【雙匯發(fā)展企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策（6600字論文）】

雙匯發(fā)展企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策目錄TOC\o"1-3"\h\u20171引言 220246一、行政成本的基本理論概述 218286（一）行政成本概述 231913（二）行政成本控制的概念 39314二、雙匯發(fā)展行政成本控制存在的問題 312399（一）業(yè)務(wù)人員成本意識薄弱 313900（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié) 419353（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況 426681（四）行政成本財(cái)務(wù)預(yù)算控制存在缺陷 418736（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠 423671（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄 412304（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理 515658（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴(yán) 511677三、雙匯發(fā)展行政成本控制存在問題的原因 518097（一）公司成本支出計(jì)劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行 526396（二）公司成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定不夠準(zhǔn)確，費(fèi)用支出缺乏有效監(jiān)督 6537（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足 616088（四）公司行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下 76184（五）公司行政成本管控的理念、方法和機(jī)制還不夠健全 729568四、降低雙匯發(fā)展行政成本的對策 810700（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進(jìn)行體制改革 829535（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力 816623（三）提高人員素質(zhì)和管理水平 819033（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督 9176611.細(xì)化行政成本支出核算 922622.制定企業(yè)行政成本支出限額 9308913.規(guī)范財(cái)務(wù)開支強(qiáng)化預(yù)算約束 913057（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行人員優(yōu)化 1029358五、結(jié)論 10775參考文獻(xiàn) 11引言經(jīng)過40多年的改革開放，我國市場經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，在國際經(jīng)濟(jì)影響中的地位不斷提升。經(jīng)過40年的快速經(jīng)濟(jì)增長，中國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步下降，環(huán)境成本也在不斷上升，因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)和巨大的影響。然而，由于環(huán)境條件的不穩(wěn)定和國際市場經(jīng)濟(jì)的成本，經(jīng)濟(jì)增長的下降速度進(jìn)一步加快，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長的放緩，銷售成本和利潤的增加變得越來越困難，為了在國際市場上保持利潤和成本的平衡，甚至實(shí)現(xiàn)利潤的持續(xù)增長，實(shí)際解決辦法是進(jìn)一步降低銷售成本(李明陽,王思宇,張雨,2022)。在我國，無論是組織還是企業(yè)都沒有在行政成本專業(yè)領(lǐng)域?qū)π姓杀究刂平o予足夠的重視。從研究現(xiàn)狀和實(shí)際情況來看，對行政管理中行政成本控制的研究既是理論發(fā)展的需要，也是客觀現(xiàn)實(shí)的需要。本文通過對雙匯發(fā)展在成本管理控制方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出了提高雙匯集團(tuán)公司成本管理水平的有效措施，以期為我國上市肉類加工公司建立科學(xué)有效的成本管理體系提供思路，以達(dá)到控制行政成本，降低行政成本的目的。一、行政成本的基本理論概述（一）行政成本概述行政成本管理是一個(gè)復(fù)雜多變的社會成本概念，有效控制行政成本管理是許多中小企業(yè)一直追求的目標(biāo)和理想(劉夢寒,陳紫萱,2021)。企業(yè)是當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會的重要組織和職能部門，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革過程中最早建立起來的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織。