第8課美國聯(lián)邦政府的建立課件8

一講到美國讓你印象最深的是什么？?紐約時報?專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。〞“有人說，這是一種由天才們設計，并可由蠢才們運作的體系。〞第9課美國聯(lián)邦政府的建立課程標準：說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。探究問題：1.美國1787年憲法的主要內容及評價2.說出美國1787年憲法中聯(lián)邦制的權力結構3.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同一、獨立之初美國的形勢二、?1787年憲法?的制定三、兩黨制——美國聯(lián)邦政府建立的背景——美國聯(lián)邦政府的建立——美國聯(lián)邦政府的完善和開展來克星頓槍聲大會通過?獨立宣言?英國正式成認

美國獨立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會議---費城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役123456材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區(qū)的貿易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經常遭受海盜的襲擊，損失沉重。

材料二、1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。〞

材料三、新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統(tǒng)治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。

——華盛頓1787年給友人的信

13個邦國之間的聯(lián)盟.國家無權制定統(tǒng)一關稅,不掌握軍隊,沒有全國統(tǒng)一的憲法.各邦擁有獨立的內政外交權力,有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣，各邦之間互設關卡。結合這一材料，歸納邦聯(lián)體制的主要特征中央政府軟弱，地方權力比較大。松散的邦聯(lián)中央政府權力有限各州權力很大社會動亂經濟受到嚴重影響要求建立一個統(tǒng)一強大的中央政府一、美國憲法制定的背景——1.獨立2.邦聯(lián)政體使中央政府軟弱，地方權力比較大。3.社會動亂,經濟受到嚴重影響4.美國需要強有力中央政府5.啟蒙思想的影響年輕美國的窘境加強中央集權經濟困難政局不穩(wěn)松散的“邦聯(lián)〞體制解決問題

在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事物，豈不怪哉！

-----華盛頓1786年寫給友人的信如何才能做到既可加強中央政府的權力，又可防止專制政體的出現(xiàn)？美國1787年憲法邦聯(lián)制中央政府軟弱無能聯(lián)邦制強化中央權力如何防止專制政體？如何處理中央和地方？“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了。〞

——〞憲法之父〞麥迪遜1、制定：1787年9月費城制憲會議主要內容1)建立強有力的中央政府:聯(lián)邦制:中央掌大權+地方分權

A中央:政經軍外權,如征稅募兵制幣對外戰(zhàn)和穩(wěn)定秩序等

B地方:不違憲前提下,一定自治權二、1787年憲法的公布

如果同一個人或同一個機關行使這三種權力,那么一切便都完了。為防止對權力的濫用,就必須用權力約束權力,建立一種能彼此調節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩?論法的精神?白宮國會大廈最高法院如何防止專制政體？聯(lián)邦政府結構國會〔立法〕總統(tǒng)〔行政〕聯(lián)邦法院〔司法〕參議院眾議院最高法院內閣其他機構三權分立二、1787年憲法的公布聯(lián)邦政府與地方各州的權力分配(聯(lián)邦制〕聯(lián)邦政府內部的權力分配〔分權與制衡〕加強中央政府的權力防止專制政體的出現(xiàn)總統(tǒng)制：總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行政權集于總統(tǒng)，總統(tǒng)對憲法負責,有權否決..總統(tǒng)的權力：軍事權、行政權、任免權、否決權、締約權總統(tǒng)職權：

①提名并任命政府官員；

②領導政府和內閣；

③統(tǒng)率三軍制衡權力：①可對國會通過的法律實行否決權；

②任命大法官;

③國會通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。美國總統(tǒng)的權力1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國國務卿，并取得了參議院的同意。2、2003年，布什總統(tǒng)不經國會同意就下令對某國發(fā)動戰(zhàn)爭。3、布什總統(tǒng)對國會公布的某項法律予以否決。×

