國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末歷年真題及答案

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2014年7月）一、單項選擇題1.公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括(D)。A.投資主體和投資能力不同B.投資效益的評價標準不同C.投資范圍不同D.投資的監(jiān)管方式不同2.政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在(A)。A.政府財政負責(zé)基礎(chǔ)理論研究B.政府財政負責(zé)應(yīng)用技術(shù)研究C.政府財政負責(zé)開發(fā)技術(shù)研究D.政府財政既負責(zé)基礎(chǔ)理論研究又負責(zé)應(yīng)用技術(shù)研究3.國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標志是(C)。A.計稅依據(jù)B.納稅人C.課稅對象D.稅目4.按課稅對象的性質(zhì)分類，增值稅屬于(A)。A.流轉(zhuǎn)稅類B.所得稅類C.資源稅類D.財產(chǎn)稅類5.單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按(C)對政府預(yù)算進行分類。A.預(yù)算編制的政策重點B.預(yù)算編制方法C.預(yù)算組織形式D.預(yù)算作用的時間6.在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進行經(jīng)費調(diào)劑的情況是(A)。A.經(jīng)費流用B.動用預(yù)備費C.預(yù)算的追加和追減D.預(yù)算劃轉(zhuǎn)7.擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導(dǎo)致(D)。A.產(chǎn)出增加，利率上升B.產(chǎn)出減少，利率下降C.產(chǎn)出增加，利率下降D.產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定8.下列各個政策目標中，貨幣政策側(cè)重的是(B)。A.經(jīng)濟增長B.物價穩(wěn)定C.充分就業(yè)D.國際收支平衡9.造成國際重復(fù)征稅的基本原因是(B)。A.跨國所得B.稅收管轄權(quán)的沖突C.稅收競爭D.稅法不統(tǒng)一10.我國于(B)年實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換。A.1995B.1996C.1997D.1998二、不定項選擇題11.公共資源的特征有(AB)。A.稀缺性B.使用不受限制C.充足性D.使用受到限制12.與私人采購相比，政府采購有以下特點(ABCD)。A.資金來源的公共性B.采購目的的非營利性C.采購管理的公開性D.采購范圍的廣泛性13.社會保險的水平受到(ABC)的影響。A.經(jīng)濟發(fā)展水平B.政府財政收支狀況C.社會保險政策D.國內(nèi)關(guān)于公平化的討論14.在公共定價時，政府面臨著(ABC)的選擇。A.按邊際成本定價B.按平均成本定價C.高于平均成本定價D.低于平均成本定價15.下列各個監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標中正確的有(AD)。A.公債負擔(dān)率=(當年公債余額／當年GDP)×100%B.借債率一（當年公債發(fā)行額÷當年財政收入總額）×100%C.借債率=（當年公債發(fā)行額÷當年財政支出總額）×100%D.公債償債率=（當年公債還本付息額÷當年財政收入總額）×100%三、名詞解釋16.財產(chǎn)稅:財產(chǎn)稅是對納稅人所擁有的財產(chǎn)課征的稅種。財產(chǎn)主要包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。不動產(chǎn)指的是不能移動或移動后會損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)，動產(chǎn)指的是除不動產(chǎn)以外的，各種可能移動的財產(chǎn)，包括有形動產(chǎn)和無形動產(chǎn)。17.房產(chǎn)稅:房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財產(chǎn)稅。四、簡答題18.什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？答：政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟：(1)政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府；(2)政府經(jīng)濟的客體是政府所參與分配的部分國民收入或國民生產(chǎn)總值，以及在此基礎(chǔ)上進行宏觀調(diào)控的國民經(jīng)濟系統(tǒng)；(3)政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理；(4)政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力；(5)政府經(jīng)濟的目的是滿足社會公共需要。19.如何認識市場失靈與政府經(jīng)濟的必要性？答：一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的，也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效率”。從各國市場經(jīng)濟實踐分析，市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：(1)市場處于不完全競爭狀態(tài)；(2)公共物品；(3)外部效應(yīng)；(4)信息的不對稱性；(5)市場的不完整性；(6)收入公平分配；(7)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟理論認為，市場失靈的存在和有效配置資源的需要，是政府干預(yù)經(jīng)濟活動合理性的依據(jù)。既然這些領(lǐng)域市場機制不能有效發(fā)揮作用，為實現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。20.簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)。答：公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費為公眾提供產(chǎn)品，用于公共消費。以薩繆爾森為代表的福利經(jīng)濟學(xué)家們認為，由于公共物品非排他性和非競爭性的特征，因此通過市場方式提供公共物品，實現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟上缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟學(xué)家們認為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。五、論述題21.試分析多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟政策的重要影響。答：多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)制定符合執(zhí)政黨利益集團的各項經(jīng)濟政策在多黨制議會民主制度下，由在議會選舉中獲勝的政黨單獨或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團，必然使政府的各項經(jīng)濟政策符合本集團、階層的利益。(2)制定相應(yīng)經(jīng)濟政策，取得選民支持，爭取連選連住取得和掌管國家政權(quán)，是各政黨議會斗爭的主要目標，政府各項經(jīng)濟政策的制定、實施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)。即根據(jù)經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策，吸引社會各界關(guān)注，努力爭取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達到連選連任，繼續(xù)掌握國家政權(quán)的目的。(3)制定、實施某些適當顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟政策議會黨派斗爭中，在維護執(zhí)政黨的利益，追求選票最大化的同時，為了盡可能減少反對黨對執(zhí)政黨及其政府經(jīng)濟政策的攻擊，求得政治上的均衡，政府在經(jīng)濟政策的某些方面，還要適當顧及反對黨和其他社會階層利益，對他們提出的一些政策主張、要求，做出一定程度的讓步。22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有：(1)經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(2)收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時，往往通過調(diào)整稅收政策加以實現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會引起政府收入規(guī)模的變化。(3)市場價格變動情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當政府收入增長率高于物價上漲率時，政府收入不僅名義增長，而且實際也增長；②當物價上漲率高于政府收入增長率時，政府收入只有名義上的增長，而實際上為負增長；③當政府收入增長率與物價上漲率大體一致時，政府收入雖有名義增長，但實際上是不增不減。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2019年7月）一、單項選擇題1.關(guān)于公共物品一般均衡分析，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家(D)在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。A.庇古B.斯蒂格利茨C.亞當·斯密D.薩繆爾森2.按照(B)劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能C.預(yù)算管理體制D.預(yù)算編制方法3.按照(A)分類，公債可以分為國內(nèi)公債和國外公債。A.發(fā)行地域B.債務(wù)期限的長短C.公債本位D.應(yīng)募條件4.按照(B)分類，公債發(fā)行方法可以分為公募法與非公募法。A.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式B.公債發(fā)行對象C.政府是否通過市場發(fā)行公債D.