城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023年）-2023.12

城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告(2023

年)中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所2023年12月版

權

聲

明本報告版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。前

言習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出，“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎”。制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實體經濟的基礎，是經濟高質量發(fā)展的核心，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國，要把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置。城市作為我國實現高質量發(fā)展的重要載體，近年來持續(xù)深耕先進制造領域，積聚新發(fā)展動能，有力夯實實體經濟根基，在推動地區(qū)高質量發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮重要作用。中國信息通信研究院堅持以五大發(fā)展理念為導向，適應新型工業(yè)化發(fā)展新要求，充分考慮數據科學性、系統(tǒng)性、可得性，延續(xù)2022

年城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，評選出全國制造業(yè)高質量發(fā)展城市

50

強榜單（2023），樹立城市發(fā)展標桿。通過總結分析

50

強城市的區(qū)域分布、發(fā)展特點、分項表現及變化情況，凝練標桿城市促進制造業(yè)高質量發(fā)展的典型做法，為全國各城市推動高質量發(fā)展提供參考樣板。最新

50

強城市評價結果顯示，東部地區(qū)保持領先優(yōu)勢，蘇浙魯粵制造強省實力突出，蘇深錫位居榜單前三甲，中西部省會經濟首位度較高。入選城市夯實工業(yè)經濟發(fā)展基礎，量質雙升不斷增強發(fā)展效能；創(chuàng)新引擎動力更為強勁，依托創(chuàng)新平臺推動成果加速轉化；轉型升級步伐持續(xù)加快，綠色化智能化激活內生動力；全面提升企業(yè)發(fā)展能力，集優(yōu)成勢打造先進制造集群。當前，城市制造業(yè)高質量發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展差距進一步拉大、創(chuàng)新水平有待進一步提升、區(qū)域特色產業(yè)趨于同質化等問題，亟需從加快轉型升級、發(fā)展先進制造、完善創(chuàng)新生態(tài)、促進融合發(fā)展等五方面推進城市制造業(yè)高質量發(fā)展。目

錄一、發(fā)展現狀：重點城市深耕制造業(yè)，高質量發(fā)展取得新成效...........................

1（一）制造業(yè)高質量發(fā)展成為各地立市之基和強市之本................................

1（二）創(chuàng)新成為引領城市制造業(yè)高質量發(fā)展的第一動力................................

3（三）高端化智能化綠色化是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的主方向....................

5（四）構建先進制造業(yè)體系是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的主航道....................

9（五）大力培育優(yōu)質企業(yè)是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的落腳點.......................11（六）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的軟實力......................

14二、評估結果：制造業(yè)高質量發(fā)展

50

強城市引領示范樹立標桿.......................

16（一）東部地區(qū)保持領先優(yōu)勢，蘇浙魯粵制造強省實力突出......................

18（二）蘇深錫位居榜單前三甲，中西部省會經濟首位度較高......................

22（三）夯實工業(yè)經濟發(fā)展基礎，量質雙升不斷增強發(fā)展效能......................

23（四）創(chuàng)新引擎動力更為強勁，創(chuàng)新平臺推動成果加速轉化......................

27（五）轉型升級步伐持續(xù)加快，綠色化智能化激活內生動力......................

29（六）全面提升企業(yè)發(fā)展能力，集優(yōu)成勢打造先進制造集群......................

31三、存在問題：城市制造業(yè)高質量發(fā)展存在諸多挑戰(zhàn).........................................

35（一）區(qū)域發(fā)展差距進一步拉大......................................................................

35（二）創(chuàng)新水平有待進一步提升......................................................................

36（三）區(qū)域特色產業(yè)趨于同質化......................................................................

37四、發(fā)展展望：城市要繼續(xù)勇擔推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重大使命.................

38（一）加快轉型升級，促進經濟發(fā)展方式轉變..............................................

38（二）發(fā)展先進制造，推進產業(yè)鏈向中高端邁進..........................................

38（三）完善創(chuàng)新生態(tài)，提升城市創(chuàng)新服務效能..............................................

39（四）促進融合發(fā)展，培育現代服務業(yè)新引擎..............................................

40（五）深化產業(yè)合作，暢通國際國內雙循環(huán)..................................................

40圖

目

錄圖

1

2021-2022

年四大區(qū)域

50

強城市排名分布情況..................................

19圖

2

50

強城市城市群分布圖.........................................................................

20圖

3

2021-2022

年制造業(yè)

50

強城市

31

個地區(qū)分布圖................................

21圖

4

31

個地區(qū)制造業(yè)

50

強城市兩年位次對比...........................................

22圖

5

2021-2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值規(guī)模分布情況圖..............

25圖

6

2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值增速分布情況圖.......................

25圖

7

2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值占比分布情況...........................

26圖

8

50

強城市研發(fā)投入強度分布圖.............................................................

28圖

9

部分城市萬人

PCT

申請量情況.............................................................37表

目

錄表

1

重點城市

2022

年政府工作報告關于制造業(yè)高質量發(fā)展相關表述......

1表

2

重點城市

2022

年制造業(yè)高質量發(fā)展政策性文件出臺情況..................

3表

3

制造業(yè)高質量發(fā)展

50

強城市榜單（2023

年）...................................

17表

4

部分省會城市工業(yè)經濟首位度情況......................................................

23表

5

50

強城市擁有

2

家以上制造業(yè)創(chuàng)新中心情況.....................................

28表

6

50

強城市中綠色工廠累計及新增數量前

10

城市情況.......................

29表

7

50

強城市中數字轉型示范項目數量前

10

城市情況...........................

30表

8

50

強城市中制造業(yè)五百強及民營制造業(yè)五百強數量前

10

城市.......

32表

9

50

強城市中專精特新小巨人及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)前

10

城市.......

33表

10

主要城市先進制造業(yè)集群分布情況....................................................

34表

11

四大區(qū)域

50

強城市工業(yè)增加值占本區(qū)域比重情況...........................36表

12

四大區(qū)域

50

強城市優(yōu)質企業(yè)分布情況..............................................

36城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）一、發(fā)展現狀：重點城市深耕制造業(yè)，高質量發(fā)展取得新成效（一）制造業(yè)高質量發(fā)展成為各地立市之基和強市之本制造業(yè)是實體經濟的根基，制造大市立足新發(fā)展理念，紛紛將制造業(yè)高質量發(fā)展作為立市之基和強市之本，以政府工作報告謀定工作重點方向，出臺配套政策細化支持方案，通過切實的保障舉措推動地方制造業(yè)高質量發(fā)展取得新成效。政府工作報告紛紛重點提及，頂層謀劃明確發(fā)展方向。重點城市紛紛將堅持制造業(yè)立市、推動制造業(yè)高質量發(fā)展寫進政府工作報告，頂層謀劃堅定制造業(yè)高質量發(fā)展方向（見表

1）。蘇州市在政府工作報告中強調“筑牢實體經濟根基，強化數字賦能，鍛造‘蘇州制造’品牌，做大做強先進制造業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)制造業(yè)”。深圳市強調“堅持制造業(yè)立市之本，增強現代產業(yè)體系競爭力，扎實推進先進制造業(yè)園區(qū)建設”。寧波市提出“加快制造業(yè)‘大優(yōu)強、綠新高’發(fā)展，推動制造業(yè)提質攀高，制造業(yè)高質量發(fā)展保持全國領先”。表

