開(kāi)陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

第一章規(guī)劃編制的時(shí)代背景第一節(jié)“十一五〞開(kāi)展回憶第二節(jié)開(kāi)展環(huán)境第二章戰(zhàn)略設(shè)想第一節(jié)指導(dǎo)方針、總體思路第二節(jié)開(kāi)展定位和開(kāi)展戰(zhàn)略第三節(jié)開(kāi)展目標(biāo)第三章強(qiáng)化基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)新型化第一節(jié)以磷煤化工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)第二節(jié)推進(jìn)資源有效利用，加快開(kāi)展能源工業(yè)第三節(jié)大力開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第四節(jié)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐第五節(jié)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“中國(guó)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地〞第六節(jié)加大礦產(chǎn)資源的管理開(kāi)發(fā)力度，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展第四章統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化第一節(jié)依托資源和產(chǎn)業(yè)根底，優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局第二節(jié)優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系空間布局第三節(jié)加快以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中心城區(qū)建設(shè)第四節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚第五節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)第六節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)開(kāi)展一體化第五章以交通、水利為重點(diǎn)，強(qiáng)化根底設(shè)施支撐第一節(jié)突出推進(jìn)交通建設(shè)第二節(jié)加快水利建設(shè)第三節(jié)加強(qiáng)給排水、電力、通信等根底設(shè)施建設(shè)第六章著力規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，加快開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一節(jié)加快開(kāi)展特色種植業(yè)第二節(jié)大力開(kāi)展健康養(yǎng)殖，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)和漁業(yè)開(kāi)展第三節(jié)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障能力第五節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第六節(jié)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧第七節(jié)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)效勞體系建設(shè)第八節(jié)加大技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)第七章加快推進(jìn)以旅游為重點(diǎn)的效勞業(yè)開(kāi)展第一節(jié)突出開(kāi)展旅游業(yè)第二節(jié)加快開(kāi)展以物流、信息、金融等為重點(diǎn)的現(xiàn)代效勞業(yè)第八章強(qiáng)化公共效勞保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步第一節(jié)堅(jiān)持育人為本，教育優(yōu)先第二節(jié)引領(lǐng)未來(lái)，促進(jìn)科技開(kāi)展第三節(jié)推進(jìn)衛(wèi)生、文化、播送電視、體育、計(jì)生等其它社會(huì)事業(yè)開(kāi)展第四節(jié)擴(kuò)就業(yè)、保民生，構(gòu)筑社會(huì)保障體系第五節(jié)推進(jìn)“平安開(kāi)陽(yáng)〞建設(shè)第六節(jié)加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)民主法制建設(shè)第九章扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“綠色開(kāi)陽(yáng)〞第一節(jié)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第二節(jié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理第三節(jié)保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，提高資源利用率第四節(jié)積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第十章規(guī)劃實(shí)施保障第一節(jié)強(qiáng)化氣氛營(yíng)造第二節(jié)強(qiáng)化工程帶動(dòng)第三節(jié)強(qiáng)化區(qū)域合作第四節(jié)強(qiáng)化招商舉措第五節(jié)強(qiáng)化土地、資金、人才要素資源供給第六節(jié)強(qiáng)化執(zhí)行力第七節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃管理與實(shí)施機(jī)制保障附一:注釋附二:開(kāi)陽(yáng)縣“十二五〞規(guī)劃綱要指標(biāo)體系開(kāi)陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五〞時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是擔(dān)負(fù)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新型工業(yè)城市的重要使命期，是加快開(kāi)展、加速轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形勢(shì)的諸多不確定性，系統(tǒng)性思維、前瞻性預(yù)測(cè)、宏觀性把握、針對(duì)性操作，對(duì)我縣的開(kāi)展更為重要。這就需要編制一個(gè)指導(dǎo)全局的開(kāi)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要依據(jù)中央、省、市關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議和《中共開(kāi)陽(yáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議》而編制。規(guī)劃主要說(shuō)明開(kāi)展的指導(dǎo)方針、開(kāi)展目標(biāo)、前進(jìn)方向、總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，描繪我縣開(kāi)展藍(lán)圖，是我縣開(kāi)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期2023-2023年，展望到2023年。第一章

規(guī)劃編制的時(shí)代背景第一節(jié)“十一五〞開(kāi)展回憶“十一五〞是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展遇到困難最大、遇到問(wèn)題最多，經(jīng)受考驗(yàn)最嚴(yán)峻的時(shí)期之一，同時(shí)也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展取得新的成就的時(shí)期之一。五年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)展大局，沉著而冷靜地應(yīng)對(duì)百年不遇的冰凍災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、重大旱災(zāi)，以開(kāi)展為第一要?jiǎng)?wù)，以“抓工程、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生〞為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為抓手，著力投資拉動(dòng)和工程帶動(dòng)、著力改善民生，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升?！笆晃濞曃铱h生產(chǎn)總值年均增速15.4%，比預(yù)期目標(biāo)快0.6個(gè)百分點(diǎn)，2023年生產(chǎn)總值突破62億元，比2005年的30.30億元翻一番多。人均生產(chǎn)總值到達(dá)14800元，與2005年的6895元相比翻一番多。通過(guò)五年的努力，絕大局部指標(biāo)提前或超額完成，總體上實(shí)現(xiàn)了“十一五〞既定目標(biāo)。回首過(guò)去，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展取得新成就；展望未來(lái)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升“十一五〞期間，我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，“五位一體〞建設(shè)和效勞型政府建設(shè)取得新成效，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全縣生產(chǎn)總值年均增速15.4%，2023年生產(chǎn)總值達(dá)62.32億元，為2005年的2.06倍，比2005年翻一番，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均增速分別為8.9%、17.9%、14.6%，增加值分別到達(dá)12.15億元、31.6億元、18.57億元，分別為2005年的1.89倍、1.97倍、2.36倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，由2005年21.2:52.8:26調(diào)整為2023年19.5:50.7:29.8。固定資產(chǎn)投資年均增速26.9%，“十一五〞累計(jì)投資258.75億元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步提升，2023年到達(dá)16.5億元，為2005年的2.33倍，年均增速19.4%。財(cái)政總收入年均增速19.3%，2023實(shí)現(xiàn)總收入10.36億元，為2005年的2.4倍，其中地方財(cái)政收入年均增速21.5%，到達(dá)5.01億元，為2005年的2.21倍。人均收入水平明顯提高，2023年城鎮(zhèn)居民可支配收入16278元，比2005年增加7287元，年均增速12.6%，比“十五〞預(yù)期快3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入5393元，比2005年增加2493元，年均增速13.6%，比“十五〞預(yù)期快3.4個(gè)百分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率年均增速5.37‰，比預(yù)期6‰低0.63個(gè)千分點(diǎn)。二、把握大勢(shì)大局，開(kāi)展思路更加清晰 思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗?！笆晃濞曇詠?lái)，我縣始終堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為總攬，立足縣情，努力認(rèn)清和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。審時(shí)度勢(shì)，不斷探索開(kāi)展理念、開(kāi)展方向、開(kāi)展重點(diǎn)。跳出開(kāi)陽(yáng)看開(kāi)陽(yáng)，立足黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略，科學(xué)定位謀劃開(kāi)展。形成了“一個(gè)圍繞、兩個(gè)爭(zhēng)當(dāng)、三個(gè)確保、四大轉(zhuǎn)型〞的“1234〞開(kāi)展思路和“三三三

〞戰(zhàn)略突破方向，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)工作成效明顯。多項(xiàng)工作得到肯定：五年來(lái)先后榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位〞、“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群防十有縣〞、“全國(guó)2023年度平安暢通縣〞、“全市應(yīng)急管理工作先進(jìn)集體〞、“全國(guó)綠化模范縣〞、“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)縣〞、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范先進(jìn)縣〞等稱號(hào)。三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建初見(jiàn)成效始終堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式為主線，做強(qiáng)工業(yè)，做精農(nóng)業(yè)、做活效勞業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)展層次，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年21.2:52.8:26調(diào)整為2023年的19.5:50.7:29.8。結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益顯著提升。--工業(yè)在跌宕起伏中穩(wěn)步開(kāi)展。五年來(lái)，以開(kāi)陽(yáng)磷煤化工〔國(guó)家〕生態(tài)工業(yè)示范基地為載體，堅(jiān)持走可持續(xù)的磷化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展路線，促進(jìn)磷煤化工產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展，并使之成為開(kāi)陽(yáng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)外向度高，受外部制約因素大，特別是2023年爆發(fā)的世界金融危機(jī)給磷化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)。但通過(guò)努力和隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)展向好，在經(jīng)歷了一段低迷后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)上升，并實(shí)現(xiàn)了四大突破，填補(bǔ)了三項(xiàng)空白。一是產(chǎn)業(yè)上的突破。120萬(wàn)噸/年磷銨、10萬(wàn)噸/年磷酸氫鈣等工程建成投產(chǎn)或試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我縣濕法磷酸的突破；2萬(wàn)噸/年甲酸、10萬(wàn)噸/年甲酸鈉、120萬(wàn)噸/年新型干法磷渣水泥、1億塊/年磷渣磚等工程的實(shí)施，使我縣實(shí)現(xiàn)了“三廢〞綜合利用的突破。2000噸/年固體P2O5工程的成功投產(chǎn)、3萬(wàn)噸/年食品級(jí)磷酸成功試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了黃磷精深加工的突破。1萬(wàn)噸雞糞生產(chǎn)有機(jī)肥工程的建成試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破。二是規(guī)模上的突破。120萬(wàn)噸/年磷銨工程、50萬(wàn)噸/年合成氨工程、120萬(wàn)噸/年磷渣水泥工程、7萬(wàn)噸/年甲酸鈉工程分別實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)、國(guó)際單套裝置規(guī)模的突破。