服務(wù)經(jīng)濟(jì)系列（四）-中國對(duì)接CPTPP進(jìn)度研究（上）

東吳證券研究所東吳證券研究所內(nèi)容目錄TOC\o"1-2"\h\z\u引言 4CPTPP簡介 4CPTPP重點(diǎn)章節(jié) 4中國為加入CPTPP所做的工作 5中國對(duì)接CPTPP的進(jìn)度 6投資 6跨境服務(wù)貿(mào)易 金融服務(wù) 142.4.電信 17參考文獻(xiàn) 22風(fēng)險(xiǎn)提示 232/24東吳證券研究所東吳證券研究所圖表目錄CPTPP重點(diǎn)節(jié) 5近年來與對(duì)接CPTPP相關(guān)的文件&6我國在CPTPP投資章節(jié)的對(duì)接情況 7我國在CPTPP跨境服務(wù)貿(mào)易章節(jié)的對(duì)接情況 我國在CPTPP金融服務(wù)章節(jié)的對(duì)接情況 14我國在CPTPP電信章節(jié)的對(duì)接情況 173/24東吳證券研究所東吳證券研究所引言CPTPP簡介2017120181230CPTPP2023331CPTPP加入?yún)f(xié)定達(dá)成協(xié)議，使CPTPPGDP15％。CPTPP301/3（GeneralAgreementonTradeinvceGTCPP（章節(jié)的核心義務(wù)CPTPPGDPCPTPP重點(diǎn)章節(jié)CPTPP30服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則、合作10（第9章（第章（第章、電信第13章（第14章（第15章（第17章、知識(shí)產(chǎn)權(quán)第18章、勞工（第19章、環(huán)境（第20章。TP的第10GTS2439）外，CPTPPCPTPP。CPTPP14章15章17章（18（19章20章）體現(xiàn)了CPTPP21。4/24東吳證券研究所東吳證券研究所CPTPP重點(diǎn)章節(jié)領(lǐng)域重點(diǎn)章節(jié)投資投資（第9章）服務(wù)貿(mào)易跨境服務(wù)貿(mào)易（第10章）金融服務(wù)（第11章）電信（第13章）規(guī)則電子商務(wù)（第14章）政府采購（第15章）國有企業(yè)和指定壟斷（第17章）知識(shí)產(chǎn)權(quán)（第18章）勞工（第19章）環(huán)境（第20章）數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，中國為加入CPTPP所做的工作2021我國正式提出申請(qǐng)加入CPTPP2023CPTPP：20236123170CPTPP和7040%；2023127（全面對(duì)接2023127（CPTPP）奠20231221“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”5/24東吳證券研究所東吳證券研究所近年來與對(duì)接CPTPP相關(guān)的文件事件時(shí)間發(fā)文部門文件&事件2018109日上海市人民政府（清單管理模式實(shí)施辦法》2019222日國務(wù)院《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》2020年6月1日國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》2020年9月7日國務(wù)院《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》2020年11月15日——簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》2021610日主席令、全國人大《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》2021723日商務(wù)部負(fù)021》2021年12月27日發(fā)改委、商務(wù)部（021年版）2021年12月27日發(fā)改委、商務(wù)部（清單201）2023年6月1日國務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施2023年11月23日國務(wù)院《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》2023127日國務(wù)院《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》2023127日商務(wù)部協(xié)定》的議定書2023年12月21日發(fā)改委《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)來源：政府網(wǎng)站，中國對(duì)接CPTPP的進(jìn)度CPTPP10CPTPP10投資2006/24東吳證券研究所東吳證券研究所58.9%27.7%CPTPP（9）3我國在CPTPP投資章節(jié)的對(duì)接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對(duì)接情況國民待遇（第9.4條）在其領(lǐng)土內(nèi)的投資方面給予另一締約方（涵蓋投資（領(lǐng)土內(nèi)投資）的待遇。《中華人民共和國外商投資法》第4條規(guī)定“國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前待遇。”