1

重點城市

2022

年政府工作報告關于制造業(yè)高質量發(fā)展相關表述序號城市相關表述筑牢實體經濟根基，強化數字賦能，鍛造“蘇州制造”品牌，做大做強先進制造業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)制造業(yè)。堅持制造業(yè)立市之本，增強現代產業(yè)體系競爭力，扎實推進先進制造業(yè)園區(qū)建設。1蘇州市23深圳市寧波市加快制造業(yè)“大優(yōu)強、綠新高”發(fā)展，推動制造業(yè)提質攀高，制造業(yè)高質量發(fā)展保持全國領先。堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。45廣州市杭州市大力推動數字經濟與制造業(yè)高質量融合發(fā)展。1城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）序號城市相關表述深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展強核、立柱、強鏈、優(yōu)化布局、品質、培土“六大工程”，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。6佛山市重塑制造業(yè)高質量發(fā)展政策體系，推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合互促。789紹興市鄭州市濟南市把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，構建產業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。堅定不移把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，實施加快建設工業(yè)強市三年行動。始終堅持制造業(yè)立市不動搖，以產業(yè)數字化、數字產業(yè)化為重點。10東莞市來源：中國信息通信研究院出臺配套系列政策舉措，細化方案強化支持引導。2022

年，重點城市政府陸續(xù)出臺“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃、強化用地保障助推制造業(yè)高質量發(fā)展、促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長等系列配套政策（見表

2），進一步細化推進制造業(yè)高質量發(fā)展的實施方案，加強政策支持引導。無錫市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃要求深入推進創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，全力構建以“4

大地標產業(yè)+6大優(yōu)勢產業(yè)+5

大未來產業(yè)”為主體的先進制造業(yè)產業(yè)體系，著力提高產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平。杭州市提出加大對制造業(yè)用地指標的傾斜支持力度，符合產業(yè)發(fā)展導向的領航企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)等市場主體，其產業(yè)項目主要涵蓋制造業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)且具有知識技術密集與人才集聚等顯著特征的可優(yōu)先組織創(chuàng)新型產業(yè)用地出讓。東莞市提出減輕制造業(yè)小微企業(yè)租金成本負擔，穩(wěn)定保障工業(yè)企業(yè)用能、用地和用工等資源要素需求，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)“倍增計劃”，加大“專精特新”企業(yè)培育力度。2城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）表

2

重點城市

2022

年制造業(yè)高質量發(fā)展政策性文件出臺情況序號城市發(fā)文部門文件名稱無錫市人民政府辦公室1無錫市《無錫市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》杭州市人民政府

《關于強化用地保障助推制造業(yè)高質量發(fā)展辦公廳

的實施意見》青島市工業(yè)和信

《青島市加快先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政2345杭州市青島市南京市南通市息化局等南京市工業(yè)和信息化局策措施實施細則》《南京市“十四五“制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》南通市人民政府辦公室《南通市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》《成都市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》《成都市推行工業(yè)用地“標準地”改革實施方案》成都市經濟和信息化局6成都市《嘉興市打造先進制造業(yè)集群推進高質量發(fā)展實施方案》789嘉興市

嘉興市人民政府紹興市人民政府紹興市辦公室《加快推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干政策》《泉州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展專項規(guī)劃》泉州市

泉州市人民政府《東莞市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關于進一步促進我市工業(yè)經濟穩(wěn)增長的若干措施》東莞市人民政府10東莞市辦公室來源：中國信息通信研究院（二）創(chuàng)新成為引領城市制造業(yè)高質量發(fā)展的第一動力制造業(yè)高質量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅動。重點城市堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新支持力度，不斷完善創(chuàng)新體系，持續(xù)集聚創(chuàng)新要素，加強創(chuàng)新協(xié)作，加快科技成果轉化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大創(chuàng)新支持力度，不斷完善創(chuàng)新體系。重點城市圍繞知識產權強市、研發(fā)經費投入、創(chuàng)新驅動等出臺支持政策，不斷完善地方創(chuàng)新體系。蘇州市通過《蘇州市國家知識產權強市建設示范城市工作方案3城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）（2022-2025

年）》、《蘇州市創(chuàng)建省知識產權保護示范區(qū)實施方案》等頂層設計不斷加強知識產權保護，成功入選首批國家知識產權強市建設示范城市。長沙市印發(fā)《長沙市關于進一步加大研發(fā)經費投入

推動創(chuàng)新主體高質量發(fā)展行動計劃（2022-2024

年）》，加快科技型企業(yè)的培育和激勵，從制度上保障企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)和穩(wěn)定。珠海市出臺《創(chuàng)新驅動促進產業(yè)發(fā)展十條措施》，圍繞創(chuàng)新全鏈條根據不同對象、不同階段、不同需要提出針對性扶持政策。持續(xù)集聚創(chuàng)新要素，切實強化協(xié)同創(chuàng)新。重點城市持續(xù)推動技術、資本、人才等創(chuàng)新要素集聚，牽頭搭建創(chuàng)新對接平臺，支持組建創(chuàng)新聯合體，強化協(xié)同創(chuàng)新。深圳市出臺實施重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法，組建粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學中心、粵港澳大灣區(qū)數字經濟研究院（福田）等一批科研平臺，PCT

國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位。青島市積極搭建“揭榜掛帥”對接平臺，支持龍頭企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新聯合體，2022

年揭榜首批產業(yè)技術創(chuàng)新協(xié)同攻關重點項目

35

個，引進集聚各類人才

25.7

萬人，蟬聯國家創(chuàng)新型城市十強。合肥市創(chuàng)新前沿科技“沿途下蛋”機制，與大院大所共建37家協(xié)同創(chuàng)新平臺，組建全國首個城市“場景創(chuàng)新促進中心”，推動“科學發(fā)現—技術發(fā)明—產業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯動。加快科技成果轉化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。重點城市積極探索加速科技成果轉化的新模式、新通道、新機制，主動做好服務，激發(fā)創(chuàng)新活力。廣州市出臺《促進科技成果轉化實施辦法》，從健全激勵機制、完善服務體系、打造市場化技術轉移區(qū)域高地、營造科技成果轉化創(chuàng)4城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）新生態(tài)環(huán)境等方面助推科技成果轉化，2022

年有效發(fā)明專利擁有量突破

10

萬件。武漢市印發(fā)《進一步加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，提出激勵高校、科研院所科技成果轉化和產業(yè)化，加強中試平臺（基地）建設，強化科技成果轉化服務對接平臺建設，2022

年設立

10

家科技成果轉化中心，21

個光電子信息科技成果轉化項目在“光谷”實現成功簽約。揚州市建立了由科技鎮(zhèn)長團、專家服務團、技術轉移專業(yè)服務團和科技人才服務專員組成的“三團一員”企業(yè)創(chuàng)新服務體系，推動建設科技成果轉化項目培育庫，促進更多科技成果落地轉化，2022

年新獲批國家高新技術企業(yè)

712

家，斬獲

13

項省科學技術獎。（三）高端化智能化綠色化是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的主方向加快制造業(yè)高質量發(fā)展，需要推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國智造轉變。重點城市紛紛瞄準高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，引導和支持企業(yè)通過技改實現轉型升級，向高精尖環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。緊抓基礎支撐和高端裝備引領，高端化邁進取得新突破。重點城市紛紛加快實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，夯實產業(yè)基礎，增強自主可控能力。蘇州市圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大產業(yè)，深耕

