我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(一)環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(一)環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)人：AA2024-01-18目錄contents環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)概述環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)政策制定與執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系及手段企業(yè)參與和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)總結(jié)與展望環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)概述01指我國(guó)各級(jí)政府中負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的重要力量。包括制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，處理環(huán)境問(wèn)題和糾紛等。定義與職責(zé)主要職責(zé)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)定義

歷史與發(fā)展初創(chuàng)階段20世紀(jì)70年代初，我國(guó)開(kāi)始建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，起初主要關(guān)注工業(yè)污染控制。發(fā)展壯大階段80年代至90年代，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)逐漸壯大，職責(zé)范圍也擴(kuò)展到生態(tài)保護(hù)、自然資源管理等領(lǐng)域。完善與創(chuàng)新階段進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新，逐步形成了以國(guó)家環(huán)境保護(hù)部為核心，地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)為輔助的管理體系?，F(xiàn)狀目前，我國(guó)已建立了較為完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系，包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門(mén)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研、宣教等支撐機(jī)構(gòu)。挑戰(zhàn)盡管我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)取得了顯著成就，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻、生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨、環(huán)境管理能力不足等。未來(lái)，需要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理效能和水平，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)?，F(xiàn)狀與挑戰(zhàn)環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)02作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定和修改環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，監(jiān)督法律實(shí)施。全國(guó)人民代表大會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)家環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬定并組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等工作。030201國(guó)家層面權(quán)力機(jī)構(gòu)市、縣級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立環(huán)保辦公室或環(huán)保專員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。省級(jí)人民政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)廳或環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。地方層面權(quán)力機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加，共同研究解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。區(qū)域環(huán)保督察制度中央派出環(huán)保督察組，對(duì)地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保督察，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題。部門(mén)間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制相關(guān)部門(mén)間建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，共同打擊環(huán)境違法行為?？绮块T(mén)協(xié)作機(jī)制030201環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系0303《中華人民共和國(guó)水污染防治法》針對(duì)水污染防治的專項(xiàng)法律，規(guī)定了水污染防治的監(jiān)管、防治措施、法律責(zé)任等。01《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法律，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度、法律責(zé)任等。02《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》針對(duì)大氣污染防治的專項(xiàng)法律，規(guī)定了大氣污染防治的監(jiān)管、防治措施、法律責(zé)任等。國(guó)家法律法規(guī)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，制定更為具體的地方性法規(guī)，如《北京市大氣污染防治條例》等。各省、市、自治區(qū)制定的地方性法規(guī)地方政府根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等。地方政府規(guī)章地方性法規(guī)及規(guī)章123我國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)保合作，加入并履行了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際環(huán)保公約和議定書(shū)。國(guó)際環(huán)保公約和議定書(shū)我國(guó)與多個(gè)國(guó)家開(kāi)展環(huán)保合作，共同研究和應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，如中美環(huán)保合作、中日環(huán)保合作等。雙邊和多邊環(huán)保合作我國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)保組織活動(dòng)，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等，共同推動(dòng)全球環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。國(guó)際環(huán)保組織參與國(guó)際合作與履約情況環(huán)境保護(hù)政策制定與執(zhí)行04政策制定通常包括問(wèn)題識(shí)別、政策分析、政策制定、政策執(zhí)行和政策評(píng)估五個(gè)階段。政策制定流程政策制定過(guò)程中，主要的參與者包括政府部門(mén)、專家學(xué)者、企業(yè)代表和公眾等。參與者政策制定過(guò)程及參與者評(píng)估指標(biāo)政策執(zhí)行效果的評(píng)估主要包括環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的指標(biāo)。評(píng)估方法采用定量和定性相結(jié)合的方法，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)審等。政策執(zhí)行效果評(píng)估根據(jù)政策執(zhí)行效果評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，如加強(qiáng)監(jiān)管力度、完善經(jīng)濟(jì)政策等。調(diào)整方向在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策體系，如推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定和完善、加強(qiáng)環(huán)境教育等。完善方向政策調(diào)整與完善方向環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系及手段05環(huán)境保護(hù)法體系建立以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)法為主體，包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等單行法律和相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等組成的完整法律體系。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系制定和完善包括環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以及地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境監(jiān)管體制建立中央到地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的體制。監(jiān)管體系構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管利用遙感、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)污染源實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)獲取污染源排放數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量信息?，F(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的互動(dòng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供線索和目標(biāo)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和有效性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采用定期或不定期的方式，對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括檢查污染源的排放情況、污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況等。現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合環(huán)境監(jiān)管信息化建立環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染源、環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法檢查等信息的集成共享和動(dòng)態(tài)更新。大數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化利用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、傳輸和處理。信息化技術(shù)在監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)參與和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)06企業(yè)參與方式及角色定位企業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的重要參與者，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，積極參與環(huán)境保護(hù)工作。角色定位企業(yè)可以通過(guò)投資環(huán)保項(xiàng)目、采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式，降低自身對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)也可以通過(guò)開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)、推廣環(huán)保理念等方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)。參與方式參與途徑社會(huì)組織可以通過(guò)開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)、發(fā)起環(huán)保倡議、提供環(huán)保咨詢等方式參與環(huán)境保護(hù)。作用發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)保領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，可以彌補(bǔ)政府在環(huán)保工作中的不足，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)組織還可以通過(guò)監(jiān)督企業(yè)環(huán)保行為、促進(jìn)公眾參與等方式，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的環(huán)保格局。社會(huì)組織參與途徑和作用發(fā)揮VS公眾可以通過(guò)參與環(huán)保公益活動(dòng)、關(guān)注環(huán)保新聞、學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)等方式參與環(huán)境保護(hù)。意識(shí)提升提高公眾環(huán)保意識(shí)是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要途徑。政府和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育，提高公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)，公眾也應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，樹(shù)立綠色生活理念，積極參與環(huán)保行動(dòng)。參與渠道公眾參與渠道和意識(shí)提升總結(jié)與展望07盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但在某些領(lǐng)域仍存在空白或模糊之處，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在困難。環(huán)境保護(hù)法律體系尚不完善環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)部門(mén)，目前各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。跨部門(mén)協(xié)調(diào)不足部分地區(qū)和部門(mén)在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面存在力度不夠、手段單一等問(wèn)題，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時(shí)有效的制止和懲處。執(zhí)法力度不足當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高和法律法規(guī)的不斷完善，未來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系將更加健全，覆蓋面更廣，可操作性更強(qiáng)?？绮块T(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制將得到加強(qiáng)為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的整體性和協(xié)同性，未來(lái)我國(guó)將進(jìn)一步完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。執(zhí)法力度將進(jìn)一步加大為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，未來(lái)我國(guó)將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和公正性。環(huán)境保護(hù)法律體系將更加完善完善環(huán)境保護(hù)法律體系加快制定和修訂環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，提高法律的可操作