（適用范圍：全國）全國層面完全對(duì)接最惠國（第條）在其領(lǐng)土內(nèi)投資方面給予另一締約方投（涵蓋投資情況下該締約方給予任何其他締約方或任何非締約方的投資者（在其領(lǐng)土內(nèi)投資）的待遇。2020919性規(guī)定。全國層面完全對(duì)接征收和（第條）任何締約方對(duì)一涵蓋投資不得直接實(shí)行國有化的措施間接征收或?qū)嵭袊?b)以非歧視的方式進(jìn)行；(c)充分和有效的補(bǔ)償；以及(d)根據(jù)正當(dāng)法律程序進(jìn)行。補(bǔ)償應(yīng)：(a)無遲延支付；(b)等同于緊接征收發(fā)生前(征收之日)被征收投資的公平市場價(jià)值；(c)不反映因征收意圖提前公開而發(fā)生的任何價(jià)值變化；以及(d)20條規(guī)定“時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償。”CPTPP規(guī)定“補(bǔ)償應(yīng)等同于征收之日被征收投”但我國土地歸國家或農(nóng)民集體地征收補(bǔ)償價(jià)格由地方政府確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)決定，而非市場化定價(jià)。我國加入CPTPP時(shí)需要在土地征收問題上尋求例外。資金轉(zhuǎn)移（第9.9條）每一締約方應(yīng)允許與涵蓋投資相關(guān)的所有資金轉(zhuǎn)移可自由進(jìn)出其領(lǐng)土且無(a)（1《中華人民共和國外商投資20條規(guī)定“全國層面資金.港和北京兩區(qū)正在對(duì)7/24導(dǎo)費(fèi)和其他費(fèi)用；(c)所得；(d)款協(xié)議；(e)9.7條(亂情況下的待遇)9.8條(征收和補(bǔ)償所付款項(xiàng)；以及(f)”（適用范圍：全國，資金范圍少于CPTPP規(guī)則）（2）20230629有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》提出“試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)允許適用范圍：范圍完全對(duì)接CPTPP（3）2023年月23日《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范（以下簡稱“《2.0方提出“資者投資相關(guān)的所有資金依法依規(guī)自北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)）接。業(yè)績要求（第9.10條）任何締約方對(duì)于一締約方或一非締約方的投資者在其領(lǐng)土內(nèi)的投資的設(shè)立、22“國家保護(hù)外國投資者和外商投資家鼓勵(lì)在外商投資過程中基于自愿原作的條件由投資各方遵循公平原則平僅對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有不得強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)的規(guī)定。）RCEP第10.6特定地區(qū)銷售和規(guī)定特許費(fèi)金額或比4盡管法律法規(guī)層面為完全對(duì)接，但我國已加入的RCEP中的“禁止業(yè)績要求”CPTPP該條款不是加入CPTPP的難點(diǎn)。東吳證券研究所東吳證券研究所8/24條款中的禁止業(yè)績要求基本和CPTPP吻合）高級(jí)管理層及董事會(huì)（第條）資的該締約方的一企業(yè)任命一具有特定國籍的自然人擔(dān)任一高級(jí)管理職務(wù)。一締約方可要求屬一涵蓋投資的該締約方的一企業(yè)的董事會(huì)或董事會(huì)的任何委員會(huì)的半數(shù)以上成員具有一特要求不實(shí)質(zhì)損害該投資者控制其投資的能力。和《自由貿(mào)易區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》2021版要求公共航空和通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任，以及學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)（限于中外合作辦學(xué)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具有中國國籍?！讽?xiàng)下均不包含針對(duì)外籍自然人擔(dān)任外商投資企業(yè)的高級(jí)管理職務(wù)的歧視性規(guī)定。全國和自貿(mào)區(qū)層面均未完全對(duì)接，在加入CPTPP時(shí)須就條在負(fù)面清單中進(jìn)行談判。投資者—國家間爭端解決（B節(jié)）1364CPTPP投資者—國家間爭端解決機(jī)制的主基調(diào),比較重要的是以下幾點(diǎn)（1對(duì)仲裁庭一裁終局問題完全沒有涉及投資者在東道國國內(nèi)CPTPP9.209.21條（3）仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則有多種選擇。CPTPP9.194ICSID公約、ICSID仲裁程序規(guī)則、ICSID還可以選用任何其他仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)將投資者—國家間爭端解決與國CPTPP9.29條第28章“爭端解決”尋求設(shè)立專家組和起草初步報(bào)告。