25

個重點細分領域大力培育產業(yè)創(chuàng)新集群，2022

年高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達

52.4%，新入選生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織

2

個國家先進制造業(yè)集群。蕪湖市聚焦產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，編5城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）制產業(yè)鏈發(fā)展路線圖，建立“龍頭企業(yè)重大配套需求清單”、“零部件企業(yè)重大配套能力清單”、“關鍵技術攻關清單”，全力實施雙招雙引，“電池—電機—電控—芯片—智能駕駛—整車”全產業(yè)鏈初步構建，同時獲批國家“東數西算”蕪湖數據中心集群。濟南市加快技改項目建設和企業(yè)轉型升級，深入實施技改投資“雙千工程”，出臺一系列技改獎補政策措施，建立健全技改項目全生命周期管理服務機制，成為全國首個完成商業(yè)航天“通信、導航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重突破

60%，新舊動能轉換提檔升級。加快智能化改造和數字化轉型，智能化升級邁出新步伐。重點城市以智能制造為主攻方向，依托工業(yè)互聯網平臺建設，分級分類推動產業(yè)鏈、龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“智改數轉”，智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強。寧波市積極謀劃“1+N+X”工業(yè)互聯網平臺體系，以產業(yè)大腦為突破，打造賦能企業(yè)典型應用，構建以“未來工廠”為標桿、以“5G+工業(yè)互聯網”試點為引領、以智能工廠（數字化車間）為主體的新智造群體，推動數字新技術與制造業(yè)融合，2022

年新增國家智能制造試點示范工廠和優(yōu)秀場景

18

個，居全省第一。佛山市出臺《加快制造業(yè)產業(yè)集群數字化智能化轉型工作方案（2022-2025年）》，創(chuàng)新“數字貸”金融模式，增加制造業(yè)企業(yè)場景化改造扶持舉措，2022

年入選國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（工業(yè)互聯網），美的廚熱順德工廠入選全球“燈塔工廠”，3849

家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數字化轉型、占比達

40.7%。合肥市實施百個工業(yè)互聯網平臺培育、“智改數轉”診斷、企業(yè)上云三大行動，搭建“羚羊”、“圖聆”6城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）等工業(yè)互聯網平臺，積極推動家電企業(yè)“智改數轉”，家電產業(yè)加速向智能家電方向轉型，智能家電產業(yè)鏈向智慧家居生態(tài)升級。聯想集團合肥產業(yè)基地以智能化轉型實踐摘得全球“燈塔工廠”桂冠，美的洗衣機、海爾創(chuàng)新產業(yè)園也入選全球“燈塔工廠”，80%以上規(guī)上企業(yè)完成“智改數轉”線上診斷，產業(yè)數字化成效明顯。推進節(jié)能減碳和綠色工廠建設，綠色化轉型取得新進展。制造業(yè)是節(jié)能減碳的主體，也是整個綠色低碳循環(huán)經濟體系的重要組成部分。重點城市加快重點領域節(jié)能降碳和能效提升，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，著力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，綠色化轉型取得新進展。深圳市印發(fā)《綠色制造試點示范管理暫行辦法》，推動評選一批綠色制造示范企業(yè)，加大節(jié)能低碳技術推廣運用，2022

年單位

GDP能耗和碳排放僅為全國平均水平的

1/3

和

1/5，實現綠色低碳產業(yè)增加值

1730.6

億元，同比增長

16.1%，其中智能網聯汽車、新能源兩大產業(yè)集群增加值實現兩位數增長，綠色低碳產業(yè)成為經濟新增長點。廈門市不斷完善綠色制造支撐體系，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造提升，引導企業(yè)按照“廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”原則打造綠色工廠，持續(xù)探索新能源應用場景，實現節(jié)能減排，截至

2022

年底獲評國家級綠色工廠

43

家、綠色設計產品45

個、綠色園區(qū)

1

個、綠色供應鏈管理企業(yè)

7

家。湖州市聚焦綠色智造，加快高耗低效企業(yè)整治，在全國率先構建“市、區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)、產品”五位一體綠色制造標準體系，按照梯度培育標準推進規(guī)上企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋，上線全國首個工業(yè)碳平臺，首創(chuàng)構7城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）建工業(yè)碳效智能對標體系，2022

年入選國家數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展（雙化協(xié)同）綜合試點，綠色制造體系加快構建。專欄

1

浙江省湖州市：打造長三角區(qū)域綠色增長極湖州市聚焦綠色智造，優(yōu)化產業(yè)結構，兩次列入國務院促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市，先后入選國家工業(yè)資源綜合利用基地、國家產融合作試點城市、國家數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展（雙化協(xié)同）綜合試點。以“雙進雙產”為抓手大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。加強頂層設計，成立由政府主要領導擔任組長的制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組，并設立“湖州市制造業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會”和綠色智造研究院。嚴格項目準入，按照“2456+節(jié)能減排”項目準入標準守住“兩高”項目禁入門檻。實行項目全周期管理，建立數字化“項目釘”平臺，構建以“單子+方子”為主要形式的項目落地推進機制。以數字賦能為核心加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型。制定《湖州市制造業(yè)全域技術改造三年行動計劃（2022—2024

年）》，“一業(yè)一策”開展細分行業(yè)改造提升。每年實施

1000

項技術改造項目，推進實施

300

項節(jié)能降碳技術改造。深化“千企智聯”行動，梯度建設未來工廠、智能工廠、數字化車間。大力推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，加快高耗低效企業(yè)整治。以綠色標準為引領加快構建綠色制造體系。率先構建“五位”一體綠色制造體系，獲批全國唯一“綠色產品認證”試點城市，按照梯度培育標準推進規(guī)上企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋。同時，創(chuàng)新工業(yè)碳效改革，上線全國首個工業(yè)碳平臺，首創(chuàng)構建工業(yè)碳效智能對標體系，深化碳效評價在綠色金融、綠色技改等方面的應用。以要素保障為支撐著力營造綠色發(fā)展環(huán)境。率先推出“湖十條”、“制造業(yè)

21

條”等政策助力企業(yè)解困增效，創(chuàng)新推出綠色企業(yè)（項目）貸和“碳效貸”支持企業(yè)加大技改投入，建設“清‘三低’”場景應用并與“畝均論英雄”大數據平臺共享企業(yè)基礎數據，建立“篩選-核定-整治-銷號-復核”工作閉環(huán)。來源：中國信息通信研究院整理8城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）（四）構建先進制造業(yè)體系是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的主航道現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質支撐，是實現經濟現代化的重要標志，要加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系。重點城市以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，推動數字經濟與先進制造業(yè)、現代服務業(yè)深度融合，持續(xù)提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，先進制造業(yè)體系構建取得明顯成效。傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展迸發(fā)新動能。佛山市通過塑造產業(yè)品牌形象、鼓勵企業(yè)聚焦技術突破和設計能力提升、激發(fā)企業(yè)內生動力、實施產業(yè)集群培育專項行動、構建綠色產品全生命周期體系等舉措推動家居產業(yè)轉型升級，佛莞泛家居產業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群。南通市加快推動家紡行業(yè)轉型升級，通過建設家紡行業(yè)工業(yè)大數據創(chuàng)新中心，引導家紡企業(yè)加快智能化改造促進提質增效，借助電商直播等新業(yè)態(tài)新模式推動銷售升級，搭建專業(yè)家紡網站集聚健全產業(yè)鏈，完善售前、售中、售后服務體系，增強家紡行業(yè)抗風險能力，實現傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展。煙臺市著力推動化工產業(yè)轉型，立足于技術和產品創(chuàng)新，篩選

