論我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)

論我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)

01一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則三、完善我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定參考內(nèi)容目錄030204內(nèi)容摘要行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。我國(guó)《國(guó)家賠償法》從我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況出發(fā)，將行政賠償確定為違法歸責(zé)原則，即“違法行政行為造成損害的應(yīng)當(dāng)給予賠償”。行政賠償標(biāo)準(zhǔn)是行政賠償?shù)闹匾獌?nèi)容?？茖W(xué)、合理、公正的行政賠償標(biāo)準(zhǔn)，不僅是規(guī)范行政賠償立法、司法和執(zhí)法的需要，同時(shí)也是保障行政賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義的需要。一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則1、保障人權(quán)原則。保障人權(quán)是建立和實(shí)施社會(huì)主義法治的根本目的，也是確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。保障人權(quán)原則首先要求保障人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。當(dāng)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)受到行政行為的侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予充分的賠償。其次要求保障人的自由權(quán)。當(dāng)人的自由權(quán)受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予充分的賠償。再次要求保障人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則當(dāng)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予充分全面的賠償。最后要求保障人的公正權(quán)。當(dāng)人的公正權(quán)受到侵害時(shí)，也應(yīng)當(dāng)給予充分的賠償。一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則2、懲罰性原則。確立懲罰性原則是維護(hù)社會(huì)公正和公平的需要。當(dāng)行政行為違法侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)公正和公平，對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲罰。這種懲罰以對(duì)受害人的實(shí)際損害為基準(zhǔn)，以違法機(jī)關(guān)的財(cái)力為保障。一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則3、法定原則。法定原則要求行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由法律明文規(guī)定。在法律沒(méi)有明文規(guī)定的情況下，人民法院不能確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。一、確立行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則4、合理原則。合理原則要求在確定行政賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮行政行為的性質(zhì)、行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度、行為與結(jié)果的因果關(guān)系等因素，合理確定賠償數(shù)額。二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定1、財(cái)產(chǎn)損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)產(chǎn)損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《國(guó)家賠償法》第3條的規(guī)定：侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的，依照本法第4條的規(guī)定即“能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀或者返還財(cái)產(chǎn)的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金?！蓖瑫r(shí)參照《國(guó)家賠償法》第16條的規(guī)定：“罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的行為”二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定所造成的損害能夠返還的返還財(cái)產(chǎn)；不能返還或者恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金?！倍?、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定2、人身傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。人身傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《國(guó)家賠償法》第17條的規(guī)定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算；造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及因誤工減少的收入；造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及殘疾賠償金；造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金和喪葬費(fèi)等費(fèi)用。二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定3、精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條的規(guī)定：有下列情形之一的，致害人應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉：（1）侵犯公民人身權(quán)造成損害的；（2）侵犯公民名譽(yù)權(quán)造成損害的；（3）侵犯公民姓名權(quán)造成損害的；（4）侵犯公民肖像權(quán)造成損害的；（5）侵犯公民榮譽(yù)權(quán)造成損害的；（6）二、我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定對(duì)待定侵害行為造成的損害；（7）法律規(guī)定的情形以外侵害人格權(quán)的情形。對(duì)于消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉的具體方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人的具體情況和侵害人的實(shí)際情況確定。三、完善我國(guó)行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議參考內(nèi)容內(nèi)容摘要行政賠償作為國(guó)家賠償?shù)闹匾M成部分，是憲法和法律賦予公民、法人或其他組織因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯其合法權(quán)益而獲得救濟(jì)的特殊法律制度。在行政賠償制度運(yùn)行中，確定賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到哪些行為和損失應(yīng)予以賠償?shù)膯?wèn)題。一、我國(guó)行政賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)一、我國(guó)行政賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)1、侵害公民人身權(quán)的行為。包括侵犯公民人身自由權(quán)、生命健康權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)的行為。2、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。包括沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金和追繳財(cái)物等行為。一、我國(guó)行政賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)3、行政強(qiáng)制措施。指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中采取的臨時(shí)性強(qiáng)制措施。4、行政處罰。指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律、行政法規(guī)的行為主體作出的處罰行為。一、我國(guó)行政賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)5、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p害后果的違法行為。一、我國(guó)行政賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)6、法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)男袨?。二、我?guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題1、精神損害賠償問(wèn)題。