1993ISDICISD（2）2000年左右簽署的雙邊投資協(xié)定才逐漸承認(rèn)更多的ICISD仲裁管轄權(quán)。（3）2023年11月23日《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范決機(jī)制CPTPP家間爭端解決條款具有鮮明的投資者保護(hù)傾向，對(duì)我國是一個(gè)不可忽視的挑是未來加入CPTPP談判的難點(diǎn)之一。負(fù)面清單CPTPP11個(gè)締約國都采用了投資與國待遇、業(yè)績要求和高級(jí)管理層和董事會(huì)”4我國目前在全國層面只有關(guān)CPTPP的格式差距較大。《（上海）（負(fù)面清單2018全國層面只有自貿(mào)區(qū)層面只有上海和海南既具有投資也具有服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，但是兩者是分開的CPTPP差距較大東吳證券研究所東吳證券研究所9/24說明。版（負(fù)面清單（201版（3《.0（出版服務(wù)（為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)電信公司外資不超過50%）東吳證券研究所東吳證券研究所數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，3關(guān)于CPTPP3123CPTPP談CPTPP未來加入CPTPP2.0對(duì)接難度：★★10/24東吳證券研究所東吳證券研究所跨境服務(wù)貿(mào)易CPTPP1014910跨境服符措施的制定。我國在CPTPP10章）4所示。我國在CPTPP跨境服務(wù)貿(mào)易章節(jié)的對(duì)接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對(duì)接情況國民待遇（第10.3條）每一締約方或締約方的地區(qū)政府給予另一締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其在相似情況下給予本國服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。CPTPP要求締約國在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上承擔(dān)CPTPP第10.3-10.6條規(guī)則。區(qū)和海南自貿(mào)港有關(guān)于跨境貿(mào)易服務(wù)此非歧視待遇（國民待遇和最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和禁止要求當(dāng)?shù)卮嬖谝笾辽賹?duì)應(yīng)的跨境服務(wù)貿(mào)易在正面清單之內(nèi)才滿足。）對(duì)接，目前商務(wù)部等會(huì)同相關(guān)部門正在制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。海南自貿(mào)港和上海自貿(mào)區(qū)目前已出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，但是格式和CPTPP仍有最惠國待遇（第10.4條）每一締約方給予另一締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其在相似情況下給予任何其他締約方或非締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。市場準(zhǔn)入（第10.5條）任何締約方不得以數(shù)量配額或其他形式在服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入方面設(shè)置限制。禁止要求當(dāng)?shù)卮嬖冢ǖ?0.6條）任何締約方不得要求另一締約方的服務(wù)提供者在其領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立或維持代表處或任何形式的企業(yè)或成為居民，作為跨境提供服務(wù)的條件。服務(wù)的模式１承諾，共出現(xiàn)四處“參見模式３”表述，分別針對(duì)電信服務(wù)部門包括允許在電信服務(wù)行業(yè)設(shè)立合資企時(shí)可以通過在負(fù)面清單中要求當(dāng)?shù)卮嬖趤硪?guī)避該條款。但是由于我國對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易的當(dāng)?shù)卮嬖谝筝^多，因此該條款是未來加入CPTPP的談判重點(diǎn)和難點(diǎn)。11/24跨境模式在我國電信市場上提供承諾的模式３承諾設(shè)立符合要求的合資企CPTPP準(zhǔn)入義務(wù)不符。（2）也大多保留了要求當(dāng)?shù)卮嬖诘恼呖臻g。國內(nèi)規(guī)制（第10.8條）屬于“邊境后”反映在監(jiān)管透明度提升和行政程序優(yōu)化等方面，包括強(qiáng)調(diào)政策透明的全周期化、支持資格互認(rèn)政策交流及能力建設(shè)等WTO中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易也圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)限度、許可程序不構(gòu)成市場準(zhǔn)入限制。