9

個產業(yè)集群和

16

條產業(yè)鏈，實施延鏈補鏈強鏈工程，加大技改投資力度，將高端石化、新材料、精細化學品作為重點培育的支柱和優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)鏈鏈長制為抓手，推動化工產業(yè)向綠色高端低碳發(fā)展，建設高端綠色低碳新材料產業(yè)基地。新興產業(yè)培育壯大塑造新引擎。深圳市出臺實施“20+8”戰(zhàn)略性9城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）新興產業(yè)集群和未來產業(yè)行動計劃，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，智能網聯汽車、新能源、高端醫(yī)療器械等細分產業(yè)增加值保持兩位數增長。青島市“一園一業(yè)”規(guī)劃建設新興產業(yè)專業(yè)園，虛擬現實、集成電路、新型顯示等

3

個園區(qū)實現掛牌運營，集聚了京東方、歌爾、阿斯利康等一批生產項目，家電及電子信息、軟件和信息服務、船舶與海洋工程裝備等

3

個產業(yè)示范基地獲評

2021

年度五星級國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，數量并列全國第一。合肥市堅持集群集聚發(fā)展，“一鏈一策”延鏈補鏈強鏈，已形成集成電路、人工智能、新能源汽車等產業(yè)集群，重點產業(yè)鏈擴容至

16

條，重點企業(yè)數量實現翻番，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值同比增長

14.3%，對工業(yè)增長貢獻達

77.9%，光伏及新能源、新能源汽車兩個產業(yè)產值破千億，集成電路產量增長

35%。未來產業(yè)前瞻布局累積新優(yōu)勢。寧波市積極布局人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網、第三代半導體、柔性電子等未來產業(yè)，依托高水平研究機構搶抓柔性電子研究的機遇期和突破期，主攻國外核心技術壁壘，打破長期以來的歐美國家技術壟斷格局，柔性電子未來產業(yè)先導區(qū)入選首批浙江省級未來產業(yè)先導區(qū)創(chuàng)建名單。武漢市搶抓新經濟發(fā)展和產業(yè)跨界融合機遇，緊密對接國家科技和產業(yè)戰(zhàn)略，加快培育壯大人工智能、航空航天、空天信息等新興產業(yè)，前瞻布局電磁能、量子科技、超級計算、深地深海深空等未來產業(yè)領域前沿技術，“光電與醫(yī)療裝備未來產業(yè)科技園”入選全國首批未來產業(yè)科技園試點名單。廈門市積極實施未來產業(yè)培育工程，明確重點發(fā)展第三代半導體、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術等未來產業(yè)，定期遴選未10城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）來產業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵扶持未來產業(yè)骨干企業(yè)開展重大科技項目攻關，支持建設未來產業(yè)重大創(chuàng)新平臺，推動集聚發(fā)展。數字服務深度融合催生新機遇。廣州市支持企業(yè)建設人工智能、大數據公共服務平臺，積極打造國家級特色專業(yè)工業(yè)互聯網平臺，推動紡織服裝、美妝日化等五大優(yōu)勢特色產業(yè)集群推廣應用行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。常州市加強產業(yè)融合延伸布局，著力打造新能源汽車產業(yè)鏈和服務全鏈條融合等兩業(yè)深度融合優(yōu)勢領域，同時強化數字經濟、制造業(yè)與現代服務業(yè)的深度融合，“傳統(tǒng)制造+服務投入+服務產品”的常州模式日益成熟，成功入選第四批國家服務型制造示范城市（工業(yè)設計特色類）。武漢市大力發(fā)展服務型制造，積極出臺扶持服務型制造和工業(yè)設計專項政策措施，助力工業(yè)設計等制造服務業(yè)發(fā)展，同時加快數字經濟創(chuàng)新突破，組建數字經濟發(fā)展研究院，推出數字經濟應用場景

200

余個，中小企業(yè)“上云用數賦智”7

萬余家，獲批創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。（五）大力培育優(yōu)質企業(yè)是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的落腳點制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)在制造強國建設中發(fā)揮領頭雁、排頭兵作用，大力培育優(yōu)質企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力、推動城市制造業(yè)高質量發(fā)展的重要落腳點。重點城市支持龍頭企業(yè)做大做強，成長為具有生態(tài)主導力和國際競爭力的領航企業(yè)，推動中小企業(yè)提升專業(yè)優(yōu)勢，成長為專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，優(yōu)質企業(yè)梯度培育工作取得積極成效，大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)逐步完善。11城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）支持龍頭企業(yè)做大做強，積極培育具有生態(tài)主導力和國際競爭力領軍企業(yè)。南通市緊抓大企業(yè)培育，深入實施“1521”大企業(yè)培育和“百企引航”工程，強化政策宣貫，落實服務舉措，通過案例指導企業(yè)運用資本手段實施并購重組，通過引入央企為集群發(fā)展賦能，通泰揚海工裝備和高技術船舶集群和蘇錫通高端紡織集群入選國家級先進制造業(yè)集群，培育了一批百億規(guī)模的龍頭、領航企業(yè)。西安市積極實施龍頭企業(yè)倍增計劃，支持本地中小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套，促進龍頭企業(yè)與上下游配套企業(yè)協(xié)調發(fā)展。2022

年比亞迪汽車、三星電子產值首破千億，新增百億元制造業(yè)企業(yè)

3

戶，法士特、陜汽集團、陜鼓集團入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。引導企業(yè)提升專業(yè)優(yōu)勢，專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)持續(xù)涌現。寧波市積極實施一流企業(yè)培育工程，圍繞“制造業(yè)百強企業(yè)培育”和“科技惠企”出臺配套支持政策，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體活力，2022

年新增國家級制造業(yè)單項冠軍

20

個、專精特新“小巨人”企業(yè)

101

家，高新技術企業(yè)數量增長

36%，居全省首位，科技型中小企業(yè)突破

2

萬家。長沙市建立專精特新“小巨人”企業(yè)后備庫，集聚和整合優(yōu)勢資源，聚焦全市

22

條產業(yè)鏈積極培育產業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢明顯的“專精特新”企業(yè)，同時加強申報指導，截至

2022

年底制造業(yè)單項冠軍數量居全國第

11

位，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數量居省會城市第

4

位。合肥市著力激發(fā)民營經濟活力，開展專精特新中小企業(yè)倍增培育行動，建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，“一企一策”精準輔導，2022

年

78

家企業(yè)獲評國家第四批12城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）專精特新“小巨人”企業(yè)，總量實現一年翻番，居省會城市第

