遠程教育：規(guī)范探索轉(zhuǎn)型

遠程教育規(guī)范探索轉(zhuǎn)型

——陳德人教授訪談錄【編者按】高校網(wǎng)絡教育學院從現(xiàn)代遠程教育工程試點之初就不斷進入社會大眾的視野，跨越式的發(fā)展也好，規(guī)范與調(diào)整也好，都成為重要的“看點”而引起傳媒、輿論的關(guān)注，較多的目光集聚在教育質(zhì)量、政策走向、產(chǎn)業(yè)機遇等問題上，而且人們似乎更愿意從宏觀層面去縱覽遠程教育的現(xiàn)狀與前景。其實，鑒于高校網(wǎng)院在我國遠程教育發(fā)展格局中占有重要的地位，我們也需要更多地通過不同的個案，去梳理高校網(wǎng)絡學院的發(fā)展脈絡，發(fā)現(xiàn)其各自發(fā)展過程中于各個環(huán)節(jié)、各個層面逐步彰顯出來的特色，這無疑對遠程教育的健康發(fā)展更具實際意義。歷經(jīng)近7年的試點探索，每一所網(wǎng)絡學院都會對自己的成敗得失有所概括、有所思考，本刊將陸續(xù)從這一角度向讀者呈現(xiàn)一些材料。本期刊發(fā)的是記者對浙江大學遠程教育學院負責人的訪談內(nèi)容。1998年教育部啟動我國現(xiàn)代遠程教育試點工程，浙江大學遠程教育學院成為首批開展現(xiàn)代遠程教育的4所試點高校之一。近7年來，浙江大學遠程教育學院積極探索，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展，辦學規(guī)模逐步擴大，目前已培養(yǎng)畢業(yè)生7000多人，在校生2萬人。在遠程教育的人才培養(yǎng)模式探索方面積累了一些經(jīng)驗。近日本刊記者專訪浙江大學遠程教育學院常務副院長陳德人教授，就浙江大學遠程教育學院在遠程教育教學改革諸方面的探索與思考展開話題。記者：在開展現(xiàn)代遠程教育試點工程的這些年當中，我國遠程教育經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展，人們對這一發(fā)展進程的評估也有不同的視角和不盡相同的觀點。您怎么評價試點以來高校網(wǎng)絡學院的發(fā)展情況？陳德人：教育部開展現(xiàn)代遠程教育試點到現(xiàn)在已有近7年的時間，應該說這些年來我們國家發(fā)展現(xiàn)代遠程教育成績非常巨大。如果從宏觀角度來看，廣義地說，從兩個方面可以說明。第一方面，經(jīng)過這幾年時間的建設，正在逐步形成一個符合中國國情的國家現(xiàn)代遠程教育體系。在這樣一個體系中，我認為特別值得關(guān)注的是，第一，從理念上說，遠程教育從最早的函授、面授發(fā)展到現(xiàn)在網(wǎng)絡環(huán)境下的任何人隨時隨地以任何方式選擇任何希望學習的內(nèi)容接受教育的網(wǎng)絡教育(是否也可以叫網(wǎng)授)，從而形成了一個以人為本的個性化學習環(huán)境，這是一個非常大的變化。第二，在傳輸手段上，從郵政傳遞、模擬信號傳輸?shù)浆F(xiàn)在的數(shù)字信息傳輸，運行環(huán)境從天網(wǎng)到地網(wǎng)、從窄帶到寬帶，正在形成立體的全方位傳輸環(huán)境。第三，從技術(shù)支持方面，以計算機為代表的信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)能夠帶動并支持現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。事實上，很多信息技術(shù)的最新應用例如網(wǎng)格服務、信息安全、媒體壓縮與傳輸?shù)榷际菑木W(wǎng)絡教育上首先得到實用的。