2024年推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點

2024年推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點匯報時間：2024-01-25匯報人：XX目錄城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興背景與意義2024年關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)與任務(wù)政策措施與制度創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略部署目錄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升文化傳承與生態(tài)保護策略實施總結(jié)回顧與未來展望城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興背景與意義01010203改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程加速，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段近年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入質(zhì)量提升階段，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障等方面的完善。城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升階段目前，我國城鎮(zhèn)化率已達到較高水平，但仍存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城市病等問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀01鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象隨著城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)人口流失、產(chǎn)業(yè)萎縮、環(huán)境惡化等問題。02鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出為解決鄉(xiāng)村衰落問題，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)等全面發(fā)展。03鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面。鄉(xiāng)村振興提出背景及內(nèi)涵城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的帶動作用01城鎮(zhèn)化可以吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供市場和動力；同時，城鎮(zhèn)化的推進可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村振興對城鎮(zhèn)化的支撐作用02鄉(xiāng)村振興可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，為城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐；同時，鄉(xiāng)村振興可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和可持續(xù)性。二者相互促進03城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是相互依存、相互促進的關(guān)系。只有在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面現(xiàn)代化的目標(biāo)。二者關(guān)系及相互促進作用2024年關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)與任務(wù)02

城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)設(shè)定提高城鎮(zhèn)化率到2024年，全國城鎮(zhèn)化率達到X%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，推動城市可持續(xù)發(fā)展。提升城市品質(zhì)加強城市規(guī)劃和城市管理，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村加強鄉(xiāng)村治理加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。030201鄉(xiāng)村振興階段性成果要求123各級政府要制定詳細(xì)的城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興計劃，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任主體和完成時限。制定詳細(xì)計劃加大財政、金融、土地等政策扶持力度，推動城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目順利實施。加強政策扶持建立健全監(jiān)督檢查機制，對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興工作進行定期督導(dǎo)檢查，確保各項任務(wù)落到實處。強化監(jiān)督檢查關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)分解與落實政策措施與制度創(chuàng)新03探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。深化農(nóng)村土地制度改革在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)。完善農(nóng)村承包地制度允許縣級政府優(yōu)化村莊用地布局，有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。建立建設(shè)用地保障機制土地制度改革及用地保障措施全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。放寬城市落戶條件加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，多渠道解決新市民和青年人等群體住房困難問題。完善城市住房體系推動城市群和都市圈內(nèi)部戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，促進人口在城市間自由流動和優(yōu)化配置。優(yōu)化人口流動政策戶籍制度改革及人口流動政策調(diào)整創(chuàng)新金融服務(wù)模式鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。加大財政投入力度各級財政要加大對鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展的投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。引導(dǎo)社會資本參與通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)社會資本積極參與鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展項目建設(shè)和運營。財政金融支持政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略部署0403人才支撐建立完善的人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，吸引和留住各類優(yōu)秀人才，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供強有力的人才保障。01產(chǎn)業(yè)鏈整合通過構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。02創(chuàng)新驅(qū)動鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)量和效益。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新挖掘特色資源充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀?、歷史、文化等資源，打造具有鮮明特色和獨特魅力的特色小鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施加強特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與實施方案鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。規(guī)?；?jīng)營加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?？萍蓟螆猿志G色發(fā)展理念，推廣生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色化發(fā)展建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位、多層次的社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興有效銜接。社會化服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進路徑選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升05加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，有序推進城市軌道交通發(fā)展，完善城市群快速交通網(wǎng)絡(luò)。實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路提檔升級、聯(lián)網(wǎng)成片，提高農(nóng)村公路通達深度和服務(wù)水平。加強交通樞紐建設(shè)，提高綜合交通運輸樞紐一體化、集約化、復(fù)合化水平，促進各種運輸方式高效銜接。交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化及完善加快重大水利工程建設(shè)，推進水資源配置骨干網(wǎng)建設(shè)，加強中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；?，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率。加強水資源保護，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水資源節(jié)約利用和優(yōu)化配置。水利工程建設(shè)及水資源保障能力提升優(yōu)化教育資源布局，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。完善公共文化服務(wù)體系，加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富群眾性文化活動。教育醫(yī)療等公共服務(wù)均等化推進文化傳承與生態(tài)保護策略實施0601建立完善的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護名錄，明確保護對象、范圍和要求。02制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護和傳承。03加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，改善居民生活條件。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平的傳承人才。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可見度和影響力。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展路徑

生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工程實施方案劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護重要生態(tài)空間和生態(tài)資源。實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)工作，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展?？偨Y(jié)回顧與未來展望07鄉(xiāng)村振興取得顯著成效通過實施一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面得到全面提升，農(nóng)民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面實現(xiàn)深度融合，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升2024年，我國城鎮(zhèn)化率已達到預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。關(guān)鍵節(jié)點成果總結(jié)回顧城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高部分地區(qū)存在“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于常住人口城鎮(zhèn)化率，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分一些地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)支撐乏力等問題。城鄉(xiāng)要素流動不順暢城鄉(xiāng)之間在土地、資本、勞動力等要素流動方面仍存在制度性障礙，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。存在問題挑戰(zhàn)分析未來發(fā)展趨勢預(yù)測010203城鎮(zhèn)化將進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段：未來，我國城鎮(zhèn)化將更加注重質(zhì)量提升和內(nèi)涵式發(fā)展，推動城市治理體系和治