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閣員如何產生總統(tǒng)任命總統(tǒng)內閣行政軍事權、行政權、外事權任免權、否決權、特赦權總統(tǒng)制：美國在行政體制上采取的制度，總統(tǒng)由專門的總統(tǒng)大選，人民間接選舉產生，只對憲法負責，提名任命官員組成內閣，并對總統(tǒng)負責，擁有極為廣泛的權力。

國會機構任期選舉規(guī)則產生方式權力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接

立法權、審批權、監(jiān)督權、宣戰(zhàn)權

國會立法程序：國會議員提出議案，經國會兩院審議后表決通過，再經總統(tǒng)簽署，才能成為法律

〔1〕國會實行兩院制〔2〕參議院、眾議院的選舉規(guī)那么〔3〕立法權歸于國會，法律的實施經總統(tǒng)批準立法權歸于國會①總統(tǒng)任命的官員必須得到

院批準

②總統(tǒng)與外國締結的條約必須得到

院的批準；

③

院有權對所有文官提出彈劾，然后交

院審判；

④可用2/3多數推翻

對國會法案否決.國會制衡權力：參議參議眾議參議總統(tǒng)國會的權力1、國會復議時以三分之二多數通過了被總統(tǒng)否決的法律。2、美國情報局局長中選為美國國會議員。3、總統(tǒng)有權與外國締結條約，國會無權過問。

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國會機構任期人數權力范圍立法權監(jiān)督權宣戰(zhàn)權修憲權參議眾院62各州2名按比例

國會立法程序參眾兩院立法

國會議員提出議案，經國會兩院審議后表決通過，再經總統(tǒng)簽署，才能成為法律司法權屬于聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的裁決是終審裁決。聯(lián)邦最高法院由首席大法官一名及大法官數名組成，大法官的名額由國會確定。所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經參議院同意后任命，終身任職。職權：①行使最高審判權；

②后來擁有解釋法律及條約的權力制衡權力：

有權審查行政和立法行為，如果它認為違憲，可宣布其無效1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內的一切案件都有最高審判權。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格〔該法官也沒有犯罪記錄〕，就下令解除該法官職務。√

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聯(lián)邦最高法院處于美國司法體系的最頂端，它的裁決是終審裁決，所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經參議院同意后任命，終身任職！聯(lián)邦法院司法聯(lián)邦法院的權力總統(tǒng)〔行政權〕國會〔立法權〕聯(lián)邦法院〔司法權〕法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經參議院確認可否決國會的法律國會可以三分之二多數通過總統(tǒng)否決的法律；眾議院可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可對經總統(tǒng)簽署后生效的法律行使司法審查權，審查行政行為，行使最高審判權分權制衡總統(tǒng)共和制總統(tǒng)最高法院國會制約權力議案否決權以2/3以上多數再次通過任命最高法官宣布總統(tǒng)行為違憲總統(tǒng)任命法官需經參院通過解釋憲法權3．1787年憲法的原那么：“分權與制衡〞1是第一部教完整的資產階級成文憲法，為許多國家所效仿2強調國家權利,突出分權制衡,表達一定民主.3維護了獨立戰(zhàn)爭的成果，從制度上保證美國的開展、壯大。1.歷史意義2.局限性A原因B表現(xiàn)a.制定目的在于挽救邦聯(lián)b.各利益集團妥協(xié)的產物a.它成認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視和壓迫的烙印。b.擁有一定財產的白人男性才有選舉權，婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權被剝奪,沒有真正解決人權問題。c.沒有保障個人權利的權利法案

◆聯(lián)邦憲法評價大選前后,美國兩大政黨展開劇烈角逐

三、兩黨制的形成和開展驢象之爭閱讀課本了解美國兩黨制形成、開展過程。兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。伊拉克問題奧巴馬：從一開始就反對進軍伊拉克；反對增加部隊；一個月撤退一到兩個旅，方案在16個月內實現(xiàn)部隊全部撤出。麥凱恩：2002年曾投票支持進軍，現(xiàn)在仍然支持；傾向于增加部隊；反對為撤離設定時間表，但是表示將在2021年前撤出大局部部隊。都是資產階級政黨總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)中選與國會議員人數相等且不能是政府官員或議員