當然，信息技術(shù)的應用普及程度越來越為大眾所接受也是非常重要的，計算機上網(wǎng)應用已經(jīng)從陽春白雪下放到下里巴人是網(wǎng)絡教育得以普及發(fā)展的必要條件。第四，從內(nèi)容的角度，現(xiàn)在是學歷教育與非學歷教育、全日制的與業(yè)余的、培訓和進修，從城市社區(qū)大學到農(nóng)村黨員干部培訓基地等等，形成了開展現(xiàn)代遠程教育的多個層面。第五，從受益的對象看，涵蓋了在職人員、社會公眾、各個行業(yè)和企事業(yè)單位等。第六，在機制上，已經(jīng)形成了多種模式并存的局面。包括學校自主、學校之間的合作、學校企業(yè)的合作等不同的辦學模式。第二方面，這六七年的時間里，現(xiàn)代遠程教育正在影響著中國高等教育的發(fā)展。如果要說對中國高等教育發(fā)展的貢獻，我覺得主要體現(xiàn)了兩點，一是對高等教育大眾化的貢獻。六年以前，高等教育毛入學率不到10%,現(xiàn)在毛入學率達到17%，現(xiàn)代遠程教育在起步階段起了很大作用。二是對高等教育信息化的貢獻，包括信息化環(huán)境建設的貢獻、高等教育信息化資源建設、高等教育信息化管理的改革等方面的貢獻。記者：浙江大學的網(wǎng)絡教育起步很早，到目前為止，其發(fā)展情況如何？是否達到了或者說實現(xiàn)了試點的預期目標?陳德人：在首批開展現(xiàn)代遠程教育的4所試點高校中，浙江大學是起步最早的高校之一。學校領導非常重視和支持，比較早地就成立了專門機構(gòu)來做遠程教育這件大事。1997年10月正式成立了浙江大學遠程教育中心，馮培恩副校長兼任遠程教育中心主任?？梢哉f是比較早看到方向，當然起步還是非常艱難的。浙江大學現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從1997年到1999年，概括說就是邊探索、邊建設。當時遠程教育在中國怎么做、用什么方法來做，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗。異地辦學，如何培訓？擺在我們面前的工作很多。1997年做的第一件事情就是與廣電部門合作，租用DDN專線，建立運行環(huán)境。經(jīng)過一年的建設，1998年6月6日正式試播成功。接著進行教學教務籌備工作，1998年底開始招收第一批學生。學生包括三個層次，研究生課程進修100多人、高中起點本科70人、專科起點本科300多人。在浙江省建立了三個學習中心。1999年開始建設衛(wèi)星網(wǎng)，同時又籌建基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站，在全國高校中比較早地建立了教育網(wǎng)站。第二階段是2000年到2002年，這一階段是邊發(fā)展、邊規(guī)范。在三年時間里，首先建設地網(wǎng)、天網(wǎng)，寬帶網(wǎng)、窄帶網(wǎng)的綜合傳輸手段在運行中不斷完善；在此基礎上發(fā)展校外學習中心，從1999年的3個逐年發(fā)展到7個、30多個到2002年的70多個；從浙江發(fā)展到包括華東、華南、華北、東北和中西部地區(qū)。學生從第一年的幾百個，發(fā)展到1千多、3千多，到2002年超過1萬。浙江大學遠程教育的框架在這個階段里基本搭起來了，并做到穩(wěn)步發(fā)展。在形成框架的過程中逐步規(guī)范，建立管理制度。我們有三本手冊，面向?qū)W生的《學生手冊》、面向校外學習中心的《教學站手冊》、和《教學教務管理手冊》。我們的規(guī)范措施除了管理手冊的相關(guān)要求之外，更多的是通過制度規(guī)范和服務規(guī)范來實現(xiàn)。例如在遠程教育前期的發(fā)展建設過程中，我們每年舉行一次校外學習中心的技術(shù)培訓、教學站維護和技術(shù)交流。