茶葉種植面積由2005年缺乏5000畝開(kāi)展到3萬(wàn)畝，加工能力開(kāi)展500噸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植、加工規(guī)?；耐黄?。三是技術(shù)上的突破。磷都化工公司采用黃磷尾氣制甲酸，實(shí)現(xiàn)了“低溫低壓羰基合成〞技術(shù)的創(chuàng)新突破；兗礦集團(tuán)自行研發(fā)的干煤粉加壓氣化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了自行研發(fā)技術(shù)有到達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平的突破。四是國(guó)企就地加工轉(zhuǎn)化的突破。開(kāi)磷集團(tuán)120萬(wàn)噸/年磷銨工程，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)磷集團(tuán)承諾的就地加工轉(zhuǎn)化的零突破。五是工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番的突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展到30戶，工業(yè)產(chǎn)值由2005年32.17億元增加到2023年80億元，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值翻番的突破。六是三項(xiàng)空白：50萬(wàn)噸/年合成氨工程建設(shè)填補(bǔ)了我縣煤化工的空白；磷鐵微細(xì)粉工程填補(bǔ)了我省磷鐵微細(xì)粉加工的空白；1000噸新能源材料的成功試生產(chǎn)填補(bǔ)了我縣新能源材料的空白。同時(shí)為了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)能可持續(xù)開(kāi)展，狠抓礦產(chǎn)資源管理和就地加工轉(zhuǎn)化工作，以整頓上洋水河礦區(qū)開(kāi)采秩序和礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為試點(diǎn)，延長(zhǎng)資源使用年限。建成運(yùn)行總裝機(jī)容量為38.3萬(wàn)千瓦的大花、格里橋、南江和紫江4個(gè)水電站，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快開(kāi)展注入了新的活力。依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，茶葉、菜油、肉類等加工業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展，2023年輕工業(yè)產(chǎn)值突破1億元。--效勞業(yè)在啟動(dòng)內(nèi)需中活力增添。五年來(lái)，搶抓啟動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇和積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的開(kāi)展趨勢(shì)，著力推動(dòng)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的效勞業(yè)開(kāi)展。預(yù)計(jì)2023年效勞業(yè)增加值到達(dá)17.3億元以上，為2005年的2.22倍。一是旅游業(yè)大提速。先后成功舉辦了2023中國(guó)·貴陽(yáng)避暑季開(kāi)幕式暨貴陽(yáng)市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大會(huì)，2023中國(guó)·貴陽(yáng)避暑季之開(kāi)陽(yáng)南江大峽谷全國(guó)激流越野賽等活動(dòng)，完成了香火巖景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了南江小天門隧道工程等一批景區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，展開(kāi)了以清龍十里畫廊沿線村寨為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游示范戶建設(shè)。我縣旅游業(yè)實(shí)力進(jìn)一步彰顯，南江大峽谷景區(qū)被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)最正確綠色生態(tài)景區(qū)〞，并順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收；清龍河景區(qū)被貴州旅游在線等多家媒體評(píng)為“貴州十大景觀〞之一?！笆晃濞暺陂g，旅游接待累計(jì)達(dá)635.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.71億元，年均增長(zhǎng)76%和182.5%。二是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)活潑?！靶戮W(wǎng)工程〞和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)〞市場(chǎng)工程，“家電下鄉(xiāng)〞活動(dòng)等一系列內(nèi)需舉措順利推進(jìn)，開(kāi)陽(yáng)一中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及龍崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村便民效勞店等一批市場(chǎng)工程相繼建成。2023年全縣消費(fèi)品零售總額到達(dá)16.5億元，年均增長(zhǎng)19.4%。房地產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展。一批經(jīng)濟(jì)適用房和商品房順利完成，五年累計(jì)完成30多萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完成90多萬(wàn)平方米商品房建設(shè)。三是金融、保險(xiǎn)、通信等現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展加快。金融機(jī)構(gòu)五年存貸款保持年均增長(zhǎng)25%以上，進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的支持力度。--農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。五年來(lái)堅(jiān)持規(guī)?；_(kāi)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依托基地和龍頭企業(yè)，依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)管理，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。2023年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)20.3億元，為2005年的1.89倍。一是畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、貴陽(yáng)臺(tái)農(nóng)種養(yǎng)殖等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，禽蛋、牛奶、肉類總產(chǎn)量均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)50%以上。貴農(nóng)公司富硒低膽固醇雞蛋被評(píng)為“貴陽(yáng)‘十大鄉(xiāng)土特產(chǎn)’〞之一，臺(tái)農(nóng)養(yǎng)殖場(chǎng)被國(guó)家商務(wù)部評(píng)定為國(guó)家A級(jí)活畜儲(chǔ)藏基地，年生豬儲(chǔ)藏量增加至600噸以上。有效推進(jìn)高寨省級(jí)草地生態(tài)科技扶貧工程建設(shè)，擴(kuò)植牧草8000畝。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁出新步伐。烤煙種植品質(zhì)提等升級(jí)，被列為全省12個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)縣之一。富硒農(nóng)業(yè)特色種植稻米、油菜、果品、蔬菜、茶葉、中藥材依托基地和示范園區(qū)帶動(dòng)，向規(guī)?；_(kāi)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，種植面積到達(dá)94萬(wàn)畝。2023年蔬菜、茶葉產(chǎn)量分別到達(dá)26.22萬(wàn)噸和150噸?！伴_(kāi)洋牌〞富硒米、“開(kāi)洋〞牌二級(jí)精煉菜油、“百花富硒碧芽〞“南龍春毫〞、“黔山牌〞蔬菜等品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大。百花富硒碧芽和“南龍玉翠〞、“南龍春毫〞等茶系列產(chǎn)品分別獲上海國(guó)際茶文化節(jié)“中國(guó)名茶〞金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。三是農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。根底設(shè)施、農(nóng)技推廣體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)、良種普及、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、新型農(nóng)民培育、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安等工作全面推進(jìn)。2023年良種推廣覆蓋率達(dá)97.5%，畜禽良種覆蓋率達(dá)92.5%。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)13.5萬(wàn)千瓦，比“十五〞期末的7.86萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)71.76%。建成標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)基地69個(gè)，獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)，獲得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證60個(gè)。四、根底設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)一是積極爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需工程。共爭(zhēng)取到中央擴(kuò)大內(nèi)需工程80個(gè)，共獲中央資金2.55億元，對(duì)完善根底設(shè)施、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用。二是加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。以規(guī)劃為龍頭，完成縣城西繞線修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，城鎮(zhèn)空間不斷拓展。城鎮(zhèn)化率由2005年的36.3%上升到2023年的46.5%；縣城建成區(qū)面積由2005年的6.5平方公里擴(kuò)展到2023年的9.3平方公里；城區(qū)道路面積由2005年的29.7萬(wàn)平方米擴(kuò)展到2023年的76.4萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、供電供水等根底設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)加快。新修和改造公路907.3公里，硬化串寨串戶路2700余公里，建成6個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路，隨著貴開(kāi)二級(jí)公路、麥肖公路、楠木渡大橋的建成通車實(shí)現(xiàn)了開(kāi)陽(yáng)融入貴陽(yáng)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和重慶3小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈，根本打破了長(zhǎng)期制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的交通“瓶頸〞。貴陽(yáng)至開(kāi)陽(yáng)城際快速鐵路、久長(zhǎng)至永溫貨運(yùn)支線鐵路開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)陽(yáng)至息烽高速公路前期準(zhǔn)備工作就緒；開(kāi)陽(yáng)港建設(shè)獲省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)；環(huán)城西路主干道改造工程如期建成通車，啟動(dòng)了縣城水源白安河水庫(kù)建設(shè)，西繞線道路建設(shè)完成了路基工程。啟動(dòng)了龍崗三號(hào)路、建設(shè)路連接道路工程及楠木渡鎮(zhèn)老街道路改造、勝利新街一期等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。水利、農(nóng)田和農(nóng)村沼氣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了翁井、臺(tái)子田、魚翅孔、土香等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和云灣水庫(kù)主體工程建設(shè)；完成了惠及16.55萬(wàn)人的農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)。改善農(nóng)田根底設(shè)施3000畝，新建7.2萬(wàn)口沼氣池及配套工程。四是城鎮(zhèn)綜合效勞功能不斷增強(qiáng)。城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，西繞線、環(huán)西路至五中道路、城北路至人民西路連接道路、東興四號(hào)北段道路、西門橋至開(kāi)洲大道連接道路等市政道路工程相繼建成。加強(qiáng)市政配套設(shè)施建設(shè)，供水、排污和垃圾處理設(shè)施以及東山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，云開(kāi)廣場(chǎng)停車場(chǎng)、南江大酒店等工程相繼建成或啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化工程，城市綠化覆蓋率到達(dá)38.19%。獲省級(jí)文明縣創(chuàng)立工作“先進(jìn)縣城〞稱號(hào)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，龍水鄉(xiāng)順利實(shí)現(xiàn)新集鎮(zhèn)整體搬遷，永溫鄉(xiāng)文化路、文明路建設(shè)和雙流鎮(zhèn)老街改造全面完成。五、公共效勞能力進(jìn)一步提高，民生保障和改善取得新進(jìn)展始終把改善民生，增進(jìn)全縣各族人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是堅(jiān)持每年十件實(shí)事，5年50件關(guān)系民生的農(nóng)村“四改一氣〞、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)〞、勞動(dòng)就業(yè)、危房改造和公益事業(yè)等工程按時(shí)完成。二是認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和民生工程建設(shè)?！笆晃濞暺陂g，全縣農(nóng)業(yè)充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)23295人次，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)24285人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)6781人，通過(guò)大力實(shí)施城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)援助，大批就業(yè)困難群體走上了就業(yè)崗位，“零就業(yè)家庭〞保持了動(dòng)態(tài)為零。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14.3萬(wàn)人，參保率達(dá)87%。建設(shè)廉租住房120套；改造農(nóng)村危房10981戶，地質(zhì)災(zāi)害農(nóng)戶搬遷490戶，實(shí)施了13個(gè)貧困村整村改造。