安全生產(chǎn)事故管理制度與事故報(bào)告程序(2015.6.10修訂版)

貴州省甕安縣甕福黃磷有限公司GuizhouprovincewengancountywengfuyellowphosphorusCo.,LTD第第頁(yè)安全生產(chǎn)事故管理制度與事故報(bào)告程序（2015修訂版） 文件修訂記錄序號(hào)更改日期更改章節(jié)或說(shuō)明修訂部門(mén)批準(zhǔn)人備注12010.10.變更報(bào)告程序生產(chǎn)技術(shù)部甘雄22015.6.10按照新《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》進(jìn)行修訂生產(chǎn)部段仕東34貴州省甕安縣甕福黃磷有限公司安全生產(chǎn)事故管理制度與報(bào)告程序編號(hào)：SCB-2015-06-10-01管理制度編制：生產(chǎn)部一、目的為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能在第一時(shí)間得到事故信息，最短時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)急救援措施，最快時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度內(nèi)保證公司財(cái)產(chǎn)及員工生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于貴州省甕安縣甕福黃磷有限公司各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后的初期處置、報(bào)告、應(yīng)對(duì)措施以及事故調(diào)查環(huán)節(jié)。三、編制依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》2、《消防法》3、《環(huán)境保護(hù)法》4、《職業(yè)病防治法》5、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》6、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定7、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》四、生產(chǎn)安全事故定義等級(jí)劃分（一）、定義：生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。（二)、據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：1、特大安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。五、事故分類（一）、按事故內(nèi)容分為：1、責(zé)任事故：由于人的失誤、失職及管理原因造成的事故；2、自然災(zāi)害事故：人力不可抗拒的非人為因素造成的事故；3、破環(huán)事故：有預(yù)謀的人為破壞事故、事件；4、職業(yè)病急（慢性）中毒事故：作業(yè)場(chǎng)所人員因接觸職業(yè)危害因素造成的職業(yè)性急慢性中毒或死亡事故；5、環(huán)境污染事故：生產(chǎn)污水、氣體、危險(xiǎn)化學(xué)品、生產(chǎn)廢棄物或?qū)Νh(huán)境存在污染的其它物品對(duì)廠區(qū)及周邊環(huán)境造成污染的事故；7、火災(zāi)事故：危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸、固體、氣體、電器、油類、金屬火災(zāi)事故。8、廠區(qū)內(nèi)車輛事故：廠區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛（貨車、轎車、拖拉機(jī)、摩托車等）、特種設(shè)備車輛（如叉車、鏟車、吊車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、觀光車等）及特種裝卸車輛發(fā)生的各類事故。（二）、按事故性質(zhì)分為：1、重大險(xiǎn)情事故：發(fā)生事故的條件已經(jīng)具備，或者雖然發(fā)生了事故，但因某種原因僥幸或者因處理及時(shí)得當(dāng)而未造成財(cái)物損失和人員傷亡的事故。2、交通事故：所屬車輛在因公駕駛過(guò)程中所造成的車輛損壞、物資損失及人員傷亡事故。3、設(shè)備事故：機(jī)械、工藝、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備、設(shè)施及儀器、儀表、工具的非正常性損壞，造成造成財(cái)產(chǎn)損失或影響生產(chǎn)的事故。4、人身傷亡事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的人身傷亡事故。六、事故報(bào)告程序1、發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，最先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)，班長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)后立即報(bào)告車間主任，車間主任接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)公司總經(jīng)理（主要負(fù)責(zé)人）并趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處置；發(fā)生較大安全事故或現(xiàn)場(chǎng)處置不能抑制事態(tài)發(fā)展，或事故形勢(shì)已直接對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅時(shí)發(fā)現(xiàn)人員可以直接越級(jí)上報(bào)總經(jīng)理，總經(jīng)理接到報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的政府部門(mén)報(bào)告；并立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生特大火災(zāi)事故或一般初期火災(zāi)撲救失敗或火災(zāi)蔓延趨勢(shì)有可能造成危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、包裝、輸送、運(yùn)輸設(shè)備發(fā)生泄漏、爆炸等特殊情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員可以直接向當(dāng)公安消防部門(mén)報(bào)警請(qǐng)求應(yīng)急救援（報(bào)警電話119)，后上報(bào)公司總經(jīng)理。任何人員發(fā)現(xiàn)有人圖謀不軌進(jìn)行破壞行為時(shí)，或當(dāng)事人采取暴力、威脅、自殘行為對(duì)自身或他人造成人身威脅或嚴(yán)重影響設(shè)備與生產(chǎn)安全時(shí)，在取得證人、相片、錄音、證物的情況下可直接報(bào)警（報(bào)警電話：110），后按報(bào)告程序進(jìn)行報(bào)告。4、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，指自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。5、各級(jí)人員報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容(1)、事故發(fā)生單位（部門(mén)）概況；(2)、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；(3)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；(4)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(5)、已經(jīng)采取的措施；(6)、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。