在技術(shù)培訓會上同時研究解決教學站在技術(shù)設備運行和系統(tǒng)維護中出現(xiàn)的問題。除了技術(shù)方面的培訓，教學教務管理培訓也是每年一次，使教學教務的管理軟件、管理手段不斷更新。第三階段是2003年到2004年，邊完善、邊轉(zhuǎn)型。經(jīng)過前幾年的發(fā)展，浙江大學遠程教育的校外學習中心超過了100個，有在校學生近2萬。這樣的規(guī)模在全國并不是最大的，但是形成了浙江大學自己的遠程教育架構(gòu)。在這樣的架構(gòu)之下，我們主要的定位從純粹的學歷教育逐步轉(zhuǎn)到以學歷教育和非學歷教育并重的繼續(xù)教育上。2003年底成立了專門的隊伍開展非學歷教育。開展繼續(xù)教育，對高校來說不容易。高校有高校的體制。有的高校在遠程教育建設上跟企業(yè)合作，體制非常靈活，但與企業(yè)相比還是有一定的距離。浙江大學遠程教育是自主建設，需要的時候通過項目與企業(yè)結(jié)合起來。從體制的角度，高校的目標優(yōu)勢是文憑。很多人覺得現(xiàn)在這個社會是文憑社會，現(xiàn)在很多的制度包括分房、職稱、提拔干部、提薪全跟文憑有關(guān)，任何一個招聘，都要有文憑作為基本條件。但在非學歷教育方面，試點高校不僅面臨自身的競爭，還特別面臨社會上林林總總的企業(yè)化的培訓中心和以政府支持或變相出面的事業(yè)化培訓中心的行業(yè)壟斷性競爭。因此，我認為試點高校的非學歷教育應該與學歷教育同時推行。在目前情況下，我們正在邊完善、邊轉(zhuǎn)型。在完善的過程當中，我們把繼續(xù)教育作為遠程教育的重點，因為社會看重的更多是試點高校的優(yōu)勢——名師、名教、優(yōu)質(zhì)資源，和幾十年高等教育的經(jīng)驗積累，把這些轉(zhuǎn)化為社會能夠接受、大眾能夠享受的知識，推廣普及到社會上，是遠程教育的重要功能。記者：首批遠程教育試點高校都負有探索遠程教育教學改革、培養(yǎng)模式的使命，浙江大學網(wǎng)絡學院作了哪些有益的探索？陳德人：我的觀點是，現(xiàn)代遠程教育與全日制學校在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式上是完全不一樣的，我們不能把學校的全日制的培養(yǎng)方式用到遠程教育、繼續(xù)教育中。首先是培養(yǎng)對象不一樣。遠程教育的培養(yǎng)對象主要是在職人員。參加遠程教育學習的在職人員的特點，一是工作繁忙壓力大；二是年齡的因素記憶力下降；三是渴望學習應用型知識，跟全日制學生的渴望是不一樣的，全日制學生是從小學、初中、高中一直到進入大學，沒有應用型知識的渴求愿望，而在職人員這方面的愿望特別強烈；四是渴望學到新技術(shù)或者交叉學科知識，這對他們的成長有非常大的好處。其次是學習的特點不一樣。我覺得現(xiàn)代遠程教育的學習特點有三個方面，第一是異地，學習者與學校、教師不是面對面；第二是業(yè)余，學習者沒有完整的一段時期集中學習；第三是自主學習，學習就是個人的需求。因此，遠程教育的教學改革應圍繞對象和學習特點展開，針對在職人員的學習特點進行。浙江大學遠程教育學院對遠程教育教學改革以及培養(yǎng)模式的探索，主要圍繞三方面進行。首先是教學計劃一定要靈活。與普通高校的教學計劃不同，體現(xiàn)在我們提供給學生的是一個參考性的教學計劃，學生可以根據(jù)個人需求重新進行安排。每個人的教學計劃可以是不一樣的，如專升本，參考計劃是三年，每個人可以根據(jù)自己的具體情況制訂兩年到六年的計劃。第二是實行學分制，合理安排課程。學生可以參照教學參考計劃，自主選擇專業(yè)并根據(jù)專業(yè)教學計劃課程要求自主確定學習年限、自主安排學習進度、自主選課、自主選擇考試時間和考試次數(shù)。