5

位。專欄

2

浙江省寧波市：制造業(yè)單項冠軍之城截至

2022

年底，寧波累計培育國家級專精特新“小巨人”283

家，國家級制造業(yè)單項冠軍

83

家，居全國城市第一位。耀眼的成績來自于政府對制造業(yè)企業(yè)的傾力培育和持續(xù)賦能，也來自企業(yè)對“專精特新”的始終堅持和不斷創(chuàng)新，是政企社同頻共振、協(xié)同發(fā)力、久久為功的結果。政府傾力培育和持續(xù)賦能方面，出臺《聚焦關鍵核心技術打造制造業(yè)單項冠軍之城行動方案》《寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫實施方案》等系列政策，對成功創(chuàng)建和實現上市企業(yè)分別予以獎勵，在要素保障方面予以優(yōu)先支持。建立市縣兩級梯度培育庫，遴選儲備一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，提供“資本、數字化、人才、創(chuàng)新、宣傳”量身定制組合服務。圍繞企業(yè)需求量身打造金融服務方案，積極組織投融資對接會、專場路演等活動拓寬企業(yè)融資渠道。同時強化人才支撐，深化校企合作，引進大院大所，鼓勵和引導企業(yè)加快技術改造、智能智造升級和數字化轉型，搭建以單項冠軍企業(yè)為龍頭的共性技術平臺，組織聯合攻關，保護各類產權。企業(yè)始終堅持和不斷創(chuàng)新方面，企業(yè)負責人以實業(yè)為根基、以技術為核心，身體力行抓生產、搞研發(fā)、拓市場，聚焦主業(yè)、嚴控風險，同時打造聚力創(chuàng)新的管理模式與精誠團結的企業(yè)文化，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，打造齊心協(xié)力、你追我趕的創(chuàng)新環(huán)境，積極實施股權激勵，“專精特新”久久為功。產業(yè)體系和服務支撐方面，多年來寧波政企社各界堅持把制造業(yè)作為立市之本、強市之基，協(xié)力打造強大的制造業(yè)產業(yè)體系和現代化服務業(yè)支撐體系，充分保障了企業(yè)人力、資本、技術、市場等各要素需求的暢通。來源：中國信息通信研究院整理加大企業(yè)梯度培育力度，大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)和現代化產業(yè)體系逐步完善。深圳市圍繞“加快培育壯大市場主體”和“優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理”出臺政策文件，引導深圳市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，實現高質量發(fā)展，2022

年13城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）新認定高新技術企業(yè)

5531

家，科技型中小企業(yè)突破

2

萬家，科創(chuàng)板上市公司

48

家、位居全國第三。青島市大力實施“育苗”“倍增”工程，開展制造業(yè)產業(yè)鏈重點企業(yè)培育工作，2022

年推動升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)超過

200

家，遴選

38

家制造業(yè)“新金花”重點培育，104

家倍增培育企業(yè)產值增長超過

16%，增長貢獻率近

60%。蕪湖市規(guī)范化開展市場主體培育行動，健全“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)—上市企業(yè)”的梯度培育體系，深入實施規(guī)上企業(yè)三年遞增行動、專精特新中小企業(yè)培育五年行動、制造業(yè)單項冠軍培育行動，2022

年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)

356

戶，灣沚區(qū)通航裝備制造產業(yè)集群入選首批工信部中小企業(yè)特色產業(yè)集群。（六）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是城市制造業(yè)高質量發(fā)展的軟實力好的發(fā)展環(huán)境是城市發(fā)展的基礎條件，推動制造業(yè)高質量發(fā)展更離不開好的發(fā)展環(huán)境。重點城市深入貫徹落實黨的二十大報告“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的要求，緊密結合自身實際和企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，強化政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企，著力做好支持服務，幫助企業(yè)紓困解難，同時不斷深化開放合作，推動制造業(yè)提質擴量增效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。蘇州市積極開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動，深化“一網通辦”改革，推出

26

個高頻“一件事”服務，實施

370

項“兩個免于提交”清單，實現市場主體登記“全城通辦通取”，全面推廣重大工程建設“拿地即開工”模式，在國內率先探14城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）索開展“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，蟬聯“營商環(huán)境最佳口碑城市”。廣州市以優(yōu)化營商環(huán)境為重點深化改革攻堅，推動實施營商環(huán)境

5.0

改革，50

項改革舉措在全國復制推廣，電子政務等

3

項指標代表國家向世界推介，入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，并被評為

2022

年“營商環(huán)境最佳口碑城市”第三名。青島市積極開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，實施智慧審批、信用監(jiān)管等

100

條創(chuàng)新舉措，制定加快先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施實施細則，搭建金企對接平臺，實施產融合作“白名單”制度，為

446

家制造業(yè)企業(yè)提供

329

億元信貸資金支持，創(chuàng)新開展“鏈萬企”供需對接活動，促成協(xié)同創(chuàng)新聯合體、穩(wěn)定配套聯合體和產業(yè)鏈重點項目達成合作。著力做好支持服務，幫助企業(yè)紓困解難。深圳市相繼出臺“支持中小微企業(yè)紓困及高質量發(fā)展”和“培育扶持個體工商戶”等政策，積極開展重點產業(yè)園區(qū)三級聯動服務活動，通過組織集中走訪調研、選派服務專員駐點等形式，解決企業(yè)發(fā)展難題，同時加快數字化建設，優(yōu)化企業(yè)開辦業(yè)務流程，支持優(yōu)質個體工商戶轉型升級為企業(yè)，加大“個轉企”獎勵政策。杭州市積極開展“千名干部助千企”精準服務活動，實現規(guī)上工業(yè)

100%覆蓋，停產減產重點企業(yè)

100%幫扶，連續(xù)4

年在全國工商聯“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查中位列全國第一。蕪湖市持續(xù)深化“1+9+N”企業(yè)服務體系，打造“暢聊早餐會”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)服務聯席會議”“1%工作法”等一批企業(yè)服務品牌，實施防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)開展“十行千億萬企”融資行動，爭取國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補資金，多措并舉15城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）助力企業(yè)降本增效。不斷深入開放合作，提升制造業(yè)競爭力。合肥市積極舉辦世界制造業(yè)大會，同時依托全市穩(wěn)外資穩(wěn)外貿工作專班，建立外資招商聯合工作小組，組織跨國公司對接會、開發(fā)區(qū)對話

500

強等招商活動，開展“三首”產品推薦，做好重點企業(yè)、重點產業(yè)、重點領域產銷對接活動，助企爭訂單、拓市場，2022

年新培育安徽出口品牌

47

個。廈門市進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，探索“跨境電商+中歐班列+絲路海運”新模式，全面提升跨境貿易便利化水平，積極舉辦金磚國家工業(yè)互聯網與數字制造發(fā)展論壇等金磚“中國年”系列活動，發(fā)布金磚國家制造業(yè)數字化轉型合作倡議，招引外資助力制造業(yè)提質增效，2022

年實際利用外資

22.1

億美元，占全省的

44.3%。湖州市加快高質量外資集聚先行區(qū)建設，明確考核導向、完善推進保障機制，外資項目質量提升明顯，全市

2022

年實際利用外資

15.8

億美元，同比增長

48.9%，增速列全省第

1，全年制造業(yè)項目實到外資占比

48.2%，高于全省平均水平

22.8

個百分點。二、評估結果：制造業(yè)高質量發(fā)展

50

強城市引領示范樹立標桿城市制造業(yè)高質量發(fā)展評估堅持以五大發(fā)展理念為導向，適應新型工業(yè)化發(fā)展的新要求，充分考慮數據科學性、系統(tǒng)性、可得性，延續(xù)