與所有中小企業(yè)相比，中小企業(yè)可以成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)有效管理。這與中小企業(yè)管理成本的控制密切相關(guān)，不可否認(rèn)，目前我國一些大企業(yè)的管理成本并沒有引起足夠的重視(楊冰心,黃婉兒,趙曉,2021)。特別是在一些中小企業(yè)中，行政成本管理不僅是中小企業(yè)職能部門的一個(gè)基本問題，而且是企業(yè)中一個(gè)簡單的職能部門。要有效地建立中小企業(yè)行政成本管理控制體系，減少企業(yè)不必要的行政成本管理費(fèi)用，減少企業(yè)行政管理人員的配置，即它具有低消耗、高效率的特點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)法定額的最大行政管理價(jià)值(周靜安,吳韻琪)。（二）行政成本控制的概念成本管理控制方法是應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的主要成本控制方法，對直接影響企業(yè)成本的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采取一整套事前風(fēng)險(xiǎn)防范和一級成本控制的方法.經(jīng)營，最終控制成本，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的目的(鐘子軒,孫佳欣,李天,2019)。二、雙匯發(fā)展行政成本控制存在的問題雙匯發(fā)展公司是我國肉類加工行業(yè)的代表性企業(yè)，深耕肉類加工領(lǐng)域多年，雙匯發(fā)展在曾經(jīng)在2018-2020年三年連續(xù)獲得我國“國家肉類加工企業(yè)榮譽(yù)金獎”、“國家優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)”以及入圍了華潤排行榜排出的“全球優(yōu)質(zhì)肉類加工企業(yè)500強(qiáng)”。雙匯發(fā)展的發(fā)展是我國肉類加工企業(yè)改革創(chuàng)新的縮影，因此能夠在很大程度上代表著我國肉類加工企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。（一）業(yè)務(wù)人員成本意識薄弱雙匯集團(tuán)公司對開發(fā)績效的關(guān)注較多，對成本管理和控制的關(guān)注較少，特別是雙匯發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)理沒有從企業(yè)成本控制的角度進(jìn)行活動；在每項(xiàng)行政成本支出之前，成本的水平和數(shù)量、具體成本的數(shù)量、成功的管理和控制水平以及具體負(fù)責(zé)人和談判者的能力都是沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的(王一凡,張藍(lán)潔,劉星)。（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié)雙匯發(fā)展未按審計(jì)報(bào)告編制年度預(yù)算行政部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)也相應(yīng)增加，由于雙匯集團(tuán)行政部門的預(yù)算管理屬于權(quán)力下放的管理職能，因此，行政部門的預(yù)算管理也存在著一些問題(陳憶雪,楊昊宇,2019)。雙匯發(fā)展的預(yù)算控制體系的建立和管理與預(yù)算軟約束脫節(jié)，預(yù)算管理部門在組織各行政部門的審計(jì)工作中缺乏清晰有力的審計(jì)手段和有效的審計(jì)依據(jù)。（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況雙匯發(fā)展沒有按照審計(jì)報(bào)告編制年度預(yù)算的行政部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)也相應(yīng)增加。由于行政部門的預(yù)算管理屬于權(quán)力下放的管理職能行政部門預(yù)算管理也存在一些問題，雙匯集團(tuán)的預(yù)算控制體系的建立和管理脫離了軟預(yù)算約束預(yù)算管理部門在組織行政部門的審計(jì)工作時(shí)，缺乏明確有效的審計(jì)手段和有效的審計(jì)依據(jù)(黃語蕓,趙子涵,周雨辰)。（四）行政成本財(cái)務(wù)預(yù)算控制存在缺陷雙匯發(fā)展的基本行政成本預(yù)算控制服從于行政需求而非預(yù)算。雖然成本估計(jì)是在年初和月初準(zhǔn)備的，但是，雙匯發(fā)展由于沒有對決算與預(yù)算進(jìn)行比較分析，有些明細(xì)賬不能有效地反映企業(yè)管理過程中的實(shí)際需要，導(dǎo)致成本預(yù)算失控。（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠雙匯發(fā)展制定了《行政費(fèi)用管理規(guī)定》、《行政費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定》，建立了合規(guī)部定期檢查運(yùn)行機(jī)制。但是，雙匯發(fā)展企業(yè)在管理和控制年初超出預(yù)算范圍的招待費(fèi)等行政性支出方面仍存在較大差距，但往往只有在支出發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)沒有審批機(jī)制(吳心怡,鐘正陽,2017)。（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄雙匯發(fā)展管理者管理水平不高，管理者成本控制意識和能力不強(qiáng)，管理決策對成本的有效控制起到了負(fù)面作用(孫千愁,李宇)。