解決農(nóng)村飲用水36萬(wàn)人，實(shí)施易地扶貧搬遷358戶/1850人。三是著力推進(jìn)公共效勞。教育“兩基〞通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“兩基〞工作進(jìn)一步穩(wěn)固，“兩免一補(bǔ)〞、雙高普九、“普實(shí)〞穩(wěn)步推進(jìn)和順利實(shí)施，教育均等化開(kāi)展取得新的進(jìn)展，農(nóng)村根底教育明顯改善。醫(yī)療衛(wèi)生“五大體系〞和“五大工程〞建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村醫(yī)療水平得到提高，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)97.45%，受益覆蓋面到達(dá)100%，累計(jì)對(duì)4.55萬(wàn)人次發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助金520萬(wàn)元，疫情防治、食品平安監(jiān)管、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)?？萍肌⑽幕?、播送電視、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)得到較快開(kāi)展，設(shè)施功能和效勞體系進(jìn)一步完善。實(shí)施科技示范工程41項(xiàng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更加完善，108個(gè)“農(nóng)家書屋〞建立，文化信息共享工程穩(wěn)步推進(jìn)，2132個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)通電視，播送電視綜合人口覆蓋率到達(dá)98%以上，符合政策生育率到達(dá)96%。六、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成效生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)效果明顯。2023年，我縣城市綠化覆蓋率達(dá)38.19%。森林覆蓋率到達(dá)52.92%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。一是推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，五年累計(jì)投資2234萬(wàn)元，防治工業(yè)污染取得明顯成效。工業(yè)廢水處理率為100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為83.61%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，磷渣綜合利用率到達(dá)61%，黃磷尾氣綜合利用率達(dá)32%，二氧化硫和化學(xué)需氧量〔COD〕控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。二是加大環(huán)評(píng)力度。全縣共對(duì)99個(gè)工程進(jìn)行了“環(huán)評(píng)〞和“三同時(shí)〞把關(guān)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時(shí)〞執(zhí)行率達(dá)100%。依法淘汰一批落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，取締污染企業(yè)30家。三是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)上游工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水外排，同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，依法取締了12家簡(jiǎn)易的磷泥回收黃磷及磷泥燒酸小型企業(yè)。四是開(kāi)展“綠色和諧礦區(qū)〞建設(shè)工作，對(duì)洋水河磷礦山環(huán)境實(shí)施綜合整治，進(jìn)行礦山硬化、綠化、美化、亮化和污水凈化；完成石漠化營(yíng)造林任務(wù)11014畝。五是全面護(hù)林、依法治林，進(jìn)一步強(qiáng)化了森林資源保護(hù)力度，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)開(kāi)展取得了顯著成效。2023年與2005年相比，有林地面積從9.18萬(wàn)公頃增加到9.25萬(wàn)公頃,活立木蓄積從464.46萬(wàn)立方米增加到467.95萬(wàn)立方米。早在2006年就獲得“全國(guó)綠化模范縣〞、“全國(guó)封山育林先進(jìn)縣〞榮譽(yù)稱號(hào)。六是高度重視農(nóng)村清潔能源建設(shè)，2023年全縣農(nóng)戶沼氣使用率達(dá)95%以上，成功將1萬(wàn)余口沼氣池作為國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)戶沼氣自愿減排工程在美國(guó)芝加哥氣候交易所上市。七、改革開(kāi)放增添開(kāi)展新動(dòng)力堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放并舉。一是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展科學(xué)決策機(jī)制，成立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、金融咨詢、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等五個(gè)專家參謀委員會(huì)。加快投融資體制改革步伐，組建了磷都投資公司，啟動(dòng)了磷業(yè)資源開(kāi)發(fā)公司、煤炭資源開(kāi)發(fā)公司、構(gòu)皮灘水庫(kù)開(kāi)陽(yáng)庫(kù)區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司、十里畫廊旅游開(kāi)發(fā)公司的籌建工作和新強(qiáng)公司、青利公司、安達(dá)公司等企業(yè)上市相關(guān)工作。二是先后實(shí)施了經(jīng)貿(mào)、糧食、商業(yè)、供銷等系統(tǒng)國(guó)有和集體工商企業(yè)改制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療、水利體制、畜牧獸醫(yī)體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度、農(nóng)村衛(wèi)生、交通體制、教育人事制度等領(lǐng)域改革。先后對(duì)磨料廠、磚廠、百貨公司、五交化公司、物資貿(mào)易公司、縣農(nóng)機(jī)廠等單位進(jìn)行了改制重組?？h政務(wù)效勞中心“一站式〞便民效勞機(jī)制運(yùn)行良好。三是積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。組團(tuán)赴重慶、上海、蘇州及新加坡、馬來(lái)西亞等地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，與新希望集團(tuán)簽訂了50億元的化工領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在改革、開(kāi)放的助推下，全縣招商引資工作上了一個(gè)新臺(tái)階，招商引資到位資金五年累計(jì)縣口徑146.13億元，市口徑95.6億元，年均增長(zhǎng)43.9%。八、“平安開(kāi)陽(yáng)〞建設(shè)取得新進(jìn)展積極開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，標(biāo)準(zhǔn)行政行為，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府；深入推進(jìn)“平安創(chuàng)立〞活動(dòng)和司法公正工作，“五五〞普法暨依法治縣工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，積極預(yù)防、妥善處理各類群體性事件，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管，平安生產(chǎn)指標(biāo)控制在地區(qū)下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。辦理各級(jí)人大議案和代表建議1306件、政協(xié)提案677件，辦復(fù)率為100%。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，群眾平安感連續(xù)3年名列貴陽(yáng)市第一，2023年群眾平安滿意率到達(dá)94.02%?；貞浛偨Y(jié)五年的開(kāi)展歷程，取得的經(jīng)驗(yàn)將成為我們未來(lái)開(kāi)展借鑒的珍貴財(cái)富。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，一是必須堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在不斷深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)中拓展開(kāi)展思路。有了科學(xué)的開(kāi)展思路，才能更好地發(fā)動(dòng)和凝聚全社會(huì)的力量，少走彎路，實(shí)現(xiàn)加快開(kāi)展的目標(biāo)。二是必須堅(jiān)持抓主要矛盾，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)鍵難題，在解決矛盾中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開(kāi)展。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展，讓全體人民共享改革開(kāi)展成果。四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解體制機(jī)制性障礙，不斷增強(qiáng)開(kāi)展的動(dòng)力和活力。五是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，下功夫提高開(kāi)展質(zhì)量，增強(qiáng)開(kāi)展的可持續(xù)性。六是必須不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，積極應(yīng)對(duì)困難和危機(jī)，不動(dòng)搖不放棄既定開(kāi)展目標(biāo)?！笆晃濞曉谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)對(duì)不確定性因素影響的能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式還比擬粗放。財(cái)政統(tǒng)籌能力弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，支撐開(kāi)展的根底設(shè)施尚需夯實(shí)，局部群眾生活還比擬困難。少數(shù)部門執(zhí)行力有待提高，少數(shù)干部工作效率有待提高。還存在一些影響和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題和矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾、不斷消除不和諧因素的工作還十分繁重等。這些問(wèn)題的存在，必須引起重視并加以解決。第二節(jié)開(kāi)展環(huán)境“十二五〞是我縣由根本小康向全面小康建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、市場(chǎng)深度化,將貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)開(kāi)展的全過(guò)程。在這一大的背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展面臨著全球性、區(qū)域性復(fù)雜多變的形勢(shì)。要明確我縣“十二五〞開(kāi)展的戰(zhàn)略取向，必須綜合考慮國(guó)內(nèi)、全省、區(qū)域乃至全球的宏觀開(kāi)展環(huán)境。只有在大的開(kāi)展背景下，理清開(kāi)展思路，分析自身?xiàng)l件，立足縣情，準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位未來(lái)開(kāi)展，才能制定更具前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性、針對(duì)性的開(kāi)展規(guī)劃，以指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快開(kāi)展。一、機(jī)遇與有利條件從國(guó)際看：國(guó)際格局仍將向多極化開(kāi)展，中國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)影響力與日俱增。興旺國(guó)家與中國(guó)合作的政策和政治戰(zhàn)略在未來(lái)將占據(jù)主流，這為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和我縣經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了較為寬松的國(guó)際環(huán)境。和平與開(kāi)展仍是當(dāng)今世界的主題，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展長(zhǎng)期總體向好的的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的變化。從國(guó)內(nèi)和周邊區(qū)域看：在“十二五〞期間，中國(guó)仍將處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，改革與開(kāi)展仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展總體向好的趨勢(shì)并沒(méi)有改變。我縣面臨諸多開(kāi)展機(jī)遇和有利條件：一是再次面臨新一輪國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。從我縣的資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，我縣具備了承接產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)根底。三是全省開(kāi)展舉措的有力助推。貴州首次提出“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)〞戰(zhàn)略，實(shí)施包括煤磷化工在內(nèi)的“工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)〞振興規(guī)劃，省委省政府做出支持貴陽(yáng)市率先開(kāi)展的決定，這將成為開(kāi)陽(yáng)開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是區(qū)域開(kāi)展態(tài)勢(shì)更加有利于我縣開(kāi)展。隨著黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我縣處于開(kāi)展帶動(dòng)圈，加上貴陽(yáng)市“北拓〞戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及我省甕安-開(kāi)陽(yáng)-息烽磷及磷化工產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)建，使我縣面臨著直接的、較好的區(qū)域開(kāi)展環(huán)境。五是交通大開(kāi)展大提速，使我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。貴陽(yáng)-開(kāi)陽(yáng)城際鐵路，久長(zhǎng)-永溫鐵路，開(kāi)陽(yáng)-息烽、麥架-肖家坳高等級(jí)公路，新形成的兩鐵兩高“三縱一橫〞與境內(nèi)原有的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑起我縣交通主骨架，推進(jìn)我縣融入貴陽(yáng)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈〞。這不僅使我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更上一個(gè)新臺(tái)階，而且還能夠帶動(dòng)相關(guān)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。