公債發(fā)行規(guī)模5.(C)是指對風(fēng)險管理技術(shù)適用性及其收益性情況的分析、檢查、修正與評估。A.政府債務(wù)風(fēng)險識別B.政府債務(wù)風(fēng)險評價C.政府債務(wù)風(fēng)險管理效果評價D.政府債務(wù)風(fēng)險估測6.按照(C)分類，政府預(yù)算可以分為投入預(yù)算與績效預(yù)算。A.預(yù)算組織形式B.預(yù)算編制方法C.預(yù)算編制的政策重點D.預(yù)算收支平衡的狀況7.按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立(D)級政府預(yù)算。A.二B.三C.四D.五8.在政府宏觀經(jīng)濟管理的各種調(diào)控手段中，(D)處于基礎(chǔ)性地位。A.經(jīng)濟手段B.行政手段C.心理手段D.法律手段9.按照(A)分類，財政政策可以分為微觀財政政策、宏觀財政政策和介于二者之間的中觀財政政策。A.政策作用的對象B.政策目標的性質(zhì)C.政策作用的方向D.對社會總需求的不同影響10.我國現(xiàn)行個人所得稅中的工資薪金所得采用(D)。A.單一比例稅率B.差別比例稅率C.全額累進稅率D.超額累進稅率二、不定項選擇題11.政府經(jīng)濟活動的目的，是滿足(C)需要。A.部分企業(yè)B.單獨個人C.社會公共D.政府部門12.下列選項中屬于公共投資領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施投資的是(C)。A.原材料工業(yè)B.能源工業(yè)C.水電煤氣設(shè)施D.農(nóng)業(yè)投資13.下列選項中屬于私人參與的基礎(chǔ)設(shè)施公共投資主要類型的是(ABCD)。A.建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式B.交一經(jīng)營一移交方式C.建設(shè)一擁有一經(jīng)營一移讓方式D.公私合營方式14.下列選項中屬于社會保障主要功能的是(ABCD)。A.保障功能B.穩(wěn)定功能C.調(diào)節(jié)功能D.互助功能15.下列選項中屬于社會撫恤的是(ABCD)。A.死亡撫恤B.社會優(yōu)待C.傷殘撫恤D.退役安置三、判斷題16.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府才產(chǎn)生的。[答案]正確17.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。[答案]錯誤18.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏現(xiàn)經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。[答案]正確19.在西方國家，政治與行政分離，政府公務(wù)員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家和政府公務(wù)員共同的事。[答案]錯誤20.在代議民主制度下，假定選民在政治上具有單峰偏好，全民投票是為了其自身效用的最大化，政治家追求的是選票數(shù)量的最大化，則政治家就必然采納中位選民贊成的計劃，以爭取最大數(shù)量的選票使自己當選。[答案]正確21.瓦格納關(guān)于政府支出增長的含義是指府支出在GDP中份額的上升，即指的政府部門政府支出的相對增長，這一點十分清楚。[答案]錯誤22.政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家。[答案]正確23.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓土地便用權(quán)、地上建筑物及其附著物界并取得收入的單位和個人。[答案]錯誤24.各部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得罰款和罰沒收入，必須嚴格按照國務(wù)院或者財政部規(guī)定全額上繳國庫或財政專戶，不得隱瞞、截留、拼占、坐支和挪用。[答案]正確25.自由公債是指政府發(fā)行的規(guī)定有應(yīng)募者范圍及其最低承購額度的公債。[答案]錯誤四、名詞解釋26.流轉(zhuǎn)稅：也稱之為商品稅，是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對象的稅種。27.公共定價：是指政府對提供某些特定商品和勞務(wù)所收取費用的決策。五、簡答題28.簡述政府組織收入的原則。答：政府組織收入應(yīng)遵循以下原則：(1)發(fā)展經(jīng)濟，培養(yǎng)財源的原則。(2)杜會各階層利益兼顧的原則。(3)合理負擔(dān)的原則。(4)公平與效率兼顧的原則。29.簡述課稅權(quán)重疊的情況。答：課稅權(quán)的重疊有三種情況：(1)來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。(2)各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。(3)各國對居民身份標準的不同規(guī)定造成的居民稅收管權(quán)的重疊。六、論述題30.理論聯(lián)系實際論述社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟職能。答：社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟職能是政府職能的一個重要組成部分，指政府從宏觀社會經(jīng)濟生活的角度，對國民經(jīng)濟進行全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而采取的一切方法、方式、手段的總稱。具體包括：一、資源配置職能1.涵義：主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。2.范圍：應(yīng)當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。(1)滿足政府履行職能的需要；(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)支出；(3)對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。3.機制和手段：(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則；(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；(3)為公共工程提供必要的資金保障；(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率；(5)通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身效率。二、收入分配職能1.涵義：是指財政調(diào)整收入分配的職能。收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平分配。2.機制和手段：(1)根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限；(2)加強稅收調(diào)節(jié)；(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；(4)發(fā)揮公共支出的作用。三、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展職能1.涵義：是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。2.機制和手段：(1)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合；(2)稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等；(3)通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)；(4)加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設(shè)等。31.理論聯(lián)系實際論述科斯定理的局限性。答：科斯定理的局限性主要表現(xiàn)為：第一，在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定有困難，甚至是不可能的。第二，交易費用為零的假設(shè)，只有在參與當事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨近于零。首先，它的假設(shè)條件太苛刻。只有當交易成本為零，才能出現(xiàn)科斯定理所說的結(jié)果。而在現(xiàn)實中，交易成本不可能等于零。其次，即使交易成本為零，現(xiàn)實中也存在西方學(xué)者所說的策略性行為。由于存在策略性行為，就不會出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的，在我們中國也有。比如在城市里拆遷，經(jīng)常碰到“釘子戶”，你不答應(yīng)他的苛刻條件，他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。最后，科斯定理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是：不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會影響資源配置效率，即：任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2020年7月）一、單項選擇題(每小題1分，共10分)1.按照公共物品的(A)分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。A.收益范圍B.性質(zhì)C.來源D.作用2.按照外部效應(yīng)的(B)分類，可將外部效應(yīng)分為正外部效應(yīng)和負外部效應(yīng)。A.穩(wěn)定性B.最終結(jié)果C.發(fā)起者D.承受對象3.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學(xué)家(A)提出，經(jīng)過眾多學(xué)者發(fā)展而形成的。A.詹姆斯·布坎南B.亞當·斯密C.科斯D.庇古4.按照(B)劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、債務(wù)支出和其他支出六大類。A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能C.預(yù)算管理體制D.預(yù)算編制方法5.(B)是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。A.罰沒收入B.政府性基金C.債務(wù)收入D.國有資產(chǎn)收入6.按照(D)分類，可將稅收收入分為貨幣稅、實物稅和力役稅。