它沒有嚴(yán)格遵循目標(biāo)、數(shù)量與社會經(jīng)濟(jì)相平衡的成本控制原則，雙匯發(fā)展忽視了對人力資源、財(cái)力、時(shí)間、成本等的管理。沒有充分發(fā)揮行政管理資源的潛力和優(yōu)勢，降低行政成本，特別是一些部門在追求員工福利的同時(shí)，會考慮和滿足自己的利益，但他們會忽視對雙匯集團(tuán)肉類加工公司成本的總體影響。（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理雙匯發(fā)展公司采辦管理部門采取集中采辦與采辦相結(jié)合的方式，從各部門的運(yùn)行機(jī)制來看，缺乏統(tǒng)一的企業(yè)管理模式、采辦工作規(guī)范和流程采購是隨機(jī)的，雙匯發(fā)展缺乏必要的監(jiān)督和管理在很大程度上受人為因素的影響，因此，雙匯集團(tuán)肉類加工企業(yè)采購的內(nèi)部控制必須著眼于管理部門自身的風(fēng)險(xiǎn)，如損失、浪費(fèi)、尋租、黑箱交易、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)等(王曉倩,張晨曦,劉凌云,2018)。（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴(yán)基本行政費(fèi)用管理任務(wù)不能完成的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)給予獎懲。在雙匯發(fā)展行政管理部門的績效考核中，更加注重員工的工作量和工作質(zhì)量對行政部門開展的行政執(zhí)法活動的成本控制沒有納入考績制度，沒有一個(gè)公開有效的獎懲評價(jià)制度，雙匯發(fā)展的管理層在履行職責(zé)時(shí)缺乏成本意識，在實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的同時(shí)，毫不猶豫地投入大量資金(陳樂怡,楊駿逸,黃韻寧)：盡管盈余需要保持，執(zhí)行部門將毫不費(fèi)力地支付這些費(fèi)用，而不考慮成本消耗和利潤相等。三、雙匯發(fā)展行政成本控制存在問題的原因（一）公司成本支出計(jì)劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行雙匯發(fā)展財(cái)務(wù)部提出了一套完整的年度財(cái)務(wù)預(yù)算總支出計(jì)劃，主要是根據(jù)公司財(cái)務(wù)費(fèi)用管理計(jì)劃和公司年度預(yù)算的規(guī)定，但尚未完全制度化實(shí)施。或者未按照雙匯發(fā)展公司補(bǔ)充預(yù)算和減少行政管理費(fèi)用的規(guī)定全面執(zhí)行，或者財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)增減預(yù)算，雙匯發(fā)展公司行政管理費(fèi)用管理混亂，不夠明確，不能充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用(趙蒙蒙,周雨)。特別是行政成本管理在經(jīng)營成本管理、提高管理質(zhì)量和效益方面發(fā)揮著重要作用。這使得雙匯集團(tuán)的各級財(cái)務(wù)部門和全體員工無法有效地監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和行政成本管理，更為嚴(yán)重的是，沒有找到一個(gè)好的辦法來建立和完善雙匯發(fā)展與財(cái)務(wù)和行政費(fèi)用有關(guān)的管理和預(yù)算制度，認(rèn)真維護(hù)雙匯集團(tuán)公司及其部門職工的合法權(quán)益。（二）公司成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定不夠準(zhǔn)確，費(fèi)用支出缺乏有效監(jiān)督雙匯發(fā)展行政成本核算不夠詳細(xì)和具體，行政成本的來源和支出項(xiàng)目的類型較為廣泛，企業(yè)雖然制定了不同的管理成本標(biāo)準(zhǔn)，但沒有充分考慮市場經(jīng)濟(jì)因素和價(jià)格指數(shù)等其他因素，因此，雙匯發(fā)展企業(yè)管理成本的核算也存在一定的偏差。導(dǎo)致行政成本公司制定的成本會計(jì)準(zhǔn)則缺乏明確的合理性。同時(shí)，如果對行政成本的監(jiān)督管理缺乏健全的規(guī)章制度，雙匯集團(tuán)肉類加工企業(yè)的發(fā)展就會遭受一定的社會經(jīng)濟(jì)損失(吳瑤瑤,鐘恒星,孫琪,2017)。這對雙匯發(fā)展現(xiàn)行行政支出監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建提出了新的挑戰(zhàn)，加大了行政支出監(jiān)督管理的難度和力度。行政管理費(fèi)用支出數(shù)額巨大，如果不能準(zhǔn)確把握行政管理費(fèi)用支出的數(shù)額，很容易造成一些虛假情況，缺乏全面的監(jiān)督機(jī)制，會給雙匯集團(tuán)企業(yè)造成損失。（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足雙匯發(fā)展行政管理制度滯后是因?yàn)楣芾碚咭庾R虛漲淺薄，行政管理都有管理意識不到位的情況，即雙匯發(fā)展的行政管理人員對所在公司業(yè)務(wù)不夠了解、不夠熟悉，行政方面的管理脫離實(shí)際情況，造成管理方法不能夠有效實(shí)行，各部門之間缺乏必要的充分溝通和交流，導(dǎo)致雙匯發(fā)展管理部門之間的互相排斥，行政管理體系建設(shè)泛化缺失(李詩雅,王小楠,張雪)。