6、設(shè)備事故隱患的處理程序（未發(fā)生事故前）：設(shè)備操作人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全不足時(shí)應(yīng)上報(bào)班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)核實(shí)具體情況后上報(bào)車間主任，車間主任與設(shè)備保運(yùn)部門(mén)管理人員取得聯(lián)系并說(shuō)明設(shè)備存在的問(wèn)題，設(shè)備保運(yùn)部門(mén)管理人員在接到事故隱患所在車間主任的通報(bào)后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)抽調(diào)力量對(duì)設(shè)備隱患進(jìn)行處理，雙方應(yīng)作好聯(lián)系記錄。6、其它事故隱患的處理程序（未發(fā)生事故前）其它事故隱患在未發(fā)生前，由發(fā)現(xiàn)人員上報(bào)班組長(zhǎng)與車間主任，由車間主任上報(bào)生產(chǎn)部安全員或分管安全主管，由安全員或分管安全主管現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后責(zé)令涉及部門(mén)組織隱患整改，具體程序按《隱患整改管理制度》進(jìn)行操作。六、事故處理程序1、事故處理不論大小均應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)；沒(méi)有防范措施或整改措施不落實(shí)不放過(guò)；職工群眾未受到教育不放過(guò)。2、一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)所有人員應(yīng)立即設(shè)法控制事故蔓延和搶救傷員，在控制事故與搶救傷員前應(yīng)做好安全防護(hù)措施，防止因施求人員防護(hù)不當(dāng)造成二次傷亡事故。3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：事故發(fā)生后，要立即封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，除搶救需要外，禁止無(wú)關(guān)人員入內(nèi)，防止人為或自然因素破壞現(xiàn)場(chǎng)。因搶救急防止事故擴(kuò)大，必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，要做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像拍照。未經(jīng)安全管理部門(mén)或事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘查同意，不得以任何借口、理由擅自清理現(xiàn)場(chǎng)。4、在未查明事故原因前，任何人不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體上傳虛假信息。七、事故調(diào)查1、設(shè)備事故由裝備保運(yùn)部負(fù)責(zé)牽頭成立事故調(diào)查小組，公司安委會(huì)、工會(huì)協(xié)助調(diào)查；設(shè)備事故造成人員受傷（無(wú)死亡人員的）由公司安委會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查、裝備保運(yùn)部與工會(huì)參與。2、一般事故（無(wú)人員死亡）時(shí)由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大以上(包括較大）事故經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人上報(bào)縣級(jí)安監(jiān)局或負(fù)有安全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)（如公安消防、環(huán)保局、公安局)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行報(bào)告與調(diào)查處理。3、事故調(diào)查組及調(diào)查人員在事故調(diào)查中，有權(quán)向涉及部門(mén)、人員了解相關(guān)情況和索取有關(guān)資料，各部門(mén)、人員不得以任何理由拒絕。4、調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)搜集有關(guān)資料，證明材料，查明事故發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)、原因、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況，分析事故責(zé)任，確定主要責(zé)任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施，編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。5、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：事故經(jīng)過(guò)，基本事實(shí)，原因分析，責(zé)任分析，結(jié)論，處理意見(jiàn)，改進(jìn)措施及其他相關(guān)附件。6、調(diào)查報(bào)告須經(jīng)全體調(diào)查組人員簽名，并提交事故單位、上級(jí)主管部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)。八、責(zé)任追究（一）、下列情況造成的事故，首先追究直接管理者責(zé)任。1、該部門(mén)發(fā)布的決定、命令、制度，違反相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，或者違反相關(guān)規(guī)定；2、制度不健全，缺乏安全操作規(guī)程，管理混亂；。3、未經(jīng)考試合格上崗操作，因員工缺乏安全知識(shí)發(fā)生的事故；4、設(shè)備有缺陷，不按相關(guān)規(guī)定檢修，帶病運(yùn)行的；5、作業(yè)環(huán)境不安全，安全保護(hù)裝置不齊全有不采取保護(hù)措施，信號(hào)、標(biāo)識(shí)、用具及個(gè)體防護(hù)用品缺乏或有缺陷；6、施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，消減安全設(shè)施；7、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)使用；8、已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施；9、發(fā)生事故后未汲取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；10、“三同時(shí)”不落實(shí)的。（二）、有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究：1、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、違章駕駛；2、玩忽職守、違反操作規(guī)程及有關(guān)安全制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律；3、發(fā)現(xiàn)事故隱患、險(xiǎn)情不立即報(bào)告、不采取有效措施；4、不按規(guī)定配備和使用勞動(dòng)保護(hù)用品用具；5、擅自更改、拆卸、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；6、其他違反安全管理規(guī)定的行為。八、事故檔案事故檔案包括：1、事故登記表；2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查紀(jì)錄，圖紙照片，物證、人證及事故責(zé)任者自述材料；3、技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告，醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；4、發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況及設(shè)計(jì)資料；5、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；6、參加調(diào)查組的人員名單、職務(wù)、單位資料；7、事故調(diào)查報(bào)告；8、處分決定和受處分人員的檢查材料，事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件。九、附則1、對(duì)違反本制度的行為視情節(jié)給與罰款、警告、