二、挑戰(zhàn)與不利因素一是認(rèn)識(shí)和把握宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的復(fù)雜性和不確定性難度加大，支柱產(chǎn)業(yè)外向度特征明顯的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展格局，有可能存在大的波動(dòng)。二是統(tǒng)籌開(kāi)展面臨著新的考驗(yàn)。既要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要注重“更好〞；既要加大投入、推動(dòng)工程建設(shè)，又要堅(jiān)持集中布局、集約開(kāi)展；既要開(kāi)展“兩高兩低〞產(chǎn)業(yè)，又要兼顧開(kāi)展充分帶動(dòng)就業(yè)、有助改善民生的產(chǎn)業(yè)；既要加大根底設(shè)施等硬件的建設(shè)，又不能忽略社會(huì)保障、公共效勞等體系的軟件投入。三是我縣有些國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)，受能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的限制，節(jié)能減排壓力大。產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)小。四是綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快。同時(shí)面臨“三農(nóng)〞和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)就業(yè)、社保、體制機(jī)制障礙等問(wèn)題，使我縣在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中加快開(kāi)展的難度加大?？傮w上看，“十二五〞時(shí)期，面臨的開(kāi)展環(huán)境和條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展提出了越來(lái)越高的要求。開(kāi)展環(huán)境條件總的來(lái)看是好的，有利因素和機(jī)遇大于問(wèn)題和困難，但開(kāi)展始終仍然面臨著一定的壓力。第二章戰(zhàn)略設(shè)想第一節(jié)指導(dǎo)方針、總體思路一、指導(dǎo)方針以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，高舉開(kāi)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，以科學(xué)開(kāi)展為主題，轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式為主線，突出加速開(kāi)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)，以富民強(qiáng)縣為戰(zhàn)略取向，把改善民生和增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新型工業(yè)城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、開(kāi)放帶動(dòng)、區(qū)域合作〞六大戰(zhàn)略。推動(dòng)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力工程帶動(dòng)、著力統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域開(kāi)展布局，著力深化改革開(kāi)放、開(kāi)展社會(huì)事業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展更好更快更強(qiáng)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定意義的根底。二、總體思路緊扣主題，圍繞主線、突出主基調(diào)，按照貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市總體目標(biāo)，做強(qiáng)工業(yè)、做大農(nóng)業(yè)、做靚城鎮(zhèn)、做活旅游業(yè)。搶抓開(kāi)展新機(jī)遇，強(qiáng)縣升位。以“西部〔工業(yè)園〕突破、中部〔縣城〕崛起、南部〔龍崗鎮(zhèn)片區(qū)〕推進(jìn)、東部〔花梨鄉(xiāng)片區(qū)〕開(kāi)發(fā)、北部〔楠木渡鎮(zhèn)、馮三鎮(zhèn)片區(qū)〕提升〞為戰(zhàn)略方向，繼續(xù)深化“334〞開(kāi)展思路，推動(dòng)三個(gè)集中：即工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化為龍頭，一頭帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，一頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)四大轉(zhuǎn)型：即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游轉(zhuǎn)型開(kāi)展。三、開(kāi)展原那么--解放思想，創(chuàng)新開(kāi)展。把解放思想置于萬(wàn)事之先，進(jìn)一步擴(kuò)大視野、拓寬思路，徹底摒棄傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，克服小富即安、小進(jìn)那么滿的思想，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要善于借助外部力量和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展壯大自己，把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根本動(dòng)力，加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，以改革促開(kāi)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以創(chuàng)新促跨越。--更好更快，科學(xué)開(kāi)展。把加快開(kāi)展作為全部工作的主題和解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，只要符合科學(xué)開(kāi)展觀的要求，就要加快開(kāi)展，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在加快開(kāi)展的同時(shí)，要著力轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，完善優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快開(kāi)展。--突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)開(kāi)展。抓關(guān)鍵促突破，抓重點(diǎn)帶全局，努力消除和打破開(kāi)展瓶頸制約，整合資源、集中力量，發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)，著力培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，妥善處理好經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與社會(huì)開(kāi)展的關(guān)系，改革開(kāi)展穩(wěn)定的關(guān)系，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展的關(guān)系，區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。--綠色增長(zhǎng)，可持續(xù)開(kāi)展。要把增強(qiáng)開(kāi)展的可持續(xù)性、建設(shè)“兩型〞社會(huì)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的突出位置，注重在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。--民生優(yōu)先，共享開(kāi)展。要把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的始終，把人民群眾的幸福程度作為衡量開(kāi)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，把開(kāi)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上，致力保障和改善民生，切實(shí)做到開(kāi)展為了人民、開(kāi)展依靠人民、開(kāi)展成果由人民共享。第二節(jié)開(kāi)展定位和開(kāi)展戰(zhàn)略一、開(kāi)展定位--國(guó)家級(jí)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范基地，全國(guó)重要的磷礦資源富集區(qū)和磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地。已成為全國(guó)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)域。--國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的、經(jīng)濟(jì)根底實(shí)力雄厚的縣域經(jīng)濟(jì)板塊和節(jié)點(diǎn)城市。--貴州省磷化工福泉-開(kāi)陽(yáng)-息烽產(chǎn)業(yè)帶最具實(shí)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，貴州省開(kāi)陽(yáng)-織金煤化工基地重要的開(kāi)展區(qū)域。--貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，整體“北拓〞戰(zhàn)略實(shí)施的承接和承載開(kāi)展區(qū)，貴陽(yáng)北部衛(wèi)星城市，貴州城鎮(zhèn)開(kāi)展核心圈—帶動(dòng)圈--輻射圈戰(zhàn)略布局的、中間帶動(dòng)圈重要節(jié)點(diǎn)。--“爽爽的貴陽(yáng)〞重要元素組成區(qū)。縣內(nèi)南江大峽谷、十里畫廊、香火巖、紫江地縫、開(kāi)洲湖等旅游資源成為貴陽(yáng)開(kāi)展旅游業(yè)，打造“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)〞城市品牌的重要元素。二、開(kāi)展戰(zhàn)略圍繞上述開(kāi)展思路和開(kāi)展定位，重點(diǎn)實(shí)施好以下開(kāi)展戰(zhàn)略：--工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把開(kāi)展新型工業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，加快開(kāi)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)和培育開(kāi)展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，提升工業(yè)開(kāi)展能力。--城鎮(zhèn)興縣戰(zhàn)略。推進(jìn)城鎮(zhèn)化開(kāi)展是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，破解“三農(nóng)〞和“二元〞結(jié)構(gòu)難題的重要舉措和途徑，要抓住貴州省全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇和未來(lái)貴陽(yáng)市遠(yuǎn)景500萬(wàn)人口特大城市定位，采取切實(shí)措施，消除制約城鎮(zhèn)開(kāi)展的體制機(jī)制障礙，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)展，提升城鎮(zhèn)承載人口和產(chǎn)業(yè)的能力，提升城鎮(zhèn)支持農(nóng)村和農(nóng)民的輻射帶動(dòng)能力。--農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。立足資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力，努力形成結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、前景廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局。--旅游活縣戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快南江大峽谷、十里畫廊等資源整合和旅游品牌打造，積極融入貴州中部旅游經(jīng)濟(jì)圈和安順-貴陽(yáng)-遵義旅游經(jīng)濟(jì)帶，內(nèi)優(yōu)資源，外塑形象，突出資源的唯一性、獨(dú)特性，塑造特色旅游新形象。通過(guò)資源整合和加大推介力度，把旅游業(yè)培育開(kāi)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。--開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。把實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要戰(zhàn)略舉措，以珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，精心籌劃工程，擴(kuò)大招商引資；著力改善投資環(huán)境，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬融資引資的領(lǐng)域和渠道，切實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。--區(qū)域合作戰(zhàn)略。打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)與周邊市區(qū)在根底設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的聯(lián)合與合作，合理進(jìn)行區(qū)域分工，開(kāi)展各自優(yōu)勢(shì)，加快建立互利互惠的互動(dòng)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏開(kāi)展。第三節(jié)開(kāi)展目標(biāo)“六個(gè)〞新突破：“十二五〞期間，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展保持較高增速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展取得六個(gè)新突破：以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破；以工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大、文化旅游業(yè)活潑，產(chǎn)業(yè)布局合理為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)取得新突破；以交通、水利等為重點(diǎn)的根底設(shè)施支撐體系建設(shè)取得新突破；以提高民生保障能力，公共效勞均等化為重點(diǎn)的公共效勞體系建設(shè)取得新突破；以提高人民生活水平和生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，減少貧困人口為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)取得新突破；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的“兩型〞社會(huì)建設(shè)取得新突破。更好、更多的“兩個(gè)〞時(shí)期：我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展更好的時(shí)期之一；我縣歷史上人民得實(shí)惠更多的時(shí)期之一。主要預(yù)期指標(biāo)呈現(xiàn)五個(gè)“明顯〞：--經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：“十二五〞期間，地區(qū)生產(chǎn)總值到2023年突破125億元(現(xiàn)價(jià)、下同)，比2023年翻一番以上，年均增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)20%，實(shí)現(xiàn)4年翻一番以上，到達(dá)144億元。