雙匯發(fā)展公司行政管理焦點(diǎn)依然集中在行政活動中的具體事務(wù)工作上，就像辦公室管理、文書檔案管理、后勤保障管理等。關(guān)于行政管理的有效機(jī)制建設(shè),缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新激勵(lì)性辦法,影響行政管理的先進(jìn)性(劉時(shí)光,陳雨彤,楊悅,2022)。企業(yè)雖有明確的制度，但由于雙匯發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件的種種限制，導(dǎo)致行政管理工作不能按照流程和制度辦事，雖有努力盡人事，卻由于存在不可協(xié)調(diào)的矛盾而無果。（四）公司行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下雙匯發(fā)展也存在行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下的現(xiàn)象，因?yàn)檫^程復(fù)雜，造成行政組織某些部位與環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，重點(diǎn)表現(xiàn)為:因局部問題和少數(shù)人反對，而長期不能解決處理，比如做出了正式、正確的決策，僅僅觸及到局部利益，雙匯集團(tuán)企業(yè)和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行(黃晨陽,趙美麗,周舒)。具體操作中就合同實(shí)行分級、分類、劃片管理，眾多業(yè)務(wù)部門與所屬各單位作為合同二級管理單位，主要負(fù)責(zé)本部門、本單位合同的簽訂與履行，同時(shí)向法務(wù)部門定期匯報(bào)有關(guān)合同執(zhí)行過程。各部門、各單位對合同的管理做到組織、人員、制度三落實(shí)，組成完善的合同管理機(jī)制:雙匯發(fā)展而對于行政管理人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不夠健全，缺乏必要的競爭、激勵(lì)機(jī)制。雙匯發(fā)展的行政人員思想政治素質(zhì)不高，素質(zhì)意識不強(qiáng)，怕發(fā)生事故得罪人，不負(fù)責(zé)任，會給自己帶來利益，不會給自己帶來利益直接導(dǎo)致行政效率的下降(吳錦程,鐘笑霖)。（五）公司行政成本管控的理念、方法和機(jī)制還不夠健全雙匯發(fā)展究其原因，行政管理的理念和方法是不夠的，因?yàn)槠髽I(yè)由于生存問題，一直在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。公司的一切決策和行動都是為了實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和利潤。雖然雙匯發(fā)展企業(yè)的行政管理部門是不可或缺的，但它的存在在一定程度上有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益(楊冰心,黃婉兒,趙曉,2020)。企業(yè)行政管理部門是指在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)支持和保障雙匯集團(tuán)肉類加工企業(yè)經(jīng)營部門各項(xiàng)需求的物流力量，由于行政管理部門不賺錢，是一個(gè)消費(fèi)性組織。因此不能引起企業(yè)足夠的重視。但是，只有在企業(yè)行政管理體制中建立一系列程序性的流動機(jī)制，才能有效地解決企業(yè)行政管理中存在的問題(周靜安,吳韻琪)。它可以最大限度地保證對雙匯發(fā)展公司市場和業(yè)務(wù)部門工作的支持，并確保他們不擔(dān)心未來，士氣繼續(xù)高漲。四、降低雙匯發(fā)展行政成本的對策（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進(jìn)行體制改革從雙匯發(fā)展內(nèi)部設(shè)置的角度來看，客觀上，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次和部門的分化，形成不同層次和部門的組織，但作為一個(gè)肉類加工企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高度的一體化，雙匯發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)的整合與統(tǒng)一，雙匯發(fā)展企業(yè)的整合與統(tǒng)一，而不是多部門、獨(dú)立的行為，是雙匯發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的必要條件(鐘子軒,孫佳欣,李天,2019)。推進(jìn)雙匯發(fā)展改革，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，又要適應(yīng)肉類加工企業(yè)的實(shí)際情況。只有建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體制，市場經(jīng)濟(jì)體制才能正常運(yùn)行，才能滿足社會各方面的需要。雙匯發(fā)展通過管理和控制行政成本并不意味著削弱企業(yè)管理的作用和責(zé)任，相反，通過組織的合理化和對企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中作用的重新界定企業(yè)真正有效地運(yùn)作是非常重要的(王一凡,張藍(lán)潔,劉星,2018)。