A.稅收管理體制B.課稅對象的性質(zhì)C.稅負能否轉(zhuǎn)嫁D(zhuǎn).繳納稅收的形式7.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的方法屬于下列哪一種公共定價法？(A)A.單一定價法B.二部定價法C.三部定價法D.高峰負荷定價法8.按照(C)分類，公債發(fā)行方法可以分為市場銷售法和非市場銷售法。A.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式B.公債發(fā)行對象C.政府是否通過市場發(fā)行公債D.公債發(fā)行規(guī)模9.(A)是風(fēng)險管理的第一步，是指對所面臨的以及潛在的風(fēng)險加以判斷、分類和鑒定風(fēng)險性質(zhì)的過程。A.政府債務(wù)風(fēng)險識別B.政府債務(wù)風(fēng)險評價C.政府債務(wù)風(fēng)險管理效果評價D.政府債務(wù)風(fēng)險估測10.按照(D)分類，政府預(yù)算可以分為平衡預(yù)算與差額預(yù)算。A.預(yù)算組織形式B.預(yù)算編制方法C.預(yù)算編制的政策重點D.預(yù)算收支平衡的狀況二、不定項選擇題(每小題2分，共10分）11.下列屬于有條件多數(shù)原則的是(C)。A.120人參加投票，有31人贊成方案就可獲得通過B.120人參加投票，有61人贊成方案就可獲得通過C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過D.120人參加投票，120人全部贊成方案才可獲得通過12.下列屬于流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)點的是(ABCD)。A.課征普遍B.有利于政府組織財政收入C.稅負易于轉(zhuǎn)嫁D(zhuǎn).計征簡便13.根據(jù)對購進固定資產(chǎn)的價款的處理不同，可將增值稅分為(ABC)。A.生產(chǎn)型增值稅B.收入型增值稅C.消費型增值稅D.價格型增值稅14.公債流通市場的交易方式中，(D)是指買賣雙方在某一時期內(nèi)或某一到期日之前，以特定的價格買賣相關(guān)公債現(xiàn)貨或期貨合約權(quán)利的交易方式。A.現(xiàn)貨交易B.期貨交易C.回購交易D.期權(quán)交易15.下列屬于公債償還方法的是(ABCD)。A.買銷法B.比例償還法C.一次償還法D.抽簽償還法三、判斷題(每小題1分，共10分）16.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。[答案]正確17.1978年黨的十一屆三中全會后，我國實行改革開放政策，打破高度集中的計劃經(jīng)濟體制，對國有企業(yè)簡政放權(quán)，逐步向自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體發(fā)展。[答案]正確18.只有負外部效應(yīng)才會導(dǎo)致資源配置扭曲，正外部效應(yīng)則不會。[答案]錯誤19.在使用“成本一收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。[答案]錯誤20.在國際貨幣基金組織的政府財政統(tǒng)計分類體系(GFS)中，其經(jīng)濟分類包括水平與服務(wù)支出(工資與薪金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務(wù)）、補貼、經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出(資本支出和資本轉(zhuǎn)移）、貸款減還款的凈額。[答案]正確21.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市場主體的切身利益。[答案]正確22.政府在組織收入時，效率原則強調(diào)量能負擔(dān)，機會均等；公平原則強調(diào)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，實現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟增長。[答案]錯誤23.與稅收收入相似，國有資產(chǎn)收益也是以國家公共權(quán)力為依據(jù)的課征。[答案]錯誤24.根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。[答案]正確25.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。[答案]錯誤四、名詞解釋(每小題5分，共10分）26.政府預(yù)算：是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。27.貨幣政策：是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。五、簡答題(每小題10分，共20分）28.簡述公共投資與私人投資的主要區(qū)別。答：公共投資與私人投資存在明顯區(qū)別，主要體現(xiàn)在：(1)投資效益目標不同。(2)投資規(guī)模不同。(3)投資方式不同。(4)公共投資與私人投資的領(lǐng)域不同。29.簡述課稅權(quán)重疊的情況。答：課稅權(quán)的重疊有三種情況：(1)來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。(2)各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。(3)各國對居民身份標準的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。六、論述題(每小題20分，共40分）30.什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？答：政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：(1)政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構(gòu)。政府是市場經(jīng)濟運行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個人經(jīng)濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經(jīng)濟以社會公共利益最大化為目標。政府經(jīng)濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務(wù)的結(jié)構(gòu)，對市場供求關(guān)系具有重要影響。(2)政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個人經(jīng)濟活動，是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟是以財政收支為核心，實質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎(chǔ)的宏觀管理。政府機構(gòu)不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財富，政府財政收入來自企業(yè)和個人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。(3)政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟活動不同，政府經(jīng)濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費等整個國民經(jīng)濟運行過程進行有效調(diào)控。(4)政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機關(guān)，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。(5)政府經(jīng)濟的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。31.理論聯(lián)系實際論述社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟職能。答：社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟職能是政府職能的一個重要組成部分，指政府從宏觀社會經(jīng)濟生活的角度，對國民經(jīng)濟進行全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而采取的一切方法、方式、手段的總稱。具體包括：一、資源配置職能1.涵義：主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。2.范圍：應(yīng)當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。(1)滿足政府履行職能的需要;(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)支出;(3)對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。3.機制和手段：(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則;(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);(3)為公共工程提供必要的資金保障;(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;(5)通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身效率。二、收入分配職能1.涵義：是指財政調(diào)整收入分配的職能。收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平分配。2.機制和手段：(1)根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;(2)加強稅收調(diào)節(jié);(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;(4)發(fā)揮公共支出的作用。三、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展職能1.涵義：是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。2.機制和手段：(1)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;(2)稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;(3)通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);(4)加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設(shè)等。