領導干部 回避制度

領導干部回避制度一、關于任職回避中的親屬關系直系血親關系。法律意義上的直系血親包括兩種情況：一種是指有自然血緣關系的親屬，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來沒有血緣關系，但由法律確認其具有與自然血親同等的權利義務的親屬，這稱之為法律擬制血親，比如，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女。三代以內(nèi)旁系血親關系。主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。近姻親關系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。二、關于任職回避的職位范圍有上述親屬關系的不得在同一機關雙方直接隸屬于同一領導人員的職位或者有直接上下級領導關系的職位工作。直接隸屬是指具有直接上下級領導關系；同一領導人員包括同一級領導班子成員；直接上下級領導關系包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系。比如，某部某司正副司長與本司正副處長存在上述親屬關系的，應當回避；某部的司長和副司長，在同一領導班子領導下，即使不在同一司工作，存在上述親屬關系的，也需要回避。有上述親屬關系的不得在一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。領導職務包括領導班子成員和內(nèi)設機構擔任領導職務的人員。如果有親屬關系的一方擔任領導職務，另一方在同一個機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作，很難進行監(jiān)督和管理，即使秉公辦事，也難免遭受周圍人員的猜疑，對工作開展十分不利。三、公務員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔任領導成員?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求進一步規(guī)范領導干部配偶子女從業(yè)行為。根據(jù)《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十七條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第九十五條規(guī)定，利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第九十七條規(guī)定，黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員領導干部應當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調(diào)整職務；不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調(diào)整職務的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。這里的領導成員是指機關的領導人員，不包括機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員。擔任其他職務、職級的公務員，一般不需要回避。四、關于變通執(zhí)行任職回避的情形公務員法第七十四條規(guī)定，因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。這是對任職回避制度實施經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎上作出的補充規(guī)定。主要考慮是，由于地域或者工作性質(zhì)特殊