按照16%的增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)到達(dá)20億元，年均增長(zhǎng)10%；第二產(chǎn)業(yè)到達(dá)69.9億元，年均增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)到達(dá)35.1億元，年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值205億元，年均增長(zhǎng)20%；人均GDP到達(dá)29665元；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資700億元，年均增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額到達(dá)43億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入到達(dá)20.72億元，年均增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入到達(dá)10.02億元，年均增長(zhǎng)15%。--結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化：“十二五〞期末，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為16:56:28，輕重工業(yè)比重到達(dá)20：80，城鎮(zhèn)化水平到達(dá)55%。財(cái)政收入占GDP的比重有明顯提高。非農(nóng)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重提高到40%。--民生與公共效勞明顯改善：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)27430元，年均增長(zhǎng)11%以上。農(nóng)民人均純收入到達(dá)8912元，年均增長(zhǎng)11%以上。城鄉(xiāng)和農(nóng)村居民人均居住面積到達(dá)35平方米以上。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率保持100%，高中階段教育入學(xué)率到達(dá)87%，學(xué)前三年教育入學(xué)率到達(dá)60%，“三殘〞兒童入學(xué)率達(dá)80%，穩(wěn)固和開(kāi)展“普九〞成果，全面提高教學(xué)質(zhì)量。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率到達(dá)96%以上。播送電視覆蓋率到達(dá)99%。城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率分別到達(dá)85%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別到達(dá)99%、95%以上，每千人擁有床位2.1張。城鄉(xiāng)醫(yī)療、文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。億元生產(chǎn)總值平安事故死亡率控制在0.4%以內(nèi)。平均期望壽命72歲。--生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)：森林覆蓋率到達(dá)54.66%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率到達(dá)40.12%，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率到達(dá)95%以上。主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。工業(yè)“三廢〞排放明顯降低，水土流失和石漠化得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。--對(duì)外開(kāi)放度明顯提高：對(duì)外開(kāi)放環(huán)境不斷改善，根本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。確保每年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)利用外來(lái)資金市口徑到達(dá)230億元以上。2023至2023年，年接待游客達(dá)275萬(wàn)人〔次〕以上，年均增長(zhǎng)達(dá)30%以上，旅游總收入達(dá)36億元，年均增長(zhǎng)達(dá)35%以上。2023年至2023年，接待游客達(dá)475萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入61億元，年均增長(zhǎng)30%以上。到2023年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值在2023年的根底上再翻一番，突破300億元，城鄉(xiāng)居民收入增速接近和超過(guò)生產(chǎn)總值增速。到2023年或建黨100周年，人均生產(chǎn)總值首次超過(guò)全國(guó)平均水平，總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。一個(gè)經(jīng)濟(jì)興旺、社會(huì)和諧、人民幸福的具有我縣特點(diǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)新型工業(yè)城市矗立于黔中大地。第三章強(qiáng)化基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)新型化圍繞全省建設(shè)“國(guó)家資源深加工基地〞目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化開(kāi)展道路，穩(wěn)固開(kāi)展國(guó)家級(jí)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地，繼續(xù)發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)根底相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)五年的努力，根本形成工業(yè)布局合理、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效益提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。到2023年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)205億元，年均增長(zhǎng)20%以上。第一節(jié)以磷煤化工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)加快國(guó)家級(jí)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和基地配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展磷、煤、氯堿多產(chǎn)業(yè)的共生耦合，促進(jìn)系統(tǒng)集成和科技進(jìn)步，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值、降低產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中的物耗、能耗和污染排放指標(biāo)。加快構(gòu)建由資源開(kāi)發(fā)、磷煤產(chǎn)品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)銷售為一體的區(qū)域閉合型磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以及多產(chǎn)業(yè)耦合開(kāi)展的磷化工生態(tài)工業(yè)體系。在2023年前，把我縣建設(shè)成為我國(guó)磷煤化工重要的資源深加工基地。--綠色礦山技改產(chǎn)業(yè)。一是以開(kāi)磷集團(tuán)800—1000萬(wàn)噸綠色礦山技改工程為重點(diǎn)，同時(shí)加快地方民營(yíng)企業(yè)礦山技改，以支撐我縣“十二五〞期間磷及磷化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。二是加快煤礦山技改工作，為我縣“十二五〞期間即將投產(chǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)工程提供資源支撐。三是加快硅石、沙石等非煤礦山技改，為磷化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、工程建設(shè)提供保障。--磷化工產(chǎn)業(yè)。加快資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，有序開(kāi)發(fā)磷礦資源，改造提升現(xiàn)有裝置及配套能力，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、集約化開(kāi)展。以15萬(wàn)噸/年黃磷、170萬(wàn)噸/年磷銨、20萬(wàn)噸/年飼料級(jí)磷酸氫鈣、12萬(wàn)噸/年五鈉、3萬(wàn)噸/年食品磷酸、1.5萬(wàn)噸/年脫氟磷酸三鈣、2000噸/年五氧化二磷等工程為根底，充分利用企業(yè)多年積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，采取技術(shù)革新或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方式，重點(diǎn)開(kāi)展磷精深加工、有機(jī)化工等。一是熱法磷化工。依托15萬(wàn)噸黃磷為根底，開(kāi)好現(xiàn)有產(chǎn)能，使其開(kāi)展成為精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重要的原料根底。著重開(kāi)展黃磷深加工工程，如熱法磷酸、高純磷、低砷磷、三氯化磷、三氯氧磷、五硫化二磷、飼料級(jí)食品級(jí)磷酸和磷酸鹽、次磷酸、亞磷酸、正磷酸等產(chǎn)品。開(kāi)展各種專業(yè)磷酸鹽產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)藥級(jí)磷酸鹽、電子工業(yè)用磷酸鹽、高純次磷酸、高聚磷酸銨、亞磷酸，環(huán)保型磷酸鹽顏料、磷酸鹽功能材料等精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品。著重研發(fā)滿足醫(yī)藥、電子、材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展所需的特種磷酸鹽。加強(qiáng)對(duì)黃磷產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的考核，從節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、三廢綜合利用等方面引導(dǎo)企業(yè)走入全國(guó)先進(jìn)技術(shù)前例。二是濕法磷化工。依托170萬(wàn)噸/年磷銨、20萬(wàn)噸/年飼料級(jí)磷酸氫鈣及配套的硫磺制酸、磷酸產(chǎn)品，開(kāi)展復(fù)合肥、緩釋化肥、濕法磷酸凈化、磷系阻燃劑、外表活性劑、磷系水處理劑等濕法精細(xì)磷化工。以開(kāi)磷集團(tuán)下屬的機(jī)電公司為根底，大力開(kāi)展化工裝備制造業(yè)。--煤化工產(chǎn)業(yè)。以開(kāi)陽(yáng)化工公司在建50萬(wàn)噸合成氨工程為根底，開(kāi)展煤化工、有機(jī)膦化工為主的化工產(chǎn)品。充分依托貴州豐富的煤炭資源，加大我縣煤資源的整合及擴(kuò)能技改，保障煤化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。利用兗礦集團(tuán)的煤化工和煤炭液體化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)合成氨、乙二醇、甲醇等化工產(chǎn)品，逐步形成煤化工生產(chǎn)園區(qū)。--氯堿化工產(chǎn)業(yè)。以安達(dá)公司擬建的30萬(wàn)噸/年有機(jī)膦及配套工程為根底，大力開(kāi)展三氯化磷、五氯化磷等根底有機(jī)磷化工原料，充分利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為有機(jī)磷化工開(kāi)展打好根底。進(jìn)而推進(jìn)有機(jī)磷化工中間體和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)。--“三廢〞資源化利用產(chǎn)業(yè)。一是黃磷尾氣資源化利用。以10萬(wàn)噸/年甲酸鈉、2萬(wàn)噸/年甲酸為根底，搭建有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)根底平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)展甲酸、甲酰胺、草酸酯、乙二醇、碳酸二甲酯等有機(jī)化工產(chǎn)品；加大對(duì)尾氣中硫元素的回收利用。二是磷渣資源化利用。以120萬(wàn)噸/年磷渣水泥、1億塊/年磷渣磚、5萬(wàn)立方米/年仿石材、15萬(wàn)立方米/年加氣混凝土等工程為根底，加強(qiáng)磷渣綜合利用，開(kāi)拓新興建材產(chǎn)品，主要開(kāi)展磷渣微粉、磷鐵微粉、仿石材、加氣混凝土等新型、環(huán)保建材產(chǎn)品和特種水泥。三是加強(qiáng)磷石膏綜合利用。除回填礦井、制磷石膏磚、石膏粉等建材外，還可開(kāi)發(fā)磷石膏制硫酸鉀、硫酸銨等工程。四是回收氟、硅元素。開(kāi)展無(wú)水氟化氫，進(jìn)而開(kāi)展高純氫氟酸、含氟橡膠、含氟塑料、含氟涂料、氟醫(yī)藥中間體、氟化試劑、六氟磷酸鋰等高端氟化工產(chǎn)品，以及有機(jī)硅、活性硅等產(chǎn)品。五是充分回收高價(jià)值的碘元素。六是做好粉煤灰、磷鐵、泥磷等其它工業(yè)廢棄物的資源化利用。第二節(jié)推進(jìn)資源有效利用，加快開(kāi)展能源工業(yè)堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與環(huán)保節(jié)約并重，把能源產(chǎn)業(yè)培育成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開(kāi)展水電等清潔能源，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；培育開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)。--大力開(kāi)展水電，提高清潔能源的比重。積極爭(zhēng)取省市支持，將我縣列入磷〔煤〕電一體化試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)38.3萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量向磷煤化工深加工企業(yè)直供。積極推進(jìn)開(kāi)磷集團(tuán)80萬(wàn)噸硫磺制酸余熱發(fā)電、黔能天和公司黃磷尾氣發(fā)電、紫江水泥公司余熱發(fā)電工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)和利用。搶抓紫江水電站工程由聯(lián)合國(guó)CDM工程執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)注冊(cè)成功的契機(jī)，重點(diǎn)加快推進(jìn)腳渡河等電站的建設(shè)工作，積極推進(jìn)100萬(wàn)千瓦蓄水節(jié)能電站建設(shè)。大力開(kāi)展小水電，在魚梁河流域規(guī)劃建設(shè)王車電站、小河口電站、官塘電站、香火巖電站，在南江河支流規(guī)劃建設(shè)小南江電站，在谷撒河流域規(guī)劃建設(shè)三合電站、大溏口電站，在清水河流域規(guī)劃建設(shè)腳渡河電站。--培育開(kāi)展新能源。以安達(dá)公司的1000噸/年磷酸鐵為帶動(dòng)，開(kāi)展新能源材料。重點(diǎn)支持開(kāi)展工業(yè)硅、多晶硅及鑄錠切片、單晶硅及切片等工程，依托多晶硅產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)展光伏材料，推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大六氟磷酸鋰等氟化工、磷化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托氟化工、磷化工產(chǎn)品，積極開(kāi)展新能源蓄電池材料。支持開(kāi)展生物質(zhì)能。第三節(jié)大力開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以現(xiàn)有糧油、食品加工、茶葉加工、飼料生產(chǎn)、及南部輕工規(guī)劃為根底，依托農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，大力開(kāi)展以富硒農(nóng)業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是茶葉加工業(yè)。開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)茶葉的種植生產(chǎn)和加工，打造富硒茶葉品牌。二是富硒農(nóng)產(chǎn)品加工。