎn)法目錄新安全生產(chǎn)法概述企業(yè)主體責(zé)任與監(jiān)管職責(zé)危險(xiǎn)源辨識、評估與管控從業(yè)人員安全素質(zhì)提升與教育培訓(xùn)目錄事故應(yīng)急救援與處置能力提升法律責(zé)任追究與懲戒力度加大01新安全生產(chǎn)法概述

立法背景與意義安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益突出，事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。法律法規(guī)體系不完善原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已不適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)需要，亟待修訂完善。推動安全生產(chǎn)工作法治化制定新的安全生產(chǎn)法，有利于推動安全生產(chǎn)工作法治化、規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任完善監(jiān)管機(jī)制加大處罰力度突出預(yù)防為主修訂內(nèi)容及亮點(diǎn)01020304明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能。加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效震懾。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，要求企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理，防范事故發(fā)生。新安全生產(chǎn)法適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動。新安全生產(chǎn)法適用的對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等。同時(shí)，政府監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)等也需遵守相關(guān)規(guī)定。適用范圍和對象適用對象適用范圍02企業(yè)主體責(zé)任與監(jiān)管職責(zé)企業(yè)必須明確各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員參與、全過程管理的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。建立應(yīng)急救援體系政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策政府應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，明確安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。政府監(jiān)管職責(zé)明確鼓勵(lì)社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加強(qiáng)社會監(jiān)督建立參與機(jī)制加強(qiáng)行業(yè)自律建立健全公眾參與安全生產(chǎn)的機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。030201社會監(jiān)督參與機(jī)制03危險(xiǎn)源辨識、評估與管控包括經(jīng)驗(yàn)法、類比法、專家評議法等，針對行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇適合的方法進(jìn)行辨識。危險(xiǎn)源辨識方法明確辨識目的和對象，收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和分類，編制危險(xiǎn)源清單。危險(xiǎn)源辨識流程危險(xiǎn)源辨識方法及流程風(fēng)險(xiǎn)評估方法包括定性評估、半定量評估和定量評估等，根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)等級劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將危險(xiǎn)源劃分為不同等級，分別制定相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)評估與等級劃分管控措施針對不同等級的危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的管控措施，包括技術(shù)措施、管理措施和應(yīng)急措施等。應(yīng)急預(yù)案制定針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面的要求和措施。管控措施及應(yīng)急預(yù)案制定04從業(yè)人員安全素質(zhì)提升與教育培訓(xùn)部分從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，缺乏必要的安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。安全意識薄弱一些從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，對安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施不熟悉。安全知識匱乏部分從業(yè)人員安全技能水平不高，無法有效應(yīng)對突發(fā)事件和安全隱患。安全技能不足從業(yè)人員安全素質(zhì)現(xiàn)狀分析通過案例分析、事故模擬等形式，讓從業(yè)人員深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全意識。強(qiáng)化安全意識教育針對不同行業(yè)和崗位特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)知識普及教育，提高從業(yè)人員安全知識水平。普及安全知識通過實(shí)踐操作、應(yīng)急演練等方式，提高從業(yè)人員安全技能水平和應(yīng)急處置能力。提升安全技能教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式創(chuàng)新03加強(qiáng)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤對參加培訓(xùn)的從業(yè)人員進(jìn)行跟蹤，了解其在工作中的安全表現(xiàn)和改進(jìn)情況，為后續(xù)培訓(xùn)提供參考。01建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制對每次培訓(xùn)的效果進(jìn)行評估，及時(shí)了解培訓(xùn)成果和不足之處。02持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。培訓(xùn)效果評估與持續(xù)改進(jìn)05事故應(yīng)急救援與處置能力提升救援隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員專業(yè)技能和素質(zhì)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速響應(yīng)、有效處置。救援體系框架建立健全事故應(yīng)急救援組織體系，明確各級救援組織職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的救援機(jī)制。救援裝備保障加大投入力度，配備先進(jìn)適用的救援裝備，提高救援效率和成功率。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制科學(xué)、實(shí)用、可操作的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面要求。應(yīng)急演練實(shí)施定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。演練評估與改進(jìn)對演練效果進(jìn)行評估，針對存在問題及時(shí)改進(jìn)和完善預(yù)案，確保預(yù)案始終保持有效。應(yīng)急預(yù)案編制與演練實(shí)施處置能力提升途徑探討開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處置的科技含量。建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為事故應(yīng)急處置提供有力法制保障。推動社會各界共同參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、群防群治的良好局面。加強(qiáng)培訓(xùn)教育強(qiáng)化技術(shù)支撐完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會共治06法律責(zé)任追究與懲戒力度加大123新安全生產(chǎn)法對違法行為進(jìn)行了詳細(xì)分類，包括生產(chǎn)安全事故、違反安全管理制度、使用不合格設(shè)備等行為。違法行為分類針對不同違法行為，新法規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事處罰和民事責(zé)任等。法律責(zé)任明確新法明確了企業(yè)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任主體在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和義務(wù)。責(zé)任主體清晰違法行為法律責(zé)任界定吊銷證照措施對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，新法可以采取吊銷相關(guān)證照的懲罰措施，限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動。行業(yè)禁入規(guī)定針對造成嚴(yán)重后果的違法行為，新法規(guī)定了行業(yè)禁入的懲罰措施，禁止相關(guān)責(zé)任主體在一定期限內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)。罰款金額提高對于嚴(yán)重違法行為，新法提高了罰款金額，增加了違法成本。懲戒力度加強(qiáng)舉措