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2021年1月）一、單項選擇題(每小題1分，共10分)1.政府經(jīng)濟活動的主體是(A)。A.各級政府B.各級人大C.各級政協(xié)D.各級黨委2.1776年亞當?斯密(C)的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生。A.《經(jīng)濟學(xué)》B.《就業(yè)、利息與貨幣通論》C.《國富論》D.《自由、市場與國家》3.在市場經(jīng)濟條件下，(D)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。A.政府B.企業(yè)C.個人D.市場4.按照公共物品的(A)分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。A.收益范圍B.性質(zhì)C.來源D.作用5.公共選擇的基本原理是將(C)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。A.管理學(xué)B.社會學(xué)C.經(jīng)濟學(xué)D.法學(xué)6.按照(C)分類，政府支出可分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能C.預(yù)算管理體制D.預(yù)算編制方法7.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以(B)作為參照標準。A.貼現(xiàn)率B.一般市場利率C.銀行間短期拆借利率D.法定存款準備金率8.政府收入按(A)分類，可分為稅收收入、債務(wù)收入、國有資產(chǎn)收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府性基金收入以及捐贈收入等。A.收入形式B.收入產(chǎn)業(yè)部門C.財政管理體制D.收入來源9.我國現(xiàn)行個人所得稅中的工資薪金所得采用(D)。A.單一比例稅率B.差別比例稅率C.全額累進稅率D.超額累進稅率10.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的方法屬于下列哪一種公共定價法？(A)A.單一定價法B.二部定價法C.三部定價法D.高峰負荷定價法二、不定項選擇題(每小題2分，共10分）11.下列屬于私人參與的基礎(chǔ)設(shè)施公共投資主要類型的是(ABCD)。A.建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式B.移交一經(jīng)營一移交方式C.建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式D.公私合營方式12.下列屬于中期公債的是(ABCD)。A.我國建國初期發(fā)行的人民勝利折實公債B.國家經(jīng)濟建設(shè)公債C.1981年發(fā)行的國庫券D.2016年第五期儲蓄國債13.公債流通市場的交易方式中，(B)是指公債買賣雙方預(yù)先約定價格和交易品種并在未來的約定時間進行交割的交易方式，這種交易必須在交易所內(nèi)競價買賣，禁止場外交易，更不得私下對沖交易。A.現(xiàn)貨交易B.期貨交易C.回購交易D.期權(quán)交易14.下列屬于政府決算管理環(huán)節(jié)的是(ABCD)。A.政府決算的部署B(yǎng).年終清理和結(jié)算C.政府決算的編制D.政府決算的審查和批準15.下列不屬于一般性貨幣政策工具的是(D)。A.法定存款準備金率B.再貼現(xiàn)率C.公開市場業(yè)務(wù)D.預(yù)繳進口保證金三、判斷題(每小題1分，共10分）16.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府才產(chǎn)生的。[答案]對17.政府機構(gòu)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。[答案]錯18.與自由競爭相比，在壟斷條件下，產(chǎn)量大于資源配置達到最優(yōu)時的產(chǎn)量，而價格低于資源配置達到最優(yōu)時的價格。[答案]錯19.經(jīng)濟發(fā)展通常是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，可用經(jīng)濟增長率或增長額來表示。[答案]錯20.在西方國家，政治與行政分離，政府公務(wù)員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家和政府公務(wù)員共同的事。[答案]錯21.全國人民代表大會審查、批準中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。[答案]對22.政府投資一般具有公共性，屬于公共投資，也就是說公共投資就等同于政府投資。[答案]錯23.政府在組織收入時，效率原則強調(diào)量能負擔(dān)，機會均等；公平原則強調(diào)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，實現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟增長。[答案]錯24.預(yù)算作為公開性的法律文件，其內(nèi)容必須明確，以便于全社會公眾及其代表能理解、審查。[答案]對25.我國各級預(yù)算由本級財政部門組織執(zhí)行，具體工作由本級政府負責(zé)。[答案]錯四、名詞解釋(每小題5分，共10分）26.公共物品：公共物品，是指和私人物品相對應(yīng)，不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來生產(chǎn)、供給，而主要由政府等公共組織來提供，以滿足社會公共需要的商品和勞務(wù)。27.外部效應(yīng)：外部效應(yīng)也稱之為外部性、外部經(jīng)濟，是指一個企業(yè)或個人的經(jīng)濟活動對別的企業(yè)或個人產(chǎn)生影響，且這種影響沒有在價格中得到反映。五、簡答題(每小題10分，共20分）28.簡述政府采購的特點。答：與私人采購相比，政府采購有以下特點：(1)資金來源的公共性。(2)采購目的的非營利性。(3)采購管理的公丌性。(4)采購范圍的廣泛性。(5)采購的數(shù)額巨大。29.簡述消費稅的作用。答：消費稅在國家稅收制度中具有獨特的作用，主要體現(xiàn)在：(1)有利于穩(wěn)定、可靠地籌集組織財政收入。(2)有利于調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費政策。(3)有利于調(diào)節(jié)各類社會成員的收入，緩解貧富懸殊和分配不公。六、論述題(每小題20分，共40分）30.理論聯(lián)系實際論述如何加強我國公共收費的管理。答：根據(jù)我國公共收費管理現(xiàn)狀，結(jié)合市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗，公共收費管理需要加強以下幾個方面：第一，依法收費，依法理財。第二，以政府預(yù)算管理為核心，加強公共收費管理。第三，加強公共收費監(jiān)督31.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式。答：第一，擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率；(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；(3)大量資源有待開發(fā)；(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象；(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運用時應(yīng)謹慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策，當經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)經(jīng)濟處于高通貨膨脹；(2)不存在高失業(yè)率；(3)國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當往往會造成經(jīng)濟停滯的后果。第三，擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退；(2)社會總需求不足；(3)物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；(4)失業(yè)率高；(5)國際收支赤字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。第四，緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策，同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)經(jīng)濟過熱；(2)物價上漲、通貨膨脹；(3)社會失業(yè)率低；(4)國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。上述四種組合各有特點，采取哪種形式，應(yīng)視當時的經(jīng)濟情況而定，靈活、適當運用。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2024年1月）一、單項選擇題(每小題2分，共10分)1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是(B)。A.私人財產(chǎn)所有權(quán)B.社會公共權(quán)力C.道德勸說D.法律制度2.在市場經(jīng)濟條件下，(D)在資源配置中起著決定性作用。A.政府B.企業(yè)C.個人D.市場3.關(guān)于公共物品一般均衡分析，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家(D)在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。A.庇古B.斯蒂格利茨C.亞當·斯密D.薩繆爾森4.按照外部效應(yīng)的(B)分類，可將外部效應(yīng)分為正外部效應(yīng)和負外部效應(yīng)。A.穩(wěn)定性B.最終結(jié)果C.發(fā)起者D.承受對象5.公共選擇的基本原理是將(C)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。A.管理學(xué)B.社會學(xué)C.經(jīng)濟學(xué)D.法學(xué)二、不定項選擇題(每小題4分，共20分)6.關(guān)于政府支出規(guī)模不斷增長的原因，眾多經(jīng)濟學(xué)家從不同角度、不同方面進行了諸多研究，得出了各種不同的結(jié)論。下列屬于政府支出微觀增長模型的是(D)。