雙匯發(fā)展再分配可以從全員分配開始，每一項(xiàng)任務(wù)都是由人來完成的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致雙匯發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。隨著社會發(fā)展的每一步，我們都對肉類加工企業(yè)改革取得的成績深信不疑，如果不能繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力縮小橫向組織的形成規(guī)模，從戰(zhàn)略和法律上明確各級部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力和財(cái)力，其方向是實(shí)現(xiàn)上級部門相對集中的財(cái)力，權(quán)力下放使下級員工分散，如果行政管理水平降低，雙匯發(fā)展企業(yè)管理水平過高，管理效率必然降低。所以，雙匯發(fā)展橫向職能相同，可以合并和簡化類似部門，形成規(guī)模較大的部門，提高效率，節(jié)約運(yùn)營成本。（三）提高人員素質(zhì)和管理水平雙匯發(fā)展管理是由多個(gè)管理者組成的，組織的有效管理必須通過所有管理者的努力來實(shí)現(xiàn)，在企業(yè)改革的過程中，提高人才的素質(zhì)至關(guān)重要。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，雙匯發(fā)展企業(yè)的整體管理需要轉(zhuǎn)變職能，雙匯發(fā)展的每一位管理者也需要從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變管理觀念。脫離實(shí)際情況和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制處理企業(yè)事務(wù)是具有很大風(fēng)險(xiǎn)的行為(陳憶雪,楊昊宇,2019)。只有不斷深化雙匯發(fā)展的人力資源體制改革，加強(qiáng)競爭激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，完善和完善人力資源管理體制，形成一支高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)化管理人才隊(duì)伍促進(jìn)雙匯集團(tuán)肉類加工企業(yè)高效發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。雙匯發(fā)展管理人員素質(zhì)提高，管理效率提高，管理成本相對降低。（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督1.細(xì)化行政成本支出核算雙匯發(fā)展行政主管部門在對行政事業(yè)性支出進(jìn)行分類管理的同時(shí)，按照規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，將行政事業(yè)性支出分為公務(wù)性支出和非公務(wù)性支出。雙匯集團(tuán)需要進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理，充分發(fā)揮集體采購的積極作用，完善采購目標(biāo)。2.制定企業(yè)行政成本支出限額雙匯發(fā)展要充分考慮不同部門、不同行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，多方面、多渠道收集意見，多角度、全方位地進(jìn)行研究。確保成本標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性(黃語蕓,趙子涵,周雨辰)。一旦雙匯集團(tuán)企業(yè)行政成本標(biāo)準(zhǔn)建立，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，以保證其發(fā)揮積極作用，取得最佳效果。雙匯發(fā)展的企業(yè)行政管理費(fèi)用支出限額的制定和實(shí)施，應(yīng)從加強(qiáng)預(yù)算管理入手。完善預(yù)算編制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目論證機(jī)制體系建設(shè)。3.規(guī)范財(cái)務(wù)開支強(qiáng)化預(yù)算約束規(guī)范財(cái)政支出，首先要將預(yù)算外資金和預(yù)算外資金的所有權(quán)歸還給最高管理者，將管理權(quán)歸還雙匯發(fā)展財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府支出的保值。將雙匯發(fā)展的各項(xiàng)行政管理費(fèi)用納入財(cái)務(wù)范圍，建立非預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)專戶管理、一體化管理、入庫管理和收支管理。二是把“預(yù)算外”納入“預(yù)算內(nèi)”，保證雙匯發(fā)展企業(yè)預(yù)算真正完整、統(tǒng)一。三是深化雙匯發(fā)展的薪酬制度改革，加大對高級管理人員的工資支出。四是建立行政預(yù)算約束機(jī)制，有效控制雙匯發(fā)展的行政成本。（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行人員優(yōu)化密切配合雙匯發(fā)展企業(yè)改革方案的實(shí)施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，保持工作骨干，提高行政效率，達(dá)到節(jié)約勞動力成本的目的。以“崗位能力、綜合評價(jià)”和“誠信競爭”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍，適應(yīng)雙匯