通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成基地?zé)o公害優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品檢測(cè)、清洗、分檢、分級(jí)、包裝、貯藏一體化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系，創(chuàng)立開(kāi)陽(yáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；三是無(wú)公害肉制品加工。重點(diǎn)開(kāi)展豬肉加工類的休閑旅游食品系列和功能休閑食品系列；四是中藥材加工。依托豐富的資源根底，擴(kuò)大天麻、杜仲、土茯苓、柴胡、何首烏等種植面積，推進(jìn)我縣中藥材深加工。第四節(jié)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐順應(yīng)東部和其他興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的開(kāi)展趨勢(shì)，按照相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承接配套，相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入、整體承接的開(kāi)展思路，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)，大力優(yōu)化承接環(huán)境。重點(diǎn)以磷煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)和南部輕工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)承接地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)展。通過(guò)5到10年的努力，承接一批開(kāi)展前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、實(shí)力強(qiáng)的植根型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入駐。立足產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。磷煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承接配套產(chǎn)業(yè)和下游深加工產(chǎn)業(yè)、旁側(cè)產(chǎn)業(yè)，建材工業(yè)重點(diǎn)承接科技環(huán)保型新型建筑材料及其配套產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)承接精深加工度高，帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐，全力開(kāi)發(fā)富硒食品。在南部輕工業(yè)園區(qū)，要面向遠(yuǎn)景貴陽(yáng)500萬(wàn)人口大城市，積極承接電玩、玩具、紡織、服裝、貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。“十二五〞期間把我縣打造成為貴州中部重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和紐帶。第五節(jié)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“中國(guó)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地〞抓住全省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，確保園區(qū)根本建設(shè)“七通一平〞，力爭(zhēng)“九通一平〞。增強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)的集聚功能、創(chuàng)新功能和產(chǎn)出功能，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，堅(jiān)決不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、復(fù)合化工、整合開(kāi)展道路和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣〞戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約效應(yīng)，盡快建立健全質(zhì)檢、技術(shù)、信息、咨詢等公共效勞機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)展模式，“以集聚區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商〞的方式，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向示范區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和開(kāi)展。加強(qiáng)工業(yè)示范園區(qū)功能分區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加強(qiáng)水、電、路特別是污水處理系統(tǒng)與垃圾處理設(shè)施等根底設(shè)施建設(shè)，著力打造可持續(xù)開(kāi)展示范區(qū)，做到規(guī)劃一張圖，交通一張網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)一條龍，政策一盤棋，重點(diǎn)打造“三大〞工業(yè)子園區(qū)和“三大〞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極落實(shí)各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別是注重引進(jìn)高科技、高利稅、低消耗、低污染的“兩高兩低〞企業(yè)和工程。大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品為龍頭、專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使工業(yè)集聚區(qū)成為科技成果轉(zhuǎn)化的集聚地和新技術(shù)產(chǎn)品的“孵化器〞，真正把工業(yè)園區(qū)打造成開(kāi)陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)跨越式開(kāi)展的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。將水、電、路等根底設(shè)施建設(shè)工程和資金向園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，扎實(shí)推進(jìn)在建的50萬(wàn)噸/年合成氨工程供水工程、永溫220KV變電站、兗礦110KV輸電線、工業(yè)園區(qū)生態(tài)移民搬遷等工程，建設(shè)白泥壩至用沙等原料產(chǎn)地公路、永溫園區(qū)主干道、大水至大觀口道路、園區(qū)道路、那卡河水庫(kù)、杉木林水庫(kù)、晴久河水庫(kù)、羅家坡水庫(kù)、高云至永溫公路改建以及磷煤化工工業(yè)園區(qū)生態(tài)搬遷等工程。依托資源和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底，突出重點(diǎn)、各有側(cè)重，加快雙流、金中、永溫“三大〞工業(yè)子園區(qū)和青西、東部和南部“三大〞工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。--雙流、金中、永溫“三大〞子工業(yè)園區(qū)。雙流磷精細(xì)化工、碳一化工產(chǎn)業(yè)子園區(qū)。充分利用企業(yè)多年積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，采取技術(shù)革新或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方式，重點(diǎn)開(kāi)展磷精深加工、有機(jī)化工、碳一化工及建材等。一是提升根底磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)技術(shù)革新、適度擴(kuò)大黃磷生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)展成為精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重要的原料基地。二是強(qiáng)化精細(xì)磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)。依托11萬(wàn)噸黃磷為根底，著重開(kāi)展黃磷深加工工程，重點(diǎn)分析食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)磷酸產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)建設(shè)磷系阻燃劑產(chǎn)品，力爭(zhēng)將阻燃劑規(guī)模做到10萬(wàn)噸，建設(shè)全國(guó)阻燃劑生產(chǎn)基地；依托磷化工公司1.5萬(wàn)噸脫氟磷酸三鈣生產(chǎn)線，建設(shè)全國(guó)脫氟磷酸三鈣生產(chǎn)基地，研發(fā)滿足醫(yī)藥、電子、材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展所需的特種磷酸鹽。三是大力開(kāi)展黃磷尾氣綜合利用。推進(jìn)黃磷尾氣資源化利用，以10萬(wàn)噸甲酸鈉、2萬(wàn)噸甲酸為根底，搭建有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)根底平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)展甲酸、甲酸鈉、甲酰胺、草酸酯、乙二醇、碳酸二甲酯等有機(jī)化工產(chǎn)品，力爭(zhēng)將甲酸產(chǎn)品規(guī)模做到30萬(wàn)噸，建設(shè)全國(guó)甲酸生產(chǎn)基地；推進(jìn)黃磷尾氣能源化利用，余熱烘干物料或余熱發(fā)電。四是開(kāi)拓新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)磷渣綜合利用，主要開(kāi)展磷渣微粉、磷鐵微細(xì)粉、仿石材、加氣混凝土等新型環(huán)保建材產(chǎn)品。永溫煤化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)子園區(qū)。一是以開(kāi)展煤化工精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)。充分依托貴州豐富的煤炭資源，利用兗礦集團(tuán)的煤化工和煤炭液體化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)合成氨、乙二醇等化工產(chǎn)品，逐步形成煤化工生產(chǎn)園區(qū)。二是大力開(kāi)展有機(jī)磷化工中間體和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)。依托開(kāi)陽(yáng)安達(dá)公司30萬(wàn)噸/年有機(jī)膦及其配套工程建設(shè)，開(kāi)展三氯化磷、五氯化磷等根底有機(jī)磷化工原料，為有機(jī)磷開(kāi)展打好根底。開(kāi)展有機(jī)磷化工中間體和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)；三是依托安達(dá)公司1000噸/年磷酸鐵新能源材料的成功試生產(chǎn)，建設(shè)10萬(wàn)噸/年新能源材料基地。金中濕法磷化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)子園區(qū)。重點(diǎn)依托開(kāi)磷集團(tuán)建設(shè)投產(chǎn)的120萬(wàn)噸磷銨工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)磷精細(xì)化工，回收利用工業(yè)“三廢〞，開(kāi)展高附加值的氟化工、硅化工產(chǎn)品。一是著力開(kāi)展?jié)穹姿醿艋?、磷系阻燃劑、外表活性劑、磷系水處理劑等濕法精?xì)磷化工。二是推進(jìn)氟化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。以開(kāi)展無(wú)水氟化氫產(chǎn)品為根底，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高純氫氟酸、含氟橡膠、含氟塑料、含氟涂料、氟醫(yī)藥中間體、氟化試劑、六氟磷酸鋰等高端氟化工產(chǎn)品。三是積極開(kāi)展有機(jī)硅、活性硅和化工機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。--青西、東部和南部“三大〞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)青西磷精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是走熱法路線，重點(diǎn)開(kāi)展好食品磷酸、五鈉、食品級(jí)五鈉等磷精深加工工程，同時(shí)抓好五鈉聯(lián)產(chǎn)白炭黑、磷渣免燒磚等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。二是走濕法路線，重點(diǎn)開(kāi)展好飼料級(jí)氫鈣、濕法磷酸凈化以及磷石膏綜合開(kāi)發(fā)利用。三是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電子級(jí)磷酸鹽產(chǎn)品，積極開(kāi)展新能源材料。東部磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)資源、交通等要素狀況，適度開(kāi)展磷化工相關(guān)產(chǎn)品。南部輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是加快南部輕工園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力加強(qiáng)根底設(shè)施扎實(shí)抓好輕工園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實(shí)體工程落地。二是南江鄉(xiāng)作為農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，開(kāi)展茶葉精深加工、菜籽油加工、辣椒加工、蔬菜加工及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是龍崗鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)展面向貴陽(yáng)的肉制品加工、生姜大蒜加工等面向重工業(yè)基地的配套輕工業(yè)。四是抓好現(xiàn)有臺(tái)農(nóng)公司飼料生產(chǎn)線改擴(kuò)建，力爭(zhēng)到達(dá)10萬(wàn)噸規(guī)模。力爭(zhēng)到2023年，輕工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)15億元以上。以“三大〞工業(yè)子園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)為依托，大力開(kāi)展磷精細(xì)化工，以磷、煤、氯堿、建材等工業(yè)共生，具有多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉合圈、多系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群落，將開(kāi)陽(yáng)磷煤化工〔國(guó)家〕生態(tài)工業(yè)示范基地建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的生態(tài)工業(yè)示范基地。第六節(jié)加大礦產(chǎn)資源的管理開(kāi)發(fā)力度，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)探礦、資源就地加工轉(zhuǎn)化、低品位磷礦及磷礦伴生資源的開(kāi)發(fā)利用等措施，加大磷、煤、鋁、氟、硅等資源的風(fēng)險(xiǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用、管理力度，做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源采掘企業(yè)技改擴(kuò)能工作；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，嚴(yán)格實(shí)行優(yōu)礦優(yōu)用和節(jié)約利用，保障磷煤化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的原料供給。