第三是內(nèi)容多樣化。多樣化的概念就是除了必修課以外，選修課應該是有相當一部分數(shù)量可以供學生選擇。其實在浙大，所有的課程基本上都是開放型的。針對遠程教育的培養(yǎng)對象和學習特點，我們探索了一系列的教學改革措施：實行一年四學期制。秋、冬、春、夏四個學期，為學生的個性化學習創(chuàng)造條件。我們認為，學習五個月以后再來進行考試，這不太適合成人在職人員。實行四學期制，每學期兩個多月時間，集中學習兩門左右的課程，然后考試。根據(jù)我們的了解，四學期制非常受在職人員的歡迎。靈活選課，學考分離。如果按參考性教學計劃是我們配課，如果學生正常遵照參考性教學計劃學習，不需要選課。這樣方便了大部分的學生。但也有一部分學生需要有自己的安排，哪門課要加學，哪門要另選，可以靈活選課。從時間上說，我們一年安排四次考試，春考、夏考、秋考、冬考。學生可以根據(jù)自己的情況去安排和選擇。每一門課一年都有兩次考試機會。提倡KAQ(知識、能力、素質(zhì))綜合培養(yǎng)。我們在整個教學內(nèi)容和教學方式中盡可能體現(xiàn)對學生的知識、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)。比如，將最后考核成績分為兩部分，有20％左右的分數(shù)是平時學習成績，即把平時作業(yè)、網(wǎng)上討論和師生交流參與度等內(nèi)容作為一個整體計入成績。學生覺得這樣的方式非常好，很多學生感到原來很多東西不了解，現(xiàn)在了解了，促進了學生參與網(wǎng)上課程的學習?？荚嚪矫妫瑢σ徊糠中枰]卷考試的課程，實行“復習專用紙”考試方式。我們從2002年開始，允許學生在考試的時候帶一張A4幅面的“復習專用紙”，上面可以自己寫滿內(nèi)容，不限字數(shù)，但要求必須是自己寫的，絕對不能復印，否則作為作弊處理，考試結(jié)束連同試卷一起上交。這個方式的好處，首先是客觀上促使學生復習課程，哪怕他把他認為的要點抄一遍，也是一個總復習；其次是消除考試的心理壓力和作弊現(xiàn)象。還有一個好處是，一般來說，一門課有一個大的框架，如果一張紙能夠把它全部寫一遍的話，對學生來說是一個很好的綜合性的復習，他的概括能力、判斷要點的能力在這里也就體現(xiàn)出來了?！皬土晫Ｓ眉垺笨荚嚪绞椒浅Ｊ茉诼毴藛T歡迎。這一系列舉措是浙江大學遠程教育學院針對成人在職學習特點所進行的實踐探索，受到了學生們的歡迎。2002年浙大開始遠程教育的教學改革時對學生是否能夠適應遠程教育教學模式進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果是：三分之一的學生在第一學期就能夠適應遠程教育學習方式，另三分之一的學生在經(jīng)過了一學年后也適應了這樣的學習方式，最后三分之一的學生認為一直不好適應。經(jīng)過兩年的改革，現(xiàn)在最后三分之一的比例已經(jīng)下降，前一個三分之一的比例已經(jīng)上升。最初學生意見最大的就是老是照著浙大全日制本科的模式在進行教學，管理內(nèi)容上也是按照那樣的一種模式在推行。這幾年在這些方面進行了非常艱苦的改革探索，而促使學生能夠接受遠程教育學習模式的根本變化是變被動學習為主動學習?，F(xiàn)在學生對現(xiàn)代遠程教育最能夠接受的是網(wǎng)上討論和協(xié)同學習。在學習的過程當中，學生覺得現(xiàn)在的這種遠程教育學習方式與原來在大學學習的最大不同是，原來讀大學是被動的，是圍著老師的指揮棒轉(zhuǎn)的，現(xiàn)在是主動學習、主動參與。通過一系列改革，逐步形成了網(wǎng)絡環(huán)境下的學習環(huán)境。這一點我們是非常欣慰的，我想，這也是素質(zhì)教育的一個基本體現(xiàn)。