佛州：

25名議員25名選舉人

25張選舉人票51%〔310萬〕選民24名選舉人

24張選舉人票89%〔440萬〕選民布什

克里賓州：

24名議員——兩黨競爭劇烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑有利于美國民主制度的開展和完善共和黨建于1854年民主黨建于1828年1、兩黨對峙形成：2、開展：3、本質：4、作用：19世紀20年代末至30年代初19世紀50年代中期1860年，共和黨開始執(zhí)政。此后，兩黨輪流執(zhí)政都是資產階級政黨。聯(lián)邦制度的開展：兩黨制有利于國家民主制度的實行

兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。（項目）英國君主立憲制美國總統(tǒng)制國家元首稱謂元首產生方式國家元首地位國家權力中心政府產生方式元首、議會、政府關系美國總統(tǒng)制共和制和英國君主立憲制的異同點：國王、皇帝等世襲“統(tǒng)而不治〞〔閱讀與思考〕議會下院大選中獲勝的多數黨領袖為首相，首相提名組成內閣政府對議會負責不對元首負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉。總統(tǒng)選舉有實權，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力

總統(tǒng)總統(tǒng)任命政府對總統(tǒng)負責，不對議會負責；總統(tǒng)行使權力時對議會不負政策上責任，議會只有在總統(tǒng)違反憲法時，才能對總統(tǒng)提出彈劾案。議會不能因政策問題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權解散議會。相同點：都屬———————國家政權組織形式，建立在生產資料私有制根底上，由———————國家性質決定并為之效勞；都表達了———————原那么。資本主義資產階級分權制衡1.美國1787年憲法的制定原那么起源于以下哪位啟蒙思想家的觀點A.伏爾泰B.盧梭C.孟德斯鳩D.狄德羅2.美國聯(lián)邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA3.1787年憲法規(guī)定美國實行的政權組織形式是A.總統(tǒng)共和制B.君主立憲制

C.議會共和制D.責任內閣制4.以下關于美國國會的表達，不正確的選項是A.國會由參議院和眾議院組成，行使立法權

B.在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔任

C.總統(tǒng)和國會都有宣戰(zhàn)權

D.參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出AC5.關于美國總統(tǒng)的表達，不正確的選項是A.總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，但不是軍隊總司令

B.總統(tǒng)可以對國會通過的法律實行否決權

C.總統(tǒng)經參議院同意有權任命聯(lián)邦法院大法官D.總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年6.關于美國聯(lián)邦法院的表達，不正確的選項是A.大法官除非犯罪，終身任職

B.聯(lián)邦法院有權審查行政和立法行為

C.聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權

D.聯(lián)邦法院有權對違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審判AD7.美國制定?文官制度條例?()A.目的是整治腐敗的吏治B.規(guī)定文官不能常任C.規(guī)定文官與執(zhí)政黨共進退D.影響了政府的辦事效率8.美國總統(tǒng)和英國國王的職權()A.都掌握國家最高行政權B.都是虛設之位C.總統(tǒng)有權，英國國王“統(tǒng)而不治〞D.都有權解散議會AC9.美國獨立戰(zhàn)爭的性質與英國革命的性質相比()A.完全一樣B.不一樣C.根本一樣D.根本不一樣10.聯(lián)邦制下的各邦()A.與中央政府實行分權B.享有國家主權C.擁有最高法律D.獨立于聯(lián)邦之外CA第一步，填圖：試注明美國的“三權〞如何相互制約的；填圖路徑指示：立法權受到哪些制約？行政權受到哪些制約？司法權受到哪些制約？三種權力相互制約的目的是什么？二、美國三權分立制的核心內容2、三種權力的相互制衡〔如何制衡？〕國會可以2/3多數通過總統(tǒng)否決的法律。參議院有彈劾總統(tǒng)的權力司法審查司法審查總統(tǒng)任命聯(lián)邦法院法官相互分立相互制約權力與權力的平衡總統(tǒng)可否決國會通過的法律大法官由總統(tǒng)提名，需國會批準美國總統(tǒng)的權力1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國國務卿，并取得了參議院的同意。2、2003年，布什總統(tǒng)不經國會同意就下令對某國發(fā)動戰(zhàn)爭。3、布什總統(tǒng)對國會公布的某項法律予以否決。×

