00493-2024應(yīng)急管理培訓(xùn)課件

2024應(yīng)急管理培訓(xùn)課件12024/1/26應(yīng)急管理概述應(yīng)急預(yù)案編制與管理突發(fā)事件處置與救援災(zāi)后恢復(fù)與重建工作法律法規(guī)與政策解讀案例分析與實踐經(jīng)驗分享22024/1/26應(yīng)急管理概述0132024/1/26應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后，通過科學(xué)、合理、有效的手段，對突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、應(yīng)對、處置和恢復(fù)的過程。應(yīng)急管理的定義隨著社會的不斷發(fā)展，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。因此，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，成為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。應(yīng)急管理的背景定義與背景42024/1/26

應(yīng)急管理體系構(gòu)成應(yīng)急管理體制包括應(yīng)急管理組織體系、運行機制、法規(guī)制度等方面，是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和保障。應(yīng)急管理機制包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，是應(yīng)急管理工作的核心和關(guān)鍵。應(yīng)急管理法制包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，是應(yīng)急管理工作的依據(jù)和保障。52024/1/26我國應(yīng)急管理工作在近年來得到了長足的發(fā)展，建立了較為完善的應(yīng)急管理體系，但在實踐中仍存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強、應(yīng)急救援力量不足等。國內(nèi)應(yīng)急管理現(xiàn)狀國外發(fā)達(dá)國家在應(yīng)急管理方面具有較高的水平，建立了完善的應(yīng)急管理體系和法規(guī)制度，注重預(yù)防和準(zhǔn)備工作，強調(diào)全社會的參與和合作。同時，國外也在不斷探索新的應(yīng)急管理技術(shù)和方法，如大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。國外應(yīng)急管理現(xiàn)狀國內(nèi)外應(yīng)急管理現(xiàn)狀62024/1/26應(yīng)急預(yù)案編制與管理0272024/1/260102成立應(yīng)急預(yù)案編制小組明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。開展危險源辨識與風(fēng)險分析識別潛在的危險源，評估其可能造成的后果和影響范圍。確定應(yīng)急能力評估和資源…評估現(xiàn)有應(yīng)急資源和能力，明確需求和不足。編制應(yīng)急預(yù)案根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施。評審與發(fā)布組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，修改完善后發(fā)布實施。030405應(yīng)急預(yù)案編制流程82024/1/26123包括單位名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。基本情況描述潛在的危險源及其可能造成的后果和影響范圍。危險源辨識與風(fēng)險分析明確應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé)分工。組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要素92024/1/26預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要素01020304提出危險源監(jiān)控、預(yù)警行動和預(yù)防措施。規(guī)定信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)啟動、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等方面的要求。包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等方面的措施。提出通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障等方面的要求。102024/1/26應(yīng)急預(yù)案演練與評估明確演練目的、時間、地點、參與人員等要素。組織參演人員熟悉演練方案，準(zhǔn)備必要的物資和裝備。按照演練方案進(jìn)行演練，記錄演練過程和結(jié)果。對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。制定演練計劃開展演練準(zhǔn)備實施演練評估與總結(jié)112024/1/26突發(fā)事件處置與救援03122024/1/26自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件突發(fā)事件分類分級包括地震、洪澇、臺風(fēng)等不可抗力因素導(dǎo)致的災(zāi)害事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病等危害公眾健康的事件。包括交通事故、火災(zāi)、爆炸等因人為原因或設(shè)備故障導(dǎo)致的事故。包括恐怖襲擊、群體性事件等危害社會穩(wěn)定和公共安全的事件。132024/1/26負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項救援措施有序進(jìn)行。建立現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急預(yù)案加強部門協(xié)作針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。030201現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機制142024/1/26建立健全應(yīng)急資源儲備制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配所需資源。資源儲備加強應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、安全地將救援物資和人員運送到現(xiàn)場。運輸保障鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援的效率和效果。社會力量參與資源調(diào)配與運輸保障152024/1/26災(zāi)后恢復(fù)與重建工作04162024/1/26損失評估01組織專業(yè)人員對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行實地勘查，評估災(zāi)害對房屋、道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的損壞程度，以及對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的損失情況。