2022

年城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，系統(tǒng)采集各城市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、政府工作報告以及權威榜單等多渠道數據，根據“主次分類賦權法+專家調查法”確定各項指標權重，并結合城市所16城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）處發(fā)展階段進行了分類賦權，運用指數加權法測算得出全國主要城市制造業(yè)高質量發(fā)展指數。經測算，全國制造業(yè)高質量發(fā)展前

50

強城市榜單如表

3

所示，全國十強城市分別是蘇州市、深圳市、無錫市、寧波市、廣州市、杭州市、長沙市、常州市、青島市、武漢市，鹽城市、漳州市、太原市首次入圍

50

強；10

個發(fā)展?jié)摿Τ鞘蟹謩e為連云港市、金華市、寧德市、濟寧市、湘潭市、九江市、遵義市、邯鄲市、淮安市、贛州市。與上年相比，50

強中進步最快的城市分別為廈門市、泰州市、鹽城市、嘉興市、沈陽市、漳州市、無錫市、常州市、大連市、唐山市、徐州市、太原市，全國排名至少提升了

3

個位次。本報告重點聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展

50

強城市（以下簡稱“50

強城市”），總結分析其區(qū)域分布、發(fā)展特點、分項表現及變化情況，凝練示范城市促進制造業(yè)高質量發(fā)展的典型做法，以便為全國各城市提供發(fā)展藍本。表

3

制造業(yè)高質量發(fā)展

50

強城市榜單（2023

年）高質量發(fā)展指數高質量發(fā)展指數省份地市省份地市全國排名地區(qū)排名排名變化全國

地區(qū)

排名排名

排名

變化江蘇

蘇州市廣東

深圳市江蘇

無錫市浙江

寧波市廣東

廣州市浙江

杭州市湖南

長沙市江蘇

常州市山東

青島市1蘇

1粵

1蘇

2浙

1粵

2浙

2湘

1蘇

3魯

1—廣東

珠海市遼寧

大連市廣東

東莞市浙江

湖州市江蘇

揚州市江蘇

鎮(zhèn)江市福建

福州市江蘇

泰州市山東

威海市262728293031323334粵

4遼

1粵

5浙

6蘇

6蘇

7閩

3蘇

8魯

4↓↑↓↑↓↓↑↑↓23456789—↑↓—↓↑↑↓17城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）高質量發(fā)展指數高質量發(fā)展指數省份地市省份地市全國排名地區(qū)排名排名變化全國

地區(qū)

排名排名

排名

變化湖北

武漢市江蘇

南京市江蘇

南通市四川

成都市廣東

佛山市浙江

紹興市陜西

西安市安徽

合肥市浙江

嘉興市福建

廈門市山東

煙臺市河南

鄭州市福建

泉州市浙江

溫州市山東

濟南市安徽

蕪湖市10111213141516171819202122232425鄂

1蘇

4蘇

5川

1粵

3浙

3陜

1皖

1浙

4閩

1魯

2豫

1閩

2浙

5魯

3皖

2↑↓↑↓↓———↑↑↓↓↓↓↓↑河北

唐山市湖北

宜昌市遼寧

沈陽市安徽

滁州市江蘇

徐州市湖北

襄陽市山東

淄博市湖南

株洲市江西

南昌市河南

洛陽市山東

濰坊市浙江

臺州市貴州

貴陽市江蘇

鹽城市福建

漳州市山西

太原市35363738394041424344454647484950冀

1鄂

2遼

2皖

3蘇

9鄂

3魯

5湘

2贛

1豫

2魯

6浙

7黔

1↑—↑↑↑↓↓↓↑↓↑↓↑蘇

10

新增閩

4晉

1新增新增來源：中國信息通信研究院（一）東部地區(qū)保持領先優(yōu)勢，蘇浙魯粵制造強省實力突出從四大區(qū)域來看，各區(qū)域均有城市入圍

2022

年

50

強城市，整體呈現“東-中-西-東北”梯次遞減的態(tài)勢。其中，東部地區(qū)共計

33

個城市入圍，占東部

86

個地級行政區(qū)比重的近四成，前

10

名中占據

8個席位，前

20

名占

15

個席位，東部地區(qū)入圍城市工業(yè)增加值占全部50

強城市的四分之三以上，并在創(chuàng)新、綠色、開放等多維度多領域實現全方位領先，引領帶動作用不斷增強。中部地區(qū)有

12

個城市入18城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）圍，較上年增加

1

個，承接產業(yè)轉移取得突破性進展，憑借工程機械、智能語音、光電子信息、新材料特色新興產業(yè)實現跨越式發(fā)展，宜昌市、滁州市等城市在新能源產業(yè)的帶動下工業(yè)增加值實現兩位數提升。西部地區(qū)有

3

個城市入圍，成都市連續(xù)兩年坐穩(wěn)西部地區(qū)制造業(yè)第一城，排名第

13

位，西安市、貴陽市在制造強市、工業(yè)強市的戰(zhàn)略下不斷做大實體經濟，分別排名

16

位和

47

位。東北地區(qū)有

2

個城市入圍，均位于遼寧省，大連市和沈陽市分別排名

27

位和

37

位。來源：中國信息通信研究院圖

1

2021-2022

年四大區(qū)域

50

強城市排名分布情況從城市群看，2022

年

50

強城市主要分布在長三角城市群、山東半島城市群、長江中游城市群以及粵港澳大灣區(qū)城市群，分別有

19個、6

個、6

個和

5

個城市入圍，累計達

36

個，占全部

50

強的比重達

72%。長三角城市群依托深厚的產業(yè)基礎、科創(chuàng)能力、緊密的產業(yè)鏈協(xié)作機制，在創(chuàng)建世界級的先進制造業(yè)集群中走在前列，綜合實力斷層領先，19

個入圍城市中，前

10

強、前

20

強的比重均高達

50%。19城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）山東半島城市群機械、化工、裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢突出，青島市入圍前

10、煙臺市入圍前

20。長江中游城市群隨著鄂湘贛三省協(xié)同發(fā)展持續(xù)深入，制造業(yè)生產力布局不斷優(yōu)化，長沙市、武漢市入圍全國前十，雙城驅動輻射周邊地市帶動制造業(yè)高質量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群堅持實體經濟為本，堅定制造業(yè)當家，初步形成有國際競爭力的現代產業(yè)體系，深圳市、廣州市、東莞市、佛山市制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前十。來源：中國信息通信研究院圖

2

50

強城市城市群分布圖從

31

個省份分布看，2022

年

50

強城市主要分布在全國

16

個省份，廣西、云南等

11

個省份（不含直轄市）尚未有城市入圍。江蘇、浙江、山東、廣東制造業(yè)

50

強城市的數量居全國前四，分別有

10

個、7

個、6

個和

5

個城市入圍，福建、湖北、安徽各有

3-4

個城市入圍。江蘇著力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，在制造業(yè)高質量發(fā)20城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）展中始終走在前列，綜合實力領跑全國，轄內蘇州市、無錫市、常州市占據前

10

強的

3

個席位，5

個城市入圍前

20

強。浙江寧波市、杭州市占據前

10

強的

2

個席位，4

個城市進入前

20

強；山東青島市進入

10

強，2

個城市進入

20

強；廣東深圳市、廣州市入圍前

10

強，3個城市進入

20

強。來源：中國信息通信研究院圖

3

2021-2022

年制造業(yè)

50

強城市

31

個地區(qū)分布圖從兩年對比看，絕大多數地區(qū)

