東營市小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實施方案(2024年)

東營市小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實施方案(2024年)匯報人：2024-01-29目錄contents引言東營市小微企業(yè)現(xiàn)狀分析“雙升”戰(zhàn)略制定與實施重點任務與舉措預期成果與影響評估總結(jié)與展望引言01123小微企業(yè)是東營市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，推動其治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)實施“雙升”戰(zhàn)略有利于引導小微企業(yè)向科技和高附加值方向發(fā)展，促進東營市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于提高小微企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高企業(yè)競爭力背景與意義03長期目標到2030年底，東營市小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到國內(nèi)先進水平，成為推動東營市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。01短期目標到2024年底，東營市小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，企業(yè)整體競爭力得到提升。02中期目標到2026年底，東營市小微企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施方案目標分類指導與因地制宜相結(jié)合針對不同行業(yè)和地區(qū)的小微企業(yè)特點，制定差異化的“雙升”策略，確保政策的針對性和實效性。協(xié)同推進與多方參與相結(jié)合加強部門間協(xié)同配合，形成工作合力，同時廣泛動員社會各方面力量參與支持小微企業(yè)“雙升”工作。創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展相結(jié)合鼓勵小微企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。政府引導與市場主導相結(jié)合發(fā)揮政府在政策制定、公共服務等方面的引導作用，同時尊重市場規(guī)律和企業(yè)主體地位。實施方案原則東營市小微企業(yè)現(xiàn)狀分析02股權(quán)結(jié)構(gòu)單一多數(shù)小微企業(yè)股權(quán)集中在創(chuàng)始人或家族手中，缺乏多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，限制了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿腿谫Y能力。決策機制不健全小微企業(yè)往往缺乏規(guī)范的決策機制，決策過程不透明，容易導致決策失誤和內(nèi)部矛盾。管理層素質(zhì)參差不齊部分小微企業(yè)管理層缺乏專業(yè)背景和管理經(jīng)驗，難以適應市場變化和企業(yè)發(fā)展需求。治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀創(chuàng)新能力不足由于資金、人才等資源的限制，小微企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)業(yè)鏈整合不夠小微企業(yè)之間缺乏有效的產(chǎn)業(yè)鏈整合，難以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，降低了整體競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高東營市小微企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占比相對較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀存在問題及挑戰(zhàn)融資難融資貴政策環(huán)境不完善人才匱乏市場競爭激烈小微企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴的問題，難以獲得足夠的資金支持來擴大生產(chǎn)規(guī)模和提升技術(shù)水平。由于小微企業(yè)規(guī)模較小、待遇相對較低，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，制約了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著市場競爭的加劇和消費者需求的多樣化，小微企業(yè)面臨著越來越大的市場壓力和挑戰(zhàn)。當前針對小微企業(yè)的政策扶持力度不足，政策環(huán)境有待進一步完善，以更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展?！半p升”戰(zhàn)略制定與實施03治理結(jié)構(gòu)升級策略鼓勵小微企業(yè)家樹立創(chuàng)新意識、市場意識和風險意識，提高企業(yè)家素質(zhì)和能力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培育企業(yè)家精神引導小微企業(yè)建立健全的公司治理結(jié)構(gòu)，包括董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等，明確各自職責和權(quán)利，形成有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提升小微企業(yè)內(nèi)部管理水平，包括財務管理、人力資源管理、市場營銷管理等，促進企業(yè)規(guī)范化、精細化運作。加強企業(yè)內(nèi)部管理促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持小微企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域進行技術(shù)改造和升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強市場競爭力。培育新興產(chǎn)業(yè)鼓勵小微企業(yè)積極投身新興產(chǎn)業(yè)領域，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作引導小微企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，提升企業(yè)整體競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略通過財政資金、政府引導基金等方式，支持小微企業(yè)實施“雙升”戰(zhàn)略，推動企業(yè)做大做強。加大財政支持力度對實施“雙升”戰(zhàn)略的小微企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。落實稅收優(yōu)惠政策鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，滿足企業(yè)融資需求。