GATS和CPTPP關(guān)于國內(nèi)規(guī)制的框架大體相同?！?.0“推進(jìn)政府職區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可事項(xiàng)辦理‘最多跑一次’。在已制定強(qiáng)項(xiàng)實(shí)行審批改備案、告知承諾制。”由于我國已加入的GATS對(duì)國內(nèi)規(guī)制也有相關(guān)要求。同時(shí)《2.0方案》也提出“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化行政程序。因此未來對(duì)接難度不大。締約方對(duì)服務(wù)提供者的（第10.9條）一締約方可承認(rèn)在另一締約方領(lǐng)土內(nèi)或一非締約方領(lǐng)土內(nèi)獲得的教育或經(jīng)歷、滿足的要求、或授予的許可或證明。此類可通過協(xié)調(diào)或其他方式實(shí)現(xiàn)的承（資格互認(rèn)（1）2021源和社會(huì)保障局共發(fā)布三版境外職業(yè)范圍也在不斷動(dòng)態(tài)更新。（《2.0再次提出“動(dòng)態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，健全配套支持政策。”我國諸多城市在對(duì)服務(wù)提供者的資格承認(rèn)方面均出臺(tái)了境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄。因此不是對(duì)接CPTPP的難點(diǎn)。支付和轉(zhuǎn)移（第10.12條）締約方應(yīng)使跨境提供服務(wù)的資金轉(zhuǎn)移與支付可自由地且不遲延地匯出匯入，并可自由使用貨幣及使用市場匯率結(jié)算。（1）2013我國進(jìn)行了一系列服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，外匯結(jié)算效率大大提高。同2.0東吳證券研究所東吳證券研究所12/24所有服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)均可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理5（含易外匯收支業(yè)務(wù)原則上可不審核交易201910“銀行分”支持審慎合規(guī)的銀行在為信用優(yōu)良企業(yè)辦理服務(wù)貿(mào)易外匯收支時(shí)，實(shí)施更加化政策覆蓋范圍由服務(wù)貿(mào)易逐步擴(kuò)展現(xiàn)外匯結(jié)算“秒申請(qǐng)、分鐘辦”（《20服務(wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平?！币嵘?wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平。因此不是對(duì)接CPTPP的難點(diǎn)。負(fù)面清單CPTPP11個(gè)締約國都采用了投資與清單可以就服務(wù)貿(mào)易章節(jié)的“國民待遇、級(jí)、對(duì)措施本身的描述和措施的其他說明。我國目前在全國層面只有關(guān)CPTPP的格式差距較大。和海南有服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單（208版（負(fù)面清單（201版但服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的格式與CPTPP差距較大。）對(duì)接，目前商務(wù)部等會(huì)同相關(guān)部門正在制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。海南自貿(mào)港和上海自貿(mào)區(qū)目前已出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，但是格式和CPTPP仍有數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，4關(guān)于CPTPP我國國內(nèi)的負(fù)面清單在形式上過于簡單，僅從相關(guān)立法中摘錄了一些限制措施，與CPTPPCPTPP13/24東吳證券研究所東吳證券研究所接RCEPCPTPP。對(duì)接難度：★★金融服務(wù)CPTPPCPTPPCPTPP55項(xiàng)具5（III）++CPTPP章5我國在CPTPP金融服務(wù)章節(jié)的對(duì)接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對(duì)接情況國民待遇（第11.3條）每一締約方對(duì)4種模式下的金融服務(wù)貿(mào)易給予另一締約方金融服務(wù)貿(mào)易提供者或者投資者的待遇不得低于其在相似情況下給予本國金融服務(wù)提供者或投資者的待遇。關(guān)于金融服務(wù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入已經(jīng)清零，可以實(shí)現(xiàn)第11.3-11.5條和第11.9條的要求。