我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)精神損害賠償只規(guī)定了“致人精神損害”這一種情形，過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)，且只規(guī)定精神撫慰金數(shù)額“視情而定”，沒(méi)有規(guī)定精神損害撫慰金的最高限額和最低限額，這不利于保護(hù)受害人的精神權(quán)益。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題2、對(duì)間接損失的賠償問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，對(duì)于行政侵權(quán)行為所造成的間接損失，國(guó)家不予賠償。這樣規(guī)定，使得許多因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為而受到間接損失的人得不到應(yīng)有的賠償，影響了國(guó)家賠償制度的公正性和嚴(yán)肅性。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題3、對(duì)抽象行政行為的賠償問(wèn)題。目前我國(guó)的國(guó)家賠償制度僅限于對(duì)具體行政行為的賠償，對(duì)抽象行政行為的違法行為所造成的損害還沒(méi)有納入到國(guó)家賠償?shù)姆秶衼?lái)。《國(guó)家賠償法》第3條、第4條所列舉的都是具體行政行為，而在第5條中卻規(guī)定了一個(gè)兜底條款“其他違法行為”，這一條款似乎可以理解為包括抽象行政行為在內(nèi)，但并沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)抽象行政行為的賠償。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題4、對(duì)公有公共設(shè)施致害的賠償問(wèn)題。我國(guó)的《國(guó)家賠償法》并沒(méi)有將公有公共設(shè)施致害明確納入國(guó)家賠償?shù)姆秶@不能不說(shuō)是我國(guó)國(guó)家賠償制度的一個(gè)漏洞。公有公共設(shè)施的設(shè)置或管理如果有瑕疵，致他人損害的，理應(yīng)屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?。二、我?guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題5、對(duì)非具體承辦人的賠償問(wèn)題?！秶?guó)家賠償法》明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為”不屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?。但是在?shí)踐中，“非職務(wù)行為”與“職務(wù)行為”往往很難區(qū)分，如果一味地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的行為與職務(wù)無(wú)關(guān)就不能獲得國(guó)家賠償?shù)脑挘@對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)是不利的。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題6、對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的賠償問(wèn)題。《國(guó)家賠償法》對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的賠償只規(guī)定了直接損失，而沒(méi)有規(guī)定間接損失。我們知道，直接損失是指現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的直接減少，而間接損失是指未來(lái)可得利益的損失。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些違法行為給受害人造成的損失是既包括直接損失又包括間接損失的，此時(shí)只規(guī)定直接損失的賠償就不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題7、對(duì)免責(zé)事由的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單?！秶?guó)家賠償法》第17條規(guī)定了不予賠償?shù)膸追N情形，“……有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：……（四）由于不可抗力或者正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)造成損害后果的；……”對(duì)免責(zé)事由的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，不利于對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。二、我國(guó)行政賠償范圍存在的問(wèn)題8、程序方面的問(wèn)題?！秶?guó)家賠償法》規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有共同上級(jí)的，由共同上級(jí)決定；沒(méi)有共同上級(jí)的，由各自的上級(jí)規(guī)定，這在實(shí)際工作中可能會(huì)帶來(lái)很多不便之處。《國(guó)家賠償法》雖然規(guī)定了“司法賠償復(fù)議制度”，但沒(méi)有明確規(guī)定上級(jí)機(jī)關(guān)在復(fù)議期間是否可以停止執(zhí)行原決定，這樣會(huì)給受害人帶來(lái)諸多不便。參考內(nèi)容二內(nèi)容摘要我國(guó)行政賠償?shù)姆秶诓粩嗤晟?，以適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：內(nèi)容摘要1、擴(kuò)大行政賠償?shù)倪m用范圍：除了直接侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行為外，還應(yīng)該考慮間接侵害的情況，如違法實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行為。內(nèi)容摘要2、增加對(duì)精神損害的賠償：隨著社會(huì)的發(fā)展和人們權(quán)利意識(shí)的提高，精神損害賠償已經(jīng)成為司法實(shí)踐中的重要問(wèn)題。因此，應(yīng)該將精神損害納入行政賠償?shù)姆秶?，保障受害人的?quán)益。內(nèi)容摘要3、明確行政不作為的責(zé)任：如果行政機(jī)關(guān)的不作為給當(dāng)事人造成了損失，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。因此，應(yīng)該明確規(guī)定行政不作為的具體情形和賠償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。內(nèi)容摘要4、加強(qiáng)監(jiān)督和管理：為了更好地維護(hù)受害人的合法權(quán)益，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政賠償范圍的監(jiān)督和管理，確保賠償程序公正透明，賠償標(biāo)準(zhǔn)合理合法?？傊?，我國(guó)的行政賠償范圍需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，以便更好地保障人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)的公平正義。參考內(nèi)容三一、引言一、引言在許多國(guó)家，行政侵權(quán)行為導(dǎo)致的精神損害賠償問(wèn)題已經(jīng)成為了法律研究的重要議題。我國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展也正在逐步完善。行政侵權(quán)行為不僅會(huì)對(duì)公民的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)造成損失，更重要的是它可能對(duì)受害者的精神造成長(zhǎng)期傷害。因此，探討我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)膯?wèn)題，對(duì)于保障公民權(quán)益，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)具有重要意義。二、我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆梢罁?jù)二、我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆梢罁?jù)我國(guó)在行政侵權(quán)精神損害賠償方面的法律規(guī)定尚不完善，但有一些法律法規(guī)和司法解釋提供了相關(guān)依據(jù)。例如，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》就對(duì)行政侵權(quán)行為造成的精神損害提供了賠償?shù)姆梢罁?jù)。此外，一些地方法規(guī)和司法解釋也在實(shí)踐中逐步完善了相關(guān)規(guī)定。三、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)膶?shí)踐問(wèn)題三、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)膶?shí)踐問(wèn)題盡管我國(guó)已經(jīng)有了一些關(guān)于行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定，但在實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題。首先，由于法律規(guī)定的模糊性和實(shí)際操作中的難度，使得精神損害賠償?shù)纳暾?qǐng)和認(rèn)定變得非常困難。其次，由于行政侵權(quán)行為的特殊性，使得受害者往往難以獲得足夠的賠償。最后，由于司法體制的不完善，也使得一些受害者無(wú)法獲得公正的司法救濟(jì)。四、完善我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)慕ㄗh四、完善我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)慕ㄗh針對(duì)以上問(wèn)題，提