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源“一票通〞系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。專欄126大工業(yè)重點(diǎn)工程一.磷化工1.開(kāi)磷集團(tuán)5000噸/年電子級(jí)磷酸工程2.貴州開(kāi)陽(yáng)青利公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用4.8萬(wàn)噸/年甲酸、10萬(wàn)噸/年三聚磷酸鈉及2萬(wàn)噸/年六偏磷酸鈉工程3.貴州開(kāi)陽(yáng)安達(dá)公司30萬(wàn)噸/年有機(jī)膦及配套工程〔一期〕、6萬(wàn)噸/年雙甘膦、7.6萬(wàn)噸/年(32%)氯堿、6萬(wàn)噸/年三氯化磷及10萬(wàn)噸/年新能源材料等工程。4.貴州鑫新企業(yè)集團(tuán)10萬(wàn)噸/年精制濕法磷酸凈化、20萬(wàn)噸/年乙二醇、1萬(wàn)噸/年聚磷酸銨、5萬(wàn)噸食品級(jí)磷酸及磷酸鹽工程5.貴州開(kāi)陽(yáng)國(guó)華天鑫化工公司黃磷擴(kuò)建及新建〔達(dá)5萬(wàn)噸/年〕、5萬(wàn)噸碳酸二甲酯及5萬(wàn)噸/年黃磷尾氣制草酸工程6.開(kāi)磷集團(tuán)5000噸/年磷系阻燃劑、2000噸/年食用焦磷酸鈉、5000噸/年食品級(jí)磷酸二氫鉀、6000噸/年六偏磷酸鈉、2000噸/年高純?nèi)妊趿准?萬(wàn)噸/年飼料級(jí)磷酸氫鈣等工程7.貴州開(kāi)陽(yáng)磷化工公司5萬(wàn)噸脫氟磷酸三鈣8.貴州永一礦物質(zhì)飼料開(kāi)發(fā)20萬(wàn)噸硫磺制酸裝置9.貴州開(kāi)陽(yáng)廣隆礦業(yè)10萬(wàn)噸半水磷酸、濃縮凈化及20萬(wàn)噸鈣鹽裝置10.貴州鑫新企業(yè)集團(tuán)10萬(wàn)噸/年濕法磷酸凈化工程〔100%P2O5〕，50萬(wàn)噸黃磷制酸、18萬(wàn)噸濕法磷酸，10萬(wàn)噸凈化磷酸。11.開(kāi)陽(yáng)白馬磷肥廠12萬(wàn)噸硫酸、30萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣及5萬(wàn)噸氫鈣工程12.紫林化工2萬(wàn)噸/年磷酸、1萬(wàn)噸/年三氯化磷異地技術(shù)改造工程13.貴州路發(fā)實(shí)業(yè)公司續(xù)建15萬(wàn)噸磷酸二氫鈣、10萬(wàn)噸精細(xì)磷酸鹽等工程二.資源綜合利用及配套工程14.貴州開(kāi)陽(yáng)國(guó)華天鑫化工公司5萬(wàn)立方米/年仿石材、15萬(wàn)立方米/年加氣混凝土續(xù)建工程15.貴州開(kāi)陽(yáng)路發(fā)實(shí)業(yè)100萬(wàn)噸磷石膏建材工程16.開(kāi)磷集團(tuán)新型建材系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程17.貴州開(kāi)陽(yáng)國(guó)華天鑫化工公司2萬(wàn)噸/年草酸酯工程18.貴州開(kāi)陽(yáng)新強(qiáng)化工公司綜合利用黃磷尾氣年產(chǎn)5萬(wàn)噸甲酸工程19、貴州開(kāi)陽(yáng)新強(qiáng)化工公司綜合利用黃磷尾氣年產(chǎn)5萬(wàn)噸甲酸、5000噸碳酸二甲酯等工程20.開(kāi)磷集團(tuán)2.5萬(wàn)噸/年氟化工系列產(chǎn)品三.磷煤化工及能源、新能源工程21.貴州開(kāi)陽(yáng)化工公司50萬(wàn)噸合成氨、40萬(wàn)噸乙二醇工程22.貴陽(yáng)陽(yáng)光寶源公司6000噸工業(yè)硅及系列多晶硅工程、3000噸物理法多晶硅及鑄錠切片、2000噸單晶硅及切片等工程23.永溫鄉(xiāng)煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)〔新建“三大〞監(jiān)控系統(tǒng)〕24.南龍鄉(xiāng)大山煤礦技改9萬(wàn)噸/年25.龍崗龍洞溝及趕場(chǎng)路煤礦技改9萬(wàn)噸/年26.馮三鎮(zhèn)煤礦15萬(wàn)噸和9萬(wàn)噸技改工程。第四章統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化以建設(shè)貴陽(yáng)衛(wèi)星城市及黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)點(diǎn)型城市為城鎮(zhèn)開(kāi)展定位，堅(jiān)持“西部突破、中部崛起、南部推進(jìn)、東部開(kāi)發(fā)、北部提升〞的戰(zhàn)略開(kāi)展方向和城鎮(zhèn)開(kāi)展“一核四組團(tuán)〞的體系構(gòu)建，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，按照統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、集約開(kāi)展、突出特色、以人為本的原那么，加快中心城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)撤縣設(shè)區(qū)〔市〕。到2023年，城鎮(zhèn)中心區(qū)集聚人口25萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)化率提高到55%。第一節(jié)依托資源和產(chǎn)業(yè)根底，優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底，強(qiáng)化國(guó)土功能分區(qū)原那么，按照“334〞開(kāi)展思路和戰(zhàn)略取向，著力構(gòu)建“一核一園三塊〞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展空間布局?！耙缓栓暎撼擎?zhèn)中心區(qū)，布局開(kāi)展城市型效勞業(yè)和旅游業(yè)、輕工業(yè)?！耙粓@〞：雙流、金中、永溫和城關(guān)鎮(zhèn)四地組成的生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，著力西部突破，布局開(kāi)展磷煤化工和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。“三塊〞：南部以龍崗鎮(zhèn)為中心的經(jīng)濟(jì)板塊，著力向西推進(jìn)，接受貴陽(yáng)核心圈輻射，依托南部輕工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)；東部以花梨鄉(xiāng)為中心的經(jīng)濟(jì)板塊，著力東部開(kāi)發(fā)，依托開(kāi)陽(yáng)港建設(shè)，開(kāi)展水上旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)；北部以楠木鎮(zhèn)為中心的經(jīng)濟(jì)板塊，穩(wěn)固保持，開(kāi)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)。到2023年，根本形成產(chǎn)業(yè)布局合理，空間功能明晰，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，開(kāi)展支撐有力的產(chǎn)業(yè)布局新格局。第二節(jié)優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系空間布局推動(dòng)形成“一核四組團(tuán)〞功能明晰、互為支撐的縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系新格局，培育具有經(jīng)濟(jì)集聚能力和區(qū)域輻射功能的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。核心區(qū)為城關(guān)鎮(zhèn)和南龍鄉(xiāng)〔田坎〕，重點(diǎn)開(kāi)展城市效勞型經(jīng)濟(jì)和輕工業(yè)。四個(gè)組團(tuán)是：西部組團(tuán)，以雙流鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、永溫鄉(xiāng)為中心，開(kāi)展磷煤化工及采礦、冶煉為主；南部組團(tuán)，以龍崗鎮(zhèn)為中心，包括高寨鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)，龍崗鎮(zhèn)定位開(kāi)展成為開(kāi)陽(yáng)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，開(kāi)展重心向西推進(jìn)，以開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)、旅游為主；向西與南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)形成南部城鎮(zhèn)帶。北部組團(tuán)，以楠木渡鎮(zhèn)為中心，包括馮三鎮(zhèn)、宅吉鄉(xiāng)，以保持開(kāi)展商貿(mào)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、立體農(nóng)業(yè)為主。東部組團(tuán)，以花梨鄉(xiāng)為中心，包括米坪鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)，在大開(kāi)發(fā)中以開(kāi)展水上交通及物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖及高原湖泊旅游、特色農(nóng)業(yè)為主。第三節(jié)加快以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中心城區(qū)建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)作為開(kāi)陽(yáng)縣政治、文化中心，是全縣主要經(jīng)濟(jì)糧食作物產(chǎn)區(qū)和工業(yè)開(kāi)展大鎮(zhèn)?！笆濞晻r(shí)期，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)〞戰(zhàn)略，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力。--擴(kuò)充建成區(qū)規(guī)模。以開(kāi)息高速公路、貴開(kāi)城際鐵路等大型重點(diǎn)工程建設(shè)及城市配套工程建設(shè)為重點(diǎn)，并以此為契機(jī)初步建立城市軸帶開(kāi)展框架；以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)湖新區(qū)，推進(jìn)頂方新區(qū)建設(shè)，同時(shí)改造老城區(qū)為建設(shè)時(shí)序。到2023年，新增建設(shè)規(guī)模10平方公里以上。--推進(jìn)和完善公共根底設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施縣城路網(wǎng)和環(huán)境整治工程。以縣城至烏當(dāng)開(kāi)陽(yáng)段25公里市政道路建設(shè)工程為帶動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)施縣城路網(wǎng)改造和舊城改造工程，建成一批城鎮(zhèn)公廁、公交?？空?、人行天橋、社區(qū)休閑等公共設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施美化、亮化、綠化工程，提高形成綠化覆蓋率。二是加快供水、供氣工程建設(shè)。重點(diǎn)支持白安河水廠2萬(wàn)噸/日、45公里供水管網(wǎng)改造工程和管道天然氣工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是實(shí)施城鎮(zhèn)排污清潔工程。建設(shè)和完善城市集污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，完成污水處理廠二期工程建設(shè)，使縣城污水處理廠到達(dá)3萬(wàn)噸的處理規(guī)模，將生活污水納入處理廠處理；進(jìn)一步完善城區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。四是完善公共事業(yè)設(shè)施。進(jìn)一步完善現(xiàn)有圖書館、文化館建設(shè)，建成開(kāi)陽(yáng)縣綜合圖書館，加強(qiáng)已有社區(qū)級(jí)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療及教育等社會(huì)公共事業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，以滿足社會(huì)開(kāi)展需要。--完善效勞功能。一是以效勞城市為根底，大力開(kāi)展效勞業(yè)。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的作用，進(jìn)一步加快開(kāi)展旅游、房地產(chǎn)、物流、金融、文體、商貿(mào)等重點(diǎn)效勞領(lǐng)域。努力為建設(shè)好各種專業(yè)流通市場(chǎng)搭建好平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通和產(chǎn)業(yè)聚集提供便捷通道，將城關(guān)建設(shè)成為全縣的物流資訊中心和商品集散地。二是加快城北路-磷都大道商業(yè)升級(jí)改造；建設(shè)環(huán)湖農(nóng)特批發(fā)市場(chǎng)以及老客運(yùn)站北綜合市場(chǎng)；于開(kāi)州大道沿線和環(huán)湖新區(qū)北部建設(shè)一批中高等級(jí)酒店，建設(shè)游客效勞中心；建設(shè)開(kāi)州大道與勝利路交叉口商貿(mào)集中節(jié)點(diǎn)及教育局地塊CBO商貿(mào)效勞中心，開(kāi)展一定規(guī)模的商業(yè)辦公；初步提升老城傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)商業(yè)環(huán)境。三是以打造省城近郊區(qū)休閑度假旅游勝地為主導(dǎo)方向，開(kāi)展旅游業(yè)，把馬岔河溫泉旅游景區(qū)要打造成為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；建成三星級(jí)酒店5家，力爭(zhēng)建成四星級(jí)以上酒店2家。--加快保障性住房建設(shè)。在建設(shè)東山、城西、南中、群興4個(gè)村民集中安置小區(qū)，保障性住房市場(chǎng)供給的根底上，完成環(huán)湖盛世新城、和美陽(yáng)光、吉城名苑、藍(lán)竹新苑等保障性住房建設(shè)。加快改善困難群眾的住房條件，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，為中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員解決住房困難問(wèn)題。通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、租賃等方式籌集廉租住房房源，根本解決現(xiàn)有低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題?？h城住房成套率達(dá)100%，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)40平方米。--加快中心區(qū)組團(tuán)布局。按照“一軸三區(qū)〞的空間布局，突出差異性開(kāi)展。“一軸〞指開(kāi)州大道-頂方大道中軸帶?！叭齾^(qū)〞為老城區(qū)、環(huán)湖新區(qū)和頂方新區(qū)。依托城際鐵路站點(diǎn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)湖新區(qū)，適當(dāng)拓展老城區(qū)，并構(gòu)建頂方新區(qū)開(kāi)展框架。力爭(zhēng)將環(huán)湖新區(qū)建設(shè)成為旅游、商務(wù)、交通等城市區(qū)域功能的載體和對(duì)外交通及對(duì)內(nèi)交通連接的樞紐；將頂方新區(qū)作為城鎮(zhèn)新興功能開(kāi)展的載體，將老城區(qū)開(kāi)展成為全縣商業(yè)開(kāi)展的中心。第四節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚--以產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聚集人口。把推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展把城鎮(zhèn)建設(shè)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，與培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)布局和建設(shè)的同時(shí)，以工業(yè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，把園區(qū)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化新的突破口，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，集聚帶動(dòng)人口集中，開(kāi)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)兩化良性互動(dòng)。