（111.3-11.4海南自貿(mào)港和上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行負(fù)面清的跨境金融服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)第11.3-11.6條和第11.9條的要求。3“商業(yè)存在”下的金融服務(wù)。第11.3-11.511.9條的要求已對(duì)接。對(duì)于跨境金融服務(wù)貿(mào)易（主要是模式1CPTPP1-A要求締4列明開放的金融服務(wù)貿(mào)易。而我國目前在全國層面的服（包括金融服務(wù)也是實(shí)行正面清單模式。因1下金融服務(wù)的國民待遇和最惠國待遇滿足。在海南自貿(mào)港和上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單中不最惠國待遇（第11.4條）每一締約方對(duì)4種模式下的金融服務(wù)貿(mào)易給予另一締約方金融服務(wù)貿(mào)易提供者或者投資者的待遇不得低于其在相似情況下給予任何其他締約方或一非締約方的金融服務(wù)提供者或投資者的待遇。金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入（第11.5條）任何締約方不得以數(shù)量配額或其他形式對(duì)模式1和模式3下的金融服務(wù)準(zhǔn)入方面設(shè)置限制?？缇迟Q(mào)易（第11.6條）每一締約方根據(jù)給予國民待遇的條服務(wù)提供者提供附件11-A(跨境貿(mào)易)中14/24務(wù)貿(mào)易其他審慎監(jiān)管方法的前提下，一締約方可要求另一締約方的跨境金融服務(wù)提供者或金融工具進(jìn)行注冊(cè)或獲得授權(quán)。符措施以外的跨境金融服11.3-11.611.9條的要求。1下的金融服務(wù)，我國目前缺乏統(tǒng)一的“開放部門的正面清單+措施的負(fù)面清單“模式，因此是未來對(duì)接CPTPP的難點(diǎn)之一。高級(jí)管理人員和董事會(huì)（第11.9條）任何締約方不得要求另一締約方的金融機(jī)構(gòu)任用任何特定國籍的自然人作為高級(jí)管理人員或其他重要人員。任何締約方不得要求另一締約方的金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)中超過少數(shù)成員由該締約方國民、居住在該締約方領(lǐng)土內(nèi)的人或以上兩類人的組合組成。新金融服務(wù)（第條）每一締約方在新金融服務(wù)方面應(yīng)給授權(quán)則該締約方應(yīng)在一合理期限內(nèi)決定是否給予授權(quán)且僅可因?qū)徤骼碛煞娇删芙^授權(quán)。（1）202361條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》中提出“試點(diǎn)地區(qū)金融管跨境金融服務(wù)提供者提交的與開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的120適用（《20對(duì)境外金融融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請(qǐng)，金融管后120天內(nèi)作出決定并及時(shí)通知申請(qǐng)申請(qǐng)人并爭取在合理期限內(nèi)作出決綜合示范區(qū)）建自貿(mào)區(qū)、海南自由貿(mào)易港和北京的“兩區(qū)”在該條款上正在對(duì)接，因此不是未來對(duì)接的難點(diǎn)。具體承諾（附件B合管理允許通過跨境服務(wù)貿(mào)易方式為集合（此前我國要求中國證券投資咨詢業(yè)務(wù)要求只能通過商業(yè)存在模式開展?！?.0》方案提出“允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)?！北本┓?wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)目前允許境外個(gè)人從事證券投資咨詢，在對(duì)接CPTPP項(xiàng)很大的進(jìn)步。但是境外金融機(jī)構(gòu)仍然需要通過商業(yè)存在模式開展證券投資咨詢業(yè)務(wù)（投資組合管理東吳證券研究所東吳證券研究所15/24服務(wù)。具體承（附件B傳輸允許金融機(jī)構(gòu)通過電子或其他方式跨境傳輸日常經(jīng)營需要的信息。2023年12月07日發(fā)布的《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海（以下簡稱提出“數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)目前正在對(duì)接CPTPP11-B“信息的傳輸”條款具體承（附件B險(xiǎn)實(shí)體提供保險(xiǎn)對(duì)于允許郵政保險(xiǎn)實(shí)體向公眾提供我國尚未有“允許郵政保險(xiǎn)實(shí)體向公眾提供直接保險(xiǎn)服務(wù)”的規(guī)定無須對(duì)接具體承（附件B付卡服務(wù)允許通過跨境服務(wù)貿(mào)易方式為支付卡交易提供電子支付服務(wù)?！渡虾Ｗ再Q(mào)區(qū)方案》提到“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者率先推出電機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開電子支付相關(guān)法律法規(guī)?