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閣員如何產生總統(tǒng)任命總統(tǒng)內閣行政軍事權、行政權、外事權任免權、否決權、特赦權總統(tǒng)制：美國在行政體制上采取的制度，總統(tǒng)由專門的總統(tǒng)大選，人民間接選舉產生，只對憲法負責，提名任命官員組成內閣，并對總統(tǒng)負責，擁有極為廣泛的權力。國會的權力1、國會復議時以三分之二多數通過了被總統(tǒng)否決的法律。2、美國情報局局長中選為美國國會議員。3、總統(tǒng)有權與外國締結條約，國會無權過問。

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國會機構任期人數權力范圍立法權監(jiān)督權宣戰(zhàn)權修憲權參議眾院62各州2名按比例

國會立法程序參眾兩院立法

國會議員提出議案，經國會兩院審議后表決通過，再經總統(tǒng)簽署，才能成為法律1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內的一切案件都有最高審判權。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格〔該法官也沒有犯罪記錄〕，就下令解除該法官職務?！?/p>

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聯(lián)邦最高法院處于美國司法體系的最頂端，它的裁決是終審裁決，所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經參議院同意后任命，終身任職！聯(lián)邦法院司法聯(lián)邦法院的權力美國國會的權力1、由于克林頓的生活作風問題，美國眾議院對其提出彈劾，并由參議院審判。〔√〕2、參議員任期6年，是由各州按照人口比例選出的?！病痢?、美國總統(tǒng)的權力1、奧巴馬總統(tǒng)任命希拉里為美國國務卿，并取得了參議院的同意。2、奧巴馬總統(tǒng)對國會公布的某項法律予以否決。3、如果總統(tǒng)被刺之后，由副總統(tǒng)接任?！病獭场病獭场病獭陈?lián)邦法院的權力1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內的一切案件都有最高審判權。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格〔該法官也沒有犯罪記錄〕，就下令解除該法官職務?！病獭场病痢趁绹F(xiàn)任最高法院首席法官羅伯茲美國聯(lián)邦政府的建立Capital,theUnitedStates國會

<立法>參議院眾議院President總統(tǒng)

<行政>內閣其他機構SupremeCourt聯(lián)邦法院

<司法>最高法院美國聯(lián)邦政府各機構是如何運作的？參議院議長〔切尼〕總統(tǒng)〔布什〕聯(lián)邦首席大法官〔羅伯茨〕眾議院議長〔佩洛西〕美國國會請答復：1.國會分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產生？任期有何不同？2.憲法賦予國會享有哪些權力？它在制衡總統(tǒng)方面擁有哪些權力？材料1:布什總統(tǒng)提名賴斯為國務卿后,國會舉行了一場由十幾位國會參議員提問的聽證會,在這場聽證會上,來自加州的參議員BOXER列出一些賴斯自己也想不到說錯了的話,并指明時間地點和場合,然后加以分析,其語言的犀利讓一貫伶牙俐齒的賴斯張口結舌,表情極不自然。而這一切都一覽無余地被SPAN電視直播了。材料2:自布什政府提出要對伊拉克使用武力以來，美國國會就是否授權總統(tǒng)對伊使用武力問題展開了劇烈的爭論。雖然不少議員表示同意總統(tǒng)動武，但也有許多議員強烈反對。于是，總統(tǒng)親自上陣，帶著政府高級官員在國會展開了積極的說服工作。