A.瓦格納的“政府支出不斷上升的規(guī)律”B.皮考克和懷斯曼關(guān)于政府支出增長的理論C.馬斯格雷夫和羅斯托的“政府支出增長的發(fā)展模型”D.鮑莫爾的“政府支出非均衡增長模型”7.下列屬于政府投資農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)域的是(ABCD)。A.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理B.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)C.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村教育D.扶貧開發(fā)8.按稅收計征標準的不同，可將稅收分為(CD)。A.價內(nèi)稅B.價外稅C.從價稅D.從量稅9.公債的(AB)是指由政府核定的一張公債券所代表的價值。A.票面價值B.票面金額C.發(fā)行價格D.發(fā)行數(shù)額10.下列屬于部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算區(qū)別的是(ABCD)。A.預(yù)算編制的分類基礎(chǔ)不同B.預(yù)算的涵蓋范圍不同C.預(yù)算管理的側(cè)重點不同D.預(yù)算管理的方式不同三、判斷題(每小題2分，共20分。正確的打“?”錯誤的打“?”)11.政府經(jīng)濟以私人利潤的最大化為目標，而企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為是追求社會公共利益最大化。[答案]錯12.政府經(jīng)濟活動僅僅關(guān)系到政策的執(zhí)行和政府職能的實現(xiàn)。[答案]錯13.科斯定理所講的交易費用為零，是指當參與產(chǎn)權(quán)交易的各方數(shù)量很少時，這些交易的成本趨近于零。[答案]對14.從各國政策實踐來看，征收環(huán)境保護類稅收，是矯正負外部效應(yīng)常用的手段。[答案]對15.全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。[答案]對16.在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。[答案]錯17.成本一收益分析法自20世紀40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞，里根總統(tǒng)在1981年還簽發(fā)了一項命令，要求美國全部新的規(guī)則都必須受成本一收益分析的檢驗。[答案]對18.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。[答案]對19.銀團貸款主要是指一個國家的貸款銀行或國際貸款銀團在國際金融市場上向另一國的借款人或國際機構(gòu)提供的貨幣貸款。[答案]錯20.國際商業(yè)貸款是由一家貸款銀行牽頭，由該國或幾個國家的多家貸款銀行參加，組成貸款銀團，共同向另一國銀行、政府或政府機構(gòu)、公司(企業(yè))以及國際機構(gòu)提供的貸款，也稱辛迪加貸款。[答案]錯四、名詞解釋(每小題5分，共10分)21.市場失靈：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的，也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效率”。22.公共物品：是與私人物品相對應(yīng)的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、效用的可分割性、消費的強制性特征。一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來提供，主要由政府來提供。五、簡答題(每小題10分，共20分)23.簡述政府組織收入的主要原則。答：政府組織收入應(yīng)遵循以下原則：(1)發(fā)展經(jīng)濟，培養(yǎng)財源的原則。(2)社會各階層利益兼顧的原則。(3)合理負擔(dān)的原則。(4)公平與效率兼顧的原則。24.簡述財政政策與貨幣政策的主要差異。答：(1)制定政策的主體有差別；(2)政策目標有區(qū)別；(3)政策手段有區(qū)別；(4)政策時滯不同；(5)對利率的影響不同；(6)對投資的影響不同。六、論述題(每小題20分，共20分)25.理論聯(lián)系實際論述建立合理的國有資產(chǎn)管理體制的基本原則。答：建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下原則：第一，政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟管理職能、社會管理職能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營職能相分離。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不直接參與企業(yè)的人、財、物和供、產(chǎn)、銷的管理。政府通過經(jīng)濟、法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動，使之符合國家宏觀經(jīng)濟管理要求。企業(yè)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展。第二，政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，有利于國有資產(chǎn)管理部門專門行使國有產(chǎn)權(quán)管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為政府經(jīng)濟社會政策目標服務(wù)，而避免政府國有資產(chǎn)職能與一般社會公共管理職能之間的矛盾與沖突。第三，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。即在國有資產(chǎn)管理中，將所有權(quán)的管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營管理相分離，由不同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的運行效益。第四，分級所有、分級管理。即在中央、省市自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市及自治州三級政府中，分別設(shè)立國資委，管理本級國有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。第五，正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者、(企業(yè)職工)之間物質(zhì)利益關(guān)系。國家作為國有資產(chǎn)的所有者，必須依法取得國有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營者的行為，維護國家利益；國有資產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國家授權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場，有效運用國有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求利潤的最大化。對完成各項考核指標，業(yè)績優(yōu)良的經(jīng)營者，按合同或有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)其報酬。有突出貢獻者給予獎勵甚至重獎。對業(yè)績不佳，沒有完成經(jīng)營目標，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合理的國有資產(chǎn)管理體制，保護所有者利益，調(diào)動經(jīng)營者積極性的同時，要維護生產(chǎn)者即企業(yè)職工的合法權(quán)益。第六，實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化。資產(chǎn)運營效益最大化，就是以最小的國有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營中取得最大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營最基本的原則。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2015年1月）一、單項選擇題1.政府經(jīng)濟的主體是(A)。A.政府B.企業(yè)C.個人D.行業(yè)協(xié)會2.政府經(jīng)濟的目的是(A)。A.滿足社會公共需要B.追求商業(yè)利潤C.滿足官僚享受D.維護階級統(tǒng)治3.下列項目中性質(zhì)屬純私人物品的是(C)。A.道路B.教育C.皮衣D.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)4.公共選擇理論的創(chuàng)立者是(B)。A.馬斯格雷夫B.布坎南C.費爾德斯坦D.維克塞爾5.公共選擇理論研究的對象是(A)。A.政府決策B.企業(yè)生產(chǎn)決策C.個人消費決策D.勞動者勞動決策6.政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)(B)趨勢。A.不變B.增長C.減少D.無法考察7.公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括(D)。A.投資主體和投資能力不同B.投資效益的評價標準不同C.投資范圍不同D.投資的監(jiān)管方式不同8.政府公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于(D)。A.都屬于轉(zhuǎn)移性支出B.都屬于社會消費性支出C.都屬于社會生產(chǎn)性支出D.都屬于購買性支出9.國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標志是(A)。A.課稅對象B.納稅人C.計稅依據(jù)D.稅目10.能較好地體現(xiàn)公平稅負原則的稅率是(C)。A.比例稅率B.定額稅率C.累進稅率D.基準稅率二、不定項選擇題11.國有資產(chǎn)收益的形式主要有(ABCD)。A.股息、紅利收入B.上繳利潤C.租金收入D.其他收入形式12.影響政府支出規(guī)模的因素主要包括(ABC)。A.政治性因素B.經(jīng)濟性因素C.社會性因素D.國際性因素13.判斷公債適度規(guī)模的標準看：（ABCD）。A.社會上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模B.政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)c.證券市場需要和能夠容鰣多少政府債券D.政府債務(wù)有多大的“擠出效應(yīng)”14.