數(shù)據(jù)統(tǒng)計02根據(jù)損失評估結(jié)果，對受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，為后續(xù)恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。上報流程03建立快速、準(zhǔn)確的信息上報機制，將損失評估結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報給上級政府和有關(guān)部門，確保信息暢通，為決策提供支持。災(zāi)后損失評估及統(tǒng)計上報172024/1/26資源調(diào)配協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會組織等各方資源，確保恢復(fù)重建所需的資金、物資、人力等資源得到及時有效的調(diào)配。計劃制定根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制定災(zāi)后恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時間表和責(zé)任人。監(jiān)督檢查建立監(jiān)督檢查機制，對災(zāi)后恢復(fù)計劃的實施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，確保計劃得到有效執(zhí)行。災(zāi)后恢復(fù)計劃制定和實施182024/1/26組織專業(yè)心理救援隊伍，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)，幫助他們緩解焦慮、恐懼等不良情緒，增強心理承受能力和自我調(diào)適能力。心理干預(yù)加強社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序和公共安全。同時，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言和恐慌情緒。社會穩(wěn)定維護(hù)關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活需求，確保食品、飲用水、衣物等生活必需品的供應(yīng)。同時，做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的臨時住所和生活設(shè)施。民生保障心理干預(yù)及社會穩(wěn)定維護(hù)192024/1/26法律法規(guī)與政策解讀05202024/1/2603《中華人民共和國消防法》該法規(guī)定了火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援的基本原則、制度和措施，對應(yīng)急管理工作具有重要意義。01《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》該法規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、體制、機制和措施，為應(yīng)急管理工作提供了法律保障。02《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本要求、監(jiān)管體制、事故預(yù)防和應(yīng)急救援等方面的內(nèi)容，是應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。國家層面法律法規(guī)介紹212024/1/26各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急管理政策，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等方面的內(nèi)容。各地政府針對安全生產(chǎn)工作，制定了相應(yīng)的政策文件，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等方面的內(nèi)容。地方層面政策文件解讀地方政府安全生產(chǎn)政策地方政府應(yīng)急管理政策222024/1/26企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、救援隊伍組成、物資儲備和調(diào)用等方面的內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)應(yīng)建立健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、事故隱患排查治理等方面的內(nèi)容，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期開展員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正確應(yīng)對。企業(yè)內(nèi)部管理制度要求232024/1/26案例分析與實踐經(jīng)驗分享06242024/1/26重大事故災(zāi)難案例分析深入剖析國內(nèi)外重大事故災(zāi)難，如火災(zāi)、爆炸、交通事故等，探討事故原因、應(yīng)急響應(yīng)和救援措施。公共衛(wèi)生事件應(yīng)對案例分析國內(nèi)外公共衛(wèi)生事件，如疫情、食物中毒等，探討政府、社會和個人的應(yīng)對措施和效果。國內(nèi)外自然災(zāi)害案例比較分析地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害在國內(nèi)外發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建過程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。國內(nèi)外典型案例剖析252024/1/26企業(yè)應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗介紹企業(yè)在安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)等方面的實踐經(jīng)驗，以及企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)事件中的責(zé)任和作用。社會組織和個人參與應(yīng)急管理實踐探討社會組織和個人在應(yīng)急管理中的角色和作用，以及他們在實際應(yīng)對中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。政府應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗分享政府在應(yīng)急管理方面的實踐經(jīng)驗，包括政策制定、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的做法和成效。行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗交流262024/1/26未來發(fā)展趨勢預(yù)測及挑戰(zhàn)應(yīng)對提出應(yīng)對未來應(yīng)急管理挑戰(zhàn)的策略和措施，包括加強法規(guī)建設(shè)、完善體制機制