記者：遠程教育的質(zhì)量問題一直備受關(guān)注，今后也很可能仍是全社會矚目的一個熱點。您認為遠程教育如何進行質(zhì)量保證？在這方面浙江大學遠程教育學院有什么舉措？陳德人：最近一兩年圍繞現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量保證問題有很多討論，這些討論都很現(xiàn)實。所有討論的起點可以從兩方面內(nèi)容來歸納，一是出現(xiàn)了五花八門的遠程教育招生廣告，二是提到了一些很不規(guī)范的遠程教學問題（主要就是考試）。我認為遠程教育網(wǎng)絡學院保證質(zhì)量主要有兩個方面的工作要做：一是招生考核、畢業(yè)審核，相當于進出口管理；二是過程管理。這兩條大家都認為很重要，但我們更應該抓哪一條，或者說哪一個更重要？這涉及人才培養(yǎng)的兩種思路：啞鈴型（DUMBBELL）：兩頭大、中間?。婚蠙煨停∣LIVE）：兩頭小、中間大?，F(xiàn)代制造型企業(yè)也存在企業(yè)發(fā)展方向是啞鈴型還是橄欖型的討論，結(jié)論是應該成為啞鈴型的。制造型企業(yè)是生產(chǎn)不可塑的物質(zhì)產(chǎn)品，企業(yè)的生存發(fā)展自然集中在兩頭；而人才與物質(zhì)產(chǎn)品不同，可以看成是一種可塑的特殊產(chǎn)品。人才培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代遠程教育人才培養(yǎng)模式應是啞鈴型的還是橄欖型的？我認為應該是橄欖型的。網(wǎng)絡學院更重要的工作應該是在中間，也就是說應當強化過程管理，而入口和出口兩頭可以采用一個規(guī)范的機制和標準去控制和管理。我不太同意嚴進寬出、寬進寬出、寬進嚴出等提法。寬和嚴是相對的，是一個相對標準。一個學校寬進的學生和另一個學校嚴進的學生并不存在后者比前者優(yōu)秀的比較結(jié)果。進和出我們往往只是從數(shù)量的角度來看待。每個學習者都有要求學習的權(quán)利，只要滿足規(guī)范的入口條件，就可以也應該歡迎他來學習。學習者如果通過學習，享受到了學習的成果，滿足出口的條件，他也就有出的權(quán)利。因此進和出實際上也有一個相對標準。因此應該把橄欖型兩頭的寬和嚴、進和出作為質(zhì)量標準和數(shù)量標準的相對統(tǒng)一來衡量網(wǎng)絡學院的辦學水平，而相對的核心就是所謂的游戲規(guī)則。在這樣的游戲規(guī)則下，誰犯規(guī)誰就出局。只有這樣也就不再會出現(xiàn)犯規(guī)的那些五花八門的招生廣告，也只有這樣，網(wǎng)絡學院的工作重心才能夠轉(zhuǎn)到橄欖型的中間過程管理上來。因此，在招生考核、畢業(yè)審核和過程管理兩者中，遠程教育網(wǎng)絡學院重點做中間的管理，最重要的工作是教學過程管理。在這方面，浙江大學遠程教育學院主要做了三方面工作。一是以人為本，做好服務工作。教學過程的管理實際上就是怎么樣針對學生做好個性化學習的服務工作，在服務的方式方法上都要做到及時反應。學生有什么問題提出來后，一定及時回復，包括E－Mail、BBS、打電話；根據(jù)不同的專業(yè)不同的要求安排適當?shù)拿媸谳o導學習。二是做好監(jiān)督工作。在為學生提供各種各樣的服務同時，監(jiān)督也是必須的。監(jiān)督管理在整個遠程教學環(huán)境里，最重要就是抓好考試的監(jiān)督管理。實際上，考試也是老大難的問題，考試的監(jiān)督管理是個永恒的話題。針對異地的學習、辦學，考試的監(jiān)督管理其實更難。怎么去保證這一點呢？我們有幾個措施：對考試作弊的處理不能過夜，一旦發(fā)現(xiàn)了就當即做出處理，這樣能夠避免各種各樣的人情關(guān)系因素，保證考試的公平性。