加強金融服務支持深化“放管服”改革，簡化行政審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本，營造有利于小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境政策支持與保障措施重點任務與舉措04引導小微企業(yè)建立健全的公司治理結(jié)構(gòu)，包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等，明確各自職責和權(quán)利，形成有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范企業(yè)財務核算和報告制度，提高財務透明度和決策科學性。加強內(nèi)部控制和風險管理，防范企業(yè)財務風險。完善財務管理制度引導小微企業(yè)樹立社會責任意識，積極履行對員工、消費者、環(huán)境和社區(qū)的責任，提升企業(yè)社會形象。加強企業(yè)社會責任建設完善企業(yè)治理制度引進高層次人才制定優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來東營市小微企業(yè)工作，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。加強校企合作推動小微企業(yè)與高校、職業(yè)院校建立緊密的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才。建立健全人才培訓體系結(jié)合小微企業(yè)實際需求，開展針對性的人才培訓，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。加強人才培養(yǎng)與引進加強科技研發(fā)投入鼓勵小微企業(yè)加大科技研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。建設創(chuàng)新平臺支持小微企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進產(chǎn)學研合作推動小微企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新030201調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導小微企業(yè)向高技術(shù)、高附加值、綠色低碳等方向轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃建設小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強區(qū)域合作推動東營市小微企業(yè)與周邊地區(qū)企業(yè)開展區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)預期成果與影響評估0502030401預期成果實現(xiàn)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高企業(yè)決策效率和透明度。促進小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)向科技和高附加值方向發(fā)展。增強小微企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)在市場中的地位和影響力。帶動東營市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，促進就業(yè)和民生改善。采用定量和定性相結(jié)合的方法，對實施“雙升”戰(zhàn)略前后小微企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益等方面進行全面評估。建立評估指標體系和評價標準，對小微企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、市場競爭力等方面進行評估和比較。利用大數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、專家訪談等手段，收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確保評估結(jié)果的科學性和準確性。影響評估方法風險防范與應對措施加強政策宣傳和解讀，提高小微企業(yè)對“雙升”戰(zhàn)略的認識和理解，降低政策實施風險。建立健全風險預警和應對機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保戰(zhàn)略順利實施。加強與相關(guān)部門和機構(gòu)的溝通和協(xié)作，形成工作合力，共同推進“雙升”戰(zhàn)略的實施。加大對小微企業(yè)的扶持力度，提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風險和成本?？偨Y(jié)與展望06要點三政策效果評估自“雙升”戰(zhàn)略實施以來，東營市小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了顯著優(yōu)化。政策扶持、金融支持和市場引導等措施有效促進了小微企業(yè)的成長和產(chǎn)業(yè)升級。要點一要點二治理結(jié)構(gòu)改善通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)內(nèi)部管理，小微企業(yè)的治理水平得到了提升。企業(yè)決策更加科學、透明，內(nèi)部激勵機制更加完善，有效激發(fā)了企業(yè)活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在“雙升”戰(zhàn)略的推動下，東營市小微企業(yè)逐漸向高技術(shù)、高附加值領域轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等得到了快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過技術(shù)改造和模式創(chuàng)新實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。要點三實施方案總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展隨著科技的不斷進步和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，東營市小微企業(yè)將繼續(xù)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。在全球應對氣候變化的背景下，綠色低碳發(fā)展將成為未來產(chǎn)業(yè)的重要方向。東營市小微企業(yè)將積極響應國家號召，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應用，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應用將為小微企業(yè)提供新的發(fā)展機遇。東營市將鼓勵小微企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率和管理水平。綠色低碳轉(zhuǎn)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速未來發(fā)展趨勢預測完善政策體系繼續(xù)加大對小微企業(yè)的政策扶持力度，完善財政、稅收、金融等支持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動產(chǎn)學研深度融合鼓勵小微企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)的合作，促進產(chǎn)學研深度融合。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、引進高端人才和技術(shù)成果，提