大力開(kāi)展面向生產(chǎn)、面向民生的效勞業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，穩(wěn)固提升和改造傳統(tǒng)效勞業(yè)。通過(guò)效勞業(yè)的開(kāi)展，發(fā)揮效勞業(yè)就業(yè)主渠道作用，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。--完善就業(yè)效勞體系。不斷完善覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村〔社區(qū)〕的勞動(dòng)者就業(yè)管理效勞組織體系和效勞網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共效勞職能，完善公共效勞制度，充分發(fā)揮各類就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的作用。整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)保障部門的資源，多角度、多形式對(duì)農(nóng)民實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)保障，繼續(xù)實(shí)施有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、貧困救助、子女入學(xué)等各項(xiàng)政策措施，確保農(nóng)民放心進(jìn)城就業(yè)。不斷完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，消除就業(yè)歧視，改善就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為。實(shí)施就業(yè)推進(jìn)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大建筑、裝潢、餐飲、家政等傳統(tǒng)領(lǐng)域的勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等公共根底設(shè)施建設(shè)工程實(shí)行以工代賑。--按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，放寬小城鎮(zhèn)特別是縣城、中心鎮(zhèn)落戶條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)移民到城鎮(zhèn)安置。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，根據(jù)實(shí)際情況大膽改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐、妥善處理其在農(nóng)村享有的各項(xiàng)政策。第五節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)--建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。堅(jiān)持以生態(tài)規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，建立從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從總體到專項(xiàng)的層次清楚、互相銜接、完善配套的規(guī)劃體系。2023年前，縣城、縣城以外建制鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)政府所在地的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率到達(dá)100%。增強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制村莊開(kāi)展布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民住房和農(nóng)村危房改造適當(dāng)集中布局。--推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)。把生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行污水、垃圾處理收費(fèi)制度和垃圾分類收集，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)，建成一批重點(diǎn)建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游景區(qū)生產(chǎn)生活垃圾填埋場(chǎng)，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，將城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大與城鎮(zhèn)功能完善相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園集中相結(jié)合，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約式開(kāi)展模式，因地制宜、有重點(diǎn)地引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和社會(huì)效勞，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)效勞“三農(nóng)〞能力。到2023年，根本建成金中鎮(zhèn)、雙流鎮(zhèn)、永溫鄉(xiāng)等貴陽(yáng)市工礦型重點(diǎn)城鎮(zhèn)，根本建成楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)貴陽(yáng)市重點(diǎn)農(nóng)工貿(mào)型城鎮(zhèn)，根本建成馮三鎮(zhèn)、花梨鄉(xiāng)、南龍鄉(xiāng)等貴陽(yáng)市農(nóng)工貿(mào)型城鎮(zhèn)，根本建成宅吉鄉(xiāng)、高寨鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)、米坪鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、花梨鄉(xiāng)、楠木渡鎮(zhèn)等水上旅游觀光及開(kāi)陽(yáng)縣農(nóng)工貿(mào)型重點(diǎn)城鎮(zhèn)，根本建成南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)等旅游型城鎮(zhèn)，形成縣城-次級(jí)效勞中心-鎮(zhèn)-中心村四個(gè)層次效勞體系，推進(jìn)根底效勞覆蓋全縣。第六節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)開(kāi)展一體化堅(jiān)持將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)實(shí)施?！笆濞晻r(shí)期，要著力打破城鄉(xiāng)分割的二元體制障礙，初步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展的體制機(jī)制。要加大縣城統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，切實(shí)解決好全民安居樂(lè)業(yè)的問(wèn)題，形成可持續(xù)開(kāi)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)同開(kāi)展共繁榮。--推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員，在自愿申請(qǐng)的前提下轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有和承當(dāng)城鎮(zhèn)居民的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)因建設(shè)開(kāi)展中完全失去土地的農(nóng)村人口，切實(shí)做好拆遷安置、就業(yè)培訓(xùn)和最低生活保障等工作，使其逐步具備并適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的環(huán)境和條件，享受到城市化的文明和實(shí)惠。對(duì)就業(yè)適應(yīng)能力較差的臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員，尊重其亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的意愿，切實(shí)保護(hù)其在城鎮(zhèn)與農(nóng)村中的各項(xiàng)合法權(quán)益。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)效勞體系建設(shè)，建立完善勞動(dòng)市場(chǎng)和勞動(dòng)保障工作站，積極開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制，提高培訓(xùn)的實(shí)用性、有效性和針對(duì)性，使農(nóng)村大局部勞動(dòng)者成為有素質(zhì)、有技能、有專長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或效勞業(yè)從業(yè)人員，有能力在城鎮(zhèn)安家立業(yè)。--推動(dòng)縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間扶持、合作和互助機(jī)制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)，對(duì)開(kāi)展相對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，在財(cái)政資金、工程安排、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展及土地和人口政策等方面給予傾斜，在績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核方面實(shí)行差異管理，形成持續(xù)扶持機(jī)制。城關(guān)及中心城鎮(zhèn)要保持快速開(kāi)展態(tài)勢(shì)，充分帶動(dòng)和幫助相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快開(kāi)展，鼓勵(lì)和支持強(qiáng)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)間建立合作和互助機(jī)制，開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開(kāi)展的良好格局。--實(shí)施城鄉(xiāng)一體化工程。“十二五〞期間，著力推進(jìn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程〔一村一品工程、一鄉(xiāng)一業(yè)工程〕、新農(nóng)村開(kāi)展環(huán)境建設(shè)工程〔農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工程、村容村貌建設(shè)工程、特色鄉(xiāng)村建設(shè)工程〕、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程〔一村一名大學(xué)生工程、“雙千〞工程、“雙帶致富〞工程〕等城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展三大重點(diǎn)工程。

專欄227大重點(diǎn)城市建設(shè)工程一.城鎮(zhèn)給水排水和供氣工程1.新建縣城供水?dāng)U建工程〔白安河水廠〕，2萬(wàn)噸/日(一期：1萬(wàn)噸/日〕2.新建縣城西片區(qū)污水收集處理工程，0.2萬(wàn)噸/日〔濕地處理，中水回用〕3.擴(kuò)建縣城污水處理擴(kuò)建工程，新增污水處理能力1萬(wàn)噸/日4.新建縣城污水收集管網(wǎng)工程〔總長(zhǎng)2萬(wàn)米〕5.新建縣縣城供水管網(wǎng)改造工程，供水管網(wǎng)改造45公里及供水設(shè)施配套改造6.新建縣管道天然氣工程，氣站及管道安裝工程二.城鎮(zhèn)公共設(shè)施7.新建縣城公共停車場(chǎng)工程，共3個(gè)，面積2萬(wàn)平方米8.新建縣城公交停車場(chǎng)，占地面積2萬(wàn)平方米，公交車25輛9.新建貴開(kāi)城際鐵路客運(yùn)站10.新建城市防災(zāi)人防工程，建筑面積10萬(wàn)平方米11.新建縣城公交車?？空?0個(gè)12.新建縣城公園3座13.新建和改造縣城社區(qū)休閑廣場(chǎng)20座14.新建縣城公廁(含環(huán)湖新區(qū)和頂方新區(qū)〕50座三.道路工程和綜合整治15.新建開(kāi)陽(yáng)縣城至烏當(dāng)區(qū)市政道路〔開(kāi)陽(yáng)段〕，長(zhǎng)25公里，寬40米16.新建10座縣城人行天橋工程17.舊城改造：市政道路綜合整治工程，道路整治面積50萬(wàn)平方米，相關(guān)地塊根底配套設(shè)施和房屋立面整治18.縣城市政道路及環(huán)境綜合整治工程，道路橋涵管網(wǎng)、路燈綠化、交通標(biāo)志等。四.新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)19.新建開(kāi)陽(yáng)縣城環(huán)湖新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)及環(huán)境整治工程，綜合整治面積3平方公里20.新建開(kāi)陽(yáng)縣頂方污水處理工程，處理廠1座，處理能力1萬(wàn)噸/日，收集管網(wǎng)10公里21.新建開(kāi)陽(yáng)縣頂方新區(qū)道路路網(wǎng)工程，道路橋涵管網(wǎng)、路燈綠化、交通標(biāo)志等。面積170萬(wàn)平方米五.保障性住房22.新建保障性住房，建筑面積40萬(wàn)平方米23.鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房：新建雙流鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)、高寨鄉(xiāng)、宅吉鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房，總建筑面積13.98萬(wàn)平方米。24.新建公共建筑，筑面積40萬(wàn)平方米六.鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)施和環(huán)境綜合整治25.新建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，25噸/日-15噸/日之間；新建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，2000噸/日-4000噸/日之間26.13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、公廁、環(huán)境綜合整治工程27.新建新農(nóng)村建設(shè)村莊房屋建設(shè)工程：16個(gè)村莊房屋立面整治，中心村寨、旅游村寨、主要交通干線沿線房屋立面整治和村寨環(huán)衛(wèi)等根底配套設(shè)施建設(shè)。第五章以交通、水利為重點(diǎn)，強(qiáng)化根底設(shè)施支撐按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原那么，加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，逐步形成快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)、較為完善的水利、電力等根底設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的支撐保障能力。第一節(jié)突出推進(jìn)交通建設(shè)逐步完善綜合運(yùn)輸體系，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，逐步緩解交通“瓶頸〞對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的制約。著力建設(shè)斷頭公路，老路改造及水上通道；初步建成客貨運(yùn)鐵路運(yùn)輸通道；進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高縣內(nèi)主要干道等級(jí)，加快縣域公路升級(jí)改造，加強(qiáng)客運(yùn)公共交通、旅游公路建設(shè)。到2023年，根本形成縱向以貴陽(yáng)-開(kāi)陽(yáng)城際鐵