預(yù)算收入的征收部門在預(yù)算執(zhí)行中的任務(wù)是（AB）。A.及時、足額征收預(yù)算收入B.按財政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財政金庫C.及時、足額地撥付預(yù)算資金D.按照標準考核、監(jiān)督、提高預(yù)算資金的使用效益15.制定區(qū)域經(jīng)濟政策時必須考慮(ABC)。A.要服從全國經(jīng)濟整體發(fā)展的需要B.服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要C.服從全國社會發(fā)展的需要D.國際收支平衡的需要三、名詞解釋16.流轉(zhuǎn)稅:流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。商品流轉(zhuǎn)額是指在商品交換過程發(fā)生的金額，非商品流轉(zhuǎn)額主要是指各類勞務(wù)收入。17.財產(chǎn)稅:財產(chǎn)稅是對納稅人所擁有的財產(chǎn)課征的稅種。財產(chǎn)主要包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。不動產(chǎn)指的是不能移動或移動后會損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)，動產(chǎn)指的是除不動產(chǎn)以外的，各種可能移動的財產(chǎn)，包括有形動產(chǎn)和無形動產(chǎn)。四、簡答題18.闡述科斯定理的涵義。答：科斯定理的涵義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。它還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人，只是會帶來收入分配結(jié)果的不同。19.簡述社會保險的項目。答：社會保險的項目一般包括：(1)養(yǎng)老保險；(2)失業(yè)保險；(3)醫(yī)療保險；(4)工傷保險；(5)生育保險。20.簡述國際稅收協(xié)定的基本內(nèi)容。答：國際稅收協(xié)定一般包括以下基本內(nèi)容：(1)協(xié)定適用的范圍。協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個方面。這是國際稅收協(xié)定必須首先明確的前提；(2)免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容，它具體包括：明確所得概念、協(xié)調(diào)各締約國之間的稅收管轄權(quán)、確定免除雙重征稅的方法等；(3)保證稅收無差別對待；(4)消除和減少國際逃稅。五、論述題21.試論政府經(jīng)濟調(diào)控能力的有限性。答：政府并不能完全解決市場失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在：(1)政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準確性和科學(xué)性，政策達不到預(yù)期效果。(2)市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達到預(yù)期效果，甚至失效。(3)政府機構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟運行過程中，受政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。(4)政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有：(1)經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(2)收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時，往往通過調(diào)整稅收政策加以實現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會引起政府收入規(guī)模的變化。(3)市場價格變動情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當政府收入增長率高于物價上漲率時，政府收入不僅名義增長，而且實際也增長；②當物價上漲率高于政府收入增長率時，政府收入只有名義上的增長，而實際上為負增長；③當政府收入增長率與物價上漲率大體一致時，政府收入雖有名義增長，但實際上是不增不減。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2015年7月）一、單項選擇題1.政府經(jīng)濟的依據(jù)是()。B.社會公共權(quán)力2.公共物品和私人物品在消費量上的區(qū)別是()。A.社會總消費量=每個消費者的個人消費量3.在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)()。A.免費搭車的問題4.科斯定理的前提假設(shè)是()。A.交易成本為零或很低5.下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是()。D.政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種6.當宏觀經(jīng)濟處于蕭條時期社會保障對經(jīng)濟起到()的作用。A。緩和需求不足7.現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是()。D.可避免物價上漲后基金貶值的危險8.市場經(jīng)濟條件下，政府收入表現(xiàn)為一定量的貨幣收入，即國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值，主要是()。D.剩余產(chǎn)品價值9.當政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入()。C.名義增長，實際負增長10.隱性債務(wù)是指()。A.沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)二、不定項選擇題11.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為()。A.政府收入B.政府支出C.宏觀經(jīng)濟管理12.在衡量政府支出的成本時需要考慮()。A.政府實施該項目過程中實際花費掉的人力、物力B.直接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失C.間接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失13.下列屬于直接稅特點的是()。B.稅負不易轉(zhuǎn)嫁C.稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D.稅負較為公平14.政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進行全面調(diào)整的情況有()。C遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況D.遇國民經(jīng)濟發(fā)展過分高漲或過分低落15.持續(xù)的通貨膨脹會造成()。A.增加生產(chǎn)性投資的風(fēng)險和經(jīng)營成本B.引起資源的過度分配D.阻礙資金向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移三、名詞解釋16.房產(chǎn)稅：是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財產(chǎn)稅。17.契稅：是在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個人征收的一種稅。四、筒答題18.如何認識市場失靈與政府經(jīng)濟的必要性？答：一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的，也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效率”。從各國市場經(jīng)濟實踐分析，市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：(1)市場處于不完全競爭狀態(tài)；(2)公共物品；(3)外部效應(yīng)；(4)信息的不對稱性；(5)市場的不完整性；(6)收入公平分配；(7)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟理論認為，市場失靈的存在和有效配置資源的需要，是政府干預(yù)經(jīng)濟活動合理性的依據(jù)。既然這些領(lǐng)域市場機制不能有效發(fā)揮作用，為實現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。19.簡述中位選民理論的內(nèi)容。答：所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。20.比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。答：作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。(1)公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經(jīng)費的來源，是向全體社會成員收取的稅收。(2)從直接生產(chǎn)與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會消費性支出。五、論述題21.結(jié)合實際，舉例論述公共定價的方法及其實用性。答：政府在選擇公共定價標準后，具體可采用以下定價方法：(1)單一定價法。即根據(jù)消費者消費公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個單位價格收費的方法。如自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題。(2)部定價法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價格的方法?；A(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價法就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準入費，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費，準入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個月需繳納固定數(shù)額的月租費，還要根據(jù)通話次數(shù)收使用費。(3)高峰負荷定價法。有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間設(shè)施可能不完全充分利用。