50

強城市入圍數量與上年保持一致，江蘇（鹽城市）、福建（漳州市）、山西（太原市）均有

1

個城市新上榜。遼寧、河北、貴州、江西、山西入圍城市均實現位次提升，江蘇、湖北、福建超過半數的入圍城市較上年名次有所進步。21城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）來源：中國信息通信研究院圖

4

31

個地區(qū)制造業(yè)

50

強城市兩年位次對比（二）蘇深錫位居榜單前三甲，中西部省會經濟首位度較高從城市表現來看，2022

年

50

強城市制造業(yè)高質量發(fā)展取得積極進展和成效，96%的城市制造業(yè)高質量發(fā)展指數實現提升。前十名中，蘇州市連續(xù)兩年位居城市榜首，依托生物醫(yī)藥，納米技術，高端紡織，人工智能，新一代信息技術為核心的先進制造產業(yè)，支撐起工業(yè)萬億產值，高質量發(fā)展走在前列。深圳市繼續(xù)位列第二，作為全球先進制造業(yè)重鎮(zhèn)，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)力向全球制造業(yè)價值鏈高端邁進。無錫市首次入圍前三甲，“465”現代產業(yè)體系加速構建，積極培育發(fā)展新動能，人均工業(yè)增加值排名第一。此外，寧波市、廣州市、杭州市、長沙市、青島市實力雄厚，連續(xù)兩年排行前十；常州市、武漢市首次上榜前十，發(fā)展后勁十足。前二十名中，除成都市、西安市外，均為東部城市，嘉興市、廈門市表現優(yōu)異首次入圍制造業(yè)高質量發(fā)展

20

強。22城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）此外，中西部省會城市領頭雁作用突出，16

個省份中共有

15

個省會城市入圍

2022

年

50

強城市，其中，武漢市、長沙市、合肥市、鄭州市等

9

個城市均排名本省第一；武漢市、長沙市、沈陽市、成都市、南昌市

5

個城市工業(yè)經濟首位度（城市工業(yè)增加值占本省工業(yè)增加值比重）超

20%。在強省會戰(zhàn)略的支撐下，憑借區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科創(chuàng)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，中西部地區(qū)省會城市率先實現自我“造血”，同時源源不斷地幫助省域吸附資源，外溢給省內周邊城市，帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。表

4

部分省會城市工業(yè)經濟首位度情況區(qū)域西部中部中部中部省會城市成都市武漢市長沙市南昌市全國排名區(qū)域排名川

1工業(yè)經濟首位度30.9%13107鄂

128.3%湘

127.2%43贛

121.2%東北西部中部沈陽市貴陽市合肥市374717遼

2黔

1皖

120.6%19.0%18.9%西部中部東部東部中部東部東部東部西安市鄭州市杭州市福州市太原市廣州市南京市濟南市16216陜

1豫

1浙

2閩

3晉

1粵

2蘇

4魯

318.1%17.8%17.0%15.4%14.9%14.6%10.6%10.0%325051124來源：中國信息通信研究院（三）夯實工業(yè)經濟發(fā)展基礎，量質雙升不斷增強發(fā)展效能23城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）從規(guī)模速度指數表現來看，2022

年

50

強城市堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，以穩(wěn)增長為工作主線，著力穩(wěn)定企業(yè)預期，提振行業(yè)信心，提升制造業(yè)核心競爭力，穩(wěn)定工業(yè)基本盤。規(guī)模速度指數前

10

強城市為無錫市、蘇州市、深圳市、寧波市、佛山市、泉州市、常州市、東莞市、南通市、廣州市，均位于東部地區(qū)。從規(guī)模上看，50

強城市

2022

年工業(yè)增加值均超千億，平均工業(yè)增加值為

3585

億元，工業(yè)增加值、GDP

合計占全國的比重分別達

44.6%和

42.6%，為穩(wěn)定國內宏觀經濟運行貢獻重要力量。前十強城市工業(yè)增加值總量占

50

強總量比重超過三分之一，頭部集聚效應明顯，廣州市、佛山市、寧波市等

10

個城市超五千億，蘇州市、深圳市

2

個城市超萬億；其中，常州市/長沙市、泉州市、蘇州市

2022年工業(yè)增加值突破

4000

億、6000

億、10000

億大關。從增速上看，34

個城市工業(yè)增加值增速超過全國平均增速，其中西安市、襄陽市、煙臺市等

5

個城市實現兩位數增長，但絕大多數城市工業(yè)增加值增速較

2021

年有所回落。從人均水平上看，50

強城市人均工業(yè)增加值達4.4

萬元/人，較全國平均水平高

55.8%。24城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）來源：中國信息通信研究院圖

5

2021-2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值規(guī)模分布情況圖來源：中國信息通信研究院圖

6

2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值增速分布情況圖從發(fā)展質效指數表現來看，50

強城市著力推動質量變革、效率變革、動力變革，一手抓提效益、一手抓降成本，促進全要素生產率提高，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，堅定不移推動制造業(yè)高質量發(fā)展。其中，發(fā)展質效指數前

10

強城市為滁州市、宜昌市、無錫市、南通市、漳州市、襄陽市、煙臺市、沈陽市、泰州市、蕪湖市。從盈利能力上看，50

強城市

2022

年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額合計占全國25城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）的比重分別為

44.6%、41.5%，創(chuàng)造了全國四成以上工業(yè)效益。受原材料價格高企、疫情擾動、醫(yī)藥行業(yè)基數較高等多重超預期因素影響，絕大多數城市的利潤總額較上年有所回落，但得益于新能源等新興產業(yè)的快速發(fā)展，宜昌市、鹽城市、株洲市等城市工業(yè)盈利水平逆勢上升，利潤總額分別同比增長

29%、67.6%、32.5%。50

強城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率平均為

5.7%，其中

21

個城市營業(yè)收入利潤率超過全國平均水平，宜昌市表現突出超過

15%，威海市、滁州市、珠海市、沈陽市、貴陽市超過

8%。從生產效率看，50

強城市平均勞動生產率為

47.6

萬元/人·年，較上年提升

2.7%。南京市、武漢市、長沙市、長春市等城市產業(yè)結構優(yōu)化步伐較快，勞動生產率處于較高水平。從穩(wěn)定占比看，50

強城市工業(yè)增加值占

GDP

比重為

34.8%，較上年提升

0.4

個百分點，較全國平均水平高出

1.6

個百分點，35

個地區(qū)工業(yè)增加值占比實現提升。常州市、湖州市、淄博市等

17

個城市占比超

40%，東莞市、佛山市、泉州市等

5

個城市占比超過

50%，支撐起地方經濟的半壁江山。來源：中國信息通信研究院圖

7

2022

年制造業(yè)

50

強城市工業(yè)增加值占比分布情況26城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）（四）創(chuàng)新引擎動力更為強勁，創(chuàng)新平臺推動成果加速轉化從創(chuàng)新發(fā)展指數表現來看，50

強城市不斷深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新主體培育，加快創(chuàng)新資源集聚，加大創(chuàng)新資金投入，完善創(chuàng)新體制機制，搭建高能級創(chuàng)新平臺，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。2022