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)目前正在對(duì)接CPTPP11-B“信息的傳輸”條款具體承（附件B考慮接受其他締約國或其金融機(jī)構(gòu)提交的陳述。我國目前尚未有相關(guān)規(guī)定不是對(duì)接的難點(diǎn)負(fù)面清單附件Ⅲ為“金融服務(wù)不符措施清單國531、24）下，目前上海和海南的服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單中包含跨境金融服務(wù)貿(mào)易的不符措施。其中海南自貿(mào)港的負(fù)面清單跨境服務(wù)701715931業(yè)的。我國上海自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港有跨境金融服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，但是內(nèi)CPTPP面清單的格式差距較大。數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，5關(guān)于CPTPP16/24東吳證券研究所東吳證券研究所CPTPP單與CPTPP+17（EdgeActcorporations）CPTPP貿(mào)易負(fù)面清單的格式上與CPTPP對(duì)接難度：★電信CPTPP1326910CPTPP第13）6我國在CPTPP電信章節(jié)的對(duì)接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對(duì)接情況公共電信服務(wù)的接入和使用（第13.4條）就主要運(yùn)營商給予公共電信服務(wù)的例外措施不得歧視或構(gòu)成變相的貿(mào)易限制措施等CPTPP13.4條的規(guī)定相同。近日中國和新加披關(guān)于進(jìn)一步升（以下簡綁等高水平條款。對(duì)接，不是對(duì)接難點(diǎn)。公共電明確了締約方在互聯(lián)互通、號(hào)碼攜帶《上海自貿(mào)區(qū)方案》中提出“基礎(chǔ)上海自貿(mào)區(qū)部分對(duì)17/24信服務(wù)供應(yīng)商的義務(wù)（第13.5條）和獲得號(hào)碼等方面的義務(wù)。，其領(lǐng)土內(nèi)的公共電信服務(wù)供應(yīng)商可在同一領(lǐng)土內(nèi)與另一締約方的公共電信服締約方應(yīng)授權(quán)其電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求以合理費(fèi)率實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。，其領(lǐng)土內(nèi)的公共電信服務(wù)供應(yīng)商及時(shí)并按合理和非歧視的條款和條件。，在其領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立的另一締約方的公共電信服務(wù)供應(yīng)商可在非歧視基礎(chǔ)上獲得電話號(hào)碼接入。電信企業(yè)在不影響質(zhì)量和可靠性前提及時(shí)提供移動(dòng)電話號(hào)碼（非物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼量?！苯罩袊托录优P(guān)于進(jìn)一步升（以下簡互通、號(hào)碼攜帶、轉(zhuǎn)售、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁等高水平條款。不是對(duì)接的難點(diǎn)。轉(zhuǎn) 售（第13.9條）任何締約方不得禁止轉(zhuǎn)售任何公共主要供應(yīng)商以合理費(fèi)率向另一締約方的公共電信服務(wù)供應(yīng)商許諾轉(zhuǎn)售該主要供應(yīng)商向終端用戶零售的公共電信服務(wù)以及不對(duì)這些服務(wù)轉(zhuǎn)售施加不合理或歧視性條件或限制?！霸谧袷胤煞ㄒ?guī)和行業(yè)管理要求前提下基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步完善移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)服務(wù)體系，合理確定費(fèi)率，且不設(shè)置歧視性條件。”近日中國和新加披關(guān)于進(jìn)一（納入電信資源分配、電信接入和使用、非捆綁等高水平條款。上海自貿(mào)區(qū)和《議定點(diǎn)。主要供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁（第13.10條）每一締約方應(yīng)授權(quán)其電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)或另一適當(dāng)機(jī)構(gòu)要求其領(lǐng)土內(nèi)一主要供應(yīng)商根據(jù)非捆綁的條款和條件并以成本獲得的網(wǎng)絡(luò)元素及可獲得這些元素的供應(yīng)商。近日中國和新加披關(guān)于進(jìn)一步升（以下簡互通、號(hào)碼攜帶、轉(zhuǎn)售、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁等高水平條款。