環(huán)境規(guī)劃與管理第二章我國環(huán)境保護(hù)方針政策體系

環(huán)境規(guī)劃與管理第二章我國環(huán)境保護(hù)方針政策體系匯報(bào)人：AA2024-01-13環(huán)境保護(hù)方針政策概述我國環(huán)境保護(hù)的基本國策我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)我國環(huán)境保護(hù)的制度體系我國環(huán)境保護(hù)的政策措施我國環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐與成效環(huán)境保護(hù)方針政策概述01環(huán)境保護(hù)方針政策是國家或政府為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的總稱。環(huán)境保護(hù)方針政策是環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和行動(dòng)綱領(lǐng)，是各級(jí)政府和有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。環(huán)境保護(hù)方針政策的含義

環(huán)境保護(hù)方針政策的目標(biāo)保障人體健康通過減少污染物排放、提高環(huán)境質(zhì)量等措施，保護(hù)公眾免受環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害，維護(hù)人體健康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。維護(hù)生態(tài)平衡加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與改善，維護(hù)生態(tài)平衡。初始階段20世紀(jì)70年代初，我國開始關(guān)注環(huán)境問題，并制定了一些初步的環(huán)境保護(hù)政策和措施。發(fā)展階段80年代至90年代，我國環(huán)境保護(hù)方針政策逐步發(fā)展完善，形成了以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民的環(huán)境保護(hù)方針。深化階段進(jìn)入21世紀(jì)，我國環(huán)境保護(hù)方針政策進(jìn)一步深化和完善，提出了科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)等理念，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷向前發(fā)展。環(huán)境保護(hù)方針政策的歷史與發(fā)展我國環(huán)境保護(hù)的基本國策0203節(jié)約資源的意義有利于緩解資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。01節(jié)約資源的重要性我國資源總量豐富，但人均占有量不足，節(jié)約資源是保障國家安全和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。02節(jié)約資源的措施推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)能源和資源回收利用，提高資源利用效率。節(jié)約資源環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境是維護(hù)人民健康和生態(tài)安全的必然要求。保護(hù)環(huán)境的重要性保護(hù)環(huán)境的措施保護(hù)環(huán)境的意義加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，推廣清潔生產(chǎn)和綠色生活方式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。有利于改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。030201保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的定義可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)前世代需求的同時(shí)，不損害后代滿足其需求的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則公平性、持續(xù)性、共同性?？沙掷m(xù)發(fā)展的意義有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?？沙掷m(xù)發(fā)展我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)03我國憲法明確規(guī)定“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！睉椃ù_立了環(huán)境保護(hù)的基本原則，即合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等。憲法中的環(huán)境保護(hù)條款憲法原則憲法規(guī)定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》我國環(huán)境保護(hù)的基本法，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、基本制度、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。要點(diǎn)一要點(diǎn)二《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污…針對(duì)特定環(huán)境問題的單行法，與《環(huán)境保護(hù)法》共同構(gòu)成我國環(huán)境保護(hù)的基本法律體系。環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，推動(dòng)能源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范。能源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類法律《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等，針對(duì)各類污染問題進(jìn)行防治的法律規(guī)范。污染防治類法律《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等，保護(hù)和管理自然資源和生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)范。自然資源和生態(tài)保護(hù)類法律環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定環(huán)境質(zhì)量及其污染物的排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定污染源排放污染物的容許限量值，如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定環(huán)境監(jiān)測、評(píng)價(jià)、管理等方面的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和方法性標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范》等。010203環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國環(huán)境保護(hù)的制度體系04環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在進(jìn)行重大決策或?qū)嵤┛赡軐?duì)環(huán)境產(chǎn)生顯著影響的項(xiàng)目前，對(duì)其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測的制度。定義預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目的包括編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）、進(jìn)行公眾參與、環(huán)保部門審批等。實(shí)施步驟環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度010203定義“三同時(shí)”制度是指一切可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。目的確保建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。實(shí)施要求建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。“三同時(shí)”制度定義目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度是指向環(huán)境排放污染物或超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，依照國家法律和有關(guān)規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用的制度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。根據(jù)污染物種類、數(shù)量以及污染程度等因素確定。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)層層分解到各級(jí)政府和有關(guān)部門，并簽訂責(zé)任書，定期進(jìn)行考核的制度。目的落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。實(shí)施要求各級(jí)政府和有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施方案和考核辦法，明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。定義我國環(huán)境保護(hù)的政策措施05將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在預(yù)防上，通過源頭控制、過程管理和末端治理等方式，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生。預(yù)防為主在預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行積極治理，采取工程措施、生物措施和綜合管理措施等，恢復(fù)和改善環(huán)境質(zhì)量。防治結(jié)合預(yù)防為主，防治結(jié)合政策明確污染者是環(huán)境治理的責(zé)任主體，必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)。責(zé)任主體污染者需要按照國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的措施治理污染，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。治理要求誰污染，誰治理政策完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提高環(huán)境管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法加大對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推廣清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少資源消耗和污染物排放，提高資源利用效率。強(qiáng)化環(huán)境管理政策推行綠色經(jīng)濟(jì)將環(huán)保政策融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，推行綠色經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)加大對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的投入力度，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保政策相結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐與成效06環(huán)保投入我國逐年加大環(huán)保投入力度，包括資金、技術(shù)、人才等多方面的投入，用于支持環(huán)境保護(hù)和污染治理。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，包括環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，為環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐。環(huán)保投入與環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)工程我國實(shí)施了一系列重大生態(tài)工程，如天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持等，有效改善了生態(tài)環(huán)境。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)我國建立了眾多自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)了許多珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)了生物多樣性。環(huán)境污染治理與減排大氣污染治理我國采取了一系列措施治理大氣污染，如調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等，有效降低了大氣污染物排放。水污染治理我國加強(qiáng)了水污染治理力度，包括建設(shè)污水處理廠、治理黑臭水體、保護(hù)飲用水水源地等，改善了水環(huán)境質(zhì)量。固體廢棄