對校外學習中心如果發(fā)現(xiàn)雷同卷，進行驗證，并立即進行處理。最輕的處理是取消下一場的考點，在同一個城市里選擇另外一個高校作為考點，最高一級的處罰是撤銷考點和撤消辦學點。三是重視發(fā)揮校外學習中心的作用。我們把試點高校和校外學習中心的合作，視為一種學校和學校之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個戰(zhàn)略合作是通過現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的軌道把兩所學校聯(lián)系在一起，是學校之間的強強合作。有兄弟院校網(wǎng)院院長曾經(jīng)提到學習中心是大學校好還是小學校好的問題，我認為不能一概而論。校外學習中心只有重視不重視、或者做的好和不好的區(qū)別，不管大或小，只要充分重視了，就一定能夠做好。我們的一些校外學習中心領導跟我說，跟浙大合作，首先看重的是浙大的品牌和資源；第二是搞現(xiàn)代遠程教育我們完全自己做不行，希望借助于浙大的經(jīng)驗。我覺得他講的非常到位。我們兩校之間，通過高層之間會談，具體落實在合作上，學習中心的領導才會重視，并把它當做一回事，才能做好。我們的校外學習中心中，像杭州電大、南京電大等校長非常重視。理念提升了，各自把優(yōu)勢發(fā)揮出來，就真正實現(xiàn)了強強聯(lián)合。有的縣級電大也做得非常好。像樂清電大學校規(guī)模很小，也沒有多少員工，但是做得非常規(guī)范，他們把與浙大開展現(xiàn)代遠程教育合作，跟整個學校發(fā)展緊密地聯(lián)系起來。學習中心的作用發(fā)揮出來后，服務也得到延伸。比如有些課程比較難，當?shù)貙W習中心就會聘請相關(guān)的教師。總的說，我們經(jīng)過這幾年的探索，一方面在發(fā)展，一方面在規(guī)范。從人才培養(yǎng)角度看，到現(xiàn)在為止，浙江大學遠程教育學院的畢業(yè)生有7000多人，從1998年開始已招收四屆專升本學生和三屆高起本學生超過1萬人。應屆畢業(yè)率是60％多，還有一部分還沒有完成教學計劃。根據(jù)學院調(diào)查的情況，遠程教育畢業(yè)生的主要特點是綜合素質(zhì)比較好，特別體現(xiàn)在形成自我學習方法、搜索學習目標等動手的能力比較強。我們也發(fā)現(xiàn)了一些非常優(yōu)秀的畢業(yè)生。有一個學生是從美國回來的。他1999年在美國時從網(wǎng)上看到浙江大學遠程教育學院的招生消息，就在美國報了名，三年完成了四年的學業(yè)，畢業(yè)后在杭州辦了一個詩林電子商務公司，現(xiàn)在辦得非常好，業(yè)務已經(jīng)做到了歐美多個國家。一個專升本畢業(yè)生給北京的一個白血病患者捐獻骨髓，一個高起本的畢業(yè)生主動要求赴西部地區(qū)工作并得到了批準。這些都從不同的側(cè)面反映了遠程教育人才培養(yǎng)的成績，也反映了中國遠程教育經(jīng)過近7年的發(fā)展正在結(jié)出碩果，并在國內(nèi)外產(chǎn)生影響。記者：您在前面曾提到“邊完善、邊轉(zhuǎn)型”，而“轉(zhuǎn)型”直接涉及今后發(fā)展的定位和目標問題。能否進一步談談您在浙江大學遠程教育學院今后的定位和發(fā)展方向方面的想法？陳德人：試點高校現(xiàn)代遠程教育的定位應該是高等繼續(xù)教育。高等繼續(xù)教育本身是高等教育的一部分，同時也是我們國家構(gòu)建學習型社會的重要范圍。我認為，高等繼續(xù)教育中作為大學后學歷再提高的繼續(xù)學歷教育在最近這些年里還是一個非常重要的方向。文憑社會里，學歷教育一定是必須的。?？粕磕甓汲^100萬，這些人