對這類設(shè)施，在采用二部定價的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費標準等。22.結(jié)合實際，舉例論述政府外債的功能。答：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會經(jīng)濟的一個重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨立國家把舉借外債作為發(fā)展社會經(jīng)濟的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補建設(shè)資金和外匯缺口，引進先進技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進經(jīng)濟增長的不可缺少的條件和因素。在當今世界，各國各地之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進本國社會經(jīng)濟發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會延誤社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的進程。(2)利用政府外債是各國進行經(jīng)濟建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這種國家資本流動形式，可以極大地帶動商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟利益的重要手段。政府外債還直接與一個國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進行軍事戰(zhàn)爭就是明證。(3)通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟發(fā)展準備條件。在改革開放當中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2016年1月）一、單項選擇題1.政府經(jīng)濟的主體是(A)。A.政府2.政府經(jīng)濟的目的是(A)。A.滿足社會公共需要3.政府履行資源配置職能是使資源利用在(D)。D.生產(chǎn)可能性曲線上移動4.下列項目中性質(zhì)屬純私人物品的是(C)。C.皮衣5.在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)(A)。A.免費搭車的問題6.科斯定理的前提假設(shè)是(A)。A.交易成本為零或很低7.公共選擇理論的創(chuàng)立者是(B)。B.布坎南8.政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)(B)趨勢。B.增長9.政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在(A)。A.政府財政負責(zé)基礎(chǔ)理論研究10.現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是(D)。D.可避免物價上漲后基金貶值的危險二、不定項選擇題11.組織政府收入的原則主要包括(ABCD)。A.從發(fā)展經(jīng)濟人手，增加政府收入的原則B.利益兼顧的原則C.合理負擔(dān)的原則D.公平與效率兼顧的原則12.政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是(AB)。A.稅收B.公共收費13.按照稅收負擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負擔(dān)分為(BD)B.貨幣負擔(dān)D.真實負擔(dān)14.國有資產(chǎn)收益的形式主要有(ABCD)。A.股息、紅利收入B.上繳利潤C.租金收入D.其他收入形式15.判斷公債適度規(guī)模的標準有(ABCD)。A.社會上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模B.政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)C.證券市場需要和能夠容納多少政府債券D.政府債務(wù)有多大的“擠出效應(yīng)”三、名詞解釋16.流轉(zhuǎn)稅:流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。商品流轉(zhuǎn)額是指在商品交換過程發(fā)生的金額，非商品流轉(zhuǎn)額主要是指各類勞務(wù)收入。17.營業(yè)稅:營業(yè)稅是對我國境內(nèi)有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人所取得的營業(yè)額收入征收的一種稅。四、簡答題18.簡述預(yù)算編制的主要原則。答：政府預(yù)算的編制是有意識地確定和規(guī)范財政活動的計劃行為，它必須遵循一定的指導(dǎo)思想。目前預(yù)算編制采用的主要有四項原則：(1)完整性原則。國家預(yù)算必須包括政府的所有財政收支。(2)準確性原則。在編制政府預(yù)算時，財政收支數(shù)字應(yīng)進行科學(xué)的測算。(3)合法性原則。預(yù)算的編制應(yīng)符合《中華人民共和國預(yù)算法》和其他法律法規(guī)的條文。(4)年度性原則。任何一個國家的預(yù)算編制，都必須有時間的界定，通常為1年。19.簡述公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)點。答：公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行在金融市場上直接參與有價證券買賣，影響商業(yè)銀行準備金，從而直接影響貨幣供給量和利率的一種操作方法。與調(diào)整法定存款準備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場業(yè)務(wù)有明顯的優(yōu)越性：(1)公開市場業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時根據(jù)金融市場的變化，進行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量；(2)通過公開市場業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動出擊，不像再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動地位；(3)公開市場業(yè)務(wù)對貨幣供給量進行的是微調(diào)，不會像準備金率的變動一樣產(chǎn)生震動效果。20.簡述國際稅收中法人居民的判定標準。答：法人居民的判定標準主要有三個：(1)總機構(gòu)所在地標準，即以法人居民的公司總機構(gòu)所在國為判定標準；(2)注冊所在地標準，即按照某國的法律規(guī)定，在該國登記注冊的公司即為該國的居民；(3)公司的控制權(quán)所在地標準，即以公司的實際控制管理中心所在國為標準，判定該法人為該國的居民。五、論述題（每小題20分，共40分）21.論述政府支出績效的評價方法及各自的優(yōu)劣。答：目前，各國政府在分析政府支出績效時，常采用以下幾種方法：(1)“成本一收益”分析法所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案。成本一收益分析法自20世紀40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當多的政府支出的成本與收益都難以準確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支出方面，運用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績效。(2)最低費用選擇法與成本收益分析法相比，最低費用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準，在所有備選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。一般地，最低費用選擇法被運用于政治、國防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項目。實際上，對使用最低費用選擇法來確定政府支出項目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因為，這里提出的備選方案應(yīng)能無差別地實現(xiàn)同一個目標，要做到這一點，可能并不容易。(3)公共定價法對政府來說，由于其提供了大量滿足社會公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品（和服務(wù)）也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價格的確定。這種滿足社會公共需要的“排他性物品”的定價問題，就是所謂的公共定價。.從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，二是管制定價或價格管制。政府通過公共定價方法，目的不僅在于提高整個社會資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。以上3個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。22.論述財政補貼對經(jīng)濟的消極作用。答：財政補貼不是萬能的，如果使用不當或過度，會對市場機制發(fā)揮作用起消極影響，因而財政補貼也存在局限性：(1)財政補貼長期、大量的存在，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟杠桿作用。由于財政補貼是在價格之外對商品的價格低于價值的部分進行補償，就直接掩蓋了接受補貼商品的真實成本、價值及其與相關(guān)商品的比價關(guān)系，如果長期、過度地進行補貼，勢必使價格背離價值的狀態(tài)長期化、固定化、合法化，必將造成不合理價格體系的進一步扭曲，使價格信號失真，不僅不能解決價格不合理引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價格杠桿對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，并造成整個價格體系的紊亂和商品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。長期實行價格補貼，意味著價格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價格對生產(chǎn)和消費都帶來消極作用，既會影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會刺激人們的消費欲望，從而加重供需矛盾。(2)不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。.大量的企業(yè)虧損補貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營管理不善合法化，這對于準確考核企業(yè)的經(jīng)濟效益、改善企業(yè)經(jīng)營管理十分不利。同時，政府對企業(yè)虧損進行補貼，其實質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟行為。這種經(jīng)濟行為，阻礙著企業(yè)面向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，也不利于市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰機制發(fā)揮作用。(3)加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔(dān)。.財政補貼反映在政府財政上，不是使財政支出增加，就是使財政收入減少。而過多過濫的財政補貼，會進一步加劇財政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財政支出項目，使財政支出結(jié)構(gòu)惡化。長期、過度的財政補貼，必將使政府財政背上沉重的補貼包袱，影響政府職能的全面實現(xiàn)。