美國政府的說服工作在一定程度上起了作用,一些議員改變了原來的立場,轉而支持總統(tǒng)對伊使用武力。閱讀以下幾段材料，概括美國國會職能:材料3:水門事件

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。?華盛頓郵報?報道后,舉國震動。美國政府、司法部門和國會立即進行調查。許多白宮高級官員被指控參與其事，尼克松也被牽連。

1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職.材料4:美國國會美中經濟平安委員會日前發(fā)表年報,“質疑〞北京維持“一國兩制〞的承諾,還建議“評估〞是否需要改動美國與香港的雙邊經貿關系,此舉立即遭到香港社會和輿論的強烈譴責國會機構任期選舉規(guī)則產生方式權力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權審批權監(jiān)督權宣戰(zhàn)權國會參眾兩院根本職能美國總統(tǒng)請答復：1.美國總統(tǒng)如何產生?身兼幾職?2.憲法賦予總統(tǒng)享有哪些權力?

它在制衡國會和法院方面擁有哪些權力?材料1:2005年9月，颶風“卡特里娜〞肆虐美國南部時，美國總統(tǒng)布什就于9月3日下令11000名士兵在72小時內緊急趕赴美國南部墨西哥灣的受災地區(qū)參加救援活動

材料2:美國總統(tǒng)與外國之間往往以簽定行政協(xié)定來代替締結條約

材料3:總統(tǒng)有權與外國締結條約，但須經參議院2/3多數票的批準；而總統(tǒng)與外國簽訂的一切行政協(xié)定，卻不需經參議院的同意閱讀以下材料,概括美國總統(tǒng)的職能美國聯(lián)邦法院請答復：1.美國大法官如何產生？為何終身任職？2.聯(lián)邦法院享有哪些權力？它在制衡國會和總統(tǒng)方面擁有哪些權力？

材料1:道格拉斯大法官,從富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時代進入最高法院起,歷經杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特共7位總統(tǒng)的執(zhí)政年代,足足干了36年零7個月。此公目前仍保持著美國歷史上大法官任期時間之最的記錄。1974年底，道格拉斯由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。后來，他開始弄錯助理的名字，有時他把長官室錯當成自己的辦公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。工作到1971年的約翰·哈倫大法官更有些離譜了,他幾乎雙目失明了仍在堅持工作。哈倫住院后還在病榻上繼續(xù)辦公,最后病重得甚至把文件簽名都簽在了床單上。直到被確診為癌癥后,此公才下定決心辭職。閱讀下面材料,概括聯(lián)邦法院特點:材料2:20世紀50年代到60年代是一個充滿生機的時代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決，如廢除種族岐視，禁止在公立學校朗讀圣經，擴大對嫌疑人的保護等等。不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經典，影響深遠。其時的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當中，他的表現(xiàn)是最差勁的。〞18世紀晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，沒經國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個人私怨，他又免了該法官的職務。該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否認國會提出的“增加個人所得稅〞的立法草案，國會不服，經國會再次討論，最后以2/3以上的總人數通過?？偨y(tǒng)很不快樂，再次行使否決權并宣布解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶…...案例辨析：

某同學撰寫介紹美國中央政府職責的歷史小論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處?！?〕是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的根底，穩(wěn)固了獨立戰(zhàn)爭的成果。〔2〕保障了資產階級政治和經濟利益，促進了美國資本主義經濟的開展。〔3〕確立了聯(lián)邦制，防止了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權力過于集中；同時也保存了地方一定的自治?積極對美國1787年憲法的評價?消極〔1〕沒有充分保證人民的權利，反映時代局限性〔2〕成認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視和壓迫的烙??；婦女、印第安人、黑奴的選舉權被剝奪。2021年美國大選：希拉里·克林頓：為民主黨08年大選候選人巴拉克·奧巴馬：08年中選總統(tǒng)（項目）英國君主立憲制美國