年，創(chuàng)新發(fā)展指數前

10

強城市為深圳市、南京市、合肥市、長沙市、蕪湖市、濟南市、杭州市、西安市、青島市、南通市，其中

6

個為省會城市，依托豐富的科教資源和良好的創(chuàng)新生態(tài)，成為區(qū)域創(chuàng)新高地。從創(chuàng)新投入看，50

強城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

R&D支出合計占全國的比重達到

59.8%；其中，深圳市是唯一一個工業(yè)R&D

支出超千億的城市，蘇州市超

700

億排名第二。50

強城市研發(fā)投入強度約為

1.8%，與上年基本持平，較全國平均水平高出

0.4

個百分點；其中，17

個城市超過

2%，創(chuàng)新之都深圳超過

3%，創(chuàng)新實力和活力冠絕全國。從創(chuàng)新產出看，50

強城市有效發(fā)明專利數量占全國比重超過

55%，技術合同成交額占全國比重達

53%，萬人有效發(fā)明專利數為

47.1

件，較上年提升

47%；其中，深圳市、南京市、杭州市、珠海市萬人有效發(fā)明專利數超過

100

件。從創(chuàng)新平臺看，50

強城市面向國家、省市產業(yè)發(fā)展的重大需求，積極建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，匯聚一流創(chuàng)新要素，打通從基礎研究到產業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，源頭創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，我國已建設

26

家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（直轄市占

7

家），16

家落戶制造業(yè)

50

強城市，其中深圳市、武漢市各占

3

家、2

家，其他均為

1

家。27城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）來源：中國信息通信研究院圖

8

50

強城市研發(fā)投入強度分布圖表

5

50

強城市擁有

2

家以上制造業(yè)創(chuàng)新中心情況所在城市深圳市國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心名稱國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心國家

5G

中高頻器件創(chuàng)新中心國家超高清視頻創(chuàng)新中心（共建）國家信息光電子創(chuàng)新中心武漢市國家數字化設計與制造創(chuàng)新中心國家先進功能纖維創(chuàng)新中心國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心國家石墨烯創(chuàng)新中心蘇州市無錫市寧波市廣州市青島市成都市西安市合肥市沈陽市株洲市南昌市國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心國家超高清視頻創(chuàng)新中心（共建）國家增材制造創(chuàng)新中心國家智能語音創(chuàng)新中心國家機器人創(chuàng)新中心國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心國家虛擬現實創(chuàng)新中心28城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）所在城市洛陽市國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心名稱國家農機裝備創(chuàng)新中心來源：中國信息通信研究院（五）轉型升級步伐持續(xù)加快，綠色化智能化激活內生動力從綠色發(fā)展指數表現來看，50

強城市加快落實工業(yè)領域碳達峰的要求，深入推進節(jié)能降碳，大力發(fā)展循環(huán)經濟，著力構建綠色制造體系，有力推進綠色低碳技術改造，工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極成效。2022

年，綠色發(fā)展指數前

10

強城市為深圳市、長沙市、廈門市、泉州市、東莞市、佛山市、南昌市、南通市、襄陽市、廣州市。50

強城市以不到全國

30%的能耗創(chuàng)造全國

45%的工業(yè)增加值。單位工業(yè)增加值能耗平均達

0.58

噸標準煤/萬元，較上年略有下降，比全國平均水平

0.89

噸標準煤/萬元低

33%。累計獲評國家級綠色工廠

1407

家、綠色園區(qū)

82

家，占全國比重達

31.1%和

30.2%，較上年分別增加

328家和

12

家。深圳市、寧波市、蘇州市累計綠色工廠數量排名全國前三，寧波市、深圳市、成都市、西安市新增綠色工廠數量位居前列。表

6

50

強城市中綠色工廠累計及新增數量前

10

城市情況排名

Top10

城市

綠色工廠數量排名

Top10

城市

新增綠色工廠數量12345678深圳市寧波市蘇州市湖州市長沙市成都市廣州市佛山市787158565050464312345678寧波市深圳市成都市西安市長沙市泉州市福州市唐山市201616161211111129城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）排名

Top10

城市

綠色工廠數量排名

Top10

城市

新增綠色工廠數量9廈門市439沈陽市廣州市111010唐山市4110廈門市溫州市1010來源：中國信息通信研究院從數字轉型指數表現來看，50

強城市搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，大力推動數字化改造、智能化轉型、網絡化協(xié)同，數實融合深度賦能實體經濟發(fā)展。數字轉型指數前

10

強城市為蘇州市、寧波市、長沙市、青島市、武漢市、成都市、合肥市、深圳市、無錫市、西安市。50

強城市制造業(yè)數字化標桿示范效應突出，新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目、工業(yè)互聯網（制造業(yè)領域）試點示范項目累計數量分別達

213

項和

313

項，占全國比重達54%和

57.3%，較上年增加

36

項和

134

項,江蘇、浙江、貴州

50

強城市擁有的示范項目數量均超過全省的

90%以上。青島市、武漢市、寧波市新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目累計數量及新增數量均列全國前三。50

強城市

2022

年智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場景數量達到

436

家，占全國的比重為

46.7%，其中青島市、長沙市、深圳市均超過

20

家。表

7

50

強城市中數字轉型示范項目數量前

10

城市情況新一代信息技術與工業(yè)互Top10

聯網試城市

點示范項目數智能制造Top10

試點示范Top10

制造業(yè)融排名排名排名城市合發(fā)展試點示范項目數城市工廠及優(yōu)秀場景數1青島市141廣州市221青島市3030城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）新一代信息技術與工業(yè)互Top10

聯網試城市

點示范項目數智能制造Top10

試點示范Top10

制造業(yè)融排名排名排名城市合發(fā)展試點示范項目數城市工廠及優(yōu)秀場景數23456789寧波市武漢市蘇州市廣州市長沙市成都市合肥市貴陽市深圳市南京市-1212101010101010823456789深圳市長沙市青島市南京市蘇州市成都市寧波市濟南市杭州市佛山市合肥市201917171616141412121223456789長沙市深圳市寧波市西安市蘇州市泉州市廈門市武漢市杭州市合肥市-26251918171616161313-10-10810-來源：中國信息通信研究院（六）全面提升企業(yè)發(fā)展能力，集優(yōu)成勢打造先進制造集群從企業(yè)能力指數表現上看，50

強城市不斷深化優(yōu)質企業(yè)梯隊培育，瞄準世界一流打造領軍企業(yè)，促進民營經濟發(fā)展壯大，錨定細分賽道培育單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，持續(xù)提升企業(yè)的綜合競爭力。企業(yè)能力指數前

10強城市為杭州市、深圳市、寧波市、蘇州市、廣州市、無錫市、溫州市、常州市、紹興市、濰坊市。從龍頭企業(yè)上看，50

強城市分別擁有

276

家中國制造業(yè)五百強企業(yè)和

293

家民營制造業(yè)五百強企業(yè)，占全國總量的比重接近六成。其中，杭州市在兩項五百強企業(yè)數量上均居全國首位，榮盛、吉利、恒逸等制造業(yè)龍頭企業(yè)躋身世界五百強。31城市制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究報告（2023

年）浙江省作為民營經濟最具活力的地區(qū)，民營制造業(yè)五百強企業(yè)數量前十城市占據

5

個席位，寧波市、紹興市、溫州市民營制造業(yè)五百強企業(yè)數量均超過

10

家。表

8

50

強城市中制造業(yè)五百強及民營制造業(yè)五百強數量前

10

城市中國制造業(yè)五百強數量民營制造業(yè)五百強數量排名

Top10

城市排名

Top10

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