不是對(duì)接難點(diǎn)。與主要供應(yīng)商的互聯(lián)互通（第13.11條）供應(yīng)商為另一締約方的公共電信服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)施和設(shè)備提供互聯(lián)互通。沒有相關(guān)法律和規(guī)定符合該條規(guī)定CPTPP的這幾條條款內(nèi)容具體，符合技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來需要進(jìn)一步對(duì)接。主要供應(yīng)商對(duì)專用線路服務(wù)的提供和定價(jià)（13.12條）供屬公共電信服務(wù)的專用線路服務(wù)。沒有相關(guān)法律和規(guī)定符合該條規(guī)定東吳證券研究所東吳證券研究所18/24電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他主管機(jī)構(gòu)要求其領(lǐng)土內(nèi)一主要供應(yīng)商按能力和成本為導(dǎo)向?qū)俟搽娦欧?wù)的專用線路服務(wù)。主要供應(yīng)商的共址服務(wù)（第13.13條）每一締約方應(yīng)保證其領(lǐng)土內(nèi)一主要供應(yīng)商按照合理和非歧視的條款、條件和成本導(dǎo)向費(fèi)率并根據(jù)普通可獲得的報(bào)價(jià)，及時(shí)向另一締約方的公共電信服務(wù)供應(yīng)商提供互聯(lián)互通所必需的設(shè)備共址服務(wù)或非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素的接入。沒有相關(guān)法律和規(guī)定符合該條規(guī)定海底光纜系統(tǒng)（第13.15條）領(lǐng)土內(nèi)國際通信海纜登陸站的任何主要13.11條(的互聯(lián)互通)13.12條(專用線路服務(wù)的提供和定價(jià))和第13.13條(主要供應(yīng)商的共址服務(wù))的前提下，向另一締約方的公共電信供應(yīng)商提供這些登陸站的接入。沒有相關(guān)法律和規(guī)定符合該條規(guī)定獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府所有權(quán)（第13.16條）與任何公共電信服務(wù)供應(yīng)商分離且不對(duì)機(jī)構(gòu)不在任何公共電信服務(wù)供應(yīng)商中享有財(cái)務(wù)權(quán)益，或參與運(yùn)營或管理。中國基礎(chǔ)電信服務(wù)由國資委直屬美國貿(mào)易代表辦公室曾言“中國政府在電信部門擁有和控制所有主要基礎(chǔ)電信服務(wù)經(jīng)營者和在管理行業(yè)架構(gòu)及監(jiān)管者公平監(jiān)管能力的嚴(yán)重問題。”未對(duì)接，是未來對(duì)接的難點(diǎn)之一。稀缺資源的劃分和使用（第13.19條）近日中國和新加披關(guān)于進(jìn)一步升（以下簡綁等高水平條款。不是對(duì)接難點(diǎn)。透明度（第13.22條）電信監(jiān)管部門就一項(xiàng)法規(guī)提案征求系人公開；包含對(duì)提案目的和理由的說上或在網(wǎng)上公報(bào)中公開。中國的電信法規(guī)框架相對(duì)不透明。我國現(xiàn)行電信相關(guān)法律主要是行政法等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場監(jiān)管中國的電信法規(guī)框架相對(duì)不透明，這勢必將影響我國加入CPTPP后的履約情況，是未來對(duì)接的難點(diǎn)之一。東吳證券研究所東吳證券研究所19/24產(chǎn)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》等。67條規(guī)定行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外?！睂?duì)于電信監(jiān)管部門即工信部所涉立法層級(jí)的不談利害關(guān)系人評(píng)議的相關(guān)程序性規(guī)定了，這勢必將影響我國加入CPTPP后的履約情況。電信委員會(huì)（第13.26條）專門委員會(huì)由每一締約方政府代表組成。職能是保證CPTPP第13章有效實(shí)施，審議和監(jiān)督第13章的實(shí)施和運(yùn)用，通過對(duì)電信業(yè)技術(shù)和監(jiān)管的發(fā)展作出回應(yīng)，保證第13章與締約方、服務(wù)供應(yīng)商和終端使用者持續(xù)相關(guān)；討論有關(guān)第13章的任何問題及可由締約方?jīng)Q定的有關(guān)電信業(yè)的其他任何問題；向CPTPP委員會(huì)報(bào)告專門委員會(huì)討論的結(jié)果和成果；以及執(zhí)行CPTPP委員會(huì)委任的其他職能。在存在監(jiān)督機(jī)構(gòu)電信委員會(huì)的情CPTPP未來對(duì)接和談判的難點(diǎn)負(fù)面清單電信服務(wù)的負(fù)面清單適用于CPTPP附件Ⅰ和附件Ⅱ“投資和服務(wù)貿(mào)易不符措施”（負(fù)面清單）海南服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清