國開本科《政府經(jīng)濟學(xué)》期末試題及答案（2017年1月）一、單項選擇題1.政府經(jīng)濟活動的主體是(A)。A.各級政府B.各級人大C.各級政協(xié)D.各級黨委2.在市場經(jīng)濟條件下，(D)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。A.政府B.企業(yè)C.個人D.市場3.按照公共物品的(B)分類，公共物品可分為純公共物品和準公共物品。A.收益范圍B.性質(zhì)C.來源D.作用4.按照外部效應(yīng)的(B)分類，可將外部效應(yīng)分為正外部效應(yīng)和負外部效應(yīng)。A.穩(wěn)定性B.最終結(jié)果C.發(fā)起者D.承受對象5.公共選擇的基本原理是將(C)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。A.管理學(xué)B.社會學(xué)C.經(jīng)濟學(xué)D.法學(xué)6.按照(B)劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能C.預(yù)算管理體制D.預(yù)算編制方法7.社會救濟的目標，是維持居民(A)生活水平需要。A.最低B.最高C.基本D.一般8.政府收入按(A)分類，可分為稅收收入、債務(wù)收入、國有資產(chǎn)收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府性基金收入以及捐贈收入等。A.收入形式B.收入產(chǎn)業(yè)部門C.財政管理體制D.收入來源9.(C)是指國家規(guī)定最低稅率和最高稅率，各地可以在此幅度內(nèi)自行確定一個比例稅率。A.單一比例稅率B.差別比例稅率C.幅度比例稅率D.有起征點或免征額的比例稅率10.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的方法屬于下列哪一種公共定價法?(A)A.單一定價法B.二部定價法C.三部定價法D.高峰負荷定價法二、不定項選擇題1.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于(D)。A.消費的負外部效應(yīng)B.生產(chǎn)的負外部效應(yīng)C.消費的正外部效應(yīng)D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng)12.關(guān)于政府支出規(guī)模不斷增長的原因，眾多經(jīng)濟學(xué)家從不同角度、不同方面進行了諸多研究，得出了各種不同的結(jié)論。下列屬于政府支出微觀增長模型的是(D)。A.阿道夫·瓦格納的"政府支出不斷上升的規(guī)律"B.皮考克和懷斯曼關(guān)于政府支出增長的理論C.馬斯格雷夫和羅斯托的"政府支出增長的發(fā)展模型"D.鮑莫爾的"政府支出非均衡增長模型"13.政府農(nóng)業(yè)公共投資的領(lǐng)域應(yīng)主要集中在(ABCD)。A.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理B.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)C.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村教育D.扶貧開發(fā)14.下列項目屬于定額稅率優(yōu)點的是(BCD)。A.稅收負擔(dān)較為合理B.計算簡便、便于征收管理C.稅額不受征稅對象價格變化的影響，負擔(dān)相對穩(wěn)定D.有利于鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進包裝15.下列屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是(ABCD)。A.企業(yè)負責(zé)人管理B.企業(yè)重大事項管理C.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督D.企業(yè)國有資產(chǎn)管理三、判斷題16.政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。[答案]正確17.自然壟斷是由于企業(yè)在一定時期掌握了某些生產(chǎn)技術(shù)，如專利權(quán)等，在市場競爭中處于有利地位，能對產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響，進而對資源配置發(fā)生作用。[答案]錯誤18.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生"免費搭車"現(xiàn)象。[答案]正確19.根據(jù)經(jīng)濟學(xué)一般原理，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如果達到社會邊際成本大于社會邊際收益時，資源配置達到最優(yōu)，企業(yè)可以取得最大利潤。[答案]錯誤20.在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。[答案]錯誤21.在國際貨幣基金組織的政府財政統(tǒng)計分類體系(GFS)中，其經(jīng)濟分類包括水平與服務(wù)支出(工資與薪金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務(wù))、補貼、經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出(資本支出和資本轉(zhuǎn)移)、貸款減還款的凈額。[答案]正確22.政府投資一般具有公共性，屬于公共投資，也就是說公共投資就等同于政府投資。[答案]錯誤23.政府收入的具體范圍，受財政管理體制制約，在不同時期的界定均相同。[答案]錯誤24.從價計征稅收的計稅依據(jù)，是課稅對象的重量、容積、數(shù)量等。[答案]錯誤25.國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。[答案]正確四、名詞解釋26.政府經(jīng)濟：是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。27.市場失靈：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的，也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的"帕累托效率"。五、簡答題28.簡述國庫集中收付制度的含義。答：國庫集中收付，包括三方面的含義：(1)集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶。(2)集中支出管理，原則上一切財政性支出均應(yīng)在實際支付行為發(fā)生時才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。(3)集中賬戶管理，設(shè)置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況。29.簡述課稅權(quán)重疊的情況。答：課稅權(quán)的重疊有三種情況：(1)來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。(2)各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。(3)各國對居民身份標準的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。六、論述題30.理論聯(lián)系實際論述公債市場的功能。答：(1)公債市場為政府的債券發(fā)行和交易提供了有效的渠道。一方面,它使得政府能夠通過債券的發(fā)行來吸收社會閑散資金,用于投資活動和進行公共建設(shè)方面的開支;另方面,它又使得債券持有者在必要時能夠通過債券市場迅速地脫手轉(zhuǎn)讓而獲利,從而大大增強了債券吸引力。(2)公債市場可以進一步引導(dǎo)資金流向,實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。資金統(tǒng)一由公債市場實現(xiàn)資金的再分配,通過利益和風(fēng)險引導(dǎo)籌資者和投資者,因而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系依賴于利益的變化。資金不斷流向效率高、經(jīng)營好的籌資者手中,優(yōu)勝劣汰,進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(3)公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟信息的重要場所。公債市場行情可以了解各種債券及金融狀況,債券交易者通過相互轉(zhuǎn)手買賣,可以彼此了解各行業(yè)的情況,并可以從債券價格行情中選擇投資目標。公債市場是觀察金融狀況好壞的晴雨表。由于債券交易的需要,交易所有大量專門人員長期從事商情研究和分析,并且經(jīng)常和各類工商企業(yè)直接接觸,故能了解各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的動向。(4)公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所。由于政府債券風(fēng)險小,投資收益回報穩(wěn)定,成為投資者青睞的理想對象。31.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式。答：財政政策與貨幣政策的搭配模式有以下幾種情況：(1)擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松